1.- Componente de mercancías restringidas Construcción del sistema

Transcripción

1 Abril 2013

2 Temas 1. Aspectos generales de la VUCE 2. El componente de mercancías restringidas 3. Estatus del componente de mercancías restringidas 4. Desarrollo del componente origen 5. Implementación del componente de servicios portuarios 6. Compromisos ante el Consejo Nacional de Competitividad y Plan de trabajo para el 2013

3 1. Aspectos generales de la VUCE

4 Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior? La VUCE es un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar a través de medios electrónicos los trámites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o solicitados por dichas partes, para el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancías. Artículo 2 del Decreto Legislativo N 1036

5 Integrantes de la Comisión Especial de la VUCE Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Presidencia de Consejo de Ministros Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Transporte y Comunicaciones Ministerio de la Producción Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) Ministerio de Salud -Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Ministerio de Salud - Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) Ministerio de Agricultura - Dirección General de Flora y Fauna Silvestre Ministerio del Interior - Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil- (SUCAMEC) Asociación de Agentes de Aduana del Perú (AAAP) Asociación de Exportadores (ADEX) Asociación Peruana de Agentes de Carga Internacional (APACIT) Cámara de Comercio de Lima (CCL) Sociedad de Comercio Exterior del Perú (COMEX PERÚ) Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Autoridad Portuaria Nacional (APN) Gobierno Regional del Callao Dirección Regional de Salud del Callao (DIRESA Callao) Ministerio de Defensa - Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú (DICAPI) Ministerio del Interior - Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES) Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) DP World Callao SA Asociación Marítima del Perú (ASMARPE) Asociación Peruana de Agentes Marítimos (APAM) Asociación Peruana de Operadores Portuarios (ASPPOR)

6 Enfoque por etapas para el desarrollo de la VUCE Fuente: Single Window Implementation Framework (2011)

7 VUCE: Framework una visión holística Retos que deben abordarse, para transformar esta visión en realidad Visión Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios logísticos y aduaneros, así como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales Procedimientos de comercio complicados Conflictos de intereses Estándares Dificultad en el intercambio de datos de comercio Perspectivas de negocios y personas Requerimientos de muchos documentos Conectividad en el país Distintos sistemas informáticos Conectividad Regional Normas y regulaciones Inadecuada infraestructura tecnológica Desarrollo de sistemas Falta de comprensión Corrupción Muchos stakeholders Cumplimiento Gobernanza Gestión del cambio Barreras en interoperabilidad Realidad Reducción de costos, tiempos y trámites

8 VUCE: Framework una visión holística Visión Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios logísticos y aduaneros, así como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales VUCE: descomposición de retos en 10 componentes claves 1. Necesidades y requerimientos de los Stakeholders Requerimientos de muchos documentos 2. VUCE: Visión y 3. Colaboración de Procedimientos de comercio Normas y regulaciones complicados voluntad política Stakeholders Muchos stakeholders Conectividad en el país Conflictos de intereses 4. Análisis 6. Funciones Cumplimiento Estándares Distintos 5. Armonización de los sistemas informáticos de Servicio Gobernanza de datos y técnicos e Dificultad Procesos en el intercambio Conectividad Regional (Aplicaciones, Gestión del cambio de datos de comercio documentos de negocios Arquitectura) Falta de comprensión Perspectivas de Inadecuada infraestructura tecnológica negocios y 9. Modelo de negocio, Infraestructura personas Desarrollo de sistemas Barreras en aspectos financieros interoperabilidad Infraestructura legal Corrupción y gobierno 7. Estándares interoperabilidad y soluciones de IT Realidad Reducción de costos, tiempos y trámites Línea de tiempo

9 Marco Normativo General Marco General D.S EF (03/11/2006) D.S EF (14/12/2006) Ley N (09/02/2007) D.S MINCETUR (28/10/2007) Decreto Leg (17/06/2008) Decreto Leg (25/06/2008) D.S MINCETUR (05/12/2008) Propósito Creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE. Se precisa que la VUCE, una vez implementada, será administrada por el MINCETUR. Aprobación de la Ley de facilitación al comercio exterior. Aprobación del Reglamento para la implementación de la VUCE. Modificación de la Ley del Sistema Portuario Nacional- Ley N (Creando la Ventanilla Única Portuaria-VUP como parte de la VUCE). Establecer los alcances de la VUCE. Aprobación del Reglamento del Decreto Leg. 1036

10 Componentes de la VUCE Mercancías Restringidas Permite a los usuarios realizar, a través de Internet, los trámites para la obtención de los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones para el ingreso, tránsito o salida de mercancías restringidas, como por ejemplo: alimentos, medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones, juguetes, etc. Servicios Portuarios Permite realizar, vía Internet, todos los trámites que requiere un buque para su recepción, estadía y despacho en los puertos, como por ejemplo: anuncio de arribo y zarpe, ficha técnicas, relación de carga, mercancías peligrosas, información de protección de buques e instalaciones portuarias (PBIP), tripulantes, etc. Origen Sistema para la emisión y gestión de calificación y certificados de origen, exportador autorizado y Resoluciones anticipadas de origen, integrando a productores, exportadores, entidades competentes y Aduanas

11 2. El componente de mercancías restringidas

12 Marco Normativo de mercancías restringidas Norma D.S MINCETUR (09/07/2010) R.M MINCETUR/DM (19/07/2010) R.M MINCETUR/DM (17/11/2010) R.M MINCETUR/DM (31/12/2010) R.M MINCETUR/DM (16/02/2011) R.M MINCETUR/DM (08/03/2012) R.M MINCETUR/DM (16/08/2012) R.M MINCETUR/DM (20/02/2013) Propósito Establecer Disposiciones reglamentarias referidas a la VUCE, y aprobación del Reglamento Operativo del componente de mercancías restringidas de la VUCE. Aprobación de la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE. Se amplia la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE. Se incluye 21 procedimientos administrativos en la relación que se tramita a través de la VUCE. Ampliar la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (21 procedimientos). Amplia la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (01 procedimiento). Ampliar la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (5 procedimientos), y modifican la R.M MINCETUR/DM Amplia la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (08 procedimientos).

13 Componente de mercancías restringidas Procesos Registro solicitud Adjuntar docs. exigibles (requisitos) Evaluación automática Pagos Orden SUCE Evaluación por técnico Gestión de cambios Requerimientos de subsanación Autorización / Denegación Notificación electrónica Gestión de cambios Doc. Resolutivo DUA Validación en el despacho aduanero Levante Control de saldos Generación de documento autorizante Uso en el despacho aduanero Servicios Autenticación Pagos Consultas técnicas Trazabilidad

14 Componente de mercancías restringidas Ciclo de trámites

15 Componente de mercancías restringidas Lo avanzado En el año 2012 se realizó 100,814 solicitudes Más de 13,900 administrados han realizado trámites, de ellos 12,500 son empresas

16 3. Estatus del componente de mercancías restringidas

17 Operaciones Evolución de transacciones - Marzo ,000 10,000 8,000 9,512 9,811 8,131 7,887 9,343 9,317 9,188 9,202 9,134 10,269 6,000 4,000 2,000 - Nov 12 Dic 12 Ene 13 Feb 13 Mar 13 Trámite Documento Resolutivo

18 Operaciones Marzo 2013 Administrados 15,000 12,215 12,857 13,400 13,995 10,000 5,000-1,942 2,169 2,024 2, Dic 12 Ene 13 Feb 13 Mar 13 Total de Usuarios Usuarios del mes Nuevos usuarios por mes

19 Operaciones Marzo 2013 Principales usuarios Posición Empresa Cantidad de trámites Cantidad de Documentos Resolutivos 1 PRODUCTORA ANDINA DE CONGELADOS SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA SEAFROST S.A.C TECNOLOGICA DE ALIMENTOS S.A AMERICA MOVIL PERU S.A.C PACIFIC FREEZING COMPANY S.A.C PESQUERA HAYDUK S.A PROLIFE BIOTECH S.A.C INDUSTRIAL PESQUERA SANTA MONICA S.A C N C S.A.C PROVEEDORA DE PRODUCTOS MARINOS SOCIEDAD ANONIMA CERRADA OTROS 8,036 9,094

20 Operaciones Marzo 2013 Horario de transacciones Trámites iniciados fuera de horario de oficina Trámites iniciados en horarios de oficina 32.82% 67.18%

21 Operaciones Marzo 2013 Medios de pago Pago en ventanilla: 74.21% Pago electrónico: 25.79% BANCO FINANCIERO DEL PERU BANCO INTERAM ERICANO DE FINANZA S BANCO CITIBANK BANCO INTERAMERICANO DE FINANZA S BANCO CONTINENTAL BANCO CONTINENTAL 687 BANCO INTERBANK 157 BANCO SCOTIABANK PERU 215 BANCO DE CREDITO DEL PERU 3,831 BANCO DE CREDITO DEL PERU ,000 2,000 3,000 4,000 5,

22 Operaciones Marzo 2013 Principales trámites DIGESA - Registro Sanitario de Alimentos y Bebidas: a. Actualización de datos del titular del Registro Sanitario de Alimentos y Bebidas. b. Modificaciones sobre las condiciones del SENASA - Permiso Sanitario de Importación de animales, productos y subproductos de origen animal e insectos de valor benéfico (abejas), que cuenten con requisitos aprobados DIGESA - Inscripción ó Reinscripción en el Registro Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo Humano ,183 SENASA - Permiso Fitosanitario de Importación y Permiso Fitosanitario de Tránsito Internacional de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados 1,399 1,380 MTC - Permiso de internamiento definitivo de equipos y aparatos de telecomunicaciones 2,195 2,494 ITP - Certificado oficial sanitario y/o de calidad de los recursos y productos pesqueros y acuícolas con fines de exportación 2,382 2,692 Documentos Resolutivos Tramites Otros 1,511 1, ,000 1,500 2,000 2,500 3,000

23 Operaciones Marzo 2013 Administrados por región Posición Región Cantidad de usuarios Cantidad de Documentos Resolutivos Posición Región Cantidad de usuarios Cantidad de Documentos Resolutivos 1 LIMA 1,484 7, UCAYALI AREQUIPA CAJAMARCA CALLAO APURIMAC TACNA LORETO PIURA HUANUCO LA LIBERTAD ANCASH PUNO AYACUCHO LAMBAYEQUE HUANCAVELICA CUSCO MOQUEGUA ICA MADRE DE DIOS TUMBES AMAZONAS JUNIN PASCO SAN MARTIN 17 24

24 Operaciones Marzo 2013 País de conexión para realizar trámites ante la VUCE Perú 94.72% Otros 5.28% 5.28% 1.00% Peru 5.28% 6.16% 7.04% 53.67% 7.62% 11.44% Otros Estados Unidos Mexico Argentina España Chile Brasil Colombia Francia

25 Operaciones Marzo 2013 Mesa de ayuda 124 Llamada telefónica Correo electrónico 1,579 Consulta por tramites de la entidad Consulta por el sistema de la VUCE DIGEMID PRODUCE ITP SENASA MTC DIGESA Consulta Tecnica 14 Pagos 48 Autenticacion 57 Formularios o Solicitudes 196 Consulta General

26 Operaciones Marzo 2013 Tramites MTC Renovación de la Inscripción en el registro de casa comercializadoras de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones Permiso de internamiento temporal de equipos y aparatos de telecomunicaciones hasta por 6 meses Homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones del Servicio de Radiodifusión y Público que utilizan el espectro radioeléctrico. Homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones que se conectan a la red pública Inscripción en el registro de casa comercializadoras de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones Marzo Homologación de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones del Teleservicio Privado que utilizan espectro radioeléctrico. 183 Permiso de internamiento definitivo de equipos y aparatos de telecomunicaciones 2, ,000 1,500 2,000 2,500

27 Operaciones Marzo 2013 Tramites DIGESA Certificado oficial de libre venta (o comercialización) en el país, de los productos pesqueros y acuícolas; por lote de embarque y país de destino. Certificado oficial sanitario y de calidad de muestras sin valor comercial de productos pesqueros y acuícolas menor o igual a 100 kg. de peso neto, con fines de exportación Certificado oficial sanitario y/o de calidad de los productos pesqueros y acuícolas importados / productos pesqueros y acuícolas que re-ingresan al país. Certificado oficial de internamiento temporal para productos pesqueros y/o acuícolas importados, muestras sin valor comercial o productos pesqueros y acuícolas que re-ingresan al país Marzo Certificado oficial sanitario y/o de calidad de los recursos y productos pesqueros y acuícolas con fines de exportación 2, ,000 1,500 2,000 2,500 3,000

28 Densidad 1.- Componente de mercancías restringidas Construcción del sistema Operaciones Marzo 2013 Tramites DIGESA DIGESA Inscripción en el registro de alimentos y bebidas de consumo humano Variable Diciembre 2012 Enero 2013 Febrero 2013 Marzo 2013 Media Desv.Est. N Datos

29 Operaciones Marzo 2013 Tramites DIGESA DIGESA Inscripción en el registro sanitario de alimentos y bebidas de consumo humano 100% 90% 16.70% 12.82% 9.45% 14.21% 24.25% 20.07% 14.37% 80% 70% 60% 50% 40% 83.30% 87.18% 90.55% 85.79% 75.75% 79.93% 85.63% Denegados Aprobados 30% 20% 10% 0% Setiembre 2012 Octubre 2012 Noviembre 2012 Diciembre 2012 Enero 2013 Febrero 2013 Marzo 2013

30 4. Desarrollo del componente origen

31 Componente Origen de la VUCE Se puede describir como un sistema para la gestión de calificación y emisión de los Certificados de Origen, integrando a productores, exportadores y a la autoridad competente. VENTAJAS: Procesos integrados, estandarizados y simplificados. Eliminación de expedientes y solicitudes físicos. Notificaciones y respuestas por medios electrónicos. Seguimiento del trámite, a través del acceso a la trazabilidad detallada. Mayor seguridad, reduce probabilidad de fraudes y falsificaciones. Para usar la VUCE (como exportador o funcionario de la Entidad), solo se requiere acceso a Internet. Servicio 24 horas * 7 días. A nivel nacional.

32 Funcionalidades y Alcance del Componente Origen de la VUCE Funcionalidades incluidas Solicitud para Emisión de Certificados de Origen. Solicitud de Remplazo de un Certificado de Origen. Solicitud para Duplicado de un Certificado de Origen. Solicitud de Anulación de un Certificado de Origen. Validación de una DJ por el Productor. Alcance Se incluyen todos los Acuerdos que realicen el proceso de Certificación de Origen bajo la modalidad de Certificación por Entidades.

33 Sistemas de Certificación Auto Certificación Acuerdo de Promoción Comercial Perú - EE.UU. Tratado de Libre Comercio Perú - Singapur Tratado de Libre Comercio Perú - Canadá SGP - Canadá Certificación por Entidades Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Chile Acuerdo de Complementación Económica N 58 Perú - Mercosur Tratado de Libre Comercio Perú - Singapur Acuerdo de Libre Comercio Perú - Estados AELC Protocolo entre la República del Perú y el Reino de Tailandia para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio y sus Protocolos Adicionales Acuerdo de Asociación Económica entre Perú y Japón Sistema Generalizado de Preferencias con la Unión Europea Sistema Generalizado de Preferencias con la Federación Rusa Sistema Generalizado de Preferencias con Turquía Acuerdo de Complementación Económica N 50 Perú - Cuba Comunidad Andina Tratado de Libre Comercio Perú - China Acuerdo de Libre Comercio Perú - Corea Acuerdo de Integración Comercial entre Perú y México Acuerdo de Libre Comercio Perú Panamá Sistema Generalizado de Preferencias con Japón Sistema Generalizado de Preferencias con Nueva Zelanda Sistema de Preferencias entre Países en Desarrollo (SGPC)

34 Sistemas de Certificación Exportador Autorizado Acuerdo de Libre Comercio Perú - Estados AELC Acuerdo de Asociación Económica entre Perú y Japón Acuerdo de Libre Comercio Perú - Corea Acuerdo de Libre Comercio Perú - Panamá

35 Reglamento del Componente de Origen De acuerdo con el Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa (Decreto Supremo N JUS) el contenido del Reglamento Operativo del Componente Origen de la VUCE consta de: Título I Disposiciones Generales Título II Procedimiento General a través de la VUCE Título III De la Certificación de Origen Capítulo 1 Emisión del Certificado de Origen Capítulo 2 Duplicado de un Certificado de Origen Capítulo 3 Reemplazo de un Certificado de Origen Capítulo 4 Anulación de un Certificado de Origen Disposiciones Complementarias Finales Disposición Complementaria Transitoria

36 5. Implementación del componente de servicios portuarios

37 Componente Portuario de la VUCE Se puede describir como un sistema para la gestión, por medios electrónicos, de los procedimientos administrativos y los requerimientos de información vinculados a la recepción, estadía y despacho de naves, integrando a las entidades competentes, los transportistas, sus representantes los agentes marítimos, las empresas prestadoras de servicios portuarios y el administrador portuario. VENTAJAS Desmaterialización de documentos actualmente presentados en formato físico Reducción de tiempo para el sector privado en al realización de los trámites y para el sector público para atender las solicitudes. Reducción de costos para el sector privado (traslados, papeles, copias, tiempo, etc.) Posibilidad de Armonización de requisitos y documentos exigidos. Posibilidad de aplicar gestión de riesgo en el control de las naves. Notificaciones y respuestas por medios electrónicos. Seguimiento del trámite, a través del acceso a la trazabilidad detallada. Servicio 24 horas x 7 días. A nivel nacional.

38 Reglamento del Componente Portuario De acuerdo con el Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa (Decreto Supremo N JUS) el contenido del Reglamento Operativo del Componente Portuario de la VUCE consta de: Título I Disposiciones Generales Título II Procedimiento a través de la VUCE Capítulo 1 Disposiciones comunes a los procedimientos realizados a través de la VUCE Capítulo 2 De los procedimientos administrativos y exigencias de información vinculados al recepción, estadía y despacho de naves en los puertos de la republica. Capítulo 3 De los procedimientos administrativos vinculados a la obtención de licencias de operación, permisos, autorizaciones y otras certificaciones para el funcionamiento de empresas prestadoras de servicios portuarios Título III Del intercambio de información con otras entidades Disposiciones Complementarias Finales Disposición Complementaria Transitoria

39 Funcionalidades y Alcance del Componente Portuario de la VUCE El Componente Portuario de la VUCE permite llevar a cabo por medios electrónicos: - Los procedimientos administrativos o requerimientos de información de APN, DICAPI, MIGRACIONES y DIRESAs relacionados con la recepción, estadía y despacho de naves dedicadas comerciales, en viaje internacional o de cabotaje. - Los procedimientos administrativos de las mismas entidades para la obtención de las licencias de operación, permisos, autorizaciones y otras certificaciones para el funcionamiento de empresas prestadoras de servicios portuarios. - Cumplir con las obligaciones de presentar información exigidas a empresas prestadoras de servicios portuarios y administradores portuarios. - Intercambiar información con SUNAT, SENASA y los Administradores Portuarios. Alcance: A nivel nacional.

40 6. Compromisos ante el Consejo Nacional de Competitividad y Plan de trabajo 2013

41 Internacionalización Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados a partir de la internacionalización de sus empresas y el desarrollo de servicios aduaneros logísticos competitivos Objetivo Fortalecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Meta El 80% del Plan Maestro de la VUCE ha sido implementado: trámites de componentes de mercancías restringidas, servicios portuarios y certificados de origen habilitados, a fines de Responsables MINCETUR, SUNAT, MEF, MTC, PRODUCE, MINAG, SENASA, ITP, DIGEMID, DIGESA, APN, MININTER (DISCAMEC), Gremios Empresariales.

42 Consejo Nacional de Competitividad Compromisos 2013 Internacionalización Entidades 15 entidades cuyos procedimientos han sido incorporados a la VUCE. Procedimientos Componente de mercancías restringidas con 150 procedimientos incluidos. Eficiencia 15% de reducción en plazos respecto al 2012 Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados a partir de la internacionalización de sus empresas y el desarrollo de servicios aduaneros logísticos competitivos

43 VUCE 2013: Objetivo General Fortalecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior ampliando la cobertura del componentes de mercancías restringidas e implementado los componentes de servicios portuarios y origen.

44 VUCE 2013: Objetivos Específicos Componente de mercancías restringidas Incluye en total 150 procedimientos administrativos de 15 entidades. Reducir en 15% los plazos correspondientes a los procedimientos incluidos. Componente de origen Incluye la emisión de certificados de origen de todos los acuerdos comerciales que lo tengan previsto. Componente de servicios portuarios Incluye la gestión del arribo, estadía y zarpe de naves.

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