REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 362ª. Sesión 23ª, en martes 13 de mayo de 2014 (Ordinaria, de a 24.

Transcripción

1 REPÚBLICA DE CHILE LEGISLATURA 362ª Sesión 23ª, en martes 13 de mayo de 2014 (Ordinaria, de a horas) Presidencia de los señores Cornejo González, don Aldo, y González Torres, don Rodrigo. Presidencia accidental de los señores Ortiz Novoa, don José Miguel, y Ojeda Uribe, don Sergio. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. REDACCIÓN DE SESIONES PUBLICACIÓN OFICIAL

2 2 ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA VIII.- PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9 A DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL.

3 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE ÍNDICE GENERAL Pág. I. ASISTENCIA II. APERTURA DE LA SESIÓN III. ACTAS IV. CUENTA ACUERDOS DE LOS COMITÉS V. ORDEN DEL DÍA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA RENTA E INTRODUCCIÓN DE AJUSTES EN SISTEMA TRIBUTARIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N ) VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N ) MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE SE MODIFICA LA REMUNERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL PANEL DE EXPERTOS DEL D.F.L N 4/20.018, QUE FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 1, DE MINERÍA, DE 1982, LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS, EN MATERIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (BOLETÍN N ) MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA A LOS PENSIONADOS QUE INDICA DE LA CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL Y DE LA DIRECCIÓN DE PREVISIÓN DE CARABINEROS AL APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO DE VEJEZ Y AL APORTE SOLIDARIO DE INVALIDEZ DE LA LEY N , SOBRE REFORMA PREVISIONAL (BOLETÍN N ) MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE APLICA NORMAS COMUNES A JORNADA DE TRABAJO DE JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL (BOLETÍN N ) MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL CUAL SE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEY N 2.186, DE 1978, LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIONES. (BOLETÍN N ) MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE SE INICIA UN PROYECTO DE LEY MEDIANTE EL CUAL CREA EL CONSEJO FISCAL ASESOR (BOLETÍN N ) INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL DIRIGENTE SINDICAL Y EX DIPUTADO SEÑOR MANUEL BUSTOS HUERTA (BOLETÍN N ) (S) PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, CAMPOS, JARPA, JIMÉNEZ, NÚÑEZ, DON MARCO ANTONIO; NÚÑEZ, DON DANIEL; POBLETE, SILBER, URÍZAR Y VALLESPÍN QUE MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO, CON EL OBJETO DE AMPLIAR EL DERECHO A LA SALA CUNA, EN LA FORMA QUE INDICA. (BOLETÍN N )

4 4 Pág. 9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FUENZALIDA, COLOMA, FARCAS, MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; RATHGEB, SANTANA Y SQUELLA Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NOGUEIRA QUE MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL, CON EL PROPÓSITO DE HACER APELABLE LA RESOLUCIÓN QUE DENIEGA LA SOLICITUD DEL QUERELLANTE PARA PRESENTAR ACUSACIÓN PARTICULAR EN EL CASO QUE INDICA. (BOLETÍN N ) PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BARROS, COLOMA, DE MUSSY, KAST, DON JOSÉ ANTONIO; MACAYA, MELERO, SANDOVAL Y WARD Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HOFFMANN Y TURRES QUE MODIFICA EL LIBRO IV DEL CÓDIGO DE COMERCIO, EXIGIENDO LA NOTIFICACIÓN DE LA QUIEBRA DEL EMPLEADOR A LOS TRABAJADORES. (BOLETÍN N ) OFICIO DE LA CORTE SUPREMA. (BOLETÍN N ) OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N INA OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N CPR OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N CPR OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N INA VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1. Comunicaciones: - Del diputado señor Castro, por la cual justifica su inasistencia a la sesión de Sala del día jueves 8 de mayo próximo pasado, por actividades propias de la labor parlamentaria. - Del diputado señor Martínez por la cual justifica su inasistencia a la sesión del día de hoy, martes 13 de mayo. 2. Oficios: - De la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sean remitidas las siguientes mociones radicadas en la Comisión de Hacienda, que tratan materias afines a las del boletín N , en actual discusión en la Comisión peticionaria: 1. La que Introduce modificaciones a la ley N , sobre operaciones de crédito de dinero regulando el anatocismo y la cláusula de aceleración. boletín N , y 2. La que Modifica la ley N , sobre operaciones de crédito de dinero prohibiendo el anatocismo. boletín N Del Grupo Interparlamentario Chileno-Griego, por el cual informa que procedió a constituirse y a elegir como presidente al diputado señor León. - De la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, por el cual comunica que, de conformidad con el artículo 213 del Reglamento de la Corporación, son de su competencia los proyectos que estaban radicados en la Comisión de Turismo, contenidos en los boletines N s ; ; ; ; ; y

5 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Respuestas a Oficios Ministerio de Trabajo y Previsión Social - Proyecto de Acuerdo 16, Solicita revisión de ley N que otorga beneficios a víctimas de derechos humanos Proyecto de Acuerdo 834, Solicita a S.E. el Presidente de la República que remita a tramitación legislativa una iniciativa de ley para incorporar la bonificación de zonas extremas a las pensiones VIII. PETICIONES DE OFICIO. ARTÍCULOS 9 Y 9 A DE LA LEY ORGÁNICA CONS- TITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL. - Diputado Santana, Contaminación que afecta a los pobladores del sector San Antonio de la comuna de Quellón debido a las emanaciones de las empresas Tornagaleones, Essal y Los Fiordos, adoptando las medidas que correspondan para dar una solución. (845 de 30/04/2014). A intendencias. - Diputado Silber, Plazos aproximados de término del trámite de Toma de Razón de la modificación PRMS/PDUC, comuna de Pudahuel, para los proyectos Urbanya y Lomas de Lo Aguirre. (846 de 05/05/2014). A Contraloría General de la República. - Diputado Monckeberg don Cristián, Posibilidad de instalar nuevos mecanismos para facilitar el acceso de sujetos con movilidad reducida al transporte público, específicamente en la estación Alcántara. (847 de 05/05/2014). A Presidente de la empresa de transporte de pasajeros Metro S.A. - Diputado Godoy, Referente a la mutualidad de Carabineros. (848 de 05/05/2014). A Ministerio de Defensa Nacional. - Diputado Jaramillo, Beneficios que otorga la ley a los señores Juan Roa Pérez y Juan Abel Contreras, en su calidad de exonerados políticos. (849 de 05/05/2014). A Ministerio de Interior. - Diputado Monckeberg don Cristián, Situación de adultos mayores de menores recursos que pueden optar al beneficio de la rebaja del impuesto territorial establecida en la ley N , detallando el número de beneficiarios potenciales en cada una de las comunas de Vitacura Las Condes y Lo Barnechea. (850 de 05/05/2014). A servicios. - Diputado Silber, Traspaso del terreno fiscal ubicado en la Laguna Caren de la comuna de Pudahuel a la Universidad de Chile. (851 de 05/05/2014). A Ministerio de Bienes Nacionales. - Diputado Silber, Operación de los 2 nuevos pórticos de peaje instalados por la concesionaria Costanera Norte, cerca del empalme con la Autopista Central, en los términos que indica. (852de 05/05/2014). A Ministerio de Obras Públicas. - Diputada Fernández doña Maya, Destino, ubicación y características de los bienes inmuebles ubicados en las comunas de Provincia y Ñuñoa que estén administrados, custodiados o figuren en los registros del Ministerio de Bienes Nacionales y puedan ser objeto de comodato, arriendo o algún tipo de cesión, o cualquier otro acto jurídico sobre dichos inmuebles. (853 de 05/05/2014). A Ministerio de Bienes Nacionales.

6 6 - Diputado Gahona, Situación que afectó al microbús perteneciente a la Municipalidad de Vicuña, remitiendo los antecedentes que solicita. (854 de 06/05/2014). A Contraloría regional de Coquimbo. - Diputado Gahona, Situación que afectó al microbús perteneciente a la Municipalidad de Vicuña, remitiendo los antecedentes que solicita. (855 de 06/05/2014). A seremi de Transportes y Telecomunicaciones de Coquimbo. - Diputado Chahin, Situación del señor Jorge Riquelme Bustos, domiciliado en la comuna de Victoria, quien se encuentra separado de sus funciones en el Hospital de Victoria. (856 de 06/05/2014). A contralor regional de La Araucanía. - Diputado Gahona, Inclusión de las dos primeras cuotas del pago del impuesto territorial por predios agrícolas en la resolución que protegen el pago en las zonas declaradas de catástrofe. (857de 06/05/2014). A Ministerio de Hacienda. - Diputado Gahona, Inclusión de las dos primeras cuotas del pago del impuesto territorial por predios agrícolas en la resolución que protegen el pago en las zonas declaradas de catástrofe. (858de 06/05/2014). A contraloría regional de Coquimbo. - Diputada Fernández doña Maya, Ubicación de las ciclovías de la comuna de Ñuñoa, identificando su inicio y final, y precisando claramente distancia, longitud y ancho de ellas. (859 de 06/05/2014). A municipalidades. - Diputada Fernández doña Maya, Ordenanzas municipales que regulan y/o fomentan el uso de bicicletas como medio de transportes en la comuna de Ñuñoa. (860 de 06/05/2014). A municipalidades. - Diputado Torres, Posibilidad de incluir a los regantes del río Maipo dentro de la Tercera Sección del territorio que corresponde a San Antonio. (861 de 06/05/2014). A secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego. - Diputado Jarpa, Posibilidad de autorizar la cobertura del fármaco Gylenia a la señora Natalia Liset Viveros Sánchez, quien padece de Esclerosis Múltiple. (862 de 06/05/2014). A Ministerio de Salud. - Diputada Fernández doña Maya, Ubicación de las ciclovías de la comuna de Providencia, identificando su inicio y final, y precisando claramente distancia, longitud y ancho de ellas. (863 de 06/05/2014). A municipalidades. - Diputada Fernández doña Maya, Ordenanzas municipales que regulan y/o fomentan el uso de bicicletas como medio de transportes en la comuna de Providencia. (864 de 06/05/2014). A municipalidades. - Diputado Gutiérrez don Hugo, Situación que afecta al señor Guillermo Gallardo Barraza de la comuna de Iquique, quien denuncia malas prácticas crediticias realizadas por el Supermercado Lider. (865 de 06/05/2014). A servicios. - Diputado Gutiérrez don Hugo, Situación que afecta al señor Augusto Pino Burgueño, domiciliado en la comuna de Alto Hospicio, adoptando las medidas que correspondan a fin de resguardar su derecho a defensa penal. (866 de 06/05/2014). A Ministerio Público. - Diputado Espinosa don Marcos, Estado de los recintos carcelarios de la Región de Antofagasta, especialmente de los ubicados en las comunas de Antofagasta, Calama y Tocopilla. (893 de 07/05/2014). A director nacional de Gendarmería.

7 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Diputado Paulsen, Estado de avance de la inversión hospitalaria que se encuentra en ejecución en la Región de La Araucanía, remitiendo la nómina de obras en construcción, el porcentaje de avance y la fecha propuesta para la recepción definitiva. Asimismo, solicita copia del plan de trabajo propuesto a la Secretaría Regional Ministerial y al Servicio de Salud de La Araucanía para el año (894 de 07/05/2014). A Ministerio de Salud. - Diputado Paulsen, Estado de avance de la inversión hospitalaria que se encuentra en ejecución en la Región de La Araucanía, remitiendo la nómina de obras en construcción, el porcentaje de avance y la fecha propuesta para la recepción definitiva. Asimismo, solicita copia del plan de trabajo propuesto por el Ministerio de Salud a la Secretaría Regional Ministerial y al Servicio de Salud de La Araucanía para el año (895 de 07/05/2014). A intendencias. - Diputado Paulsen, Estado de avance de la inversión hospitalaria que se encuentra en ejecución en la Región de La Araucanía, remitiendo la nómina de obras en construcción, el porcentaje de avance y la fecha propuesta para la recepción definitiva. Asimismo, solicita copia del plan de trabajo propuesto por el Ministerio de Salud a la Secretaría Regional Ministerial y al Servicio de Salud de La Araucanía para el año (896 de 07/05/2014). A director del Servicio de Salud de La Araucanía Norte. - Diputado Paulsen, Estado de avance de la inversión hospitalaria que se encuentra en ejecución en la Región de La Araucanía, remitiendo la nómina de obras en construcción, el porcentaje de avance y la fecha propuesta para la recepción definitiva. Asimismo, solicita copia del plan de trabajo propuesto por el Ministerio de Salud a la Secretaría Regional Ministerial y al Servicio de Salud de La Araucanía para el año (897 de 07/05/2014). A director del Servicio de Salud Araucanía Sur. - Diputado Carmona, Posibilidad de otorgar los beneficios del Plan de Equipamiento de Establecimientos de Enseñanza Media Técnico Profesional, denominado TP 3.0, al Liceo Federico Varela de la comuna de Chañaral, cuya postulación se efectuó en el mes de diciembre 2013, recabando los antecedentes que se requieran. (927 de 09/05/2014). A Ministerio de Educación. - Diputado Carmona, Denuncias formuladas por funcionarios de la Oficina Nacional de Emergencia de Atacama por presuntos malos tratos laborales en que habría incurrido su Director Regional, disponiendo una investigación al respecto. (928de 09/05/2014). A servicios. - Diputado Hernández, Medidas que se implementarán, en el corto y mediano plazo, para morigerar los efectos de la alta contaminación que afecta a la ciudad de Osorno y otras ciudades de la Región de Los Lagos. (929 de 09/05/2014). A Ministerio Medio Ambiente.

8 8 - Diputado Hernández, Medidas que se implementarán, en el corto y mediano plazo, para morigerar los efectos de la alta contaminación que afecta a la ciudad de Osorno y otras ciudades de la Región de Los Lagos. (930 de 09/05/2014). A Ministerio de Salud. - Diputado Hernández, Medidas que actualmente se están implementando para morigerar los efectos de la alta contaminación que afecta a la ciudad de Osorno y otras ciudades de la Región de Los Lagos. (931 de 09/05/2014). A seremi de Medio Ambiente de Los Lagos. - Diputado Hernández, Medidas que actualmente se están implementando para morigerar los efectos de la alta contaminación que afecta a la ciudad de Osorno y otras ciudades de la Región de Los Lagos, especialmente en el caso de los centros de salud primaria en los meses de otoño e invierno. (932 de 09/05/2014). A intendencias. - Diputado Hernández, Medidas que actualmente se están implementando para morigerar los efectos de la alta contaminación que afecta a la ciudad de Osorno y otras ciudades de la Región de Los Lagos, especialmente en el caso de los centros de salud primaria en los meses de otoño e invierno. (933 de 09/05/2014). A subsecretaria de Redes Asistenciales. - Diputada Hernando doña Marcela, Estado de tramitación del proceso de erradicación definitiva del vertedero de la comuna de Antofagasta. (934 de 09/05/2014). A Ministerio de Interior. - Diputado Jaramillo, Malos olores que emanan del alcantarillado de la localidad de Reumén, arbitrando las medidas que puedan otorgar una solución a sus habitantes. (935 de 09/05/2014). A servicios. - Diputado Jaramillo, Petición de hora para efectuar la intervención quirúrgica de rótula solicitada hace más de un año para la señora Mirta Norambuena Vera en el Hospital Regional de Valdivia. (936 de 09/05/2014). A Ministerio de Salud. - Diputado Jaramillo, Situación en que se encuentra el comité de vivienda Flor del Campo de la comuna de Futrono. (937de 09/05/2014). A director regional del Serviu Región de Los Ríos. - Diputado Jaramillo, Razones que justifican el descuento del siete por ciento de salud al señor José Neira Rosas, en circunstancias de que su pensión es inferior a $ (938 de 09/05/2014). A Ministerio de Trabajo y Previsión Social. - Diputado Jaramillo, Posibilidad de trasladar la balsa de Puerto Lapi al sector de puerto Trumao en el Río Bueno. (939 de 09/05/2014). A Ministerio de Obras Públicas. - Diputado Jaramillo, Estudio para el asfaltado del camino Las Quinientas ubicado en la intersección del las calles Los Lagos y Nontuela de la comuna de Futrono. (940 de 09/05/2014). A Ministerio de Obras Públicas.

9 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Diputado Mirosevic, Relación que debe existir entre el número de habitantes y cada Servicio de Atención Primaria de Urgencia, SAPU, y la que concurre en la Región de Arica y Parinacota; la individualización de los establecimientos de salud que se encuentran en zona de inundación ante un eventual tsunami y los protocolos de emergencia respectivos; el grado de densidad y estado de las dependencias disponibles para que los funcionarios de los establecimientos mencionados puedan cumplir sus funciones; y, las razones que han impedido habilitar las postas rurales de Poconchile y Sobraya y la fecha tentativa de su puesta en funcionamiento. (941 de 09/05/2014). A Ministerio de Salud. - Diputado Mirosevic, Estado en que se encuentran las construcciones que constituyen los estanques de agua de la empresa sanitaria Aguas del Altiplano S. A. en el cerro Garibaldi de la comuna de Arica a causa de la actividad sísmica que afectó a la ciudad de Arica en el mes de abril pasado y sus consecuencias para la seguridad de los habitantes localizados a los pies de dicho cerro. (942 de 09/05/2014). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo. - Diputada Molina doña Andrea, Nuevo varamiento de carbón ocurrido el día 4 de mayo recién pasado, en la caleta de Ventanas, los avances en la investigación de los anteriores y las responsabilidades involucradas; y las medidas adoptadas frente a estos hechos, disponiendo la respectiva fiscalización (943 de 09/05/2014). A capitán de fragata litoral y capitán de puerto Quintero. - Diputada Molina doña Andrea, Nuevo varamiento de carbón ocurrido el día 4 de mayo recién pasado, en la caleta de Ventanas y los avances en la investigación de los anteriores, disponiendo la respectiva fiscalización (944 de 09/05/2014). A intendencias. - Diputado Rocafull, Otorgamiento de tarjeta de control diario a conductores de taxis colectivos que no cuentan con licencia profesional, como el caso publicado en el diario La Estrella de Arica el día martes 6 de mayo. (945 de 09/05/2014). A intendencias. - Diputado Rocafull, Estado del proyecto de obra mejoramiento nudo Tucapel, Luis Valente y empalme, cuya materialización se encontraría en peligro según publicación en el diario La Estrella de Arica del día martes 6 de mayo. (946 de 09/05/2014). A director regional Serviu de Arica. - Diputado Sandoval, Posibilidad de reevaluar la postulación a la beca de integración territorial presentada por el estudiante señor Percybal Armando Vega Vega. (947 de 09/05/2014). A director regional de la Junaeb de la Región de Aysén. - Diputado Sandoval, Posibilidad de regularizar el dominio del inmueble ubicado en calle José Miguel Carrera N 120 de la ciudad de Chile Chico para la señora Ana Crespo Pellón y los trámites que se deben cumplir para llevar a término dicha gestión. (948 de 09/05/2014). A servicios. - Diputado Sandoval, Aspectos reglamentarios que determinaron que la alumna María José Torres Martínez, de 7 básico de la Escuela Guido Gómez de Puerto Cisnes, quedara en calidad de repitente. (949 de 09/05/2014). A director de educación municipal de Cisnes.

10 10 - Diputado Sandoval, Razón de la disminución que ha sufrido la pensión de viudez de la señora María Teresa Coihuín Gallardo de la comuna de Puerto Cisnes, la reducción del bono por hijo nacido vivo y la causa de su exclusión del pago del llamado bono de invierno. (950 de 09/05/2014). A directora IPS de Aysén. - Diputado Sandoval, Aspectos reglamentarios que determinaron que la alumna María José Torres Martínez, de 7 básico de la Escuela Guido Gómez de Puerto Cisnes, quedara en calidad de repitente. (951 de 09/05/2014). A seremi de Educación de Aysén. - Diputado Sandoval, Posibilidad de regularizar el dominio del inmueble ubicado en calle José Miguel Carrera N 120 de la ciudad de Chile Chico para la señora Ana Crespo Pellón y los trámites que se deben cumplir para llevar a término dicha gestión. (952 de 09/05/2014). A seremi de Vivienda de Aysén. - Diputado Sandoval, Razón de la disminución que ha sufrido la pensión de viudez de la señora María Teresa Coihuín Gallardo de la comuna de Puerto Cisnes, la reducción del bono por hijo nacido vivo y la causa de su exclusión del pago del llamado bono de invierno. (953 de 09/05/2014). A servicios. - Diputado Sandoval, Nómina de los empleadores beneficiados con la aplicación del régimen legal que otorga una bonificación a la mano de obra en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (954 de 09/05/2014). A tesorería regional de Aysén. - Diputado Sandoval, Glosa presupuestaria que considera el subsidio al transporte de combustible en la Región de Aysén del General Cerlos Ibáñez del Campo. (955 de 09/05/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. - Diputado Santana, Entrada en vigencia de la ampliación de la planta de tratamiento de la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S. A. en la comuna de Quellón. (956 de 09/05/2014). A servicios. - Diputado Santana, Almacenamiento de sustancias químicas para su utilización en el proceso de higienización y desinfección de residuos industriales líquidos de las empresas Los Fiordos y Granja Marina Tornagaleones de la comuna de Quellón, disponiendo una fiscalización. (957 de 09/05/2014). A intendencias. - Diputado Santana, Almacenamiento de sustancias químicas para su utilización en el proceso de higienización y desinfección de residuos industriales líquidos de las empresas Los Fiordos y Granja Marina Tornagaleones de la comuna de Quellón, disponiendo una fiscalización. (958 de 09/05/2014). A Sernapesca Chiloé. - Diputado Santana, Almacenamiento de sustancias químicas para su utilización en el proceso de higienización y desinfección de residuos industriales líquidos de las empresas Los Fiordos y Granja Marina Tornagaleones de la comuna de Quellón, disponiendo una fiscalización. (959 de 09/05/2014). A Sernapesca Quellón. - Diputado Santana, Almacenamiento de sustancias químicas para su utilización en el proceso de higienización y desinfección de residuos industriales líquidos de las empresas Los Fiordos y Granja Marina Tornagaleones de la comuna de Quellón, disponiendo una fiscalización. (960 de 09/05/2014). A director del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.

11 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Diputado Santana, Continuidad o suspensión del cobro del servicio de tratamiento de aguas servidas de la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S. A. en la comuna de Quellón. (961 de 09/05/2014). A Ministerio de Obras Públicas. - Diputado Teillier, Situación que afecta a la señora Yanina Rey Riquelme, funcionaria de la Facultad de Medicina, a quien le fue declarada la vacancia de su cargo en enero de 2011 por salud incompatible, disponiendo su reincorporación en cumplimiento del dictamen emitido por la Contraloría General de la República con fecha 8 de junio de (962 de 09/05/2014). A rector Universidad de Chile. - Diputado Teillier, Situación que afecta a los trabajadores del Astillero y Maestranza de la Armada de Talcahuano, a quienes se estaría obligando a autorizar descuentos sin base contractual, precisando la naturaleza jurídica de su régimen laboral. (963 de 09/05/2014). A Ministerio de Defensa Nacional. - Diputada Vallejo doña Camila, Existencia y veracidad de diversas denuncias formuladas contra el director del Liceo Francisco Encina, por presuntos hostigamiento, amenazas y malos tratos a funcionarios y alumnos del citado establecimiento. (964 de 09/05/2014). A municipalidades. - Diputada Vallejo doña Camila, Nueva ubicación que tendrá el consultorio de salud de la comuna de La Florida. (965 de 09/05/2014). A municipalidades. - Diputada Vallejo doña Camila, Funcionamiento de la empresa Alsacia S. A., operadora del sistema de transporte público de la Región Metropolitana, especialmente respecto a la capacitación y control de aptitudes de sus conductores. (967 de 09/05/2014). A Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. - Diputado Ward, Relación contractual de la señora Carmen Luz Scaff Vega con la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región Metropolitana o con algún otro organismo dependiente del Ministerio de Salud, sus funciones, remuneración, superior jerárquico y autoridad que autorizó su contratación bajo cualquier régimen laboral. (968 de 09/05/2014). A Ministerio de Salud.

12 12 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (120) NOMBRE (Partido* Región Distrito) Aguiló Melo, Sergio IND VII 37 Álvarez Vera, Jenny PS X 58 Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo UDI VII 38 Andrade Lara, Osvaldo PS RM 29 Arriagada Macaya, Claudio DC RM 25 Auth Stewart, Pepe PPD RM 20 Barros Montero, Ramón UDI VI 35 Becker Alvear, Germán RN IX 50 Bellolio Avaria, Jaime UDI RM 30 Berger Fett, Bernardo RN XIV 53 Boric Font, Gabriel IND XII 60 Browne Urrejola, Pedro RN RM 28 Campos Jara, Cristián PPD VIII 43 Cariola Oliva, Karol PC RM 19 Carmona Soto, Lautaro PC III 5 Carvajal Ambiado, Loreto PPD VIII 42 Castro González, Juan Luis PS VI 32 Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40 Chahin Valenzuela, Fuad DC IX 49 Chávez Velásquez, Marcelo DC VIII 45 Cicardini Milla, Daniella IND III 5 Coloma Álamos, Juan Antonio UDI RM 31 Cornejo González, Aldo DC V 13 De Mussy Hiriart, Felipe UDI X 56 Edwards Silva, José Manuel RN IX 51 Espejo Yaksic, Sergio DC VI 35 Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3 Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56 Farcas Guendelman, Daniel PPD RM 17 Farías Ponce, Ramón PPD RM 25 Fernández Allende, Maya PS RM 21 Flores García, Iván DC XIV 53 Fuentes Castillo, Iván IND XI 59 Fuenzalida Figueroa, Gonzalo RN XIV 54 Gahona Salazar, Sergio UDI IV 7 García García, René Manuel RN IX 52 Girardi Lavín, Cristina PPD RM 18

13 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13 González Torres, Rodrigo PPD V 14 Gutiérrez Gálvez, Hugo PC I 2 Gutiérrez Pino, Romilio UDI VII 39 Hasbún Selume, Gustavo UDI RM 26 Hernández Hernández, Javier UDI X 55 Hernando Pérez, Marcela PRSD II 4 Hoffmann Opazo, María José UDI V 15 Insunza Gregorio de las Heras, Jorge PPD IV 9 Jackson Drago, Giorgio IND RM 22 Jaramillo Becker, Enrique PPD XIV 54 Jarpa Wevar, Carlos PRSD VIII 41 Jiménez Fuentes, Tucapel PPD RM 27 Kast Rist, José Antonio UDI RM 24 Kast Sommerhoff, Felipe IND RM 22 Kort Garriga, Issa UDI VI 32 Lavín León, Joaquín UDI RM 20 Lemus Aracena, Luis PS IV 9 León Ramírez, Roberto DC VII 36 Letelier Norambuena, Felipe PPD VI 33 Lorenzini Basso, Pablo DC VII 38 Macaya Danús, Javier UDI VI 34 Martínez Labbé, Rosauro RN VIII 41 Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16 Melo Contreras, Daniel PS RM 27 Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52 Mirosevic Verdugo, Vlado Liberal de Chile XV 1 Molina Oliva, Andrea UDI V 10 Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23 Monckeberg Díaz, Nicolás RN RM 18 Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46 Morales Muñoz, Celso UDI VII 36 Morano Cornejo, Juan Enrique DC XII 60 Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19 Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46 Núñez Arancibia, Daniel PC IV 8 Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11 Núñez Urrutia, Paulina RN II 4 Ojeda Uribe, Sergio DC X 55 Ortiz Novoa, José Miguel DC VIII 44 Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45 Pascal Allende, Denise PS RM 31 Paulsen Kehr, Diego RN IX 49

14 14 Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47 Pérez Lahsen, Leopoldo RN RM 29 Pilowsky Greene, Jaime DC RM 24 Poblete Zapata, Roberto IND. VIII 47 Provoste Campillay, Yasna DC III 6 Rathgeb Schifferli, Jorge RN IX 48 Rincón González, Ricardo DC VI 33 Rivas Sánchez, Gaspar RN V 11 Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6 Rocafull López, Luis PS XV 1 Rubilar Barahona, Karla RN RM 17 Sabag Villalobos, Jorge DC VIII 42 Sabat Fernández, Marcela RN RM 21 Saffirio Espinoza, René DC IX 50 Saldívar Auger, Raúl PS IV 7 Sandoval Plaza, David UDI XI 59 Santana Tirachini, Alejandro RN X 58 Schilling Rodríguez, Marcelo PS V 12 Sepúlveda Orbenes, Alejandra IND VI 34 Silber Romo, Gabriel DC RM 16 Silva Méndez, Ernesto UDI RM 23 Soto Ferrada, Leonardo PS RM 30 Squella Ovalle, Arturo UDI V 12 Tarud Daccarett, Jorge PPD VII 39 Teillier del Valle, Guillermo PC RM 28 Torres Jeldes, Víctor DC V 15 Trisotti Martínez, Renzo UDI I 2 Tuma Zedán, Joaquín PPD IX 51 Turres Figueroa, Marisol UDI X 57 Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43 Urízar Muñoz, Christian PS V 10 Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40 Urrutia Soto, Osvaldo UDI V 14 Vallejo Dowling, Camila PC RM 26 Vallespín López, Patricio DC X 57 Van Rysselberghe Herrera, Enrique UDI VIII 44 Venegas Cárdenas, Mario DC IX 48 Verdugo Soto, Germán RN VII 37 Walker Prieto, Matías DC IV 8 Ward Edwards, Felipe UDI II 3

15 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Concurrieron, además, el ministro del Interior y Seguridad Pública, señor Rodrigo Peñailillo Briceño; el ministro de Defensa Nacional, señor Jorge Burgos Varela; el ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Luis Felipe Céspedes Cifuentes; el ministro de Hacienda, señor Alberto Arenas de Mesa; el ministro secretario general de Gobierno, señor Alvaro Elizalde Soto, y la ministra secretaria general de la Presidencia, señora Ximena Rincón González. -Asistieron, también, el subsecretario del Ministerio del Interior, señor Mahmud Aleuy Peña y Lillo, y el subsecretario del Ministerio de Hacienda, señor Alejandro Micco Aguayo. -Se contó con la asistencia, asimismo, de los senadores señores Juan Antonio Coloma Correa, Guido Girardi Lavín, Hernán Larraín Fernández, e Iván Moreira Barros. - * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista; IC: Izquierda Ciudadana y Partido Liberal de Chile.

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17 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las horas. El señor CORNEJO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor CORNEJO (Presidente).- El acta de la sesión 15ª se declara aprobada. El acta de la sesión 16ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -o- -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. El señor MELERO.- Señor Presidente, pido la palabra sobre la Cuenta. El señor CORNEJO (Presidente).- Diputado señor Melero, tiene la palabra. El señor MELERO.- Señor Presidente, por su intermedio le solicito a la ministra secretaria general de la Presidencia que explique a la Sala la razón que llevó a calificar con urgencia simple el proyecto de reforma tributaria que hoy debatiremos -los Comités parlamentarios acordaron despacharlo hoy en general y mañana en particular-, que no sea solo la de impedirnos presentar indicaciones y, una vez más, silenciar y restringir el debate e imposibilitar que los parlamentarios conozcamos la factibilidad de modificar la iniciativa. Por tanto, señor Presidente, insisto en que requiero, por su intermedio, que la señora ministra señale la razón de esta calificación de última hora del proyecto, ad portas de su debate. He dicho.

18 18 El señor CORNEJO (Presidente).- Señor diputado, el proyecto tenía urgencia simple. Lo que hizo el Ejecutivo fue simplemente renovar dicha calificación. No se le puso urgencia simple solo a efectos de su vigencia para el desarrollo de esta sesión. Por último, así se ha procedido tradicionalmente. ACUERDOS DE LOS COMITÉS El señor CORNEJO (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a los acuerdos de los Comités. El señor LANDEROS (Secretario).- Reunidos los jefes de los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del diputado señor Cornejo y con la asistencia de la diputada señora Nogueira y de los diputados señores Auth, Browne, Carmona (Primer Vicepresidente), Espinosa, don Marcos; García, González (Segundo Vicepresidente), Jackson, Monckeberg, don Nicolás; Núñez, don Daniel; Rathgeb, Saldívar, Schilling, Torres, Urrutia, don Ignacio, y Walker, adoptaron por unanimidad los siguientes acuerdos: 1. Realizar, en la sesión de mañana, la discusión particular del proyecto de ley sobre reforma tributaria por artículo o por bloque de artículos, según corresponda -ello, a proposición de la Secretaría-, con discursos de hasta cinco minutos por diputado, sin que proceda el cierre del debate en tanto no hayan intervenido todas las bancadas. Cerrado el debate, se votará el artículo o bloque de estos antes de continuar con el artículo siguiente. 2. Rendir un saludo formal y protocolar al inicio de la sesión fijada para el jueves 15 de mayo próximo a los deportistas chilenos que participaron en los X Juegos Suramericanos Santiago 2014 y Primeros Juegos Parasuramericanos Santiago 2014, con la intervención, de hasta cinco minutos, del Presidente de la Comisión de Deportes y Recreación de esta Corporación, señor Jaime Pilowsky Greene. 3. Fijar para las horas la hora de inicio de la sesión de Sala del lunes 19 de mayo del presente. 4. Remitir la moción que modifica el artículo 36 del Código Orgánico de Tribunales, relacionado con los juzgados con asiento en las comunas de Nueva Imperial y de Toltén (boletín Nº ), a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para la realización de un informe complementario en virtud de lo dispuesto en el artículo 111, letra b), del Reglamento de la Corporación. -o- El señor CORNEJO (Presidente).- A solicitud del señor ministro y de acuerdo con el artículo 68 del Reglamento de la Cámara de Diputados, corresponde que pueda ingresar a la Sala el subsecretario de Hacienda.

19 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE Conforme al Reglamento, procede que el señor subsecretario ingrese sin autorización de la Sala estando presente el ministro del ramo y mientras este se encuentre presente. -o- El señor CORNEJO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la proposición formulada por la Comisión de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo en orden a que le sean remitidas las siguientes mociones radicadas en la Comisión de Hacienda, que tratan materias afines a las del boletín N , en actual discusión en la Comisión peticionaria: 1. La que introduce modificaciones a la ley N , sobre operaciones de crédito de dinero regulando el anatocismo y la cláusula de aceleración (boletín N ). 2. La que modifica la ley N , sobre operaciones de crédito de dinero prohibiendo el anatocismo (boletín N ). Habría acuerdo? No hay acuerdo. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, pido la palabra. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Rincón. El señor RINCÓN.- Solo quiero solicitar a la Mesa que evalúe fijar algún plazo a la Comisión de Hacienda. No me parece que las mociones puedan estar ad eternum en una comisión sin tener pronunciamiento, y que, además, se niegue que otra comisión competente pueda ver los proyectos. Esa es simplemente una forma de matar mociones, y creo que ello no debiera seguir repitiéndose. El señor CORNEJO (Presidente).- Muy bien, señor diputado. -o- El señor CORNEJO (Presidente).- Antes de iniciar el Orden del Día, en nombre de la Mesa y de la Corporación quiero hacer llegar nuestras condolencias al diputado señor José Antonio Kast, por el sensible fallecimiento de su padre ocurrido en días recién pasados. -o-

20 20 El señor CORNEJO (Presidente).- En nombre de la Mesa y de la Corporación, hago llegar las felicitaciones al diputado señor Ernesto Silva, quien asumió la presidencia de la Unión Demócrata Independiente, cargo en el que le deseamos tenga éxito. -Aplausos. -o- -El señor Presidente de la Cámara de Diputados saludó al alcalde de la Municipalidad de Santa Bárbara, don Daniel Salamanca, y a delegación de la Cruz Roja, de Bomberos y funcionarios municipales de la misma comuna, que lo acompañan, invitados por el diputado señor José Pérez, quienes hicieron una donación al municipio de Valparaíso consistente en un camión con ayuda para los damnificados por el incendio. V. ORDEN DEL DÍA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA RENTA E INTRODUCCIÓN DE AJUSTES EN SISTEMA TRIBUTARIO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N ) El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde tratar en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, de reforma tributaria, que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Felipe de Mussy. Antecedentes: -Mensaje, sesión 7ª de la presente legislatura, en 2 de abril de Documentos de la Cuenta N 1. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 20ª de la presente legislatura, en 6 de mayo de Documentos de la Cuenta N 13. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor DE MUSSY (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, sobre el proyecto de ley de reforma tributaria que modifica el sistema de tributación de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario, con urgencia calificada de simple.

21 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE La iniciativa inició su tramitación ante la Comisión de Hacienda el 2 de abril del año en curso y su tramitación y despacho se efectuó en 18 sesiones de trabajo, tiempo en el que se recibieron en audiencia a las siguientes organizaciones y expertos: 1. Asociación de Exportadores de Manufacturas, (Asexma). Su presidente, señor Roberto Fantuzzi, en general se manifestó de acuerdo con la reforma tributaria y formuló algunas observaciones, por ejemplo, respecto del alza del impuesto de timbres y estampillas, la que, señaló, será perjudicial para las pymes. Criticó que el FUT quedara al infinito y señaló que la depreciación acelerada no sirve de mucho a las pymes. 2. Confederación de la Producción y el Comercio. Asistió su presidente, señor Andrés Santa Cruz, en representación de la Cámara Chilena de la Construcción, la Asociación de Bancos, la Cámara Nacional de Comercio, la Cámara de Comercio de Santiago, la Sociedad de Fomento Fabril y la Sociedad Nacional de Minería, quien expuso que dada la magnitud del proyecto se requiere más tiempo para analizarlo. No obstante, señaló que consideran que el alza de los impuestos podría afectar el ahorro corporativo, que el alza de impuestos de timbres y estampillas encarecerá los costos y que se podría encarecer el crédito, especialmente para las pymes, por el término del FUT, entre otras críticas. 3. Central Unitaria De Trabajadores, (CUT). Su presidenta y los demás miembros de su directiva se manifestaron de acuerdo con la reforma tributaria, la que, señalaron, consideraban clave para disminuir la desigualdad, junto con la nueva institucionalidad laboral y el nuevo sistema de pensiones. 4. Asociación de Productores de Pisco A.G. Asistieron a la Comisión el presidente de la Asociación de Productores de Pisco, el presidente de la Cooperativa Agrícola Pisquera Elqui Limitada, el presidente de la Cooperativa Control Pisquero, el presidente del Sindicato de Trabajadores de la Compañía Pisquera de Chile y el representante de los trabajadores de la Cooperativa Agrícola Pisquera Elqui Limitada. En general, plantearon estar de acuerdo con la reforma tributaria, pero criticaron que a su actividad económica, que ya tiene 27 por ciento de impuesto adicional, se le grave con un impuesto que alcanzará niveles de 74 por ciento a 76 por ciento. 5. Confederación Gremial Nacional Unida de la Mediana, Pequeña, Microindustria, Servicios y Artesanado de Chile, (Conupya). Su presidente, señor Roberto Rojas, junto con señalar que estaban de acuerdo con la reforma tributaria, afirmó que las empresas pequeñas y medianas son cerca de , las que no pueden ser afectadas por la reforma tributaria, porque, en la práctica, no tienen utilidades y no pueden usar el FUT. Agregó que la mayoría de las empresas que representa no tributan por la misma razón. 6. Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile, (CNDC). El presidente nacional de CNDC, señor Juan Araya, señaló que en general eran partidarios de la reforma tributaria. No obstante, la criticaron porque las limitaciones al uso de la renta presunta obligará a muchos de sus asociados, micro y pequeños empresarios, a utilizar contabilidad completa, lo cual implicará una dificultad y costo difíciles de afrontar para ellos.

22 22 7. Asociación de Emprendedores de Chile, (Asech). Su vicepresidente, señor Alan Farcas, planteó que apoyan la reforma tributaria, pero que tienen una visión crítica de la misma, por cuanto termina con el FUT y los obligará a recurrir a los bancos para pedir créditos, lo que afectará a las pyme y emprendedores. Agregó que la reforma tributaria requiere algún tipo de mitigación agresiva en materia de caja para las pymes. 8. Asociación Nacional de Funcionarios de Impuestos Internos de Chile (Aneiich). El presidente nacional de esa colectividad, señor Carlos Insunza, se manifestó en favor de la reforma tributaria. Comentó sus principales aspectos en términos positivos y pidió un fortalecimiento de la carrera funcionaria y la restructuración de la planta del Servicio para estar a la altura de los nuevos desafíos. 9. Instituto Libertad y Desarrollo. La jefa del Programa Legislativo y Constitucional de Instituto Libertad y Desarrollo, señora Natalia González, se centró en un análisis crítico de las modificaciones al artículo 7 del Código Tributario para el establecimiento de normas antielusión, por cuanto considera que se entregan al Servicio de Impuestos Internos facultades que vulneran el principio del debido proceso y carecen de una descripción adecuada de la conducta elusiva, que queda a criterio del mencionado Servicio. Acotó que en el derecho comparado el ejercicio de estas facultades queda radicado en paneles de expertos independientes. 10. Expositor. El economista señor Luis Felipe Lagos dio a conocer una visión crítica de la reforma tributaria, en especial sobre la eliminación del FUT, cuya existencia, afirmó, ha tenido un efecto muy positivo en la tasa de inversión y ahorro. Agregó que serán especialmente afectadas las pymes, porque tendrán que acceder a la banca en busca de crédito. En general, señaló que la reforma tributaria aumentará el endeudamiento de las empresas y disminuirá el ahorro, entre otros aspectos Expositor. El economista señor Bernardo Fontaine planteó que entiende que la lucha contra la desigualdad hace necesaria una reforma tributaria, pero considera necesario preguntarse en qué términos de crecimiento, eficiencia y justicia. Tiene una visión crítica de la reforma tributaria. A modo de ejemplo, estima que la eliminación del FUT afectará a un porcentaje importante de pymes en su acceso a liquidez, entre otros aspectos. 12. Instituto de Derecho Tributario. Su presidente, señor Rodrigo Benítez, manifestó su preocupación por la nueva normativa antielusión y planteó la responsabilidad de los asesores en esta. Agregó que esas normas colisionan con los principios de la libertad contractual y con el libre ejercicio de los profesionales. 13. Expositor. El docente señor Francisco Saffie centró su exposición en la nuevas normas antielusión que introduce la reforma tributaria. Respecto de ellas señaló que el establecimiento de una cláusula general antielusión no es equivalente a conferir discrecionalidad al fiscalizador y que por ello no representa una amenaza para los contribuyentes. Destacó que el procedimiento implica la posibilidad de reclamar de la liquidación de giro o resolución resultante, de con-

23 SESIÓN 23ª, EN MARTES 13 DE MAYO DE formidad con las normas generales del Código Tributario, ante los Tribunales Tributarios y Aduaneros. 14. Horizontal. Su director ejecutivo, señor Hernán Larraín, sostuvo que una reforma tributaria es necesaria y se justifica, pero primero debería definirse cómo se van a realizar los cambios en educación. Agregó que se van a producir situaciones complejas como consecuencia de la eliminación del FUT. En cuanto al ajuste gradual del 20 por ciento al 25 por ciento del impuesto único, estimó que debería tener un efecto más bien moderado en la inversión. Acotó que dadas las condiciones en que se impone la retención del 10 por ciento, ella implica, en términos reales, un aumento de 35 por ciento. Finalmente, estimó que el FUT debería conservarse por su efecto proinversión y ahorro. 15. Fundación Piensa. Su director ejecutivo, señor Jorge Martínez, manifestó su preocupación por el hecho de que la descentralización, el desarrollo de los gobiernos regionales y la participación ciudadana no se hayan considerado en esta reforma. 16. Colegio de Contadores de Biobío. El presidente del Colegio de Contadores de Biobío, señor Luis Gabriel Hernández Venegas, criticó la eliminación del FUT y la rebaja en cinco puntos del impuesto a la renta del décimo decil. Agregó que echaba de menos en el proyecto el royalty minero. 17. Asociación de Funcionarios de Aduanas. Su presidente, señor Marcelo Reyes, se limitó a las materias referidas a su gremio y señaló estar de acuerdo con lo regulado respecto de Aduanas, pero manifestó que es necesario aumentar la dotación del mismo servicio, que se mantiene desde más de veinte años. 18. Expositor. El abogado y profesor de derecho tributario de la Universidad de Valparaíso señor Pedro Massone centró su exposición en la elusión y en las medidas para enfrentarla, refiriéndose a las distintas visiones que se aplican en derecho comparado. 19. Asociación de Fiscalizadores del SII. Su presidente, señor Juan Apablaza, enfatizó que es importante que el Servicio de Impuestos Internos cuente con los recursos y personal suficientes para cumplir con sus nuevas funciones, para lo cual se requiere una ley de plantas que evite la precariedad en el empleo. 20. AES Gener. El señor Luis Felipe Cerón, su gerente general, centró su visión crítica de la reforma tributaria. Manifestó que los impuestos verdes se reflejarán en un aumento de las cuentas de electricidad de alrededor de 22 por ciento al usuario final. Agregó que no tendrá un impacto en el medio ambiente, puesto que ya están hechas las inversiones para bajar las emisiones locales. 21. Asociación Nacional de Bebidas Refrescantes (Anber). Su presidente, Abel Bouchon, sostuvo que el impuesto a las bebidas azucaradas es discriminatorio -entre otras críticas a dicho gravamen-, por cuanto se refiere solo al nutriente azúcar y no a otras fuentes altas en calorías.

24 Asociación Gremial de Vinos de Chile. Su presidente, señor René Araneda, se enfocó en el ámbito del aumento del impuesto específico al alcohol. Manifestó que el alza es desproporcionada, lo que no se condice con el nivel de consumo interno, que se estima en 50 centímetros cúbicos diarios por adulto, lo cual es bajo. Sostuvo que el alza afectará el consumo masivo e impactará a los consumidores, pues aumentará en 8 por ciento el valor del vino. Agregó que la medida tocará con mayor fuerza a los pequeños productores. 23. Centro Latinoamericano de Políticas Económicas y Sociales de la Universidad Católica de Chile. Su representante, el señor Felipe Larraín, académico y exministro de Hacienda, junto con compartir los objetivos del proyecto, manifestó una visión crítica del mismo y formuló diversos reparos a los cambios propuestos al impuesto a la renta, a la eliminación del FUT, porque afectará el financiamiento de las empresas, al aumento de la tasa del impuesto de primera categoría, al aumento del impuesto de timbres y estampillas, entre otros gravámenes. 24. Monseñor Alejandro Goic, obispo de Rancagua, manifestó que es necesario que con la reforma tributaria se vaya más allá de la defensa de los intereses particulares y se piense en el bien común, con un acento solidario, pensando en quienes necesitan al Estado en su labor subsidiaria. Consideró que el mayor desafío es pensar en una reforma que contribuya a humanizar y a compartir con equidad el desarrollo de Chile. 25. El señor Eduardo Engel, economista, analizó la reforma tributaria desde distintos ángulos y manifestó que la carga tributaria de los países crece en la medida en que estos se desarrollan. Puntualizó que Chile ha duplicado su ingreso per capita desde 1991 hasta hoy, pero que la carga tributaria no ha seguido el mismo ritmo, sino que ha estado en torno al 20 por ciento. Consideró que el FUT lleva a una inequidad importante y contribuye a perpetuar la mala distribución de la riqueza. 26. El señor Paul Fontaine, economista, expresó que la reforma tributaria contiene normas contra la elusión que van por el camino correcto. No obstante, sostuvo que dicha reforma puede atentar contra el crecimiento del país, afectar a las pymes, a la clase media y a las pensiones, en especial por la eliminación del FUT, el aumento al impuesto de timbres y estampillas y el alza del impuesto de primera categoría para las sociedades anónimas abiertas, entre otros aspectos. 27. Confederación Nacional de Funcionarios Municipales. Su director, señor Arturo Villagrán, en general se manifestó de acuerdo con los objetivos de la reforma tributaria. Propuso aumentar la exención del impuesto a la renta a poco más de pesos mensuales, y eximir del pago de impuestos de timbres y estampillas a los préstamos de créditos hipotecarios que no superen las UF. 28. Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL). Su director, señor César Bunster, sostuvo que la institución comparte las propuestas de la reforma tributaria, cuyos objetivos centrales son financiar la reforma educacional y disminuir la desigualdad.