1.- Componente de mercancías restringidas Construcción del sistema. Temas

Transcripción

1 Junio 2013

2 Evento de la Cámara de Comercio Americana del Perú Temas 1. Aspectos generales de la VUCE 2. El componente de mercancías restringidas 3. Estatus del componente de mercancías restringidas 4. Hoja de Ruta de la VUCE

3 1. Aspectos generales de la VUCE

4 Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior? La VUCE es un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar a través de medios electrónicos los trámites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, o solicitados por dichas partes, para el tránsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancías. Artículo 2 del Decreto Legislativo N 1036

5 Integrantes de la Comisión Especial de la VUCE 27 integrantes: 17 del sector público, 9 gremios y 1 Administrador portuario Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Presidencia de Consejo de Ministros Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Transporte y Comunicaciones Ministerio de la Producción Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) Ministerio de Salud -Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Ministerio de Salud - Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Instituto Tecnológico de la Producción (ITP) Ministerio de Agricultura - Dirección General de Flora y Fauna Silvestre Ministerio del Interior - Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil- (SUCAMEC) Asociación de Agentes de Aduana del Perú (AAAP) Asociación de Exportadores (ADEX) Asociación Peruana de Agentes de Carga Internacional (APACIT) Cámara de Comercio de Lima (CCL) Sociedad de Comercio Exterior del Perú (COMEX PERÚ) Sociedad Nacional de Industrias (SNI) Autoridad Portuaria Nacional (APN) Gobierno Regional del Callao Dirección Regional de Salud del Callao (DIRESA Callao) Ministerio de Defensa - Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú (DICAPI) Ministerio del Interior - Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES) Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) DP World Callao SA Asociación Marítima del Perú (ASMARPE) Asociación Peruana de Agentes Marítimos (APAM) Asociación Peruana de Operadores Portuarios (ASPPOR)

6 Level 1: Paperless Customs Clearance + e-payment for Customs Duty + e-container Loading List + electronic risk-based inspection and clearance Level 2: Connecting Other Government Back-end IT systems, and e-permit Exchange with Paperless Customs System Level 3: e-documents Exchange among Stakeholders within the (air, sea) port community Level 4: An integrated national logistics platform with also traders and logistics-service providers information exchange Level 5: A regional information-exchange system Other Regulatory Bodies for E-Permits/e-Certificates Exchange Paperless Customs Hoja de Ruta en VUCEs 5 fases National e-logistics Platform Traders Port-Community Information Exchange A regional informationexchange system or cross-border paperless trade Banks for various kinds of e-payment Insurance Companies Importer/Exporter/ Customs Broker/ Representative/ other Stakeholders Internet Note that in many countries, Level 3 was being developed before Level. NSW Terminal Operators Air Port Authority Port Authority etc. Ship Agents Airlines Duty Free Zones Freight Forwarders and Logistics Service Providers

7 VUCE: Framework una visión holística Retos que deben abordarse, para transformar esta visión en realidad Visión Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios logísticos y aduaneros, así como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales Procedimientos de comercio complicados Conflictos de intereses Estándares Dificultad en el intercambio de datos de comercio Perspectivas de negocios y personas Requerimientos de muchos documentos Conectividad en el país Distintos sistemas informáticos Conectividad Regional Normas y regulaciones Inadecuada infraestructura tecnológica Desarrollo de sistemas Falta de comprensión Corrupción Muchos stakeholders Cumplimiento Gobernanza Gestión del cambio Barreras en interoperabilidad Realidad Reducción de costos, tiempos y trámites

8 VUCE: Framework una visión holística Visión Aprovechar de manera eficiente la inserción del Perú en los mercados internacionales a partir de una mejora competitiva en la gestión de los servicios logísticos y aduaneros, así como el aprovechamiento de las oportunidades comerciales VUCE: descomposición de retos en 10 componentes claves 1. Necesidades y requerimientos de los Stakeholders Requerimientos de muchos documentos 2. VUCE: Visión y 3. Colaboración de Procedimientos de comercio Normas y regulaciones complicados voluntad política Stakeholders Muchos stakeholders Conectividad en el país Conflictos de intereses 4. Análisis 6. Funciones Cumplimiento Estándares Distintos 5. Armonización de los sistemas informáticos de Servicio Gobernanza de datos y técnicos e Dificultad Procesos en el intercambio Conectividad Regional (Aplicaciones, Gestión del cambio de datos de comercio documentos de negocios Arquitectura) Falta de comprensión Perspectivas de Inadecuada infraestructura tecnológica negocios y 9. Modelo de negocio, Infraestructura personas Desarrollo de sistemas Barreras en aspectos financieros interoperabilidad Infraestructura legal Corrupción y gobierno 7. Estándares interoperabilidad y soluciones de IT Realidad Reducción de costos, tiempos y trámites Línea de tiempo

9 Marco Normativo General Marco General D.S EF (03/11/2006) D.S EF (14/12/2006) Ley N (09/02/2007) D.S MINCETUR (28/10/2007) Decreto Leg (17/06/2008) Decreto Leg (25/06/2008) D.S MINCETUR (05/12/2008) Propósito Creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE. Se precisa que la VUCE, una vez implementada, será administrada por el MINCETUR. Aprobación de la Ley de facilitación al comercio exterior. Aprobación del Reglamento para la implementación de la VUCE. Modificación de la Ley del Sistema Portuario Nacional- Ley N (Creando la Ventanilla Única Portuaria-VUP como parte de la VUCE). Establecer los alcances de la VUCE. Aprobación del Reglamento del Decreto Leg. 1036

10 Componentes de la VUCE Mercancías Restringidas Permite a los usuarios realizar, a través de Internet, los trámites para la obtención de los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones para el ingreso, tránsito o salida de mercancías restringidas, como por ejemplo: alimentos, medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones, juguetes, etc. Servicios Portuarios Permite realizar, vía Internet, todos los trámites que requiere un buque para su recepción, estadía y despacho en los puertos, como por ejemplo: anuncio de arribo y zarpe, ficha técnicas, relación de carga, mercancías peligrosas, información de protección de buques e instalaciones portuarias (PBIP), tripulantes, etc. Origen Sistema para la emisión y gestión de calificación y certificados de origen, exportador autorizado y Resoluciones anticipadas de origen, integrando a productores, exportadores, entidades competentes y Aduanas

11 La VUCE y los Macroprocesos de la Cadena Logística Soporte Operativo Estratégica Transporte PENX Gestión de Recursos Humanos Abastecimiento Gestionar llegada Gestionar estadía Gestionar salida Agenda de Competitividad Presupuesto Público PNDP Tesorería Plan intermodal Endeudamiento Público X Investigar mercados y clientes Gestionar trámites aduaneros Contabilidad PENAC PEI - Promperu Preparar mercancías y documentos Preparar importación Inversión Pública Preparar embarque Planeamiento Estratégico Gestionar temas comerciales Defensa Judicial del Estado PESEM - MINCETUR Tramitar postembarque Gestionar cobranzas Investigar mercados y proveedores Control Iniciativa privada M Modernización de la gestión pública Marco Normativo: Internacional y local Componente de Mercancías restringidas Componente Portuario Componente Origen

12 Avances de la VUCE en Perú Componentes Mercancías restringidas: julio de 2010 Origen (1Sem13), Portuario (2Sem13) Crecimiento Mas de 100,000 trámites en el 2012 El doble que el 2011 Servicios y ahorros Servicio permanente: 24 * 7 * : ahorros por S/. 20 millones Mejora en la eficiencia 2012: Los expedientes se resolvieron en un 25% menos que en el 2011 Administrados Mas de 15,000 usuarios Mas de 600 nuevos usuarios cada mes Entidades 96 procedimientos y 8 entidades. 2013: 130 procedimientos

13 2. El componente de mercancías restringidas

14 Marco Normativo de mercancías restringidas Norma D.S MINCETUR (09/07/2010) R.M MINCETUR/DM (19/07/2010) R.M MINCETUR/DM (17/11/2010) R.M MINCETUR/DM (31/12/2010) R.M MINCETUR/DM (16/02/2011) R.M MINCETUR/DM (08/03/2012) R.M MINCETUR/DM (16/08/2012) R.M MINCETUR/DM (21/02/2013) Propósito Establecer Disposiciones reglamentarias referidas a la VUCE, y aprobación del Reglamento Operativo del componente de mercancías restringidas. Aprobación de la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE. Se amplia la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE. Se incluye 21 procedimientos administrativos en la relación que se tramita a través de la VUCE. Ampliar la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (21 procedimientos). Amplia la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (01 procedimiento). Ampliar la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (5 procedimientos) Ampliar la relación de procedimientos administrativos que se tramitan a través de la VUCE (8 procedimientos)

15 Componente de mercancías restringidas Procesos Registro solicitud Adjuntar docs. exigibles (requisitos) Evaluación automática Pagos Orden SUCE Evaluación por técnico Gestión de cambios Requerimientos de subsanación Autorización / Denegación Notificación electrónica Gestión de cambios Doc. Resolutivo DUA Validación en el despacho aduanero Levante Control de saldos Generación de documento autorizante Uso en el despacho aduanero Servicios Autenticación Pagos Consultas técnicas Trazabilidad

16 Componente de mercancías restringidas Lo avanzado Entidad RM RM RM RM R.M RM RM Certificados Total DIGESA MTC PRODUCE 1 1 SENASA ITP DIGEMID MINAG 1 1 DGFFS 3 3 IPEN 2/3 MINCETUR 1 Total

17 3. Estatus del componente de mercancías restringidas

18 Componente de mercancías restringidas Metodología de intervención Equipo: MINCETUR, Entidad, Consultores Tecnología de información Procesos Legal Gestión del Cambio Capacitación Diagnóstico Línea Base Plan de acción inmediata Medidas de mediano plazo Medidas de largo plazo Procesos optimizados incorporados a la VUCE

19 Operaciones 2013 Evolución de transacciones 11,000 10,500 10,000 9,500 9,000 8,500 8,000 10,467 10,587 10,603 10,269 10,187 9,343 9,317 9,202 9,188 9,134 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Trámite Documento Resolutivo

20 Operaciones 2013 Administrados 20,000 15,000 13,377 13,965 14,676 15,409 15,409 administrados 10,000 5,000 2,024 2,072 2,334 2, Febrero Marz o Abril Mayo Total de Usuarios Usuarios del mes Nuev os usuarios por mes usuarios de la VUCE. Mas de 10,000 empresas 20,000 15,000 10,000 5,000 15,409 13,377 13,965 14,676 8,969 9,341 9,813 10,307 4,408 4,624 4,863 5,102 - Febrero Marz o Abril Mayo Usuarios VUCE Persona Juridica Persona Natural

21 Operaciones Mayo % Procedimientos para importación 27.37% 62.96% Procedimientos para exportación Procedimientos no vinculados al despacho Trámites iniciados fuera de horario de oficina Trámites iniciados en horarios de oficina 29.62% 70.38%

22 Operaciones Mayo 2013 Por región Posición Región Cantidad de usuarios Cantidad de Documentos Resolutivos Posición Región Cantidad de usuarios Cantidad de Documentos Resolutivos 1 LIMA 1,741 7, APURIMAC AREQUIPA HUANUCO TACNA UCAYALI CALLAO CAJAMARCA PIURA 57 1, ANCASH ICA LORETO LA LIBERTAD MOQUEGUA CUSCO AYACUCHO PUNO AMAZONAS LAMBAYEQUE MADRE DE DIOS JUNIN HUANCAVELICA SAN MARTIN PASCO TUMBES

23 4. Hoja de Ruta

24 Objetivo estratégico 2013 Consolidar la VUCE como instrumento facilitador para que el sector privado cumpla con sus obligaciones ante el sector público, en materia de comercio exterior. Gestionar 150 procedimientos (priorizando SENASA, DIGEMID y SUCAMEC), Reducir los tiempos en por lo menos 15% respecto al 2012 En operación la emisión de certificados de origen Piloto de interoperabilidad con VUCE de otro país En operación para la recepción y despacho de naves a nivel nacional

25 VUCE 2.0 Objetivos estratégicos al 2016 Cumplimiento Constituir a la VUCE como una herramienta que coadyuve al cumplimiento de obligaciones ante el sector público Interoperabilidad Constituirse en la plataforma de interoperabilidad de las operaciones de comercio exterior, en el ámbito nacional e internacional Inclusión Constituir a la VUCE como una herramienta que habilite a las empresas a una mejor gestión de las operaciones de comercio exterior.

26 VUCE 2.0 Líneas transversales Gestión de Riesgo Riesgo aduanero Procesos interno de las entidades Gestión de Cambio Coordinación Comunicación Análisis de impacto Contención Capacitación TICs a nivel central TICs en las entidades Seguridad Niveles de servicio Gestión de tecnología Predictibilidad Eficiencia Gestión de operaciones

27 Desarrollo por etapas de la VUCE: Plataforma de Logística internacional 10. Plataforma de Logística nacional 11. Servicios Financieros 6. Port Community System 7. E-PYMEX 8. Zonas Francas 9. Gestión de Riesgos 3. Mercancías Restringidas 4. Origen 5. Portuario 1. Interoperabilidad con el despacho aduanero 2. Clasificación de productos restringidos Fortalecimiento de marco legal Fortalecimiento de capacidades de la VUCE Gestión y operación de la VUCE Leyenda: 100% 75% 50% 25%

28 1 2 Componente Interoperabilidad con el despacho aduanero Clasificación de productos restringidos MINCETUR SUNAT DIGEMID SENASA DIGESA MTC IQPF SNAIPES - ITP SUCAMEC DGFFS MINEM OSINERGMIN Participación de entidades IPEN RREE INC AGRORURAL ARCHIVO GENERLA DE LA NACION 3 Mercancías restringidas 4 Origen BIBLIOTECA NACIONAL MIGRACIONES DIRECCION REGIONAL DE SALUD AUTORIDAD PORTUARIA 5 Portuario 6 Cargo Community System 7 E-PYMEX 8 Gestión de riesgo 9 Zonas Francas 10 Plataforma de logística nacional 11 Servicios financieros Plataforma logística internacional Elementos transversales Fortalecimiento de marco legal de la VUCE Fortalecimiento de capacidades de la VUCE en el MINCETUR Gestión y operación de la VUCE DICAPI GOBIERNOS REGIONALES

29 Participación del sector privado Componente IMPORTADORES EXPORTADORES AGENTES DE ADUANA TRANSPORTISTAS INTERNACIONALES TRANSPORTISTAS LOCALES ADMINISTRADORES PORTUARIOS LABORATORIOS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS BANCOS OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR ENTIDADES CERTIFICADORAS 1 Interoperabilidad con el despacho aduanero 2 Clasificación de productos restringidos 3 Mercancías restringidas 4 Origen 5 Portuario 6 Cargo Community System 7 E-PYMEX 8 Gestión de riesgo 9 Zonas Francas 10 Plataforma de logística nacional 11 Servicios financieros 12 Plataforma logística internacional Elementos transversales 1 Fortalecimiento de marco legal de la VUCE 2 Fortalecimiento de capacidades de la VUCE en el MINCETUR 3 Gestión y operación de la VUCE

30 Cronograma de actividades por componentes Componente 5% 10% 15& 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 90% 95% 100% 1 Interoperabilidad con el despacho aduanero 2 Clasificación de productos restringidos 3 Mercancías restringidas 4 Origen 5 Portuario 6 Cargo Community System 7 E-PYMEX 8 Gestión de riesgo 9 Zonas Francas 10 Plataforma de logística nacional 11 Servicios financieros 12 Plataforma logística internacional Elementos transversales 1 Fortalecimiento de marco legal de la VUCE 2 Fortalecimiento de capacidades de la VUCE en el MINCETUR 3 Gestión y operación de la VUCE

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