CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE SALAMANCA Y CÁRITAS DIOCESANA DE SALAMANCA.

Transcripción

1 CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE SALAMANCA Y CÁRITAS DIOCESANA DE SALAMANCA. En la ciudad de Salamanca, a 13 de julio R E U N I D O S De una parte Dª. Isabel Jiménez García, en calidad de Presidenta de la Excma. Diputación, con CIF P G Y de otra, D. Jorge García Gómez, Delegado Episcopal de Caritas Diocesana, con DNI R, que actúa en representación de Caritas Diocesana de Salamanca y en condición de Director de la misma, con CIF Q E Los dos se reconocen capacidad legal suficiente para la celebración de este acto y E X P O N E N PRIMERO: Que ambas Entidades tienen intereses comunes en la atención a colectivos desfavorecidos, instrumentándose las actuaciones desarrolladas a través de colaboraciones en los diferentes sectores de la Acción Social, tanto con Entidades privadas sin ánimo de lucro como con otras Administraciones Públicas, en el marco jurídico establecido por la Ley de Acción Social y Servicios Sociales de Castilla y León. SEGUNDO: Que, por otra parte, la Diputación de Salamanca, en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan Regional Sectorial de Acciones para la Inclusión Social, viene desarrollando iniciativas dirigidas a la integración sociolaboral de personas inm igrantes. TERCERO: Que la Excma. Diputación de Salamanca y Caritas Diocesana de Salamanca vienen colaborando en el desarrollo iniciativas de acción social promovidos por ambas Instituciones CUARTO: Que ambas entidades son coincidentes en la necesidad de reforzar la atención a las personas inmigrantes que residen en el medio rural salmantino. Para ello, y dada la complejidad que supone la intervención en esta materia, consideran necesario establecer un sistema de trabajo coordinado entre sí y con otras entidades que trabajan con este colectivo, a fin de conseguir la mayor eficacia. 1

2 En base a lo expuesto, las partes establecen la citada colaboración de acuerdo con las siguientes ESTIPULACIONES PRIMERA: OBJETO DEL CONVENIO. El objeto del presente Convenio es complementar las acciones que se desarrollan desde la Red Provincial de CEAS y desde las Unidades de Trabajo Social de los Ayuntamientos que tienen suscrito el Protocolo de Colaboración con la Diputación para la Prestación de Servicios Sociales. Asimismo, ambas Instituciones pretenden instrumentalizar, a través de este convenio, el Programa de prevención de drogodependencias Lazarillo, el cual va dirigido a adolescentes que ya están haciendo consumos sistemáticos de drogas y en los que confluyen otras variables de riesgo que puedan derivar en adicción. Por otra parte, la Diputación Provincial desea sumarse al esfuerzo realizado por Caritas Diocesana de Salamanca en aquellas acciones concretas que la misma realiza y cuyo objetivo es el eliminar las situaciones de discriminación existentes en los diversos colectivos desfavorecidos y concretamente a las actividades realizadas por dicha Entidad en la Centro de Acogida Padre Damián. SEGUNDA: COMPROMISOS DE LA ENTIDAD A. Respecto a la atención a la población inmigrante: 1. Caritas Diocesana de Salamanca asignará un técnico, con cualificación profesional idónea, el cual tendrá una presencia efectiva en las sedes de los CEAS de las Zonas de Acción Social de GUIJUELO Y PEÑARANDA, al menos un día laborable a la semana y quincenalmente en la Zona de Acción Social de LEDESMA, incluidos aquellos meses que tengan cinco semanas, en jornada laboral completa y con horario de atención al público y siempre que las actividades organizadas con el colectivo así lo requieran. 2. Asimismo se compromete en la atención al colectivo de inmigrantes de las Zonas de Acción Social de Las Villas y Subzona Peñaranda - Las Villas, siendo lugar de referencia, además de las sedes de los CEAS citadas en el apartado anterior, la propia sede de Caritas en la ciudad de Salamanca, con los técnicos adscritos al Programa. 3. Las actuaciones a desempeñar por Caritas Diocesana de Salamanca se circunscribirán como mínimo a: 2

3 Ofrecer la información y el apoyo jurídico necesario a las personas inmigrantes para garantizar el acceso a los recursos comunitarios. Apoyar y/o complementar la cobertura de necesidades básicas en los casos que la situación lo requiera y en la medida en que ello sea posible. Colaborar con la Diputación Provincial, a través de la Red Provincial de Centros de Acción Social (CEAS), de las Unidades de Trabajo Social de los Ayuntamientos y resto de agentes de las Zonas de Acción Social de referencia, en la planificación y desarrollo de actividades de información y sensibilización comunitarias a fin de conseguir una actitud favorable hacia el fenómeno de la inmigración y de evitar actitudes xenófobas. Participar en las acciones formativas que se programen desde la Instituc ión Provincial en materia de inmigración. Mantener reuniones de coordinación con los agentes sociales de las zonas Aportar de cada uno de los usuarios atendidos y en el soporte habilitado al efecto, la información relativa a la atención prestada, de cara a la incorporación de la misma a la aplicación informática SIUSS. Asimismo, los usuarios que se atiendan en la Sede Provincial de Cruz Roja y que hayan sido derivados desde los Centros de Acción Social de referencia, deberán contar con el mismo tratamiento a efectos de dicho registro Participar, en colaboración con los técnicos de la Red Provincial de CEAS y de las Unidades de Trabajo Social de los Ayuntamientos, así como del resto de agentes que trabajen en la Zona de Acción Social de referencia, en el diseño de un itinerario completo de atención a la población inmigrante, que contemple, cuando menos, los siguientes aspectos: La acogida temporal de los inmigrantes recién llegados a la provincia y que no cuenten con referentes familiares, amigos etc. Cauces de acceso a los recursos y servicios de la zona (municipales, sociales, sanitarios, educativos, etc..) El asesoramiento y apoyo técnico necesario en la tramitación de la documentación para la regularización de la situación de residencia y trabajo. La colaboración en la integración social y laboral de las personas inmigrantes de la zona. 4. Asimismo, Caritas Diocesana de Salamanca se compromete a prestar asesoramiento y apoyo técnico-jurídico a los técnicos de la Red Provincial de CEAS que así lo demanden, en el proceso de regularización de la situación de residencia, trabajo, reagrupación familiar, etc. 3

4 B. Respecto al Programa de Prevención Indicada de Drogodependencias Lazarillo 1. Caritas Diocesana de Salamanca contratará una Licenciada en Psicología, la cual dedicará 3 días a la semana, en jornada laboral completa y horario de mañana y tarde, a la implementación del Programa de prevención Indicada de drogodependencias Lazarillo. 2. La atención la realizará en la sede del Centro de Día de Caritas, sito en la calle San Claudio, de Salamanca y en aquellos lugares de los municipios de la Provincia de Salamanca que en su momento se determinen con el fin de realizar entrevistas o reuniones en grupo con familias y adolescentes. El desplazamiento deberá realizarlo por sus propios medios. 3. Las actuaciones de la Psicóloga pretenden: 3.1. Respecto a los adolescentes: Su crecimiento y maduración personal. El desarrollar vínculos prosociales con la familia, escuela, medio laboral y social. Frenar la escalada en el consumo. Evitar la dependencia. El entrenamiento del adolescente para el empleo del tiempo libre en actividades constructivas Respecto a la familia: Reducir los estados de ansiedad y angustia Profundizar en el conocimiento de la adolescencia como periodo de cambio. Que los padres adquieran conocimientos sobre los factores de riesgo y de protección y sepan identificar los consumos problemáticos. Mejorar las habilidades de comunicación, solución de problemas y negociación familiar. C. Respecto al Centro de Acogida Padre Damián: Caritas Diocesana de Salamanca se compromete a justificar el desarrollo de la actividad subvencionada y el empleo de los fondos públicos. TERCERA: COMPROMISOS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL 1. Respecto a la atención a la Población Inmigrante La Diputación Provincial abonará a Caritas Diocesana de Salamanca, una vez firmado el presente convenio, y mediante pago único, la cantidad de catorce mil seis euros con veinte céntimos (14.006,20 ) destinados a cofinanciar los gastos del técnico que realice las actuaciones contempladas en la estipulación Segunda, así como los desplazamientos del mismo. La cobertura de necesidades básicas del colectivo mediante lo previsto en el Procedimiento para el Acceso a Ayudas de Extrema y Urgente Necesidad y en lo 4

5 establecido para la distribución del Fondo de Alimentos, en la medida que las disponibilidades presupuestarias de la Diputación Provincial lo permitan. Facilitar al técnico asignado por Caritas Diocesana de Salamanca, los medios de trabajo necesarios para el desempeño de su actividad en la sede de los CEAS de cada Zona asignada. Apoyar, en la medida en que las disponibilidades presupuestarias lo permitan, actuaciones de orientación prelaboral, sensibilización, asociacionismo, etc. Incorporar al Programa SIUSS los datos relativos a las personas inmigrantes atendidas, y facilitados por el técnico designado por Caritas. 2. Respecto al Programa de Prevención Indicada de Drogodependencias Lazarillo La Diputación Provincial abonará a Caritas Diocesana de Salamanca, una vez firmado el presente convenio, y mediante pago único, la cantidad de diecinueve mil cuatrocientos quince euros ( ), destinados a cofinanciar los gastos del técnico que realice las actuaciones contempladas en la estipulación Segunda, apartado B), así como los desplazamientos del mismo. 3. Respecto al Centro de Acogida Padre Damián: La Diputación Provincial abonará a Caritas Diocesana de Salamanca, para el año 2005, la cantidad de cinco mil ochocientos setenta y nueve euros con ochenta céntimos ( 5.879,80 ) como aportación a los gastos de mantenimiento y actividades del mismo. CUARTA: PAGO Y JUSTIFICACIÓN DE LA APORTACIÓN a. Tramitación del pago. Una vez firmado el presente convenio, la Diputación Provincial procederá a abonar a Caritas Diocesana de Salamanca, mediante pago único, la cantidad de catorce mil seis euros con veinte céntimos (14.006,20 ) por el concepto de atención a inmigrantes, diecinueve mil cuatrocientos quince euros ( ) para el Programa Lazarillo y cinco mil ochocientos setenta y nueve euros con ochenta céntimos (5.879,80 ) para mantenimiento y actividades del Centro de Acogida Padre Damián. Dicha cantidad será abonada previa justificación, por Caritas Diocesana de Salamanca de la aplicación finalista de la subvención recibida o, en su caso, podrá anticiparse la subvención, a solicitud de Caritas Diocesana de Salamanca, y previa constitución por ésta de las garantías o avales correspondientes, por cantidad suficiente, y que respondan directamente de la suma anticipada por la Diputación Provincial b. Documentación justificativa La justificación de la subvención se realizará mediante la presentación de la siguiente documentación: 5

6 1. Relación de facturas, firmada por la Secretaria General de Caritas Diocesana con el Vº Bº Director de la misma, indicando los perceptores, conceptos e importes de los gastos a que se refieren. 2. Facturas originales de los gastos (Nóminas y TCI y II), en las que deberá figurar una diligencia, haciendo constar que el gasto ha sido subvencionado por la Excma. Diputación Provincial. Igualmente se deberá acreditar el pago de los gastos realizados. Si por causas justificadas no fuese posible la aportación de las facturas originales, éstas se sustituirán por fotocopias compulsadas por la Diputación Provincial en el momento de la entrega. 3. La justificación de los desplazamientos y gastos diferentes a los de personal contemplados en el punto 2., se realizará mediante certificación de la Sec retaria General de Caritas Diocesana de que se han realizado los gastos, aportando una relación detallada de los mismos. 4. Certificación de la Secretaria General de la Entidad que acredite, que la subvención concedida se ha destinado íntegramente a la finalidad para la que se otorgó. QUINTA: PLAZO DE JUSTIFICACIÓN DE LA SUBVENCIÓN 1. La Entidad beneficiaria tendrá de plazo para presentar la documentación justificativa correspondiente a la anualidad del año 2005, hasta el 31 de enero del año 2006, inclusive. 2. No obstante, si por causas excepcionales no pudiera presentar los documentos justificativos en el plazo fijado, podrá solicitar una prórroga, al órgano que concedió la subvención, con un mes de antelación a la expiración de los mismos, señalando los motivos que la justifican y el periodo de ampliación de plazo. Si no hubiera recaído resolución expresa en el término de 20 días naturales desde la presentación de la solicitud de prórroga, se entenderá estimada por el tiempo máximo permitido en el Art. 49 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre. 3. Presentada por la Entidad beneficiaria la documentación justificativa, se procederá a la revisión de la misma, requiriéndose al interesado en caso de no ser conforme con lo establecido, para que subsane, en el plazo de 10 días, los defectos que se le indiquen o presente las alegaciones que estime oportunas, con la indicación de que, si no lo hiciere, se considerará incumplida la obligación de justificación con las consecuencias que se determinan en el apartado siguiente. 4. Transcurridos dichos plazos sin haber presentado los documentos justificativos o los requeridos en su caso, se procederá de inmediato a la cancelación de la subvención concedida y al reintegro de las cantidades recibidas junto con el interés de demora desde el momento de su percepción, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa presupuestaria vigente 6

7 SEXTA: OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Las obligaciones de Caritas Diocesana de Salamanca son las siguientes: a) Aplicar las cantidades recibidas a los fines para los que la subvención fue concedida. En su caso deberá comunicar cualquier eventualidad que altere, dificulte o impida la aplicación de la ayuda a la finalidad para la que se concedió. b) Comunicar a la autoridad concedente la obtención de ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier Administración Pública o Ente Público o Privado c) Reintegrar la subvención concedida en los casos y en los términos previstos en la cláusula séptima. SÉPTIMA: REINTEGRO DE LA SUBVENCIÓN 1. De acuerdo con lo dispuesto en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procederá exigir el reintegro de las subvenciones concedidas con el interés de demora, desde el momento del pago, en los supuestos previstos en el art. 37 de la misma; en los siguientes casos: a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido. b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención. c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de esta ley, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención. d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de esta ley. e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de esta ley, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención. g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos 7

8 para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro. 2. El procedimiento para exigir dicho reintegro será el previsto en el Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 3. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza, lo dispuesto en el art. 2 de la Ley 39/88 Reguladora de las Haciendas Locales y en las Bases de Ejecución del Presupuesto Provincial. OCTAVA: CONTROL FINANCIERO El Control financiero de la presente subvención se regirá por lo dispuesto en el Título III de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en consonancia con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Decimocuarta de dicha Ley. NOVENA: RÉGIMEN SANCIONADOR De conformidad con lo dispuesto en el apartado cuarto de la Disposición Transitoria Segunda, el Régimen Sancionador previsto en el Título IV de la Ley 18/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Infracciones y Sanciones Administrativas en materia de subvenciones, será de aplicación a los beneficiarios y Entidades colaboradoras, en los supuestos previstos en esta disposición, siempre que el régimen jurídico sea más favorable que el previsto en la legislación anterior. DÉCIMA: SEGUIMIENTO Y CONTROL La Excma. Diputación Provincial, se reserva el derecho a efectuar el control y seguimiento de las actuaciones objeto de las subvenciones concedidas, así como la petición de cualquier documento o justificante que considere necesario. UNDÉCIMA: PUBLICIDAD En las actuaciones derivadas de los proyectos subvencionados, deberá hacerse constar, explícitamente, la colaboración de la Excma. Diputación Provincial. DUODÉCIMA: COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Una vez firmado el presente convenio, se constituirá la Comisión de Seguimiento del mismo integrada por los siguientes miembros: Por parte de la Excma. Diputación Provincial: - El Diputado Delegado del Área de Bienestar Social 8

9 - La Directora del Área de Bienestar Social. - La Coordinadora de Acción Social - Un técnico designado por el Diputado Delegado. - El Jefe de la Sección de Convenios, Programas y Subvenciones que actuará, a la vez, como Secretario. Por parte de Caritas Diocesana de Salamanca: - El Director de Caritas Diocesana - La Secretaria General - El/la responsable del Programa de Inmigrantes. - Un técnico asignado al Programa La Comisión de Seguimiento será competente, sin perjuicio de las competencias que corresponden a los órganos de la Diputación Provincial, para cuantas dudas plantee la ejecución del presente Convenio, siendo asimismo la encargada de elaborar en el último trimestre de 2005, en sesión convocada al efecto, el informe de renovación, en su caso, de dicho Convenio DECIMOTERCERA: DURACIÓN DEL CONVENIO Y PRÓRROGA La duración del presente convenio tendrá efectos desde la fecha de la firma y hasta el 31 de diciem bre de 2005, debiendo existir, para su prórroga, acuerdo expreso de los órganos competentes. Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio en el lugar y la fecha indicados en el encabezamiento. EL DELEGADO EPICOSPAL DE CARITAS DIOCESANA LA PRESIDENTA DE LA DIPUTACIÓN Fdo. Jorge García Gómez Fdo. Isabel Jiménez García 9