PLAN DE MONITOREO SOCIAL DEL CONDOMINIO SOCIO AMBIENTAL TOBICH, BAHÍA NEGRA, ALTO PARAGUAY REDD+ PANTANAL

Transcripción

1 PLAN DE MONITOREO SOCIAL DEL CONDOMINIO SOCIO AMBIENTAL TOBICH, BAHÍA NEGRA, ALTO PARAGUAY INTRODUCCIÓN REDD+ PANTANAL El presente Plan de Monitoreo Social del Condominio Socio Ambiental Tobich forma parte del proyecto de Conservación de Bosques del Paraguay REDD+ Pantanal, el cual es ejecutado en forma conjunta por la Asociación Guyra Paraguay y La Unión de Comunidades Indígenas de la Nación Yshir (UCINY), en un territorio reivindicado y convertido en un condominio de ha, localizado en el distrito Bahía Negra, Departamento Alto Paraguay (Fig. 1). Fig. 1. Ubicación de Tobich y las Comunidades Indígenas Yshir Fuente: Laboratorio de Geoprocesamiento, Asociación Guyra Paraguay El objetivo del proyecto es evitar la emisión de tco2e protegiendo los bosques amenazados de la Ecorregión Pantanal como parte de una concepción holística de manejo de capitales y activos que permitan reducir la pobreza y/o generación de una cultura propia a partir del uso adecuado de las funciones ecosistémicas. El Plan de Monitoreo Social está basado en: Acuerdo de Administración compartida entre la Asociación Guyra Paraguay y Unión de Comunidades Indígenas de la Nación Yshir; 1

2 Guyra Paraguay World Land Trust The Paraguay Forest Conservation Project Reduction of GHG emissions from deforestation and forest degradation in the Chaco-Pantanal ecosystem. Project Design Document for validation under Climate, Community and Biodiversity Alliance Project Design (Second Edition) Standards; Richards, M Manual de evaluación de impacto social y sobre la biodiversidad (EISB) para proyectos REDD+: Parte 2 caja de herramientas para la evaluación de impacto social. Alianza para el Clima, Comunidad y Biodiversidad y Forest Trends con Rainforest Alliance y Fauna & Flora International. Washington, DC. Por tratarse de comunidades originarias, se utilizará el enfoque de derecho y salvaguardas, más allá de la obligación legal, el sólo hecho de comunicarse con las personas, de considerar la forma de organización en ellas, las creencias, las costumbres y saberes ancestrales, respetándolos, facilita la llegada a las comunidades y el cumplimiento de sus objetivos institucionales. Toda esta actividad estará basada en lo que indica la Convención 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, en lo que corresponde a los procesos de información, consulta y validación (Consulta previa) Para el efecto, se medirán las percepciones a través de diálogos y conversatorios entre la población beneficiada del proyecto 1, así como también el uso de encuestas semiestructuradas dirigidas a comprender básicamente el capital social presente y su relación directa con el capital natural, sin dejar de lado otros capitales presentes. Indicadores cuantificablemente similares del impacto del proyecto serán medidos. Estas mediciones son llevadas a cabo con UCINY, generando un empoderamiento del proceso a nivel local. El Project Design Document (PDD) menciona en el apartado de Comunidad que con el proyecto se busca: Consolidación de la identidad cultural a través de la participación activa, la gestión de la tierra y la toma de decisiones; Un flujo de ingresos regular para UCINY, mantenido durante 20 años, para apuntalar representación de la comunidad y las acciones que promueven su bienestar, de acuerdo a las prioridades identificadas; Medios de vida complementarios, a través de las oportunidades de trabajo de tiempo completo y de medio tiempo en la gestión de la conservación de Tobich. 1 Unión de Comunidades Indígenas de la Nación Yshir (UCINY): cinco comunidades indígenas Yshir. 2

3 OBJETIVOS Monitorear los medios de vida o capitales de las comunidades Yshir de Bahía Negra, en función al condominio Socio Ambiental Tobich. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Desarrollar un entendimiento con las comunidades Yshir a través de la UCINY, organización indígena conducida por un Consejo de Líderes 2, todos ellos de los pueblos Yshir del Pantanal; Identificar los impactos sociales directos e indirectos de las actividades del proyecto en el proceso de implementación en los medios de vida que Tobich provee, y su relación con la población Yshir; Medir el impacto social de las actividades acorde a los indicadores apropiados identificados, que para este caso estaran orientados hacia la salvaguarda ambiental y cultural; Cuantificar y documentar los cambios en el bienestar socialeconómico resultante de las actividades del proyecto, con énfasis en los aspectos culturales relacionados de las actividades del proyecto de Conservación de Bosques del Paraguay. METODOLOGÍA La metodología consistirá en la implementación del Enfoque de Medios de Vida Sustentables, que incluye un análisis de la dinámica entre los bienes de capital de las personas, su contexto de vulnerabilidad, y el marco político, legal e institucional; ésta dinámica determinará la sostenibilidad de los medios de vida y los resultados de pobreza. Toda esta dinámica se enmarcara dentro de lo dispuesto en la Convención 169 de la OIT, asi como otras normas y protocolos. Las actividades del Proyecto que serán monitoreadas son: La transferencia de la propiedad Tobich, que en ausencia del proyecto estaría amenazada por la deforestación de los bosques, a la Asociación Guyra Paraguay y la comunidad Yshir a través de UCINY; Apoyo a la comunidad Yshir ($ 1 por hectárea) a través de UCINY; Creación de capacidad en la gestión de la conservación. Se atenderán las actividades del proyecto, tomando lo enunciado en la Salvaguarda REDD+ de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático que es: El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando 2 Comunidades: Puerto Caballo Puerto Diana 14 de mayo/karcha Balut Puerto Esperanza Puerto Pollo 3

4 en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales. 3 Se realizará un análisis amplio de las comunidades conjuntamente con UCINY, a fin de poder contar con una aproximación de la situación actual de sus integrantes, ésto incluirá la identificación de los hogares más vulnerables de la comunidad y su acceso a los recursos naturales. Además, se medirán indicadores que permitan demostrar el impacto social neto del proyecto, y su contribución al mantenimiento de los Valores Altos de Conservación en la zona del proyecto para beneficio de las comunidades Yshir (el bosque, sus productos y su cultura). Éstos indicadores demostrarán los impactos positivos en los medios de vida/capital de la comunidad. Las mediciones y consultas se llevarán a cabo anualmente, con una consulta inicial de seguimiento detallado a mediados de 2015 y un análisis completo finalizado en intervalos de cinco años, la primera en el Los indicadores son presentados más adelante para cada categoría de capital. Otros indicadores podrían ser desarrollados acorde a las necesidades que se presenten a medida que el proyecto se desarrolle. Todos los indicadores serán analizados comparativamente bajo los escenarios con proyecto y sin proyecto, así como la situación social general. Por último, es importante señalar que a los efectos de este plan de monitoreo, los medios de vida serán entendidos de acuerdo a la definición de Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO, 2005), que define a un medio de vida como la combinación de capacidades, activos (incluyendo recursos materiales como sociales y culturales) y actividades necesarias para vivir. Podría decirse entonces que se impacta positivamente a los medios de vida de una comunidad cuando ésta es capaz de aumentar su capacidad de resiliencia y disminuir su vulnerabilidad frente al cambio climático y presiones antropogénicas. Mecanismos potenciales para la compilación de datos: Consulta de fuentes primarias: investigaciones previas, evaluaciones realizadas en la zona, entre otras; Comunicación remota (telefónicas, correos electrónicos), diálogos, conversatorios, talleres participativos, visitas de verificación y observación; Discusión en grupos focales; Entrevistas semiestructuradas, encuestas, diálogos abiertos; Estudios de caso o testimonios de vida y relación con el entorno 4 ; 3 Rey, D., Roberts, J., Korwin, S., Rivera, L., and Ribet, U. (2013). Guía para Comprender e Implementar las Salvaguardas REDD+ de la CMNUCC. ClientEarth, Londres, Reino Unido. 4

5 Mapeo satelital e informe de cambios de uso de la Tierra en el Gran Chaco Americano; Toda la información colectada, será procesada e incorporada a la información existente del proyecto, éste trabajo de gabinete se realizará en las oficinas de Guyra Paraguay. Toda la información generada será compartida para que todas las partes sean debidamente informadas. El Consejo de Líderes de la UCINY designará a miembros de sus comunidades debidamente reconocidos quienes, participarán en las mediciones de campo, asegurando la plena información y la participación en el proceso, que incluye la evaluación de los beneficios netos reclamado por el proyecto. INDICADORES Los capitales presentados a continuación hacen referencia específica a lo descripto en el Manual para la Evaluación de Impacto Social y sobre la Biodiversidad (EISB) de los Proyectos REDD+. En lo que hace al CAPITAL NATURAL, Número de hectáreas de tierras aseguradas para la conservación de la cubierta forestal, el stock de carbono, la biodiversidad y las características de importancia cultural, además, el uso tradicional por parte de los Yshir; Las transferencia de Tobich a los Yshir a través de UCINY; Número de beneficiarios de los servicios ecosistémicos conservados. En lo que hace al CAPITAL FINANCIERO, Los pagos efectuados a UCINY ($); Los pagos a los miembros de la comunidad que trabajan en el proyecto ($). En lo que hace al CAPITAL SOCIAL, 4 Testimonios de vida y relación con el entorno. La forma de entrelazar los capitales de los medios de vida, y su conocimiento requiere por su especificidad, de completar con otras metodologías concordantes, la mayoría de ellas en la recolección de datos. Todo esto con el enfoque de derecho, además de los protocolos orientadores sobre pueblos indígenas. 5

6 Los pagos efectuados a UCINY ($); Número de actividades de UCINY con los pagos efectuados anualmente. En lo que hace al CAPITAL HUMANO, Número de visitas y esfuerzos específicos, en el que estuvo involucrado la comunidad tanto para el componente forestal (carbono) y biodiversidad; Número de visitas del oficial forestal; Número de actividades realizadas para mejorar el conocimiento sobre los Altos valores de Conservación del bosque y de la sabana arbolada de Copernicia alba tanto para componente forestal (carbono) y biodiversidad En lo que hace al CAPITAL FÍSICO, Número de hectáreas de tierras aseguradas para la conservación de la cubierta forestal, el stock de carbono, la biodiversidad y las características de importancia cultural, además, el uso tradicional por parte de los Yshir. 6