PROCEDIMIENTOS DE COMPRA:

Transcripción

1 VII JORNADA FORMACION INTERHOSPITALARIA LABORATORIO CLINICO PROCEDIMIENTOS DE COMPRA: QUE SON Y COMO SE PREPARAN LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS? Sandra Serrano Martínez R-4 4 Análisis Clínicos

2 EL MARCO LEGAL

3 LA NECESIDAD USUARIOS BIENES PROVEEDORES (laboratorios clínicos) Productos Materiales Equipamiento (suministradores)

4 PROCESO DE COMPRA EMPRESA PRIVADA Contrato mercantil entre ambas partes PROVEEDORES BIENES EMPRESA PUBLICA TR LCAP PROVEEDORES

5 CLASIFICACIÓN N DE BIENES MUEBLES NO INVENTARIABLES (corrientes) INVENTARIABLES (patrimoniales), Excepciones.

6 TR LCAP (Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. RD 2/2000 de 16 de Junio). Anteproyecto de Ley de Los contratos del Sector Público. Obras CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Suministros Consultoría y Asistencia Servicios El que tenga por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento, con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o bienes muebles. o PUBLICIDAD o CONCURRENCIA o IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

7 ORGANO DE CONTRATACIÓN Directores generales de las distintas entidades. MESA DE CONTRATACIÓN Designados por el órgano de contratación Presidente. Vocales: asesoramiento jurídico, un interventor Un Secretario entre funcionarios del órgano de contratación La Mesa de contratación podrá solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos y se relacionen con el objeto del contrato. Cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de contratación deberá motivar su decisión.

8 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN PETICIÓN MOTIVADA ADJUDICACIÓN ORGANO DE CONTRATACIÓN EXISTENCIA DE CRÉDITO MESA DE CONTRATACIÓN PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS INFORME TÉCNICO PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PRESENTACIÓN DE OFERTAS PUBLICIDAD

9 PLIEGO DE CLAÚSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES Estatales Autonómicas PARTICULARES Aprobadas por el órgano de contratación

10 Órgano de contratación. Servicio peticionario. Nº de Expediente. Forma de adjudicación y tramitación. Objeto del contrato. Derechos y obligaciones de las partes del contrato. Duración, plazo de ejecución. Partidas/Lotes Plazo y lugar de entrega de suministros. Si admite prórroga. Criterios objetivos base para la adjudicación por orden decreciente de importancia y por la ponderación que se les atribuya. Umbral mínimo de puntuación exigido. Presupuesto máximo de licitación. Límites de ofertas desproporcionadas. Revisión de precios. Garantías provisionales y definitivas, plazo de garantía. Utilización de muestras. Régimen de pago. Solvencia económica, financiera y técnica. Variantes, número y elementos y condiciones

11 PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACION PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN (Art. 73,74 y 75) ABIERTO NEGOCIADO (por exclusividad) RESTRINGIDO FORMAS DE ADJUDICACIÓN SUBASTAS CONCURSOS

12 PUBLICIDAD (Art. 78) B.O.E: Boletín oficial del Estado euros: se publican en el Boletín oficial de la Comunidad Autónoma correspondiente. > euros: se publican en Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

13 TRAMITACION DE EXPEDIENTES (Art. 70,71 y 72) ORDINARIA URGENTE DE EMERGENCIA TIPO DE PROCEDIMIENTO Negociado Abierto Negociado Abierto Negociado Abierto Negociado Abierto FASE DEL PROCEDIMIENTO Preparación expediente Licitación Comunicación de resolución Formalización TIEMPO EMPLEADO 3 días hábiles 10 días hábiles 30 días naturales BOE:37 días naturales DOCE:52 días naturales 17 días hábiles 15 días hábiles

14 CÓMO SE AGRUPA EL MATERIAL U OBJETOS A ADQUIRIR? PARTIDAS LOTES (artículo/s)

15 CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN. OFERTA ECONÓMICA OFERTA TÉCNICA UMBRAL MÍNIMO PRESUPUESTO MÁXIMO M DE LICITACIÓN Fija el precio máximo de litigio (por artículo y por lote) Por partidas/ lotes/totalidad. Ofertas desproporcionadas o temerarias

16 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAST OBJETO: Definir las características o prescripciones que debe cumplir el material a adquirir. ESTRUCTURA: Prescripciones generales. Características de los reactivos. Características del equipamiento. Instalaciones de servicios. Formación de personal Documentación. Mejoras o Soluciones a..

17 EL PROCESO DE COMPRA

18 PRODUCTO NUEVO Contratos menores: reactivos nuevos Cesión equipos por reactivos Compra de equipos: Plan de necesidades: refrigerador, microscopio. CONTRATACIÓN CENTRALIZADA DE BIENES

19 QUE PAPEL JUEGA EL LABORATORIO? 1- FASE PREVIA: Fase de información. Fase de ensayo. 2- FASE DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: Memoria justificativa de la petición. Pliego de prescripciones técnicas. Criterios de valoración. 3- FASE FINAL: Informe técnico. Ponderación (según criterios) 4- FASE OPERATIVA: Regulación de la solicitud, stock, entregas, caducidades, etc

20 FASE PREVIA: INFORMACIÓN Clarificar ideas. Bibliografía Información de proveedores. Relación necesaria. Tecnología novedosa y asequible. Información objetiva. Mejora económica. Optimización de recursos Agrupación de productos: Partidas/Lotes. Presentación de ofertas: Variantes.

21 FASE PREVIA: ENSAYO En función del objeto del contrato Valoración conjunta por personal técnico y facultativo. Estudios de practicabilidad (para analizadores). La practicabilidad es el conjunto de cualidades que aportan información sobre las prestaciones de un analizador en las condiciones particulares de un laboratorio tanto a nivel organizativo como funcional. Consiste en la realización de un cuestionario de practicabilidad que actualmente está aceptado por la comunidad científica. Adaptar este cuestionario a las necesidades de cada laboratorio, e incluso sería modificable en función de los analizadores a comparar. W.Stockmann, W.Bablok, W.Poppe, P.M. Bayer, F.Keller, C.R. Schweiger. Criteria of Practicability.

22 FASE DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: DONDE DEBE ACTUAR EL LABORATORIO? Memoria justificativa de la petición. Pliego de prescripciones técnicas. (ANEXO): Relación de productos a concursar por lotes. Criterios de valoración.

23 MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA PETICIÓN Asunto y necesidad de la petición del nuevo producto. Estudio económico de implantación de nueva tecnología. Impacto en el área sanitaria. Actividad prevista: dets./año. Asignación de recursos: RRHH y RRMM. Propuesta características del procedimiento de compra. Tipo de procedimiento: CA, PN Periodo duración contrato. Prorroga. Variantes Partidas/Lotes.

24 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS 1- ASPECTOS TÉCNICOS T DEL CONTRATO. Objeto del contrato Especificaciones del proyecto 2- ASPECTOS COMPLEMENTARIOS: DESCRIPCIÓN N DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS T POR LOTES. Generales De los reactivos Del equipamiento Instalaciones de servicios Formación del personal 3- DOCUMENTACIÓN N TÉCNICA. T

25 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS 1- ASPECTOS TÉCNICOS DEL CONTRATO. A) OBJETO DEL CONTRATO 1. DEFINICIÓN 2. DENOMINACIÓN DE LOS LOTES (licitación independiente). 3. ACLARACIONES PERTINENTES: CONTABILIZACIÓN DE PRUEBAS. PERIODO CONTRATO.. Suministros 4. OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO Cesión de equipos Instalación, puesta a punto y conexión al SIL Mantenimientos Servicio técnico: respuesta frente averías. Formación de personal Apoyo logístico hot-line. B) ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO Proyecto particular, específico según condiciones del Laboratorio.

26 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS 2- DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES. GENERALES DE LOS REACTIVOS DEL EQUIPAMIENTO INSTALACIONES DE SERVICIOS. DE LA FORMACIÓN N DEL PERSONAL

27 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES. C.1-GENERALES Necesidades de la oferta. Inclusión de la oferta Facturación: a una sola referencia, resto sin cargo Estabilidad de las calibraciones. Parámetros a valorar Reactivos específicos para diferentes muestras biológicas. C.2-REACTIVOS Cálculo de los test. Revisiones. Desviaciones. Presentación: reactivos, controles y calibradores, soluciones auxiliares y accesorios. Duración lote del control. Mejoras. Tiempo de revisión consumos reales vs teóricos.

28 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES. C3- DEL EQUIPAMIENTO CONDICIONES MÍNIMAS EXIGIDAS Analizadores. Velocidad de procesamiento Carga de muestras, códigos de barras, diferentes muestras y contenedores. Monitorización volumen y conservación de reactivos. Sensor de muestra: nivel, alarma de muestra insuficiente, coágulos. Monitorización de reacciones. Test reflejos, tipo de diluciones, repeticiones. Adaptación normativa bioseguridad. CONDICIONES DE PRACTICABILIDAD Inicio y final de proceso. Mínimo mantenimiento. Priorización de muestras. Carga de reactivos. Nuevas técnicas: sistema abierto. Clasificación postanalítica. Exportación de datos. Control remoto. Desconexión.

29 DESCRIPCIÓN DE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS POR LOTES. Instalación del equipo. C.4- INSTALACIONES DE SERVICIOS. Equipamiento accesorio: SAI, agua ósmosis Conexión on-line al SIL: tipo de conexión. Programación de metódicas: tipo muestras. Mantenimientos íntegros Solución de averías: alternativas C.5-FORMACION DEL PERSONAL Formación personal: adiestramiento Formación personal electromedicina: cursos técnicos

30 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS 3.- DOCUMENTACIÓN TÉCNICA. Fichas técnicas de cada reactivo. Fichas de datos de seguridad de productos. PNTs. Proyecto de modelo organizativo. Listado de Centros con similares condiciones. Descripción técnica de los equipos. Proyecto funcional de instalación y mantenimientos. Manual del manejo de los equipos. Cronograma de instalación y conexión al SIL. Modificaciones, mejoras y actualizaciones.

31 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS Anexo: Lotes: Lote 1-BIOQUÍMICA URGENCIAS Número Parámetros a ofertar Det/3 años Precio Unitario Determinac. Precio/3 años 1 Albúmina , ,56 2 ALT , ,5 3 Amilasa , ,388 4 Urea , ,328 5 Calcio , ,04 Total Lote Lote 2- ELECTROFORESIS Número Parámetros a ofertar Det/3 años Precio Unitario Determinac. Precio/3 años 6 Proteinogramas , ,56 7 IFJ , ,5 8 IEF , ,388 Total Lote

32 CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN. OFERTA ECONÓMICA Fórmula de proporcionalidad inversa. Umbral mínimo de puntuación para desestimar ofertas temerarias. Características de los equipos CRITERIOS TECNICOS OBJETIVIDAD POCO RESTRICTIVOS COMPETENCIA POSITIVA Características de los reactivos Servicio técnico Adaptabilidad necesidades laboratorio Calidad Mejoras

33 FASE FINAL INFORME TÉCNICO Informe según pliego de cláusulas técnicas. Revisión de los sobres de características técnicas presentados. Valoración de todas las ofertas: puntuación de cada una según los criterios de valoración del expediente. Informe justificativo: opciones desestimadas, valoraciones. Propuesta definitiva a Mesa de Contratación.

34 FASE OPERATIVA Comunicación Laboratorio/suministrador. Puesta en marcha y conexiones: fechas, secuencia. Programación de cursos de formación Pedido inicial. Disponibilidad de stock. Presentaciones de reactivos: idoneidad. Estadísticas de consumo. Control del consumo y adaptación al concurso (Lotes equiparación).

35 GRACIAS