PROCESO DE ASCENSO Y REUBICACIÓN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES - ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE (DECRETO LEY 1278 DE 2002)

Transcripción

1 PROCESO DE ASCENSO Y REUBICACIÓN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES - ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE (DECRETO LEY 1278 DE 2002) GUÍA DE CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE COMPETENCIAS OCTUBRE DE 2011

2 PRESENTACIÓN Esta guía describe los diferentes métodos y procedimientos utilizados para la calificación de las pruebas aplicadas el domingo 31 de julio de 2011, en el marco del proceso de evaluación de competencias para ascenso y reubicación salarial, según lo establecido en el Decreto Ley 1278 de La información se organiza en tres secciones: contexto normativo, contexto conceptual de las pruebas y procedimiento de calificación de los examinados. Las dos primeras secciones contienen apartes del documento guía de evaluación de competencias publicado antes de la aplicación de las pruebas, en la página web del Ministerio de Educación Nacional. Para profundizar en estos contenidos, se invita al lector a consultar este documento. 1. Contexto normativo En desarrollo de lo establecido en la Constitución y en la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) el Estatuto de Profesionalización Docente define las relaciones del Estado con los docentes, garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, partiendo del reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servidor docente y buscando con ello una educación con calidad y un desarrollo y crecimiento profesional de los docentes. (Art. 1º). Esta norma reglamenta diferentes procesos, entre ellos el de ingreso (Capítulo II) y el de carrera y escalafón (Capítulo III). Contempla la evaluación docente como un proceso continuo en la búsqueda de una educación de calidad y en el logro de un alto desempeño profesional por parte de los educadores. Las evaluaciones como mecanismo central de estos procesos deberán ser realizadas desde un enfoque por competencias y será el Ministerio de Educación Nacional el responsable de diseñar las pruebas de evaluación y definir los procedimientos para su aplicación (Art. 35). Para cumplir este propósito en el ámbito de la evaluación de competencias para ascenso y reubicación salarial, el Ministerio suscribió con el Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID de la Universidad Nacional de Colombia, los convenios 196 y 226 de 2011 relacionados con la construcción de 72 pruebas distintas y la calificación de los docentes y directivos docentes en el proceso antes mencionado. Página 2 de 11

3 El Estatuto de Profesionalización Docente también proporciona el principal referente conceptual del proceso de evaluación de competencias. Esta norma define una competencia como una característica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeño y actuación exitosa en un puesto de trabajo (artículo 35) y señala también que la evaluación de competencias debe permitir la valoración de por lo menos los siguientes aspectos: competencias de logro y acción; competencias de ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y dirección; competencias cognitivas; y competencias de eficacia personal. Establece además en su artículo 36 que serán candidatos a ser reubicados en un nivel salarial superior, o a ascender en el escalafón docente, si reúnen los requisitos para ello, quienes obtengan más de 80% en la evaluación de competencias. La evaluación de competencias está reglamentada mediante el Decreto 2715 de 2009, el cual define los procedimientos y las condiciones específicas para que el Ministerio de Educación Nacional y las entidades territoriales desarrollen el proceso de evaluación, así como los respectivos procesos de ascenso y reubicación de los docentes y directivos docentes. Para el presente año, el cronograma del proceso fue fijado mediante Resolución 4530 de junio 7 de A continuación se presenta este cronograma. Actividad Fecha Apertura de la convocatoria Del 11 de abril al 7 de junio de 2011 Divulgación de la convocatoria Del 15 de abril al 31 de julio de 2011 Recaudo PIN Del 23 de mayo al 17 de junio de 2011 Inscripción de aspirantes Del 24 de mayo al 21 de junio de 2011 Aplicación de las pruebas de evaluación 31 de julio de 2011 Publicación de los resultados 14 de octubre de 2011 Publicación de la lista de candidatos 17 de noviembre de 2011 Acreditación de requisitos Del 18 de noviembre al 9 de diciembre de 2011 Página 3 de 11

4 Grados Guía de calificación Pruebas de Evaluación de Competencias Contexto conceptual de las pruebas El Estatuto de Profesionalización Docente, Decreto Ley 1278 de 2002, define el Escalafón Docente como un sistema de clasificación de los educadores estatales, teniendo en cuenta como criterios la formación académica, la experiencia, la responsabilidad, el desempeño y las competencias de los educadores. Señala que la idoneidad de los profesionales de la educación comprende conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores imprescindibles para el desempeño de la función docente. El sistema de escalafón está conformado por tres grados (1, 2 y 3), los cuales se establecen con base en la formación académica del educador. A su vez, cada uno de estos grados está compuesto por cuatro niveles salariales (A, B, C y D), determinados por el tiempo de servicio del docente o directivo docente. Es importante precisar que quienes superan el periodo de prueba se ubican en el Nivel Salarial A del correspondiente grado, según el título académico que acrediten. El Escalafón Docente, como sistema de clasificación, se presenta en la siguiente tabla. Niveles 3. Maestrías y doctorados A B C D 2. Profesionales licenciados y no licenciados A B C D 1. Normalistas superiores y tecnólogos en educación A B C D Tabla 1. Escalafón Docente según los artículos 20 y 21 del Decreto Ley 1278 de 2002 Después de ser nombrado e inscrito en el Escalafón Docente en el grado y nivel correspondiente, un docente o directivo docente puede reclasificarse en una nueva categoría, siempre y cuando cumpla con los requisitos de ley y obtenga la calificación establecida para la Evaluación de Competencias. En la reclasificación existen las posibilidades de Reubicación salarial y Ascenso, reglamentados por el decreto 2715 de El Escalafón Docente es un sistema de clasificación que se basa en la premisa de que los educadores crecen profesionalmente de forma constante como resultado de su experiencia y su formación, lo que implica que van adquiriendo nuevas competencias y desarrollando aquellas con las que ingresaron al servicio educativo público. Es posible también afirmar que cada docente o directivo docente sigue su propia ruta en el Página 4 de 11

5 Escalafón, según la forma en que combina su experiencia en el servicio educativo público con su formación profesional. Por otro lado, se entiende que las competencias son bases para un adecuado desempeño laboral, en este caso, el ejercicio de la docencia y la dirección educativa. Algunas de estas competencias están relacionadas directamente con los saberes y conocimientos involucrados en la ejecución de un trabajo, generalmente propios de una disciplina particular; otras competencias son independientes de tales saberes y se vinculan con el comportamiento habitual de las personas, con atributos personales que favorecen la ejecución de una actividad, o con estrategias para desarrollar sus funciones de la mejor manera. En resumen, se considera que para el ejercicio docente o la gestión educativa es necesaria la puesta en juego de competencias que involucran saberes disciplinares específicos, así como saberes pedagógicos y atributos personales particulares. El modelo para la Evaluación de Competencias se sintetiza a continuación: - Competencias disciplinares: Conocimientos y habilidades relacionadas con el área de conocimiento específica del docente o directivo docente. - Competencias pedagógicas: Capacidades relacionadas con los conocimientos y habilidades del docente o directivo docente, para formular y desarrollar procesos de enseñanza y de aprendizaje en las instituciones educativas. - Competencias comportamentales: Características personales (actitudes, valores, intereses, etc.) que favorecen el desempeño de las funciones de docencia y dirección educativa. Al desarrollar este modelo de evaluación se buscó asegurar la coherencia con las competencias definidas para la evaluación Anual de Desempeño, en la medida en que las competencias pedagógicas y disciplinares corresponden a las competencias funcionales. 3. Procedimiento de calificación de las pruebas La calificación de las pruebas de ascenso y reubicación involucra un proceso que inicia con la lectura de las hojas de respuestas de los evaluados y culmina con la obtención de un puntaje único que integra el resultado obtenido a partir de su desempeño Página 5 de 11

6 en los tres tipos de competencias (disciplinar, pedagógica y comportamental). A continuación se detalla cada uno de los pasos involucrados en este proceso. RESUMEN DEL PROCESO DE CALIFICACIÓN Paso 1. Lectura de hojas de respuestas y consolidación de bases de datos Este paso fue realizado por la entidad encargada de la aplicación de las pruebas (ICFES). La lectura consistió en digitalizar las respuestas de los evaluados tal como fueron registradas durante la prueba en sus hojas de respuestas, mediante una máquina de lectura óptica que registra un gran volumen de datos en corto tiempo. Debe tenerse en cuenta que estas máquinas son instrumentos altamente tecnificados que restringen al máximo su error, por lo que las inconsistencias encontradas suelen ser mínimas y de fácil solución. Paso 2. Obtención de Puntuaciones Directas (PD) Después de la lectura óptica se crearon archivos para la calificación de las pruebas, discriminando por competencias disciplinares, pedagógicas y comportamentales. Estos Página 6 de 11

7 archivos contienen información básica de identificación del evaluado y las respuestas dadas a cada uno de los ítems que conformaron sus pruebas. A partir de estos archivos se obtuvo una Puntuación Directa (PD) para los evaluados en cada una de las competencias; estas PD provienen del cotejo de las respuestas dadas por los evaluados contra las respuestas correctas. Para las pruebas de competencias disciplinares y pedagógicas se asignó un punto por cada respuesta correcta, y para las pruebas de competencias comportamentales, cada una de las opciones de respuesta tuvo un valor de 1, 2 ó 3 puntos, dependiendo del ítem. La puntuación directa por competencia es la sumatoria de los puntos asignados a los ítems que la componen. De esta manera se obtuvieron tres PD, que no necesariamente se encuentran en la misma escala, dada la diferencia del número de ítems de cada competencia. Es preciso señalar que cada prueba tiene ítems de contenido y dificultad diferentes, aunque es posible que haya ítems comunes en las diferentes pruebas. No obstante, hay que resaltar que cada una de las 68 pruebas aplicadas es única, es decir, no existen dos pruebas idénticas. Paso 3. Conversión de PD por competencia en Puntuaciones Transformadas (PT) Las puntuaciones directas se transformaron a una escala entre 0 y 100 puntos, es decir, el puntaje para cada competencia no corresponde al número de respuestas correctas, sino a una transformación de este puntaje directo. Este procedimiento fue necesario porque cada prueba tuvo un número distinto de ítems (con diferentes contenidos y niveles de dificultad), por lo cual se requirió convertir los puntajes a una escala común que permitiera una interpretación adecuada del desempeño de cada evaluado en cada competencia, así como un correcto manejo técnico de los cálculos posteriores del proceso de calificación. Paso 4. Obtención de un Puntaje Global (PG) por grupo de evaluación El siguiente paso consistió en obtener una puntuación única, resultado de la suma ponderada de las PT de las tres competencias. Dado que se realizó una ponderación porcentual, las PG se encuentran en una escala que oscila entre 0 y 100 puntos. Las ponderaciones se detallan a continuación: Página 7 de 11

8 Docentes Ascenso 2 y 3 Reubicación B y C Pedagógica 30% 40% Disciplinar 40% 30% Comportamental docentes 30% 30% TOTAL 100% 100% Rectores / Directores rurales Ascenso 2 y 3 Reubicación B y C Pedagógica 22% 44% Disciplinar 56% 34% Comportamental directivos 22% 22% TOTAL 100% 100% Coordinadores Ascenso 2 y 3 Reubicación B y C Pedagógica 34% 44% Disciplinar 44% 34% Comportamental directivos 22% 22% TOTAL 100% 100% Como puede observarse, el criterio de ponderación consistió en dar un mayor peso a las competencias pedagógicas en las pruebas de reubicación salarial, y un mayor peso a las competencias disciplinares en las pruebas de ascenso. Nota: En las pruebas con un número de evaluados menor o igual a 30 (N 30) esta PG corresponde a la Puntuación Final (PF). Para las pruebas con más de 30 evaluados (N>30) esta PG fue estandarizada según el procedimiento descrito en el siguiente paso. Esto se debe a que el procesamiento estadístico para la estandarización de las Puntuaciones Globales (PG) requiere que las mismas se distribuyan en forma de curva normal, lo cual no se observa en grupos con menos de 30 evaluados. Paso 5. Estandarización de PG para obtener Puntuaciones Finales (PF) La estandarización es un procedimiento estadístico que consiste en establecer la posición de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo. Para este procedimiento se requiere que las PG se distribuyan en forma de curva normal, lo cual se observa generalmente en grupos mayores de 30. De esta forma, la PG de cada evaluado se Página 8 de 11

9 referenció con respecto a su prueba específica. Así por ejemplo, la PG de un docente que presentó la prueba de Reubicación Salarial B en el área de matemáticas, se estandarizó con base en las PG de los docentes que presentaron la misma prueba. Este procedimiento se realizó con las 48 pruebas que cumplieron con este criterio (Ver Anexos). Mediante la estandarización se asignaron Puntuaciones Finales (PF) según el nivel de desempeño de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo de referencia. La asignación de estas puntuaciones permitió identificar al grupo de evaluados de mejor desempeño en cada una de las pruebas y de esta manera ubicar aquellos evaluados que superaron el 80% definido como punto de corte en el artículo 36 del Estatuto de Profesionalización Docente (Decreto Ley 1278 de 2002). PARA TENER EN CUENTA! Todos los docentes inscritos para una prueba específica (por ejemplo, Docente de primaria, Reubicación salarial en el nivel B de su respectivo grado), son evaluados y calificados bajo las mismas condiciones. No es posible calificar a un docente con respecto a otros grupos, ya que los examinados respondieron diferentes preguntas (en contenido y dificultad). Se recuerda que el número de docentes o directivos docentes que presentó cada prueba es distinto, por lo cual las tablas de calificación finales son diferentes para cada grupo. Las puntuaciones reportadas al terminar el proceso de calificación, no corresponden al número de respuestas acertadas. Estos puntajes directos han sido transformados para su manejo estadístico y para su adecuada interpretación (las puntuaciones directas no son interpretables, por lo cual no se publican). Las puntuaciones transformadas que son reportadas no permiten inferir la puntuación directa obtenida por un examinado en particular. La publicación de las puntuaciones finales se realiza según lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 2715 de 2009, el cual señala que: los resultados de las pruebas para la evaluación de competencias se expresarán en una escala de uno (1) a cien (100) puntos, con una parte entera y dos decimales. Todos los pasos del proceso de calificación fueron sometidos a verificaciones de calidad por el equipo técnico del proceso. Página 9 de 11

10 ANEXO 1. Pruebas con 30 o menos evaluados Reubicación B Reubicación C Ascenso 2 Ascenso 3 Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (francés) Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (francés) Docente de básica secundaria y media - Matemáticas Docente de básica secundaria y media - Tecnología e informática Docente de básica secundaria y media - Ciencias sociales económicas y políticas Docente de básica secundaria - C. naturales y educación ambiental (biología) Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (inglés) Directivo docente - Rector / Director rural Docente de básica secundaria y media - Educación artística y cultural Docente de básica secundaria y media - Educación física, recreación y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educación ambiental (química) Docente de básica secundaria y media - Educación ética y en valores Docente de básica secundaria y media - Educación religiosa Directivo docente - Rector / Director rural Docente de media - C. naturales y educación ambiental (física) Docente de media - Filosofía Docente de básica secundaria y media - Educación artística y cultural Docente de básica secundaria y media - Educación religiosa Docente de básica secundaria y media - Educación ética y en valores Página 10 de 11

11 ANEXO 2. Pruebas con más de 30 evaluados Reubicación B Reubicación C Ascenso 2 Ascenso 3 Docente básica primaria Docente básica secundaria y media - Matemáticas Docente preescolar Docente básica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente básica secundaria y media - Tecnología e informática Docente básica secundaria y media - Ciencias sociales económicas y políticas Docente básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (inglés) Docente de básica secundaria - C. naturales y educación ambiental (biología) Docente de básica secundaria y media - Educación física, recreación y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educación ambiental (química) Docente de básica secundaria y media - Educación artística y cultural Directivo docente - Rector / Director rural Docente de básica secundaria y media - Educación religiosa Docente de media - C. naturales y educación ambiental (física) Docente de básica secundaria y media - Educación ética y en valores Docente de media - Filosofía Docente de básica primaria Docente de básica secundaria y media - Matemáticas Docente de preescolar Docente de básica secundaria y media - Ciencias sociales económicas y políticas Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de básica secundaria y media - Tecnología e informática Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (inglés) Docente de básica secundaria - C. naturales y educación ambiental (biología) Docente de básica secundaria y media - Educación física, recreación y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educación ambiental (química) Docente de básica secundaria y media - Educación artística y cultural Directivo docente - Rector / Director rural Docente de básica secundaria y media - Educación ética y en valores Docente de media - C. naturales y educación ambiental (física) Docente de básica secundaria y media - Educación religiosa Docente de media - Filosofía Docente de básica primaria Docente de preescolar Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de básica primaria Docente de básica secundaria y media - Matemáticas Directivo docente - Coordinador Docente de básica secundaria y media - Tecnología e informática Docente de básica secundaria y media - Ciencias sociales económicas y políticas Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de básica secundaria - C. naturales y educación ambiental (biología) Docente de básica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (inglés) Docente de preescolar Docente de media - C. naturales y educación ambiental (química) Docente de básica secundaria y media - Educación física, recreación y deporte Página 11 de 11