CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL. Manuel Montesinos y Molina. Algeciras

Transcripción

1 CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL Algeciras

2 Centro de Inserción Los Centros de Inserción en el Plan de Nuevos Centros Penitenciarios Los Centros de Inserción surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos 163 y 164. Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumpliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen de vida que permite la excarcelación motivada diaria para su interactuación con la sociedad en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal una vez finalizada la condena. La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de intervención penitenciaria en medio abierto. Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han avanzado suficientemente para que, en gran número de casos la pena de privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y educativa de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias. En este sentido los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régimen abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface también con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar. En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento. En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la regulación que determinan los artículos 163 y

3 Centro de Inserción En el art.163, se establece lo siguiente: 1. Los Centros de Inserción son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos. 2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social. Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos: 1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento. 2. Serán principios rectores de su actividad: a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno familiar y social adecuado. b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo. 3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción contarán con los órganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento. 4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción, configuran un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas.

4 A CA-9207 Los Barrios CA-9209 A-7 E-15 Polígono Industrial Palmones Centro de Inserción A-381 Estadio Nuevo Mirador A-7 E Centro Penitenciario CIS Algeciras CA-9208 Polígono Industrial La Menacha Avda. de América Avda. de San Bernabé ST-4 Avda. de Europa Eroski Algeciras A-7 E-15 A-7 E B Puerto de Algeciras Algeciras CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL El Centro de Inserción de Algeciras se sitúa en la misma parcela del Centro Penitenciario de Algeciras, al Nordeste de la ciudad de Algeciras, en la zona llamada Botafuegos. De hecho, su implantación es paralela a la del Centro Penitenciario. El CIS, con una capacidad de 156 habitaciones, es un conjunto de edificios vinculados, que se desarrolla mediante edificaciones dispuestas en forma de E, dejando en su interior superficies descubiertas para uso peatonal, esparcimiento y pista deportiva. El Centro se organiza a partir de un Edificio Principal, predominantemente longitudinal, paralelo al vial, que contiene la mayor parte de los usos. Desde la llegada, el primer acceso es el del Edificio de Servicios es y el Área de Comunicaciones, más independientes del resto. 3

5 El segundo acceso es el del Edificio Principal, que además da acceso al resto del recinto. Por último, accesos secundarios dan a los usos del Área Ocupacional que se desarrollan en la parte situada más al Oeste del Edificio Principal. En esta zona, el edificio termina con otro perpendicular, de Servicios Generales que delimita el espacio abierto interior del recinto, al igual que hace el edificio de Servicios es en el lado opuesto. En el interior de esta U se organizan los espacios comunes abiertos, a los que dan todos los usos comunes interiores, y donde se implantan los dos edificios residenciales. La orientación de los dos bloques residenciales, de 3 plantas con 26 habitaciones cada una, permiten dar a las habitaciones una orientación óptima. 4 El conjunto se caracteriza por la riqueza de sus espacios interiores, que modifican el carácter de las estancias que se vinculan a ellos. Para ello, se ha dispuesto en la parte próxima a la

6 zona de restauración y comedor, una zona verde de carácter común, sobre la que se abren la biblioteca y algunos elementos ocupacionales; y frente a ellos se dispone el área deportiva. Funcionalmente se establecen distintos niveles de privacidad, que a la vez se relacionan con una variación de actividades y con una relación visual entre todos los elementos que permite un carácter aperturista en las transiciones entre elementos y en el desarrollo de actividades en todos los edificios. Centro de Inserción En función de los usos, de la accesibilidad y de los recorridos de internos, funcionarios y visitas externas, se dividen las diferentes zonas: Edificio Principal El Edificio Principal y de Acceso a todo el recinto cierra la U por el Sur, y se desarrolla en dos alturas mostrando su fachada principal en la llegada al Centro, con un cuerpo saliente central que señala el acceso al Puesto de Control. La disposición del Puesto de Control, permite establecer una relación de continuidad inmediata con las zonas verdes del interior del CIS, lo que da a este espacio un carácter de apertura, bien iluminado, y efectivo en cuanto a consideraciones funcionales y de habitabilidad. 5

7 En la planta baja de este edificio se desarrollan a cada lado del vestíbulo general los espacios destinados a Servicios Asistenciales y Servicios Generales, respectivamente. En planta primera se encuentran las oficinas donde se centraliza la administración del Centro. En el extremo Oeste de este edificio, y dejando en medio las zonas ocupacionales, se localizan los almacenes, que están separados funcionalmente de las oficinas y los vestuarios, pero que mantienen fácil comunicación y posibilidad de acceso restringido. Las instalaciones cuentan con un pasillo de servicio que los conecta directamente con la zona exterior de servicio y mantenimiento. En este edificio se ubican también: un cuarto de instalaciones de control de alarmas y sistemas de seguridad, una habitación para la paquetería, la esclusa de acceso con escáner, una sala de espera con aseo que se puede vigilar desde el puesto de control, un cuarto de cacheo e identificación, y el vestíbulo general del Centro. En un sitio de fácil vigilancia desde el Puesto de Control, se disponen dos habitaciones, una de ellas diseñada para personas de movilidad reducida (PMR). 6

8 A la derecha del vestíbulo principal se encuentra la Zona Sanitaria y Asistencial con una consulta médica, una enfermería, una farmacia y dos despachos sanitarios. También se cuenta con cuatro despachos para la atención de internos (tratamiento, jurista, laboral,...) y una zona común de espera. A la izquierda del vestíbulo principal se encuentra la zona de Servicios Generales. Consta de una lavandería que se compone de un almacén de productos de limpieza, zona de lavadoras y secadoras, zona de planchado y almacén de ropa limpia y planchada y un almacén con capacidad suficiente y un vestuario. Independientemente de los almacenes anteriores se cuenta con otros tres grandes, próximos a la zona de servicio de vehículos y a los que se tiene acceso desde el mismo pasillo de distribución y desde el exterior. En la primera planta se disponen las oficinas con diversos despachos para el equipo directivo del Centro, funcionarios, personal técnico y asistencial, sala de juntas, y los despachos de control administrativo de los servicios sociales y del taller productivo. Edificios de habitaciones Se han proyectado dos bloques residenciales de tres alturas. Los edificios están orientados en dirección Norte-Sur, lo cual da lugar a una disposición de habitaciones que permite soleamiento en todas ellas, bien por la mañana o bien por la tarde Consta de ciento cincuenta y seis habitaciones con un baño en cada una, con previsión de alojamiento para personas de movilidad reducida en cada planta baja. 7

9 Centro de Inserción Dentro de cada edificio hay un oficio para dar servicio a las habitaciones, un despacho y en cada planta, un cuarto de limpieza. Zona de estancia Esta zona dispuesta en uno de los edificios anexos a los extremos del Principal, la componen el comedor y cafetería-economato, con un oficio correspondiente a cada uno, y una sala de estar que puede ser utilizada como taller. A los oficios de la cafetería y el comedor se accede con facilidad desde el exterior para el suministro del catering. Zona ocupacional Los espacios para actividades ocupacionales se ordenan ocupando la parte Oeste del edificio antes de cerrar la U. Estos usos se desarrollan también en dos alturas, y en planta baja ofrecen la posibilidad de conectar con el exterior de la zona de Servicios. La comunicación al interior se realiza desde el recorrido perimetral del patio interior. Esta zona, compuesta por tres módulos, se sitúa próxima al espacio verde interior y a la zona deportiva. Cuenta con biblioteca, gimnasio, 2 talleres ocupacionales polivalentes con una capacidad mínima de 20 personas y una sala de trabajo para educadores y monitores de actividades formativoocupacionales. Edificio de Comunicaciones y Servicios es Estos dos usos se proyectaron como áreas independientes del conjunto principal en cuanto a accesos. Comunicaciones queda vinculada al Centro al integrarse en el mismo volumen que el Edificio Principal de Acceso, mientras que Servicios es ocupa un volumen exento que cierra la U por el extremo Este, próximo a la llegada al recinto. El área para comunicar se ha proyectado de modo que las visitas y familiares puedan acceder sin 8

10 pasar por los Puestos de Control principal, evitando su cruce con internos. Los Servicios es disponen igualmente de acceso totalmente independiente desde el exterior, y de una zona de recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, sala de reuniones y otras dependencias auxiliares. Centro de Inserción Taller productivo Se trata de un local con acceso desde la parte exterior del recinto, para suministrar y retirar mercancía, y desde el interior del centro para la asistencia de internos. Se sitúa junto al resto de áreas ocupacionales y consta de las siguientes zonas: una nave-taller, un puesto de control, que podrá controlar los dos accesos, una oficina, un vestuario y un almacén de suministro y producto terminado. Medidas de seguridad Son numerosas las medidas de seguridad contempladas en el CIS de Algeciras en aras de un mejor y más seguro funcionamiento del centro: Alumbrados especiales Siguiendo las prescripciones señaladas en la ITC- BT-28, se dispone de un sistema de alumbrado de emergencia y señalización para prever una eventual falta del alumbrado normal por avería o deficiencias en el suministro de red. El alumbrado de emergencia permite, en caso de fallo del alumbrado general, la evacuación segura y fácil de los internos hacia el exterior del edificio. Está programada para que funcione durante dos horas como mínimo proporcionando en el eje de los puntos principales una iluminación adecuada. 9

11 Centro de Inserción El alumbrado de emergencia y señalización está constituido por aparatos autónomos cuya puesta en funcionamiento se realiza automáticamente al producirse un fallo de tensión en la red de suministro o cuando ésta baje del 70% de su valor nominal. Detección analógica de incendios Se ha dotado al CIS de una instalación de detección de incendios, pulsadores manuales, sirenas de alarma y módulos de mando sobre otras instalaciones para todas las dependencias del edificio. Circuito cerrado de TV Se ha instalado un circuito cerrado de TV compuesto por cámaras de vigilancia para el control perimetral del Centro y los viales de acceso. Las cámaras son de intemperie y se adecúan a las necesidades específicas de cada edificio. Interfonía Se ha instalado un sistema de intercomunicación, situando la central en el Puesto de Control de Accesos y conectados con el panel empotrado en cada una de las habitaciones. 10 Así mismo se ha instalado un videoportero para control de accesos situando el panel exterior junto a la puerta del vallado perimetral y el interior en la sala de control de accesos. Esta instalación se complementa con cerraduras electromecánicas en las puertas de acceso exterior y en las que forman el vestíbulo de acceso del Edificio Principal.

12 Arquitectura sostenible El Plan de Vigilancia Ambiental, implementado por SIEP, permite el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra, susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan fue adaptado en la construcción del CIS, basándose en los siguientes procedimientos: Control de la emisión de polvo y partículas. Control de emisiones de ruidos y vibraciones. Control de vertido de aguas residuales. Control de la generación de residuos. Consumo de recursos naturales (agua, combustibles). Centro de Inserción En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construcción, que permiten hablar de ecoeficiencia energética y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, caben destacar: Seguridad en caso de incendio: Los ocupantes pueden desalojar el edificio en condiciones seguras. Así mismo se puede limitar la extensión del incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y permite la actuación de los equipos de extinción y rescate. Protección contra el ruido: El ruido percibido no pone en peligro la salud de las personas y les permite realizar satisfactoriamente sus actividades. Ahorro de energía y aislamiento térmico: Se consigue un uso racional de la energía necesaria para la adecuada utilización del edificio. El edificio proyectado dispone de una envolvente adecuada a la limitación de la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima de la ciudad de Algeciras, del uso previsto y del régimen de verano y de invierno. En materia de iluminación: Cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus usuarios, a la vez que son eficaces energéticamente, disponiendo de un sistema de control que permite ajustar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un sistema de regulación que optimiza el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que reúnen unas determinadas condiciones. Energía solar: La demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporación de un sistema de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, adecuada a la radiación solar global, a su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio. 11

13 Centro de Inserción Equipamiento El CIS incorpora las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros, utilizadas por primera vez en el CIS de Málaga, inaugurado en abril de Una característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en algunas habitaciones, se incorporan sábanas, fundas de almohadas y mantas también preparadas contra el fuego. El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos y papeleras metálicas con anclajes de seguridad. Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizando la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este moderno Centro de Inserción. Ficha técnica Centro de Inserción Total Superficie Útil 7.204,93 m 2 Total Superficie Construida 8.308,53 m 2 Nº de edificios 4 Nº de habitaciones 150 Habitaciones complementarias 8 Promotora Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios S.A. (SIEP) Director de Obra y Arquitecto de SIEP Luis González-Gaggero Constructora Aldesa Construcciones Asistencia Técnica UTE Vorsevi / Juan J. García Control de calidad Sergeyco Andalucía S.L. Presupuesto 12,976 M 12

14 Los datos personales utilizados para este envío provienen de fuentes públicas y bases de datos de contactos SIEP englobados en un fichero Comunicación y protocolo creado con la finalidad exclusiva de envío de comunicaciones periódicas sobre nuestra actividad. Los interesados pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición contemplados en la normativa vigente sobre protección de datos (LOPD y legislación de desarrollo) mediante comunicación escrita a Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (Siep) att. Dpto. Sistemas de Información, Pº de la Castellana, 141 3ºC Madrid o por a lopd@siep.es indicando en el asunto LOPD.

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