COMISION DE LA FAMILIA Y ADULTO MAYOR Sesión 63ª, correspondiente al periodo legislativo

Transcripción

1 COMISION DE LA FAMILIA Y ADULTO MAYOR Sesión 63ª, correspondiente al periodo legislativo (363ª Legislatura), ordinaria, en miércoles 2 de marzo de Se abrió a las 18:21 horas. SUMARIO La presente sesión, tiene por objeto continuar la discusión en particular, del proyecto de ley iniciado en Mensaje de S.E., la Presidenta de la República, que establece Sistema de Garantías de los derechos de la niñez (Boletín N ). ASISTENCIA Presidió el diputado Ramón Farías Ponce. Asistieron los diputados(as) integrantes de la Comisión señores(as) Cicardini Milla, Daniella; Espinosa Monardes, Marcos; Nogueira Fernández, Claudia; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Rincón González, Ricardo; Rubilar Barahona, Karla; Sabat Fernández, Marcela; Sandoval Plaza, David; Verdugo Soto, Germán. Gómez. Asistió el Ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza Actuó, en calidad de Secretaria de la Comisión, la abogada señora María Eugenia Silva Ferrer y, como abogado ayudante, el señor Sebastián Flores Cuneo. * * * * * CUENTA No se recibieron documentos. 1

2 ORDEN DEL DÍA Entrando al Orden del Día, se continuó la discusión de la siguiente indicación al art 1 del proyecto de ley en tabla: De las Diputadas Pascal y Provoste y de los Diputados Arriagada, Chávez, Ojeda y Rincón: Para agregar al artículo 1 un nuevo inciso segundo del siguiente tenor, pasando el segundo a ser tercero y así sucesivamente: Los derechos a que se refiere el inciso precedente son derechos humanos de la infancia y se encuentran reconocidos en la Constitución Política de la República, en la Convención sobre los Derechos del Niño, en los demás tratados internacionales que hayan sido ratificados por Chile que se encuentren vigentes, y en las leyes dictadas conforme a ellos. La diputada señora Nogueira compartió el sentido de la indicación, mas no su redacción, en razón de que en su concepto no todos los derechos que pretende reconocer y proteger el proyecto de ley están recogidos en la Constitución Política o en la Convención sobre los Derechos del Niño. Por otra parte, tampoco todos esos derechos pueden ser considerados derechos humanos. El ministro Barraza señaló que si bien comparte la opinión de la diputada Nogueira, aclaró que el inciso propuesto hace alusión al inciso primero del art. 1 el que, conforme a lo aprobado, sí hace alusión a los derechos humanos. Agregó que sólo cambiaría la expresión infancia por niñez. Sometida a votación, la indicación fue aprobada por los votos a favor de los diputados y diputadas Cicardini, Espinosa, Farías, Ojeda, Ortiz, Pascal, Rincón y Rubilar, el voto en contra de la señora diputada Nogueira. Se abstuvieron la diputada Sabat y los diputados Sandoval y Verdugo. La Comisión facultó a la Secretaría a modificar la redacción del texto en el sentido de reemplazar la expresión infancia por niñez. Frente a la multiplicidad de indicaciones presentadas a los incisos segundo y tercero del art. 1, las diputadas Cicardini y Pascal, y por los diputados Espinosa, Farías, Ojeda, Ortiz y Rincón, presentaron 3 indicaciones destinadas a armonizar el texto del proyecto. La primera: Para sustituir el inciso 2 por el siguiente: Créase 2 el Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez, el que estará integrado por el conjunto de políticas, instituciones y normas destinadas a respetar, promover y proteger el desarrollo físico, mental, espiritual, moral, cultural y social de los niños

3 de acuerdo a la Política Nacional de la Niñez, hasta el máximo de los recursos disponibles en el país, debiendo el Estado en caso de no ser suficientes acudir a la cooperación internacional en su versión de colaboración institucional. La diputada señora Nogueira manifestó su preocupación en relación a que el desarrollo moral y espiritual sea encomendado, según la norma propuesta, al Estado, cuestión que a su juicio corresponde a las familias. Por otra parte, pidió claridad respecto al concepto colaboración institucional. El diputado señor Rincón declaró que no está en el sentido de la norma que el Estado instale un modelo espiritual o moral, sino que se garantice que los distintos modelos sean promovidos y protegidos por el Estado. La diputada señora Rubilar señaló que entiende que de la sola lectura de la norma el respeto, protección y promoción se haría desde la política nacional de la niñez, es decir, será esta norma la que definirá lo que se respeta, promueve y protege. Concluyó señalando que debe quedar establecido que esa no es la función del Estado. La diputada señora Nogueira expresó que esta indicación puede permitir interpretaciones contrapuestas. Las encargadas de definir y proteger la espiritualidad de los niños son las familias y no el Estado. Propuso retirar las referencias al desarrollo moral y espiritual. Por otra parte, consultó si al incluir una referencia a la colaboración institucional, no se estaría limitando la cooperación internacional sólo a éste ámbito? El diputado señor Sandoval comentó que ve aquí una necesidad de cambiar la redacción para no subordinar los valores que se buscan proteger a la política del Estado. Asimismo, indicó que le parece rara la redacción colaboración institucional. El diputado señor Farías (Presidente) propuso eliminar de acuerdo a la política y agregar la frase en especial antes de en su versión. En definitiva, la indicación propuesta fue suscrita por las diputadas Cicardini y Pascal, y por los diputados Espinosa, Farías, Ojeda, Ortiz y Rincón, y fue redactada de la siguiente manera: Para sustituir el inciso 2 del art. 2 por el siguiente: Créase el Sistema de Garantías de los Derechos de la 3 Niñez, el que estará integrado por el conjunto de políticas, instituciones y normas destinadas a respetar, promover y proteger el desarrollo físico, mental, espiritual, moral, cultural y social de los niños, hasta el máximo de los recursos disponibles

4 en el país, debiendo el Estado en caso de no ser suficientes acudir a la cooperación internacional, en especial en su versión de colaboración institucional. Sometida a votación con las modificaciones propuestas, la indicación fue aprobada por la unanimidad de los diputados presentes señores y señoras Cicardini, Espinosa, Farías, Nogueira, Ojeda, Ortiz, Pascal, Rincón, Rubilar, Sabat, Sandoval y Verdugo. La segunda: De las Diputadas Cicardini, Pascal y Rubilar y de los Diputados Espinosa, Farías, Ojeda, Ortiz y Rincón: Al artículo 1º, para agregar un inciso tercero: Formarán parte de este sistema los órganos de la administración del Estado, los Tribunales de Justicia, el congreso nacional, el defensor de la Niñez, las Instituciones autónomas del Estado, y las demás entidades públicas o privadas que en el ámbito de sus competencias deban ejecutar acciones de protección, promoción, prevención, restitución o reparación para el acceso, ejercicio y goce efectivos de los derechos del niño, niña y/o adolescente. La diputada señora Rubilar consulta por qué se restringe la aplicación de la norma a las instituciones contempladas en el título II y no se extiende a todo tipo de organizaciones, incluyendo las de la sociedad civil. La señora Secretaria dio lectura al art. 37, primera norma bajo el título II, estableciendo con claridad que dicha disposición incluye por cierto a las organizaciones de la sociedad civil. La diputada señora Nogueira preguntó a qué se refiere la expresión entre otros. El diputado señor Farías (Presidente) contestó que lo que se pretende es establecer una enumeración amplia y no taxativa de instituciones. Sometida a votación con las modificaciones propuestas, la indicación fue aprobada por la unanimidad de los diputados presentes señores y señoras Cicardini, Espinosa, Farías, Nogueira, Ojeda, Ortiz, Pascal, Rincón, Rubilar, Sabat, Sandoval y Verdugo. Las exposiciones realizadas y el debate suscitado en torno a éstas se encuentran archivados en un registro de audio que queda a disposición de los señores Diputados de conformidad a lo dispuesto en el artículo 256 del reglamento de la Cámara de Diputados. ACUERDOS 4 No se adoptaron acuerdos.

5 * * * * * las 20:00 horas. Habiéndose cumplido el objeto de esta sesión, se levantó a MARÍA EUGENIA SILVA FERRER Secretario Abogado de la Comisión 5