Manual de Supervivencia contra el Uso Abusivo del. Estrategias de base para ganar la batalla contra el uso abusivo del dominio eminente

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1 contra el Uso Abusivo del Estrategias de base para ganar la batalla contra el uso abusivo del dominio eminente

2 Introducción Activistas de todo el país han utilizado la información de este Manual de Supervivencia para proteger con éxito sus hogares y pequeños negocios del uso abusivo del dominio eminente. Este Manual de Supervivencia se elaboró partiendo de las estrategias prácticas más eficaces que existen para proteger su propiedad sin llegar a tribunales, con el fin de brindar una guía exhaustiva para cualquier batalla popular contra el uso abusivo del dominio eminente para el lucro privado. Ya sea que recién empiece a enfrentar amenazas de expropiación o sea un activista experimentado, este recurso le aportará un cúmulo de información valiosa, tácticas populares eficaces y planillas de trabajo hasta el Manual mismo le puede servir como cartel para manifestaciones y otros eventos! Lo más impresionante de todo fue el Manual de supervivencia contra el uso abusivo del dominio eminente, que se ha convertido en una Biblia para mí. Sin este manual, habríamos estado totalmente perdidos durante los nueve meses de lucha que nos llevó detener esta locura. Debbie Kubiak Activista de Cheektowaga, NY

3 Índice Manual de Supervivencia I. Para empezar Obtenga información 1 Cómo obtener información Qué información se precisa Consulte con un abogado de su localidad 3 No se deje engañar por promesas falsas 5 Cumpla fechas y plazos 6 Una cronología típica de una acción de dominio eminente II. Planifique su campaña de base Organícese con aliados 9 Encuentre otra gente afectada por el proyecto Forme un grupo ciudadano Contáctese con grupos de acción Arme una coalición Recaude fondos Hágase oír 12 Hable en las asambleas públicas Organice una manifestación Organice otros eventos Cree un sitio Web Difunda el tema en las calles Publique un aviso Circule una petición Trabaje con los medios 16 Escriba cartas al director Escriba artículos de opinión Emita un comunicado de prensa o un anuncio a los medios Prepare un paquete de prensa Contacte a su periódico local Promueva un referéndum o iniciativa ciudadana local para detener el proyecto 21 Lecciones de Lakewood, Ohio III. Reforme las leyes de dominio eminente Movilícese para cambiar la legislación 23 Haga presión política Promueva un referéndum o iniciativa estatal 24 IV. Detengamos el abuso del dominio eminente Conviértase en una historia de éxito 25 V. Apéndice En Internet 26 Hojas de trabajo 27 Glosario 29

4 I. PARA EMPEZAR Obtenga información En cuanto se entere de un posible proyecto que puede afectar a su hogar o negocio, debe reunir la mayor cantidad de información posible, lo antes que pueda. Intentar obtener información de su gobierno local puede ser una tarea frustrante, pero no se desanime. En esta sección le daremos unas ideas sobre qué tipo de información debe buscar y cómo hacer para obtenerla. Cómo obtener información Averiguar los detalles de un posible proyecto suele ser una tarea difícil. Es importante tener una actitud cortés pero firme. Ya que deberá tratar con la misma gente una y otra vez, lo mejor será intentar dentro de lo posible ganarse la simpatía de estas personas. Tenga presente que es muy probable que las personas que ocupan cargos administrativos en el consejo municipal o en la oficina del secretario municipal no tengan nada que ver con el proyecto, así que no se enoje con ellos. Por otra parte, tampoco se dé por vencido si se encuentra en una situación que parece no tener salida. Si ve un artículo en la prensa sobre un posible proyecto, no perderá nada poniéndose en contacto con el periodista para pedirle más información. Como mínimo, el periodista le podrá decir a dónde puede dirigirse por más información. El periodista también puede brindarle datos de contacto de otras personas de su vecindad que se ven afectadas por el proyecto. Si tiene una buena relación con algún funcionario del gobierno municipal, puede ser desde un integrante del consejo municipal hasta alguien que trabaje en el departamento impositivoz, esa persona puede ayudarle a averiguar a dónde debe dirigirse para encontrar la información que busca. El departamento de planificación de su ciudad o localidad puede estar informado de los proyectos de urbanización de su zona. También puede saber si su zona fue declarada zona deteriorada o zona de reurbanización. Si su municipalidad tiene una división de reurbanización, esa división debería tener copia de estudios y otros documentos referidos al proyecto. Para obtener copia de documentos del gobierno, si no están disponibles en la biblioteca o de otra fuente accesible, o si el proyecto todavía está en una etapa muy temprana, puede presentar una solicitud amparándose en la Ley de Libertad de la Información. Las solicitudes amparadas en la Ley de Libertad de la Información son un instrumento excelente para obtener información de su gobierno local. Cada estado tiene su propia ley, con pequeñas variaciones, pero en general todas establecen que el gobierno debe brindar información a sus ciudadanos. Hay dos sitios Web útiles que puede consultar sobre las leyes de libertad de la información, uno de ellos es del Comité de Periodistas a favor de la Libertad de Prensa (Reporters Committee for Freedom of the Press): y la otra de la Universidad de Missouri: web.missouri.edu/~foiwww/ citelist.html. Si el proyecto ya está en la etapa de planificación, generalmente podrá encontrar documentos referidos al mismo en su biblioteca local o en la administración municipal de su localidad o ciudad. Esta, obviamente, es la forma más fácil de encontrar información sobre un proyecto, pero recuerde que le conviene obtener información lo antes posible, de manera que se recomienda que no espere a que el proyecto entre en la etapa de planificación para empezar a buscar información. Guarde todos los documentos que reciba, incluyendo notificaciones y folletos. Nunca se sabe 1

5 qué material puede resultarle útil y tendrá que volver a consultar. Y saque apuntes. Cada vez que obtenga información de un representante del gobierno o de un promotor inmobiliario, anote la fecha, hora y nombre de la persona con la que habló, así como lo que le dijo esa persona. (Puede utilizar las planillas al final de este Manual para hacer estas anotaciones.) También se recomienda llevar una lista detallada (de todos los documentos que obtenga.) Qué información se precisa Averigüe todo lo que ha pasado hasta el momento. Obtenga copia de todos los documentos. Estos pueden incluir: LISTA DE VERIFICACIÓN Estudios realizados en su zona Transcripciones o actas de audiencias u otras asambleas referidas a su zona Informes referidos a si su zona fue declarada zona de tugurios, zona deteriorada, zona de reurbanización, zona que requiere reurbanización o algo similar Conclusiones de estudios sobre su zona realizados por un organismo gubernamental Aprobación de ordenanzas referidas a su zona Estudios de tránsito o estudios ambientales sobre su zona Planes o propuestas de urbanización para su zona Solicitudes de propuestas (o RFP ) para urbanizar su zona Contratos de urbanización con promotores inmobiliarios privados para la urbanización de su zona Un Plan Maestro que abarca su zona Un Plan de Perspectiva o Declaración de Perspectiva para su zona También se recomienda que consiga copia de las leyes que rigen el dominio eminente en su estado. Estas en general están disponibles en el sitio Web de su estado. También puede consultar el sitio jurídico FindLaw (findlaw.com/11stategov/) y seguir los enlaces hasta las leyes de su estado. También puede que sea necesario que consulte las ordenanzas municipales de su ciudad o localidad. Estas deberían estar disponibles en línea o en la biblioteca jurídica local o municipal. Averigüe cuál es el procedimiento para impugnar judicialmente la expropiación de su propiedad y ármese una cronología de la acción jurídica. (Al final del Manual también se proporciona un espacio para esto.) Estos procedimientos varían enormemente de un estado a otro y es muy fácil perderse un plazo. Es esencial que averigüe cuáles son los plazos en su estado. Por ejemplo, en algunos estados, la declaración de una zona como zona deteriorada o zona de reurbanización debe impugnarse dentro de un plazo de 30 días, o se perderá para siempre la oportunidad de hacerlo. En otros estados, no podrá promover una acción de impugnación hasta que el gobierno no intente efectivamente expropiar su propiedad. En algunos Solicitudes en virtud de la libertad de información Redactar una solicitud amparada en la libertad de información es muy simple. En general debe decir En virtud de [la ley de libertad de información de su estado], solicito la siguiente información: Sea específico respecto a la información que desea obtener. Por ejemplo, puede pedir los estudios realizados en su zona, los contratos de desarrollo urbano y cualquier plan maestro que abarque su zona. (Vea la lista de verificación.) Si vive en una ciudad grande o está solicitando información del estado, le convendrá llamar primero al secretario municipal o de la localidad para averiguar a quién debe enviar su solicitud en virtud de la Ley de Libertad de Información. De esa manera obtendrá una respuesta más rápida a su solicitud. En una localidad pequeña, probablemente no precise hacer eso. Puede enviar su solicitud directamente a la municipalidad o, si sabe en qué división está la información que busca, puede enviar la solicitud a la división misma. I Para empezar 2

6 estados, debe asistir a ciertas audiencias o asambleas para luego poder presentar una queja contra los resultados de las mismas. En otros estados, no se requiere haber asistido. En unos pocos estados, debe iniciar una acción judicial para impugnar la constitucionalidad de la expropiación mucho antes de que se le quite la propiedad. En la mayoría de los estados, hay que esperar a que el gobierno intente tomar su propiedad. Para averiguar cómo es el procedimiento de dominio eminente, puede leer por su cuenta las leyes, pero por lo general conviene hablar con un abogado local que se dedique a casos de expropiación. Puede consultarlo y pedir que le describa la cronología más factible. Averigüe cuál es el procedimiento de aprobación del proyecto. Esta cronología será similar a la cronología del procedimiento jurídico, pero incluirá más audiencias y asambleas públicas. Por ejemplo, es posible que haya cuatro audiencias más antes de que se apruebe definitivamente el proyecto. Eso significa que tendrá cuatro oportunidades para tratar de convencer a los órganos pertinentes de que el proyecto es perjudicial. También le dirá cuánto tiempo tiene para organizar un movimiento de oposición al proyecto y a las expropiaciones. Pueden existir distintas cronologías para cada tipo de aprobación, de manera que deberá asegurarse de estar bien informado. Por ejemplo, puede existir una cronología para zonificación, una para la realización de estudios de los efectos ambientales, una para declaración de zona de reurbanización y otra para expropiación. Esto también varía mucho de un estado a otro, de manera que deberá averiguar bien cuáles son los procedimientos que se aplican a su localidad. Para obtener esta información tendrá que hablar con un abogado local o con alguien de su gobierno municipal que tenga buena disposición. Consulte con un abogado de su localidad Le conviene buscar un abogado que tenga experiencia en materia de dominio eminente y que tenga una posición favorable a los propietarios damnificados. Una fuente útil en este sentido es el Consejo de Propietarios de Estados Unidos (Owners Counsel of America - una asociación de abogados que se especializan en cuestiones de dominio eminente y representan a muchos propietarios en casos de expropiación. En general hay un integrante del consejo por estado, de manera que si el abogado de su estado está muy lejos o tiene algún conflicto de intereses, puede recomendarle a otro abogado. También puede consultar los sitios jurídicos Martindale Hubbell (www.martindale.com) o FindLaw (www.findlaw.com) para encontrar un abogado de su zona que se especialice en casos de dominio eminente, pero cuando hable con estos abogados, asegúrese de que hayan representado a propietarios y no sólo a organismos de expropiación. Asegúrese siempre de que el abogado que contacta no representa al gobierno o al promotor inmobiliario antes de darle información sobre su caso. Sea como sea que consiga el abogado, lo más importante es asegurarse de que tengan una buena comunicación y los mismos objetivos. Asegúrese de tener por escrito cualquier acuerdo referido a honorarios. Aunque no todavía no esté dispuesto a contratar a un abogado a largo plazo, puede concertar una consulta para obtener cierta información básica. Si hay otros vecinos afectados por el proyecto propuesto, pueden dividirse los gastos de honorarios de abogado, de esa manera reducirá los costos y el asesoramiento legal le resultará más accesible. La siguiente es una lista de información útil que casi todo el mundo debería saber. No se trata de una lista exhaustiva de todo lo que deberá discutir con su abogado, sino sólo de algunas preguntas básicas que necesitará que le responda un abogado o alguna otra persona informada. 3

7 Preguntas para su abogado En qué estado del proceso está actualmente este proyecto? Mi propiedad ha sido declarada parte de un proyecto de reurbanización? Mi propiedad ha sido declarada deteriorada? Hay alguna forma de impugnar la declaración de mi propiedad como deteriorada (u otra declaración jurídica que habilite una acción de dominio eminente)? Si existe, cómo puedo hacer para impugnarla y cuándo? Qué tengo que hacer para impugnar la expropiación de mi propiedad? Cuál es el procedimiento legal? Habrá más audiencias sobre el proyecto o expropiación? Cuándo se realizarán las audiencias y a cargo de qué organismo estarán? Podré intervenir en ellas? Es necesario que intervenga para poder preservar mis derechos a futuro? Puedo presentar objeciones o pruebas ante organismos gubernamentales? Cómo hago para presentarlas? Cuáles son los plazos para las audiencias, informes y notificaciones previstas antes de que se expropie mi propiedad? En qué etapa tendré la oportunidad de oponerme al proyecto o expropiación? Cuándo debo esperar que se entable una acción de expropiación? Cuánto tiempo tendré para responder a partir de que se inicie la acción? Cómo funcionan los procedimientos de expropiación en mi estado? Por qué se me indemnizará? Cuánto se paga por gastos de reubicación? Cuánto se cobra por honorarios de abogado para impugnar una expropiación? HOJA DE TRABAJO Cuánto se cobra por honorarios de abogado para obtener una indemnización adicional por una expropiación? I Para empezar 4

8 Sobre CastleCoalition.org No se deje engañar por falsas promesas Para poder lugar eficazmente contra el uso abusivo del dominio eminente, debe estar alerta y mantener una actitud escéptica ante cualquier promesa de sus funcionarios locales. Según nuestra experiencia, los dirigentes municipales suelen usar las mismas frases hechas, lo cual hace que sea más fácil descifrar lo que realmente están diciendo y advertir cuándo está en riesgo de expropiación. 5 Visite por más información sobre el uso abusivo del dominio eminente. No tiene acceso a Internet? Pídale a un amigo que le imprima partes del sitio Web. Su Estado Infórmese sobre controversias actuales, abusos pasados, avances legislativos, últimas noticias y eventos en su estado, a través de un mapa interactivo y fácil de usar. Controversias actuales Manténgase al día sobre los casos de dominio eminente en todo el país. Casos exitosos Conozca a activistas que ganaron la batalla contra el abuso del dominio eminente, sepa qué estrategias usaron y lea sobre sus experiencias. CastleWatch La publicación en línea de Castle Coalition educa e informa a los propietarios y activistas de todo el país sobre las últimas novedades en materia de dominio eminente, con informes originales. Contacte a su legislador Con un simple clic del ratón, puede impulsar a su legislador a promover importantes reformas en la legislación sobre dominio eminente. Alármese si siente alguna de las siguientes frases... Este es un gran proyecto y sólo se recurrirá al dominio eminente en última instancia. Esto quiere decir que si los habitantes o comerciantes de la zona se niegan a vender, se usará el dominio eminente. Nos ocuparemos de usted. Puede que esté dispuesto a mudarse si la indemnización es suficiente. No hay problema con eso, pero no se deje engañar por declaraciones sobre lo que va a suceder. Por lo general, aunque hay unas pocas excepciones, ninguna declaración de un funcionario gubernamental compromete al organismo gubernamental. Incluso las declaraciones expresadas en asambleas del consejo municipal pueden ser ignoradas más adelante. Queremos incluirlo en la zona del proyecto de reurbanización, pero no su propiedad no va a ser expropiada. Incluso una promesa escrita de que no le van a expropiar su propiedad puede no tener valor más adelante si el gobierno cambia de parecer. En el caso de expropiaciones, la única protección posible es asegurarse de que el organismo no tenga potestad para expropiar y eso implica asegurarse de no estar incluido en la zona de reurbanización o de que el organismo no tenga autorización para efectuar expropiaciones.

9 Cumpla fechas y plazos Puede recibir notificaciones u otra información por correo. Debe leer inmediatamente estas notificaciones para ver si indican que debe hacer algo antes de cierta fecha o en un plazo dado de tiempo. Lo que sucede muchas veces cuando un propietario recibe algo así, es que se preocupa por una semana, quizás consulta a alguien, espera otra semana y deja pasar el plazo. NO TOME NINGÚN PLAZO A LA LIGERA. En derecho, si deja pasar un plazo para hacer algo, puede perder derechos y oportunidades importantes y es posible que después no haya forma de corregir su error. Hay ciertos documentos que no pueden presentarse ni un solo día tarde, de manera que si tiene algún plazo, debe actuar de inmediato para poder hacer todo lo que hay que hacer a tiempo. Consiga un abogado si es necesario y déle suficiente tiempo al abogado para presentar los documentos. ADVERTENCIA: Si deja pasar un plazo para hacer algo, puede perder derechos y oportunidades importantes y es posible que después no haya forma de corregir su error. I Para empezar 6

10 Una cronología típica de una acción de dominio eminente A continuación se brinda una cronología general de las distintas etapas de una acción de dominio eminente, con sugerencias sobre qué puede hacer en cada etapa. Tenga en cuenta que el proceso varía bastante de un estado a otro. En su estado, estas etapas pueden darse en otro orden, de manera que es esencial que estudie las leyes que se aplican en su zona. Esta cronología sirve para complementar la información brindada en otras secciones del Manual de Supervivencia. Discusiones entre la municipalidad y los promotores inmobiliarios Los primeros indicios de un posible proyecto incluyen: Discusiones en el organismo de reurbanización o consejo municipal sobre un posible proyecto Noticias en la prensa sobre la posibilidad de un proyecto Modificaciones en el plan maestro que muestran un cambio del uso dado a su zona Cuando sepa de uno de estos indicios, comience a organizarse y deje en claro que va a haber una oposición ciudadana masiva a cualquier intento de expropiar la propiedad de la gente. Es muy factible que escuche muchas de las promesas falsas mencionadas en la página 5. Audiencias públicas sobre la declaración de una zona como zona deteriorada o zona de reurbanización Esto se dará en algunas situaciones pero no en otras. Pueden expropiarse propiedades sin que la zona sea declarada zona deteriorada. Muchas veces, no obstante, cuando el gobierno quiere expropiar propiedades, declarará a la zona correspondiente como zona deteriorada. La ventaja (para el gobierno) de declarar deteriorada a una zona es que una vez efectuada la declaración, el gobierno puede expropiar cualquier propiedad de la zona, incluso propiedades que estén en buen estado. En la mayoría de los estados, esto se llama declaración de deterioro. La palabra deterioro parecería indicar que la zona está en una situación realmente mala, pero en la mayoría de los estados no es así. Casi cualquier vecindad puede ser declarada zona deteriorada. Asimismo, distintos estados usan distintos términos la mayoría hablan de calificar de deteriorada a una propiedad, pero también pueden declarar la zona zona de renovación urbana, zona de reurbanización o algo similar. Es muy importante estar presente en estas audiencias públicas y oponerse enérgicamente a que su zona y propiedad sean calificadas como deterioradas. Presente fotos de las propiedades de su zona e incluso videos que muestren que la zona no está deteriorada. Busque cualquier otra prueba que pueda demostrar que su zona es una zona pujante, incluida información sobre ventas minoristas, bajos niveles de delitos, pago de impuestos y mejoras físicas que se han realizado. Prepare un expediente con todas estas pruebas. Es útil tener fotos, videos y documentos algo más que declaraciones, aunque también conviene tenerlas. Si puede pagarlo o tiene a alguien dispuesto a hacerlo gratis, pídale a un experto que realice un estudio que demuestre que la propiedad no está deteriorada. Por último, el promotor inmobiliario generalmente habrá encargado un estudio que sostenga que la zona está deteriorada. Estos estudios suelen estar mal hechos. Estúdielos a fondo. Luego presente todos los errores que encuentre y toda la documentación que consiga que demuestre que el estudio es falso. Votación a favor de que la propiedad o zona sea declarada deteriorada Si una zona ya fue declarada deteriorada, deberá averiguar las leyes que en su estado rigen la impugnación de declaraciones de zonas deterioradas. En algunos estados, tiene 30 días para impugnar la declaración. En algunos estados, tiene 60 días. Y en otros estados, no puede promover una acción de impugnación hasta tanto el gobierno no intente expropiar su propiedad. Obviamente, es muy importante saber cuál de estas situaciones corresponde a su estado, ya que puede tener un plazo muy corto para iniciar una acción de impugnación. Por eso es crucial armar una cronología. Discusiones entre la municipalidad y los promotores inmobiliarios Audiencias públicas sobre la declaración de una zona como zona deteriorada o zona de reurbanización Votación a favor de que la propiedad o zona sea declarada deteriorada Audiencia de autorización de acción de dominio eminente

11 Audiencia de autorización de acción de dominio eminente En algunos estados, esta audiencia es acompañada por una audiencia para determinar si la propiedad en cuestión está deteriorada. En otros estados, no se dan las dos audiencias. En cualquier caso, obviamente no puede dejar de asistir a la audiencia y manifestar lo más enérgicamente posible su oposición a la autorización de una acción de dominio eminente. Lleve a sus vecinos, hágales saber que su propiedad también puede estar en riesgo de ser expropiada. Los municipios pueden autorizar proyectos de reurbanización y financiamiento para los mismos sin necesidad de autorizar acciones de dominio eminente. Votación para autorizar una acción de dominio eminente Igual que en el caso de la audiencia, una votación para autorizar una acción de dominio eminente puede o no ser acompañada por una votación para declarar deteriorada la propiedad. En unos pocos estados, tendrá 30 días, u otro plazo corto, para impugnar la autorización de una acción de dominio eminente. En la mayoría de los estados, se podrá impugnar la acción de dominio inminente sólo y en tanto la municipalidad intente expropiar su propiedad. No obstante, asegúrese de averiguar si debe presentar la impugnación inmediatamente. Visita de un tasador Si un tasador lo visita significa que el gobierno está tratando de determinar cuánto le parece que vale su propiedad para luego hacerle una oferta de compra. En algunos estados, el gobierno tiene la obligación de darle una copia de la tasación. En otros estados, no tiene esa obligación. En la mayoría de los estados, el propietario no puede oponerse a la tasación. Sin embargo, en algunos estados el propietario sí puede negarse. Por otra parte, si el gobierno no tiene potestad legal alguna para expropiar una propiedad, el propietario puede impedir que el tasador ingrese a su propiedad. Si no quiere permitir que el tasador ingrese a su propiedad, se recomienda que consulte a su abogado sobre esa posibilidad. A veces, la tasación puede darse en una etapa muy temprana del proceso y puede ser así una señal de que su propiedad está siendo considerada para un proyecto de urbanización. Negociaciones de buena fe El gobierno tiene la obligación de por lo menos intentar convencerlo de que le venda voluntariamente su propiedad. Representantes del gobierno o del promotor inmobiliario lo abordarán para hacerle una oferta para comprar su propiedad. Si usted quiere, puede hablar con ellos. Estas negociaciones también pueden darse en el transcurso de un proceso de audiencias públicas. Si está dispuesto a mudarse bajo ciertas circunstancias, piense no sólo en el dinero sino en otras condiciones, como el traslado de su hogar o negocio a una ubicación similar a la que tiene su propiedad actual. El gobierno le inicia una acción de expropiación Recibirá un documento informándole que se presentó una acción judicial. Este aviso puede llamarse una notificación de expropiación, declaración de expropiación, declaración de indemnización o tener otra denominación. Probablemente indique el principio de una demanda judicial que se le entabla para adquirir su propiedad. Es posible, pero muy difícil y no recomendable, defenderse de una demanda judicial sin un abogado. Si quiere oponerse a la expropiación, se recomienda que consiga un abogado cuando reciba una notificación de este tipo, si es que ya no lo tiene. Una cronología típica de una acción de dominio eminente I Votación para autorizar una acción de dominio eminente Visita de un tasador Negociaciones de buena fe El gobierno le inicia una acción de expropiación Para empezar

12 II. PLANIFIQUE SU CAMPAÑA DE BASE Organícese con aliados El éxito de toda iniciativa popular efectiva contra el uso abusivo del dominio se ha basado en una organización eficaz. Lo organización es un elemento esencial de su lucha y no es algo tan difícil de lograr como parecería. Encuentre otra gente afectada por el proyecto Oponerse a un proyecto de reurbanización y acción de dominio eminente es algo que requiere mucho trabajo y energía. Puede ganar esta batalla, pero para ello necesita contar con aliados. Empiece por la gente que se ve afectada directamente por el proyecto. Si no los conoce, puede ir puerta a puerta u organizar una asamblea barrial para discutir la situación. Distribuya volantes a todos sus vecinos para invitarlos a la asamblea. En situaciones en que haya pequeños negocios afectados, se recomienda que aborde a clientes y proveedores, ya que la pérdida de sus negocios por acciones de dominio eminente también les significará pérdidas de bienes y servicios. En proyectos grandes, generalmente hay alguna gente dispuesta a vender y otra que no quiere vender. Luego de haber hablado con los otros afectados, podrá tener una idea de cuál es la situación. También puede haber otra gente que no está en la zona directamente afectada pero que vive cerca y le importa el tema lo suficiente como para ayudarlo. Forme un grupo ciudadano Cuando tenga una cantidad suficiente de personas que lo respalden, le va a convenir formar un grupo comunitario y ponerle un nombre. Con ese grupo puede organizar eventos y aparecer en comunicados de prensa. El grupo le da legitimidad a su causa y sirve como punto de contacto para cualquier medio de prensa que se interese por su caso, ya que es muy factible que su grupo sea considerado como portavoz de los propietarios locales de casas y pequeños negocios que luchan por quedarse. Contáctese con organizaciones comunitarias y grupos de acción Empiece a hablar con grupos comunitarios y organizaciones locales para ver si están dispuestas a apoyar su causa. Algunos grupos de su zona que pueden tener interés en apoyar su posición son las redes de acción política, los grupos de expertos, las sociedades de patrimonio histórico, las congregaciones religiosas, las asociaciones culturales y las organizaciones de la tercera edad. Recuerde que no importa lo chico que sea el grupo puede ser un club recreativo o una asociación de maestros y padres porque todo grupo que contacte le aportará partidarios y servirá para difundir el tema del uso abusivo del dominio eminente. Un grupo de propietarios de la ciudad Pittsburg formaron su propia organización comunitaria y obtuvieron el apoyo del Allegheny Institute (un grupo de acción local) y una sociedad de patrimonio histórico. En Mississippi, un grupo de propietarios obtuvo el apoyo de la organización religiosa The Southern Christian Leadership Conference y del capítulo local de al federación nacional de negocios independientes, National Federation of Independent Business. En ambos casos, el ampliar la base de apoyo resultó ser un elemento decisivo en la lucha contra el uso abusivo del dominio eminente. También puede ser útil contactar a grupos de acción nacionales y estatales. La mayoría de los grupos que integran la red de acción estatal State Policy Network (www.spn.org) se oponen a la utilización del dominio eminente para fines privados. Visite el sitio Web de esta organización para averiguar si en su estado hay una organización miembro. Si su zona es una zona histórica, contacte a las sociedades de conservación histórica o de patrimonio histórico. 9

13 Si su zona es rural, contacte a la organización de productores agrarios de Estados Unidos, el American Farm Bureau (www.fb.org). Si su zona está compuesta principalmente de negocios, diríjase a la federación nacional de negocios independientes, National Federation of Independent Business (www.nfib.org), y otras organizaciones empresariales. También puede ser útil contactar a organizaciones que representan a grupos de minorías, como la asociación que representa a los afroamericanos, la National Association for the Advancement of Colored People (www.naacp.org), la organización que representa a los cristianos del sur del país, la Southern Christian Leadership Conference (www.sclcnational.org), y la liga de ciudadanos latinos, la League of United Latin American Citizens (www. lulac.org). Si la propiedad es un templo, puede contactar al consejo nacional de iglesias, el National Council of Churches (www.ncccusa.org). Si la zona es principalmente residencial, los residentes pueden estar conectados con grupos locales y nacionales que pueden brindar su apoyo. Es posible que no lo logre obtener el apoyo de todas organizaciones que contacte, ni de la mayoría, pero el apoyo de tan sólo dos o tres le significará una enorme diferencia y obtendrá una práctica valiosísima en la transmisión de su mensaje. Arme una coalición Para construir una coalición contra el uso abusivo del dominio eminente, deberá primero establecer las bases de su coalición y desarrollarla a partir de ahí. El núcleo de su grupo debe incluir a gente que tenga tiempo y energía y esté dispuesta a dedicarlo para alcanzar los objetivos buscados. Una vez que haya establecido un grupo de líderes que forme la base de la coalición podrá expandirla, ramificándola la coalición en todas las direcciones posibles. Su grupo debe tener una misión u objetivo claro y concreto y debe organizarse eficazmente para alcanzarlo. En toda comunidad existen diversas organizaciones políticas, de residentes, comerciales, académicas, religiosas y comunitarias. Trabaje con estos grupos ya establecidos (vea la página 22), consiga su apoyo como aliados y aproveche las infraestructuras que ya existen en estos círculos para difundir su mensaje. A veces, algo tan simple como pedirle a otra organización que contacte a sus integrantes sobre un tema específico puede tener una enorme incidencia. A la luz de la creciente expansión en todo el país de un movimiento en contra del uso abusivo del dominio eminente, probablemente le resulte útil trabajar con otros activistas que trabajan a nivel local en otras partes del estado. Las acciones políticas de base siempre tienen más posibilidades de prosperar y alcanzar sus objetivos si se unen unas con otras para trabajar conjuntamente por objetivos comunes. La organización Castle Coalition está más que dispuesta a ayudarlos a organizarse eficazmente y a ponerlos en contacto con otros activistas locales de su estado. En la próxima página le proporcionamos un diagrama de coalición básica que puede servirle de modelo estándar, ajustándolo a la situación particular de su comunidad y su lucha. Recaude fondos Recaudar fondos para su lucha contra el uso abusivo del dominio eminente puede ser una de las tareas más difíciles y cruciales que tendrá que enfrentar. Los políticos y promotores inmobiliarios que procuran expropiar propiedades suelen tener mucho dinero y para combatirlos necesitará fondos para publicar materiales, organizar eventos, colocar carteles y carteleras, hacer camisetas y cubrir otros costos necesarios para difundir su mensaje. Esto va a ser particularmente necesario si la batalla pasa al plano de una votación-si promueve una iniciativa local o un referéndum, por ejemplo. Le conviene comenzar a recaudar fondos cuanto antes y a hacerlo mientras el tema sea un tema candente. Aproveche todas las oportunidades que tenga para solicitar el apoyo de gente que simpatiza con su posición y que tienen posibilidades de contribuir con la causa. A veces, resulta muy efectivo organizar eventos especialmente porque estos eventos le ayudan a sensibilizar a la población y le permiten a la vez pedir apoyo financiero. Algunos activistas han organizado ventas de pasteles y limpiezas de coches. Estas actividades ayudan a llamar la atención sobre su campaña, pero no suelen recaudar muchos fondos. Según los activistas, los eventos más redituables son fiestas, cenas, bailes, eventos sociales, rifas y subastas silenciosas. Algunos activistas han llegado a pasar la gorra en eventos comunitarios, en iglesias o templos (con permiso, por supuesto) y en las municipalidades. Otros han constituido su organización de base en organización sin fines de lucro registrada, lo cual exonera de impuestos a todas las donaciones que recibe, incluso a nivel estatal y federal. Pero el hecho de constituirse en organización registrada puede imponerle ciertos límites a la capacidad de su organización de promover reformas legislativas, de manera que se recomienda que antes de hacerlo hable con alguien que esté informado sobre el tema. Puede pedirles a los que respalden la causa que hagan contribuciones en especie por ejemplo, con insumos de oficina, computadoras, impresoras y tinta. También puede pedir descuentos en las imprentas locales. Sea creativo y no olvide aprovechar cada oportunidad para pedir donaciones de dinero. II Planifique su campaña de base 10

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