Agenda C P I. Edición Nº 12 Mayo

Transcripción

1 Agenda C P I Informativo Iberoamericano sobre la Corte Penal Internacional Publicación de la Coalición de ONGs por la CPI Edición Nº 12 Mayo ÍNDICE CPI se prepara para entrar en vigor Pág.2 Décima Sesión de la PrepCom Pág. 2 Iberoamérica: avances en el proceso de ratificación e implementación Pág. 3 Cronograma de eventos Pág. 5 Información sobre la CPI Pág. 6 Comité Coordinador de la Coalición de ONGs por la CPI: Amnesty International Asociación Pro Derechos Humanos European Law Students Association Fédération Internationale des Ligues des Droits de l'homme Human Rights Watch International Commission of Jurists Lawyers Committee for Human Rights No Peace Without Justice Parliamentarians for Global Action Rights and Democracy Women's Caucus for Gender Justice World Federalist Movement Donantes: The European Union, the Ford Foundation, John D. and Catherine T. Mac Arthur Foundation, the Open Society Institute, los gobiernos de Alemania, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Liechtenstein, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y Suiza, individuos y ONGs participantes. QUÉ ES LA COALICIÓN DE ONGs POR LA CORTE PENAL INTERNACIONAL? La Coalición de ONGs por la Corte Penal Internacional (CCPI) es una alianza de más de 1000 organizaciones de la sociedad civil y expertos jurídicos a nivel mundial, que desde 1995 trabajan unidos en pos de un objetivo común: el establecimiento de una Corte Penal Internacional (CPI) justa, efectiva e independiente. Como se recuerda, el 17 de julio de 1998, el Estatuto de Roma de la CPI fue aprobado por una abrumadora mayoría de 120 Estados reunidos en una Conferencia Diplomática realizada bajo el auspicio de las NN.UU. Habiendo superado las 60 ratificaciones necesarias, el Estatuto de Roma entrará en vigor el 1 de julio del Actualmente, los objetivos de la Coalición por la CPI se concentran en: obtener la ratificación mundial del Estatuto de Roma; asegurar el desarrollo de una legislación de implementación fuerte en todos los países ratificantes; asegurar que los mecanismos apropiados estén listos para que la Corte empiece a funcionar efectivamente tan pronto como sea posible; monitorear y apoyar el trabajo de la Comisión Preparatoria; monitorear y apoyar el trabajo de la Asamblea de los Estados Partes; generar apoyo público internacional para la Corte; educar a los actores clave a nivel nacional e internacional acerca de la Corte, el Estatuto de Roma y los documentos justificativos; y monitorear y apoyar el funcionamiento de la Corte Puede contactarse con la OFICINA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DE LA CCPI: c/o APRODEH Jr. Pachacútec 980, Lima 11, Perú Teléfono: (51-1) Fax: (51-1) Oficial de Enlace para América Latina y el Caribe de la CCPI: Mariana Rodríguez Pareja cicc5@iccnow.org APRODEH-FIDH Miembro del Comité Coordinador de la CCPI Equipo de Trabajo de APRODEH-FIDH: Mónica Guzmán ccpi@aprodeh.org.pe Coordinadora para Asia: Evelyn Serrano: ciccasia@iccnow.org Coordinadora para Europa: Irune Aguirrezabal cicceurope@iccnow.org Oficial de Enlace para África: Alphonse Deo Nkunzimana: cicc8@iccnow.org Coordinadora de Programa: Jayne Stoyles cicc1@iccnow.org Coordinador General: William R. Pace

2 Corte Penal Internacional Inicia cuenta regresiva hacia su entrada en vigor El 1 de julio del 2002, el Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional (CPI) entrará en vigor. De esta manera, se activará la competencia del primer tribunal permanente con capacidad para investigar y llevar ante la justicia, a los individuos, no a los Estados, responsables de cometer genocidio, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad; y una vez que sea definido, el crimen de agresión. A diferencia de la Corte Interamericana que resuelve sobre el cumplimiento de las obligaciones de los Estados Partes, surgidos de la Convención Americana de Derechos Humanos, la CPI establecerá la responsabilidad penal individual; y, a diferencia de los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y la Antigua Yugoslavia, creados por resolución del Consejo de Seguridad, su jurisdicción no estará cronológica o geográficamente limitada. La CPI será complementaria a los sistemas de justicia nacionales, actuando sólo cuando los Estados son incapaces o no tienen la voluntad de investigar o juzgar tales crímenes. De modo que la responsabilidad primaria recaerá sobre los Estados. Esto tendrá como resultado que los Estados - actuando en su mejor interés- modernicen sus sistemas penales, tipifiquen crímenes internacionales y fortalezcan la independencia del poder judicial, lo que tendrá un efecto positivo en la protección de los derechos humanos a escala mundial, al tiempo de asegurar la mejor cooperación entre los países y la Corte. La CPI no será retroactiva, aplicándose sólo a aquellos crímenes cometidos después de su entrada en vigor. Durante una ceremonia histórica realizada el 11 de abril del 2002, diez países depositaron simultáneamente sus instrumentos de ratificación, superando el número de 60 ratificaciones necesarias para la entrada en vigor del Estatuto de Roma. De este modo, todas las regiones del mundo estarán representadas en la primera reunión de la Asamblea de los Estados Partes que se realizará en setiembre del Los países iberoamericanos se han manifestado reiteradamente a favor de la Corte Penal Internacional. 17 de los 21 países de nuestra región firmaron el Estatuto de Roma, pero solamente nueve lo han ratificado. El reto de consolidar sociedades democráticas exige combatir la impunidad por graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, tales como las que han marcado la historia iberoamericana de recientes décadas, y prevenir su repetición. En la Coalición por la CPI estamos convencidos de que la Corte será un sólido instrumento para el fortalecimiento de sistemas jurídicos eficientes y de la democracia y que los países de esta región - por sus similitudes culturales y jurídicas- debieran tener un alto interés en completar sus procesos nacionales de ratificación a tiempo para participar en la Asamblea de Estados Partes. La COMISIÓN PREPARATORIA sobre la CPI (Julio 1-12, 2002) Luego de la Conferencia Diplomática, los gobiernos han continuado reuniéndose en la Comisión Preparatoria (PrepCom). Su objetivo: elaborar los textos complementarios al Estatuto de Roma. La PrepCom fue establecida por la Asamblea General de la ONU de acuerdo al mandato contenido en la Resolución F del Acta Final, adoptada al termino de la Conferencia de Roma. El 30 de junio del 2002, la V Sesión de la PrepCom finalizó las Reglas de Procedimiento y Prueba y los Elementos del Crimen que aplicarán los magistrados de la CPI. En 1999 y en el 2000 se realizaron tres sesiones cada año y dos reuniones más se llevaron a cabo en el Para el 2002 se programaron dos reuniones adicionales, la primera se realizo del 8 al 19 de abril del 2002 y la última tendrá lugar del 1 al 12 de julio. La Coalición sigue estas sesiones con atención, reuniéndose diariamente para intercambiar información sobre los avances realizados; y organizando reuniones con las delegaciones gubernamentales y con las ONGs procedentes de todo el mundo. Los siguientes temas deberán ser resueltos durante la última y décima PrepCom: el presupuesto para el primer año de operaciones de la Corte, otros asuntos financieros que incluyen el Fondo Fiduciario para las Víctimas y los documentos preparatorios para la Asamblea de los Estados Partes. Se espera que los textos sean puestos a consideración de la Asamblea de los Estados Partes para su aprobación durante su reunión de setiembre del Para acceder a la página oficial de la ONU sobre la PrepCom, puede visitar:

3 AVANCES en IBEROAMÉRICA sobre el PROCESO de RATIFICACION e IMPLEMENTACION de la CPI El 11 de abril del 2002, en ceremonia especial organizada por las NN.UU., el Estatuto de Roma recibió un total de 66 ratificaciones, superando las 60 necesarias para su entrada en vigor que se producirá el 1 de julio del año en curso, justo a tiempo para celebrar el cuarto aniversario de su adopción. En lo que concierne a los 21 países iberoamericanos, 17 han firmado el Estatuto y nueve lo han ratificado. Doce países iberoamericanos aún no están en condiciones de participar en la primera reunión de la Asamblea de los Estados Partes que se realizará en el mes de setiembre de este año. PAÍS FIRMA RATIFICACIÓN* ADHESIÓN* ARGENTINA* 8 enero febrero 2001 BOLIVIA 17 julio 1998 BRASIL 7 febrero 2000 CHILE 11 setiembre 1998 COLOMBIA 10 diciembre 1998 ESTADO DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN A inicios de febrero, el Comité Interministerial Argentino de Implementación del Estatuto de Roma, conformado por el Ministerio de RR.EE., de Defensa y de Justicia remitió la versión final del Proyecto de Ley sobre crímenes de competencia de la CPI y del Proyecto de Ley sobre jerarquía constitucional del Estatuto al Presidente de la República para su consideración. Se espera que los mismos sean enviados al Parlamento. Nota: Circulados por el Comité entre universidades, organizaciones defensoras de los DD.HH. y expertos independientes, los proyectos incluyen varios de sus comentarios. Los textos se encuentran disponibles en: El 24 de abril del 2002, el Grupo de Trabajo Abierto liderado por el Ministerio de RR.EE. e integrado por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Defensa, la Defensoría del Pueblo y organismos de la sociedad civil se reunió para firmar el informe final requerido por la Cámara de Senadores (Cámara de Revisión) en el año En los puntos 136 y 137 correspondientes a sus conclusiones y recomendaciones, el Grupo establece que el Estatuto no se contrapone a la Constitución y recomienda su ratificación. Asimismo, en su punto 138, el Grupo recomienda la creación de una Comisión de Implementación. Algunas fuentes indican que la ratificación podría ser aprobada a finales de junio del Nota: El 29 de abril de 1999, la Cámara de Diputados aprobó y ratificó el Estatuto de Roma como Ley de la República, pasando ésta a la Cámara de Senadores. El proyecto de ratificación fue aprobado por las comisiones de RR.EE. (Marzo, 2002) y de Justicia (11/04/02) de la Cámara de Diputados. En tanto, el Plenario de la mencionada cámara hizo lo propio el 18 de abril. Se espera que el proyecto sea remitido a la Cámara de Senadores y que su ratificación sea aprobada en el mes de mayo. De otro lado, en noviembre de 2001, el Ministro de Justicia estableció un comité de implementación. Dicho comité tiene un mandato de seis meses renovable. El 16 de abril del 2002, el Poder Ejecutivo remitió a la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, el proyecto de reforma constitucional de artículo único, presentado en forma de disposición transitoria, que reza: El Estado de Chile podrá reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional de acuerdo a las condiciones previstas por el tratado aprobado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998, por la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de la Corte Penal Internacional. La ratificación no podrá ser discutida por el Congreso hasta que la reforma sea votada y aprobada. El 4 de marzo del 2002, un grupo de 34 diputados solicitó al Tribunal Constitucional, declarar la inconstitucionalidad de la ratificación. El tribunal acogió dicho requerimiento, estimando la necesidad de una reforma constitucional previa aprobación por el Congreso y ratificación por el Presidente de la República. Nota: El 22 de enero del 2002, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ratificación de la CPI, quedando pendientes su debate y aprobación por el Senado. El 16 de mayo del 2002, el Congreso aprobó en último debate el proyecto que ratifica e incorpora el Estatuto a la legislación nacional. Ahora, el proyecto debe ser sancionado por el Presidente de la República y revisado por la Corte de Constitucionalidad. Presentado por el Ejecutivo el 19 de marzo con carácter de urgencia, el Pdte. Pastrana espera que el proyecto sea aprobado antes de culminar su mandato, el 7 de agosto. Nota: El 5 de diciembre del 2001, la Cámara de Diputados culminó satisfactoriamente el proceso de aprobación del Acto Legislativo de enmienda constitucional necesario para proceder a la ratificación.

4 COSTA RICA* CUBA 7 octubre junio 2001 El 7 de junio del 2001 se convirtió en Estado Parte de la CPI. El gobierno formó un grupo interinstitucional de estudio, integrado por los Ministerios de Justicia, de RR.EE., de Defensa e instituciones jurídicas y académicas. ECUADOR* 7 octubre febrero 2002 EL SALVADOR ESPAÑA* GUATEMALA 18 julio octubre 2000 HONDURAS 7 octubre 1998 MÉXICO 7 setiembre 2000 NICARAGUA PANAMÁ* 18 julio marzo 2002 PARAGUAY* 7 octubre mayo 2001 PERÚ* 7 diciembre noviembre 2001 PORTUGAL* 7 octubre febrero 2002 REPÚBLICA DOMINICANA 8 setiembre 2000 URUGUAY 19 diciembre 2000 VENEZUELA* 14 octubre junio 2000 El 5 de febrero del 2002, Ecuador se convirtió en Estado Parte de la CPI. El 27 de marzo del 2002, la Comisión de la Mujer del Congreso Nacional y la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos (INREDH) miembro de la CCPI firmaron un convenio para efectuar el Proyecto Implementación del Estatuto de Roma y Principios de Jurisdicción Universal en el Sistema Jurídico ecuatoriano. Se estableció un comité interministerial para estudiar el Estatuto coordinado por la Cancillería. La Ministra de RR.EE., Lic. María Eugenia Brizuela de Ávila, ha expresado la necesidad de superar algunos conflictos constitucionales para poder ratificar. La legislación sobre cooperación con la Corte está siendo redactada. La Presidencia de España ha incluido a la CPI en su programa para los seis meses siguientes: "La Presidencia Española también prestará atención a la entrada en vigor del Estatuto de la CPI..." (traducción no oficial). El 26 de marzo del 2002, la Corte de Constitucionalidad de Guatemala emitió su opinión consultiva. La Corte no encontró incompatibilidad entre el Estatuto y la Constitución de Guatemala. El Estatuto aún no ha sido remitido al Congreso. Nota: El 30 de enero del 2002, el Pdte. de la República solicitó la opinión de dicha Corte. El 24 de enero del 2002, la Corte Suprema de Justicia dictaminó a favor de la ratificación del Estatuto de Roma. El dictamen ha sido remitido al Ministerio de RR.EE. que deberá enviarlo al Congreso a fin de que el Presidente del Congreso lo incorpore a la agenda, se proceda a nombrar a la Comisión encargada y se someta a discusión y aprobación del Congreso. En marzo del 2002, la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados rechazó la iniciativa del Ejecutivo Federal de reformar el artículo 21 de la Constitución a fin de ratificar el Estatuto de Roma. Algunas fuentes indican que se requieren de más modificaciones. Nota: La propuesta de reforma constitucional enviada por el Ejecutivo se ubicaba en el Art. 21 de la Constitución (Garantías Individuales) y reconocía la jurisdicción de las cortes internacionales, entre ellas la CPI. No se aprecia priorización del tema de la CPI en la agenda gubernamental. El 21 de marzo del 2002 se convirtió en Estado Parte de la CPI. Se ha establecido un Comité sobre Implementación. El 14 de mayo del 2001 se convirtió en Estado Parte de la CPI. El gobierno formó una comisión para estudiar el tema de la implementación. El 10 de noviembre del 2001 se convirtió en Estado Parte de la CPI. El 5 de febrero del 2002 se convirtió en Estado Parte de la CPI. Existe interés en conformar un grupo de trabajo integrado por la Secretaria de Relaciones Exteriores y las ONGs miembros de la Coalición Dominicana por la CPI. La Cancillería envío un estudio preliminar a todos los poderes, incluyendo: el Congreso, la Suprema Corte de Justicia, la Procuraduría General de la Nación, la Policía, entre otros. Una vez que cada uno de ellos emita su opinión, la Cancillería podrá emitir su dictamen definitivo y lo enviará al Congreso para su votación. El 2 de mayo del 2002, el Ejecutivo presentó el proyecto de ratificación al Parlamento. Actualmente, el proyecto se encuentra bajo consideración de la Comisión de Relaciones Exteriores. El 12 de marzo del 2002, el Dip. Felix Laviña reiteró el pedido realizado por la Cámara nueve meses atrás para que el Ejecutivo remita el proyecto de ley para su discusión. Nota: La Corte Suprema de Justicia opina que el sistema constitucional no se verá afectado por la ratificación de la CPI y que una declaración interpretativa sería suficiente para resolver algunas dudas de carácter constitucional sobre temas como las inmunidades y las amnistías Fue el primer país de Iberoamérica en ratificar el Estatuto, ahora ley de aplicación inmediata. Venezuela, además, incorporó el crimen de desaparición forzada a su código penal. Recientemente, se retomó la elaboración de un nuevo Código Penal en que se incluiría el genocidio y otros crímenes de lesa humanidad.

5 CRONOGRAMA DE EVENTOS RECIENTES Y PROXIMOS RELACIONADOS A LA CPI Fecha: 29 de abril - 3 de mayo, 2002 México D.F., México Competencia Internacional "Víctor Carlos García Moreno" Procedimiento ante la Corte Penal Internacional Organización: Asociación Mexicana de Estudiantes de Derecho Internacional y Comparado - COLADIC - México, miembro de la Coalición Mexicana por la CPI Paulina Vega: paulina@coladicmx.org Fecha: Mayo 22-23, 2002 Madrid, España Seminario: El Derecho de Defensa en el Procedimiento ante la Corte Penal Internacional Organización: Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Ilustre Colegio de Abogados de Madrid: uiba@icam.es Fecha: Junio 19-21, 2002 Santander, España Encuentro sobre Justicia Internacional y Tribunal Penal Internacional Organización: Universidad Internacional Menéndez Pelayo Fecha: Junio 27-28, 2002 Madrid, España Conferencia sobre la Ratificación e Implementación del Estatuto de la CPI Organización: Senado de España en colaboración con Parliamentarians for Global Action (PGA) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de España con el auspicio de la Comisión Europea Juan Kim: juan.kim@pgaction.org Fecha: Julio 1, 2002 Entrada en vigor del Estatuto de Roma que establece la CPI Fecha: Julio 1-12, 2002 Sede de las NN.UU. - Nueva York, EE.UU. Décima Sesión de la Comisión Preparatoria de las NN.UU. sobre la CPI cicc@iccnow.org / Fecha: Julio 17, 2002 Conferencias de prensa y celebraciones alrededor del mundo en el marco del cuarto aniversario de la adopción del Estatuto de Roma y el Día Mundial para la Justicia Internacional Para más información relacionada con eventos para los medios, contacte a Adele Waugaman: ciccmedia@iccnow.org Para discutir sus planes y obtener materiales y apoyo, contacte a Joydeep Sengupta: cicc6@iccnow.org Fecha: Octubre 1-3, 2002 La Habana, Cuba I Encuentro Internacional Justicia y Derecho 2002 Organización: Tribunal Supremo Popular de la República de Cuba Ortelio Juiz Prieto: dietsp@ceniai.inf.cu o Migdalia Luna Cisneros: migdalia@palco.cu

6 PUBLICACIONES RECIENTES: - "Seminario: Corte Penal Internacional desafíos y proyecciones para Uruguay y el Mundo", L. Nicolás Guigou y Marisa Ruíz (Compiladores), Montevideo, Uruguay, Mayo 2002, 204 p. - La Corte Penal Internacional y las Medidas para su Implementación en el Perú, Elizabeth Salmón (Coordinadora), Lima, Fondo Editorial 2001, 350 p. ISBN: Revista Española de Derecho Militar. Número Extraordinario Conmemorativo y Monográfico sobre la Corte Penal Internacional. Escuela Militar de Estudios Jurídicos. Núm 75, enero-junio 2000, Ministerio de Defensa, 2000, 651 p. ISSN: "Justicia Penal Internacional", Santiago Corcuera y José Antonio Guevara Bermúdez (Compiladores), México D.F., Editorial Universidad Iberoamericana, 2001, 251 p. ISBN: "La Corte Penal Internacional: Justicia versus Impunidad", Isabel Lirola Delgado, Magdalena M. Martín Martínez, Barcelona, Editorial Ariel, 2001, 307 p. ISBN: "Modulo de capacitación: Derecho Internacional Humanitario, Derecho Penal Internacional, Corte Penal Internacional", Ilanud. Programa Mujer, Justicia y Género, San José de Costa Rica, El Programa, 2001, 223 p. ISBN: INFORMACIÓN EN LA INTERNET: Amnesty International: Asociación Pro Derechos Humanos: European Law Students Association: Fédération Internationale des Ligues des Droits de l'homme: Human Rights Watch: International Commission of Jurists: Lawyers Committee for Human Rights: No Peace Without Justice: Parliamentarians for Global Action: Rights and Democracy: Women's Caucus for Gender Justice: World Federalist Movement: INFORMACIÓN VÍA En Español: para suscribirse a la Conferencia Electrónica sobre la CPI "cecpi-esp" envíe un correo a: cecpi-esp-subscribe@yahoogroups.com En Francés: para suscribirse a "reseau-cpi", envíe un correo a: reseau-cpi-subscribe@yahoogroups.com En Inglés: para suscribirse a "icc-info", envíe un correo a: icc-info-subscribe@yahoogroups.com En Polaco: para suscribirse, envíe un correo a: icc-info-pl-subscribe@yahoogroups.com AGRADECEMOS A: Hugo Relva de A.I. - Argentina, Carmen de Peres de A.I. - Bolivia, Tarciso Dal Masso de Brasil, Leonardo Aravena de A.I. - Chile, Patricio Benalcazar del INREDH de Ecuador, Paulina Vega de la Coalición Mexicana por la CPI, Verenice Castillo de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Marisa Ruíz de A.I. - Uruguay y a María Delgado, Fernando Fernández de A.I. - Venezuela y Juan Kim de PGA.. Formulario de inscripción a la CCPI Nombre de la organización: desea unirse a la CCPI Contacto: Dirección: Teléfono: Fax: ( ) Apoya el establecimiento de una CPI justa, efectiva e independiente ( ) Desea involucrarse en actividades de apoyo a la CPI, a través de su ratificación alrededor del mundo Por favor envíe este formulario a la Oficina para América Latina y el Caribe de la CCPI La reproducción total o parcial de Agenda CPI" está autorizada siempre y cuando se mencione a la fuente.