Curso Internacional sobre Gobierno Abierto Sede Subregional de la CEPAL en México 6 al 10 de mayo de 2013

Transcripción

1 Curso Internacional sobre Gobierno Abierto Sede Subregional de la CEPAL en México 6 al 10 de mayo de 2013 ORGANIZACIÓN El curso es organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social ILPES/CEPAL, a través de su Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública. El Curso está patrocinado por el W3C Brasil a través de su proyecto OD4D Open Data for Development y el Centro Internacional de Investigación y Desarrollo de Canadá (IDRC). El curso se realizará entre los días 6 al 10 de mayo de 2013 en la Sede Subregional de la CEPAL en México, edificio Corporativo MCS Av. Miguel de Cervantes Saavedra #193 piso 12. Col. Granada. Del. Miguel Hidalgo CP11520, México, DF México. ANTECEDENTES El concepto de Gobierno Abierto ha venido tomando fuerza y consolidándose como una oportunidad parar cambiar el sistema tradicional de gobernar, a partir de tres dimensiones o pilares fundamentales: i) la transparencia en la acción, procesos y datos del Gobierno, ii) la colaboración al interior del Gobierno y con las personas que permita generar nuevas ideas para resolver problemas sociales y la iii) participación que busca implicar de forma activa y real a los ciudadanos en la formulación y ejecución de políticas. A pesar de que no existe un consenso sobre el alcance y significado del Gobierno Abierto, está claro que este concepto va más allá de los planteamientos y principios asociados a la noción tradicional de Gobierno Electrónico, entendido como la simple aplicación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a los procedimientos administrativos y procesos preexistentes, sin que implique un cambio en los valores; en síntesis, el Gobierno Electrónico más que transformar la sociedad, hace más fácil la vida a los ciudadanos. En este contexto, la aplicación y desarrollo de los principios del Gobierno Abierto en los diferentes países que han adoptado esta nueva estrategia de interacción entre el Gobierno y los ciudadanos muestra algunas tendencias y elementos comunes en la forma como es llevada a la práctica por parte de diferentes países líderes en el tema. En el marco de las actividades de la 66 Asamblea General de las Naciones Unidas (12 de julio de 2011), los países del mundo generaron una iniciativa llamada Alianza Gobierno Abierto (OGP), la cual se materializó en la creación de un organismo formado hasta la fecha por 58 países (15 de la Región), en la cual los países integrantes se comprometen, formalmente con 4 pilares: 1. Mayor acceso a la información y divulgación sobre las actividades gubernamentales;

2 2. Apoyar la participación ciudadana a través de la transparencia sobre la formulación de políticas y la toma de decisiones y el establecimiento y uso de vías para solicitar la opinión del público; 3. Promover estándares de integridad profesional en todos los gobiernos; 4. Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas. Esta iniciativa internacional promueve por tanto, políticas de transparencia mediante tres principios: confianza pública, sistema de transparencia y participación de la sociedad con el gobierno. La iniciativa multilateral busca que los gobiernos se comprometan a elevar los niveles de transparencia, a fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos y a combatir la corrupción a partir del uso de las nuevas tecnologías de la información para generar comunidades seguras. Es importante mencionar que México, y en particular el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), fue miembro del Comité Promotor de la iniciativa, y que fue la instancia que dirigió y supervisó el desarrollo de este proyecto, conocido en español como la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA). Al formalizarse la iniciativa, en abril de 2012, la figura del Comité Promotor se transformó en Comité Directivo. México continúa siendo parte de esta instancia. Por su parte, el nuevo mandatario de México junto con los líderes de las principales fuerzas políticas del país, han sentado las bases de un nuevo acuerdo político para realizar cambios y de esta forma, culminar la transición democrática e impulsar el crecimiento económico que genere empleos de calidad para los mexicanos, y permita disminuir la pobreza y la desigualdad social. En este marco, el Compromiso 42 habla de la instrumentalización de la estrategia de gobierno digital, gobierno abierto y datos abiertos. En este contexto, nos parece útil, el fortalecimiento de la capacitación en estas materias, como una buena forma de contribuir a que los servidores públicos, comprendan, desarrollen y apliquen los fundamentos básicos de esta disciplina. OBJETIVOS El curso tiene por objetivo central entregar un panorama global de los conceptos, herramientas e impactos que el Gobierno Abierto trae consigo como una política pública que agrupa los conceptos de transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos y en donde la información y datos gubernamentales juegan un rol esencial. En términos más específicos, los objetivos que se propone alcanzar con este curso son los siguientes: Entregar un panorama general sobre los conceptos, elementos, condiciones e impactos del Gobierno Abierto. Comprender los beneficios del Gobierno Abierto en sus tres dimensiones: Transparencia, Participación y Colaboración. Entregar recomendaciones para consolidar políticas de Gobierno Abierto en la región. Entregar los elementos para el análisis estratégico de los principales desafíos, alcances y obstáculos que presenta hoy en día el Gobierno Abierto en los procesos de reforma del Estado y modernización de la gestión pública. Comprender los procesos de apertura de datos y apertura de procesos. Entregar Conocimientos técnicos básicos para la integración y apertura de datos. Conocer los modelos, casos y buenas prácticas en materia de apertura de datos en los países dentro y fuera de la Región.

3 CONTENIDOS DEL CURSO Los tópicos que componen el programa del curso se agrupan en los siguientes bloques: 1. Gobierno Abierto Reforma del Estado y modernización de la gestión pública: Marco Teórico-Conceptual. Transparencia, Participación, Colaboración En este componente se muestran conceptualmente las bases que sustentan el Gobierno Abierto, describiendo los fundamentos para su implantación por los estados. Se muestra la evolución desde un Gobierno Electrónico hacia uno donde la colaboración, la participación y la transparencia sean los ejes centrales en la elaboración de las políticas públicas. 2. Apertura de Datos: Conceptos generales, almacenamiento, distribución y uso La necesidad de estimular la reutilización de los datos es una tarea clave, pues permite impulsar la capacidad de innovación de desarrolladores e infomediarios. Aprovechar los datos abiertos para mejorar la prestación de servicios es un objetivo que reúne, por tanto, a tres partes integrantes de la concepción de los datos abiertos: funcionarios públicos, creadores de software y voluntarios del sector privado, y los propios ciudadanos. El impulso de las políticas más la disponibilidad de estándares tecnológicos maduros, como la Web semántica, están posibilitando una gran revolución en la forma de distribuir y consumir información pública, donde no sólo las Webs estarán enlazadas entre sí, sino que también los datos, reduciendo drásticamente el costo de la reutilización haciendo muy sencilla su integración con futuras aplicaciones. Publicar datos en forma estructurada es sólo una condición necesaria para disponer de nuevas aplicaciones y servicios, en la mayoría de los casos no es realista esperar que la innovación se produzca de manera automática. Se requiere, por lo tanto, disponer de un plan de acción. En este sentido, el curso intenta entregar una hoja de ruta para la apertura de los datos públicos. 3. Buenas prácticas internacionales y Proyectos de colaboración internacional Las buenas prácticas en materia de apertura de datos por parte de los gobiernos se encuentran en países como EEUU, Australia y Nueva Zelanda. Pese a que la apertura de datos es una tendencia relativamente nueva, ya son varios los países Europeos que están apostando a esta nueva forma de entregar los servicios por parte de la administración pública. Por su parte, algunos países de la Región están comenzando esta travesía. En esta parte del contenido del curso, se muestran aplicaciones concretas y útiles como una forma de mostrar las bondades de esta nueva forma de relacionarse con la ciudadanía. También se mostrarán algunos proyectos y alianzas para el desarrollo del gobierno abierto en los países de la Región. METODOLOGÍA DEL CURSO El curso se basa en métodos de capacitación activa, orientada a requerimientos de profesionales que cumplen funciones de importancia institucional y bajo la modalidad de "aprender haciendo". Los participantes tendrán la oportunidad de revisar conceptos, desarrollar criterios y aplicar técnicas e instrumentos mediante la sistemática realización de talleres, ejercicios individuales y en grupo, y estudios de caso. Para la preparación de los talleres, a los seleccionados se les indicará, con la debida antelación, qué materiales deberán traer a la sede del curso. El curso tiene una duración equivalente a 40 horas didácticas. PARTICIPANTES El curso está orientado a profesionales provenientes de los gobiernos de la región, en el tramo medio/alto de su carrera funcionaria, con responsabilidades en la formulación de políticas públicas, planes estratégicos, ejecución y control de planes y programas de modernización de la gestión pública, Reformas del Estado, Gobierno Abierto u otras para conocer y difundir buenas practicas y experiencias promoviendo el debate sobre el tema y sus potencialidades para la formulación de las políticas publicas mas inclusiva. El curso también está dirigido a funcionarios que deseen mejorar las capacidades

4 técnicas sus instituciones con la finalidad de poner en marcha iniciativas de apertura de datos. Los postulantes deberán tener formación universitaria completa. PROFESORES El personal docente del curso está integrado por expertos de CEPAL y consultores altamente calificados que trabajan tradicionalmente con CEPAL. EXIGENCIAS ACADÉMICAS El curso exige dedicación exclusiva y los participantes deberán cumplir con los procedimientos de evaluación individual y grupal establecidos por la coordinación del curso respecto de su desempeño académico y participación en los seminarios, talleres y trabajos previstos. La asistencia a todas las actividades académicas, en los horarios establecidos, será obligatoria. Para aprobar el curso se requiere al menos un 90% de asistencia a clases y talleres. FINANCIAMIENTO Cada participante deberá procurarse financiamiento para sus pasajes, trámites de visado, pago de tasas aeroportuarias así como estadía (hospedaje, alimentación y transporte local). Se pagará una cuota de inscripción, cuya cancelación deberá hacerse efectivo previo al comienzo del curso. La modalidad del mismo se avisará oportunamente a los participantes seleccionados. La inscripción de este curso tiene un costo de US$900 (novecientos dólares americanos). COORDINACIÓN ACADÉMICA Para cualquier información adicional, dirigirse a: Sra. Alejandra Naser en ILPES/CEPAL, Naciones Unidas - Casilla 1567 Santiago de Chile Alejandra.NASER@cepal.org Fono: (562) POSTULACIÓN Todos los interesados en postular al curso deberán completar un formulario de inscripción en línea disponible en el sistema de capacitación de CEPAL denominado SIGCA. El interesado deben registrarse y luego postular al curso, (si usted ya está registrado, sólo debe ingresar con su usuario y clave de acceso y luego postular al curso). Eso marca el inicio del proceso de selección de las candidaturas que se recibirán hasta el 7 de abril. Los antecedentes recibidos después de esta fecha no serán considerados en el proceso de selección

5 Programa Preliminar Curso Internacional sobre Gobierno Abierto Ciudad de México; 6 al 10 de mayo de 2013 Día 9:30 11:00 11:30 13:00 13:30 15:00 Lunes 06 Sesión Inaugural del Curso Hugo Beteta Patricia Lagunes Creación de valor con Gobierno Abierto Transparencia, Participación, Colaboración Andrés Hofmann Gobierno Abierto: Estado del Arte Marco Teórico y Conceptual Alejandra Naser Día 9:00 11:00 11:30 13:00 13:30 15:00 Martes 07 El Gobierno Abierto como plataforma Retos y oportunidades Primeras lecciones para el diseño de Políticas Álvaro Ramírez Alujas Medición de los resultados e impactos de iniciativas de datos abiertos Indicadores para iniciativas de Datos Abiertos Álvaro Ramírez Alujas Día 9:00 11:00 11:30 15:00 Miércoles 08 El desempeño de los Órganos Garantes como promotores del Gobierno Abierto José Antonio Bojorquez Transparencia y control de las políticas públicas Transparencia y acceso a la Información pública Leyes de Transparencia y la protección de datos en el Estado Transparencia activa, pasiva y demanda de la información Eduardo González Apertura de Datos: Conceptos generales Qué y Cómo abrir los datos Catálogos y repositorios Federico Ramírez Día 9:00 13:00 13:30 15:00 Jueves 09 Apertura de Datos: Almacenamiento, distribución y uso de datos abiertos Integración de los Datos Calidad de los datos abiertos Web Semántica, Ontologías Datos abiertos enlazados (Linked Open Data) Federico Ramírez Plataformas para la apertura de datos Junar CKAN Juan Casanueva Diego May Día 9:00 11:00 11:30 13:00 13:30 15:00 Viernes 10 Tendencias y primeros resultados de países a la vanguardia Portales de Datos abierto Buenas prácticas internacionales Alejandra Naser Proyectos de colaboración Internacional Open Government Partnership (OGP) Open Data for Development (OD4D) Juan Pardinas Daniela Montiel Clausura del Curso Entrega de Diplomas