REUNIÓN SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA E IGUALDAD DE GÉNERO. Santiago de Chile, 27 y 28 de octubre de 2003

Transcripción

1 SÓLO PARA PARTICIPANTES DOCUMENTO DE REFERENCIA 27 de octubre de 2003 ORIGINAL: ESPAÑOL C E P A L Comisión Económica para América Latina y el Caribe PROYECTO CEPAL/DAW/ NACIONES UNIDAS, CUENTA PARA EL DESARROLLO GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA E IGUALDAD DE GÉNERO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE REUNIÓN SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA E IGUALDAD DE GÉNERO Santiago de Chile, 27 y 28 de octubre de 2003 HONDURAS: ESTRATEGIA DE INCIDENCIA POLÍTICA PARA LA REFORMA A LA LEY ELECTORAL Documento de Trabajo El presente documento fue elaborado por la señora Marcela del Mar Suazo, Presidenta Ejecutiva del Instituto Nacional de la Mujer de Honduras para la reunión de trabajo que se realiza en el marco del Proyecto CEPAL/DAW/Naciones Unidas, Cuenta para el Desarrollo Gobernabilidad democrática e igualdad de género en América Latina y el Caribe. Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organización.

2 HONDURAS: ESTRATEGIA DE INCIDENCIA POLÍTICA PARA LA REFORMA A LA LEY ELECTORAL Introducción a la Participación de las Mujeres de Honduras 1 Desde los tiempos de la colonia hasta nuestros días la cultura política y social se fundamenta en una arbitraria separación entre el espacio público y el privado, por medio del cual las mujeres son asumidas como naturalmente facultadas para hacerse cargo del trabajo doméstico y de la satisfacción de las necesidades de la familia; en tanto los hombres aparecen como socialmente facultados y capacitados para representar los intereses de toda la sociedad en el espacio público. El espacio público es definido como el ámbito de la razón, de la creación intelectual asumido socialmente como una característica de los hombres por excelencia, en tanto el espacio privado es definido como el de los sentimientos y de la intuición como características naturales de las mujeres, las que en tanto naturales carecen de valor social. Relacionando el principio de individuación construido en el espacio público con el ejercicio del poder, nos dice Celia Amorós Las actividades que se desarrollan en el espacio público suponen reconocimiento, y este está íntimamente relacionado con lo que se llama el poder. El poder tiene que ser repartido, ha de constituir un pacto, un sistema de relaciones de poder, una red de distribución. Donde quiera que haya poder tiene que haber un sistema de pactos, un sistema de difusión dinámica de ese poder. 2 A pesar de los cambios que se han operado en la participación de las mujeres en el ámbito público, éstas continúan siendo consideradas como atípicas, es decir, como mujeres que presentan una forma de vida que, en la medida que se separan del modelo ideal de mujer y se acercan a la vida típica de los hombres, se vuelve anormales y sospechosas en algún sentido. Escasamente son reconocidas por la historia oficial y en caso de serlo, aparecen con características exageradas hacia aspectos negativos en el ejercicio del poder, lo que ha tenido un efecto disuasivo para las mujeres con interés manifiesto para participar en la política, mientras muchos hombres se basan en tales referencias para sostener una actitud de sospecha hacia el liderazgo de las mujeres. Las mujeres que pasan a figurar en la memoria colectiva de manera positiva son figuras femeninas comprometidas con causas humanitarias, o sea las que reproducen el rol tradicional de la esposa fiel y madre abnegada. Sin embargo, como lo muestran las evidencias, a pesar de los múltiples obstáculos que enfrentan las mujeres en el ámbito individual y colectivo para participar en la política, un cambio importante de las últimas décadas es precisamente el incremento significativo de las mujeres que muestran interés por participar no sólo en el espacio público en general, sino en las instancias de toma de decisiones desde posiciones de liderazgo. Aun así, la siguiente tabla nos enseña que la participación femenina en los altos cargos de toma de decisión en el Estado es poco representativa con relación a la población constituida por mujeres. 1 2 Tomada de Blanca Dole: Participación Social y Política de las Mujeres en Honduras INAM (2003) págs Amorós Puente, Celia: Mujer, Feminismo: Igualdad y Diferencia, pág. 9 2

3 Representación de Hombres y Mujeres en los más altos cargos de Toma de Decisión en los Poderes del Estado Período PODERES DEL ESTADO Hombres Mujeres Total Poder Ejecutivo Designados Presidenciales Secretarías de Estado Poder Judicial Corte Suprema de Justicia Poder Legislativo PARLACEN Congreso Nacional Gobiernos Locales Alcaldías Total Transición a la democracia, gestión de gobierno, participación ciudadana y derechos de la mujer Tras veinte años, el proceso de construcción democrática ha tenido los procesos electorales como uno de los principales pilares. Las reformas jurídicas para garantizar los derechos de la ciudadanía, la transparencia en la gestión pública, la descentralización del Estado, la búsqueda de una mayor eficiencia y eficacia en la gestión y el reconocimiento de la participación ciudadana como un derecho inalienable de las y los ciudadanos hondureños, forman parte fundamental del proceso de construcción de la democracia de nuestro país. Con relación a los procesos electorales entre 1980 y 2001 se han realizado siete elecciones consecutivas de las cuales, la primera fue para elegir a la Asamblea Constituyente y las restantes, para la elección de la presidencia de la república. También se han llevado a cabo cuatro elecciones directas de autoridades municipales y dos elecciones con voto separado para elegir a los y las diputadas del Congreso Nacional. En las contiendas electorales señaladas, han participado cinco partidos políticos: Partido Nacional, Partido Liberal, Partido de la Democracia- Cristiana de Honduras, Partido de Innovación y Unidad (PINU), y el más reciente creación, el Partido Unificación Democrática de Honduras. Se podría afirmar que el pluralismo político es otro logro de las últimas décadas, toda vez que ello signifique una mayor diversificación de las propuestas que se presentan al electorado, así como de la representación de los diversos sectores de la sociedad en el estado. Auque la realización de elecciones no representan en sí misma la garantía de contar con sistemas de gobierno democrático, sin duda constituye una condición indispensable de la misma, en tanto son las y los ciudadanos quienes libres de toda coacción, deciden que agrupaciones políticas tendrán mayor peso en el Estado para representar, organizar y canalizar los recursos públicos en función de los intereses determinados. La investigadora Leticia Salomón en su libro Democracia y Sociedad Civil, reconoce dos fases en la transición a la democracia. La primera da inicio con la elección de la Asamblea Nacional Constituyente 3

4 con el General Policarpo Paz García en 1980 y continúa con los sucesivos períodos presidenciales del partido liberal con Roberto Suazo Córdoba ( ) y José Simón Azcona Hoyo ( ). Este período está caracterizado por rasgos de semi autoritarismo expresados en la imposición de una doctrina de seguridad nacional lo que permitió la violación a los derechos humanos y se mostró resistente a reconocer la participación ciudadana. Salomón afirma que las características básicas de esta primera fase se pueden resumir en los siguientes elementos: Bipartidismo Permanencia de un mismo partido político en la administración pública durante una década Subordinación del poder civil a la lógica de la seguridad nacional de corte autoritario, en el marco de la crisis centroamericana. Otros elementos que caracterizaron esta primera fase de transición a la democracia apuntan hacia los siguientes rasgos de la cultura política tradicional: Autoritarismo Separación de la agenda política, de las demandas sociales Relaciones conflictivas entre los diferentes poderes del estado Débil apertura al pluralismo político Sobre-ideologización de los partidos políticos y funcionarios públicos en relación al conflicto Este- Oeste que limitaba toda posibilidad de diálogo. Según la autora antes mencionada, la segunda fase de la transición se da con el triunfo electoral del Licenciado Rafael Leonardo Callejas ( ). Este período de gobierno se destacó por su reducción significativa del papel de las fuerzas armadas en la vida política del país y por sentar el marco jurídico que daría paso a la modernización del Estado. 2. Principales logros identificados La presidencia del Doctor Carlos Roberto Reina tuvo entre sus principales méritos, haber profundizado el proceso de subordinación del poder civil así como el establecimiento del servicio militar voluntario. También en este período en que se reconocen avances importantes en el campo jurídico de los derechos de las mujeres y se crean diversos mecanismos de estado para la promoción de los derechos de las mujeres, entre los que destacan: Ley Contra la Violencia Doméstica Suscripción de la Plataforma de Acción Mundial de Beijing Ratificación de la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer- de Belén Do Pará- en 1995 Oficina Gubernamental de la Mujer. Fiscalía de la Mujer. Consejerías de familia. 4

5 Dichos cambios sin embargo, no se correspondieron con la participación de las mujeres en el espacio público y particularmente en las instancias de diálogo con el gobierno donde las organizaciones de mujeres escasamente fueron convocadas En 1998 llega a la presidencia Carlos Roberto Flores, después de disputar por primera vez en la historia del país, la candidatura con una mujer, Nora Gúnera de Melgar. Es durante su presidencia que ocurre el Huracán Mitch, fenómeno natural que devastó el país tanto en términos humanos como económicos y sociales, dejando al descubierto los problemas estructurales que aquejan al mismo. El gobierno de Flores se caracterizó por altos niveles de centralismo en la gestión pública, en un contexto de participación de diversos actores de la sociedad civil movilizada en torno a la emergencia nacional. En tal sentido se crearon diversos espacios de concertación de la sociedad como: INTERFOROS (Instancia Nacional de Redes y Foros) Foro ciudadano. Foro Nacional de Convergencia. Convergencia Nacional de Mujeres. En cuanto a la promoción de los derechos de las mujeres, se destaca: La creación del Instituto Nacional de Mujer La aprobación de la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, la cual entró en vigencia en mayo del La Política Nacional de la Mujer-Primer Plan de Igualdad de Oportunidades , la cual fue elaborada a través del INAM, convocando a diversos actores del Estado, sociedad civil y particularmente el Movimiento de Mujeres. Su importancia radica al menos en dos hechos políticos de gran relevancia por su carácter pionero: El gobierno convoca a actores diversos del propio estado y la sociedad civil para concertar compromisos a favor de los derechos de las mujeres. El Estado hondureño asume compromisos concretos y mensurables en la promoción y protección de los derechos de las mujeres. Período de Transición entre Gobiernos Durante el período electoral 2001 se realizaron varias acciones de incidencia política frente a los candidatos presidenciales, a fin de lograr su compromiso con la Política Nacional de la Mujer y otras propuestas encaminadas al establecimiento de mecanismos electorales más transparentes, representativos y democráticos. Se pueden mencionar: Acta de compromiso firmada por los partidos políticos y el movimiento amplio de las mujeres (Agenda Mínima, pacto político) Consejo Consultivo de Mujeres del Foro de Fortalecimiento de la Democracia Foro Amplio de Mujeres En el año 2002 se inicia el gobierno del Licenciado Ricardo Maduro. Su campaña electoral plantea cambios a las formas tradicionales de construcción de agendas electorales, mediante el impulso de procesos de diálogo 5

6 con diversos sectores de la sociedad civil. Su gestión de Gobierno enfatiza en la modernización del estado, la transparencia en la gestión pública, la descentralización y la participación ciudadana como elementos substantivos para el ejercicio del buen gobierno. Los logros relevantes de esta gestión han sido: Separación del Registro Nacional de las Personas del Tribunal Nacional de Elecciones, el cual se convierte en el Tribunal Superior de Elecciones Reformas del Poder Judicial (participación de la sociedad civil en la propuesta de integración de la Corte Suprema de Justicia primera vez en la historia que una mujer lidera la Corte Suprema de Justicia) Oficialización de la Política Nacional de la Mujer/ Plan Nacional de Igualdades bajo decreto ejecutivo 0-15 /2002. Establecimiento de diecisiete Oficinas Municipales de la Mujer en las regiones norte, centro, occidente y sur del país. Las OMM se entienden como un espacio de interlocución entre el Estado a nivel local y los grupos de mujeres para que éstas puedan incidir en la toma de decisiones. Las mujeres lo utilizan para establecer alianzas y contactos; y gestionar proyectos donde presentan, discuten y buscan alternativas para solventar su problemática. Para este fin se institucionalizon las OMM dentro de las municipalidades mediante su inclusión en la estructura municipal, garantizando así su sostenibilidad aun después de cambios de gobierno. El INAM ha liderado el proceso de creación de las OMM, pero esto no significa que las OMM son entes descentralizados del INAM. La relación entre las OMM y el INAM es de cooperación. El INAM ha apoyado a los municipios con asesoría técnica para la organización y funcionamiento de las OMM como la instancia responsable de garantizar a las mujeres y niñas el goce de los derechos humanos en condiciones de igualdad. (Art. 6 Ley del Instituto Nacional de la Mujer). Entre los principales cambios jurídicos- institucionales que se han desarrollado en la vida democrática de nuestro país podemos mencionar los siguientes: La Reforma Policial de , por medio de la cual se abolió el servicio militar obligatorio; el traspaso al control civil del cuerpo policial; la creación del Consejo Nacional de Seguridad Interior y la creación de la Secretaria de Seguridad. En este proceso se destaca la lucha del Movimiento de Mujeres por la Paz Visitación Padilla que, ayudadas de otras organizaciones sociales, promovieron el establecimiento del servicio militar voluntario. La Reforma Judicial, que en su primera etapa logra la vigencia parcial de la Ley de la Carrera Judicial, el establecimiento de la escuela y bibliotecas judiciales, la creación del Ministerio Publico, la creación de los juzgados de lo contencioso-administrativo, de familia y de menores, así como la creación de la inspectoría de tribunales. La Reforma Legislativa que dio paso a la creación de la figura del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional de la Mujer, las Consejerías de Familia y la reforma electoral para el establecimiento del voto separado para elegir al presidente y alcaldes. La aprobación de la Ley contra la Violencia Doméstica y la Ley de Igualdad de Oportunidades, para lo cual fue de gran importancia la movilización desarrollada por diversas expresiones organizadas del Movimiento de mujeres, así como el papel que jugó la Comisión de la Mujer del Congreso Nacional de la República. La elaboración y oficialización de la Política Nacional de la Mujer/ Primer Plan de Igualdad de Oportunidades Los cambios que se han venido suscitando en Honduras en las últimas dos décadas, han propiciado un panorama favorable para la construcción de un sistema de gobierno democrático que asegure la estabilidad política a través del impulso de procesos electorales en un marco de pluralismo, el 6

7 reconocimiento de los derechos humanos de las personas, el reconocimiento y la promoción de la participación de la sociedad civil y el reconocimiento de los derechos de las mujeres como componentes intrínsecos de la democracia. La participación ciudadana y la participación de las mujeres organizadas con autonomía y corresponsabilidad, han contribuido a la construcción de un nuevo marco jurídico así como a la creación de una nueva institucionalidad en el Estado para dar paso a una concepción más integral de la democracia y la gobernabilidad. Según la investigación cualitativa sobre la participación política de la mujer, se establece que a pesar de los avances, persisten los rasgos de la cultura política hegemónica que impiden su participación política. Estos rasgos son según citados de la investigación son: El caudillismo, que es uno de los principales rasgos de la cultura política predominante. Es una práctica política centrada en el culto de la personalidad y por ende la subestimación de la acción colectiva y del papel de las instituciones. El poder se centra en la figura de una persona. Esto se relaciona con la idea del presidencialismo, donde predomina el Poder Ejecutivo. Esto fue reforzado históricamente por el voto en cascada donde el voto por el presidente se aplicaba a los otros cargos de elección popular. El clientelismo como un fenómeno asociado al caudillismo es otro de los rasgos predominantes. En su base se encuentra la histórica disparidad entre democracia formal y la existencia de profundas desigualdades socio económicas. El clientelismo por su naturaleza genera relaciones inestables entre el electorado y los partidos políticos, toda vez que estos últimos no están en capacidad de cumplir con los compromisos contraídos generalmente durante las campañas electorales, en esa medida debilita la legitimidad de los partidos. Entonces los beneficios de la victoria se centran en la clientela partidaria, y se convierten en una vista fragmentada de la sociedad, cada cual vela por sus intereses. La asociación de la política y la cosa pública como medio de enriquecimiento personal o de pequeñas elites donde las leyes que regulan el ejercicio del poder público, o son muy débiles, pierden legitimidad y son constantemente violadas por los propios funcionarios públicos. El autoritarismo y centralismo es otro de los rasgos de la cultura política predominante en muchos de los países de la región. La concentración de la toma de decisiones en manos de reducidos grupos e incluso de una sola persona, es uno de los rasgos que subsisten en las depuestas dictaduras cuyo poder estaba asegurado por las armas. El autoritarismo es incompatible con la democracia en la medida que compromete cualquier posibilidad de diálogo y que ve en la pluralidad de ideas un riesgo para el poder único. Esto afecta más a los partidos políticos pequeños ya que ellos pueden llegar a los puestos de elección popular, pero no llegan a tener amplio poder de decisión ni de negociación. Confusión entre intereses políticos partidarios y el uso de recursos públicos que es una tensión cada vez más presente en la relación gobierno Estado; la selección de funcionarios públicos sobre la base de criterios de calificación y experiencia personal, muchas veces entra en competencia con criterios ideológicos utilizados para la selección de cierto tipo de dirigentes de partidos. De cómo se resuelve esta tensión, se puede inferir la calidad con que se desempeña la gestión publica, el respeto al pluralismo político y la fluidez con la que se lleva a cabo la interlocución con la sociedad civil. Lo anterior en algún sentido podría favorecer la eficiencia con que se realizan algunas gestiones publicas y por el otro atenúa el riesgo el riesgo que la gestión publica se vea separada de los intereses nacionales, tomando en cuenta que las políticas publicas cada vez más están sujetas a las disposiciones macroeconómicas orientadas desde instituciones financieras internacionales sobre las cuales el electorado no tiene incidencia. 7

8 El débil reconocimiento de los derechos ciudadanos de las mujeres, la sub-valorización del liderazgo de las mujeres. La historia del país, pocas veces se ha preocupado de la participación política de las mujeres hondureñas en el pasado, y aun en el presente. En general nos encontramos con una sobre representación de las figuras masculinas en calidad de héroes, líderes o ilustres hijos de la patria, y por el contrario una subrepresentación de las mujeres, las que en el mejor de los casos son presentadas como honrosas excepciones del género femenino en el espacio público. 3. Reformas Propuestas Ley de igualdad de oportunidades de la mujer La Ley de Igualdad de Oportunidades se fundamenta en principios constitucionales y convenciones internacionales que protegen los derechos de las mujeres suscritas por el Estado de Honduras: Convención para la Eliminación de todas formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW) Convención Internacional para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Belén Do Pará en Plataforma de Acción Mundial de Beijing El objetivo de dicho instrumento jurídico es alcanzar el empoderamiento de la mujer en igualdad de condiciones y oportunidades que los hombres a la vez que se pretende la participación de las mujeres en los cargos de elección popular y toma de decisiones. Con relación al ámbito político, se establece un sistema de cuotas progresivas con relación a los tres últimos procesos electorales, para optar a cargos públicos encaminada a lograr el ejercicio de los derechos políticos de hombres y mujeres en igualdad de condiciones. El artículo 81 de la Ley de Igualdad de Oportunidades dice: Para lograr la participación efectiva de la mujer, se establece una base de treinta por ciento (30%) en forma progresiva, hasta lograr la equidad entre hombres y mujeres, aplicable en lo relativo a los cargos de dirección de los partidos políticos, diputados propietarios y suplentes al Congreso Nacional, al Parlamento Centroamericano, Alcaldes y Alcaldesas, Vice-Alcaldesas y Regidores en posiciones elegibles de conformidad con una escala basada en las tres elecciones precedentes. A pesar de que existía una Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, vemos que la participación de las mujeres bajo con relación a las ultimas elecciones. A partir del año 2002, el INAM inició un proceso de reformas a esta ley con la participación del movimiento de mujeres, representantes de diferentes instituciones gubernamentales que tienen responsabilidad en la ejecución de la ley con el propósito de convertirla del carácter declarativo que actualmente tiene, a una ley operativa congruente a las necesidades y expectativas de las mujeres hondureñas de volver dinámico y expedito su cumplimiento por parte de las autoridades del gobierno y sector privado, ya que se considera que las disposiciones legales sobre esta ley no podrán ser cumplidas sin antes adaptar el ordenamiento jurídico-político vigente a la Ley de Igualdad de Oportunidades, proceso que actualmente se encuentra en fase de validación. 8

9 Participación Electoral ( ) año 2001 Diputadas y Diputados Inscritos a Nivel Nacional Diputadas y Diputados Electos a Nivel Nacional 25% 11% Hombres Mujeres Hombres Mujeres 75% 89% Fuente: Investigación Factores Claves de la Cultura Política que condicionan y limitan la participación de las mujeres en la toma de decisión a nivel local y nacional. Diputadas y Diputados Electos a Nivel Nacional P ropietarias/os 20 S uplentas/es Hombres Mujeres Fuente: Investigación: Factores claves de la Cultura política que condicionan y limitan la participación de las mujeres en la toma de decisión a nivel local y nacional. 9

10 AUTORIDADES MUNICIPALES ELECTAS Alcaldesas/Alcaldes 38 Vice Alcaldesas/Vice Alcaldes Hombres Mujeres Fuente: Investigación: Factores claves de la Cultura política que condicionan y limitan la participación de las mujeres en la toma de decisión a nivel local y nacional. Diputadas y Diputados Electos a PARLACEN Propietarias/os 4 Suplentas/es Hom bres Mujeres Fuente: Investigación: Factores claves de la Cultura política que condicionan y limitan la participación de las mujeres en la toma de decisión a nivel local y nacional. Reformas propuestas a la Ley Electoral Las reformas propuestas a la Ley Electoral tienen como principio básico de profundizar la democracia en nuestro país. Esto se pretende lograr a través de la legitimidad de las instituciones gubernamentales mediante procesos de reforma al poder judicial, y luego a los procesos legislativos. Es básico comprender que la decisión política se traduce en expresión jurídica y que ambas se validan en el presupuesto funcional. En este momento y con ayuda de organismos internacionales se ha logrado el mejor funcionamiento administrativo de los tres poderes. Sin embargo, todavía nos falta avanzar en legitimar su operación con relación a los partidos políticos para avanzar en legitimar su operación con relación a los 10

11 partidos políticos para que sus gestiones sean representativas de las prioridades expresadas por la sociedad en su conjunto. El 4 de Septiembre de 2001 los candidatos de los cinco partidos políticos firmaron el Manifiesto de los Partidos Políticos al Pueblo Hondureño documento que contenía las siguientes reformas: 3 Separar el Tribunal Nacional de las Elecciones del Registro Nacional de las Personas Incorporación constitucional del plebiscito 4 y del referéndum 5 Regular las campañas electorales Autorizar la formación de alianzas políticas totales y parciales La financiación de la política Estudiar mejores formas para la elección de los Diputados Cambiar la figura de tres Designados Presidenciales por la de un Vice-Presidente Aprobar una nueva Ley Electoral y la de las organizaciones políticas Importancia de las reformas políticas: 6 Profundización de la democracia: Al incorporar el plebiscito y el referéndum y establecer una nueva forma para la elección de los Diputados obliga a los funcionarios gubernamentales a verdaderamente tomar en cuenta los intereses de sus constituyentes y no los personales. Con esta medida habrá mayor apertura hacia la participación ciudadana. Estas reformas no fueron aprobadas en la Primera Legislatura del Congreso Nacional. Fortalecimiento institucional y de los procesos electorales mediante la separación del Tribunal Nacional de las Elecciones del Registro Nacional de las Personas. Esto incrementa la mejor administración y funcionamiento técnico de ambas instituciones. Esta reforma ya ha sido aprobada mediante la Reforma Constitucional No , que le da autonomía al Registro Nacional de las Personas y convierte al Tribunal Nacional de las Elecciones en el Tribunal Supremo Electoral. Funcionamiento y regulación de los Partidos Políticos con una nueva Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas, regulación de las campañas electorales (45 días para elecciones internas y 90 días para las elecciones nacionales), autorizar las alianzas políticas y la financiación de la política. Esto regula los ingresos a los partidos políticos, baja la relación dinero política, reduce los aportes extranjeros y privados, incrementa la transparencia en el accionar de los partidos políticos, reduce la propaganda en los medios de comunicación y gastos en campaña y hace que sean mas competitivos los partidos pequeños y las candidaturas independientes. En este componente es necesario reforzar las cuotas de participación de las mujeres. La Comisión Jurídica, integrada por los cinco partidos políticos, ha propuesto una nueva Ley Electoral. Reforma del Poder Ejecutivo pretende cambiar la figura de tres Designados Presidenciales por la de un Vice-Presidente, lo cual reduce el gasto total del gobierno y hace mas eficiente el funcionamiento de la Presidencia. Ha sido aprobada en la Primera Legislatura. Los objetivos de estas reformas son: mejorar la competitividad, incrementar la transparencia y fortalecer la seguridad jurídica Movimiento Cívico para la Democracia (2003) Propuesta para una reforma política democrática. p. 14 Consulta al voto popular directo para que se apruebe o rechace una determinada propuesta. Procedimiento jurídico por el que se someten al voto popular leyes o actos administrativos cuya ratificación por el pueblo se propone. Movimiento Cívico para la Democracia (2003) Propuesta para una reforma política democrática. p

12 Bibliografía de referencia Bu, Xiomara (2000) Participación Social y Política de las Mujeres Demuca Fundación (2000) Inclusión de la Perspectiva de Género en la Gestión Municipal, IMSA S.A. INAM (2003) Participación Social y Política de las Mujeres en Honduras IULA (1998) Las Mujeres en el Gobierno Local Movimiento Cívico para la Democracia (2003) Propuesta para una reforma política democrática Partido Nacional (2003) Borrador del Proyecto de Ley Electoral Secretaria de Gobernación y Justicia (2003) Programa Nacional de Descentralización y Desarrollo Local (PRODDEL) Villars, Rina (2001) Para la casa más que para el mundo: Sufragismo y Feminismo en la Historia de Honduras, Editorial Guaymuras, Tegucigalpa. 12