SERVICIOS DE TRANSPORTE. Aspectos conceptuales y de compilación

Transcripción

1 SERVICIOS DE TRANSPORTE Aspectos conceptuales y de compilación

2 Introducción Los servicios se definen como un conjunto de actividades realizadas por una entidad económica para satisfacer los requerimientos de otra. Constituyen un bien no material que se distingue de uno material por sus características de intangibilidad, heterogeneidad (la provisión de un servicio nunca puede ser igual a la de otro servicio similar), inseparabilidad (la producción y el consumo son simultáneos), perecibilidad (no se pueden almacenar) y por la ausencia de propiedad (el comprador adquiere un derecho de uso o acceso). El comercio internacional de servicios se refiere a aquellas transacciones que involucran la provisión de un servicio por parte de un residente de una economía a un residente de otra economía. 2

3 Introducción En años recientes, el sector de los servicios ha sido uno de los más dinámicos en la actividad económica mundial. Derivado de lo anterior, el comercio internacional de servicios también ha presentado un importante crecimiento. En este contexto, la captación de información de ese tipo de comercio constituye uno de los retos más importantes en la elaboración de las estadísticas del sector externo. No obstante, las dificultades en este ámbito superan a las que se presentan en otros tipos de transacciones internacionales. En particular, a diferencia de casos como el del comercio internacional de bienes, en el de los servicios no existe una instancia, pública o privada, que concentre la información, sino que ésta se encuentra muy dispersa. 3

4 Introducción Como consecuencia de lo anterior, la obtención de la información del comercio internacional de servicios requiere fuentes de información diversas, entre las que destacan los registros oficiales (Sistema de Notificación de Transacciones Internacionales e información aduanal) y las encuestas (empresariales y/o de agencias oficiales). De esta forma, la elaboración de una estadística del comercio internacional de servicios, con una adecuada cobertura y calidad, requiere del concurso no sólo de las entidades generadoras de estadísticas del país sino, de manera muy importante, de las propias empresas que participan en esas actividades productivas. 4

5 Fuentes de Información Ante la naturaleza dispersa de las actividades de servicios y la carencia de información centralizada, se hace necesaria la utilización de otras fuentes, principalmente: Encuestas para ser aplicadas principalmente a las empresas generadoras y usuarias de servicios transfronterizos. Sistemas de notificación de transacciones internacionales (SNTI). En virtud de su carácter obligatorio se aplican con fuerza legal. Sus principales limitaciones están asociadas con el nivel de agregación, el reporte neto y el momento de registro. 5

6 Clasificaciones (MBP6) 6

7 Clasificaciones: Manual de Comercio Internacional de Servicios (ONU) Modo 1: Suministro transfronterizo. El servicio cruza la frontera sin que lo hagan ni el proveedor ni el consumidor (p.ej. teléfono, internet, fletes, etc.) Modo 2: Consumo en el exterior. El consumidor sale de su país para consumir el servicio (p.ej. turismo, tratamiento médico, etc.). Modo 3: Presencia comercial. El proveedor del servicio se establece en el país donde se va a consumir el servicio (p.ej. servicios provistos por una empresa de IED). Debido a que el proveedor y el consumidor se vuelven ambos, residentes de una misma economía, las transacciones entre ellos no se registran en la balanza de pagos. Modo 4: Presencia de personas naturales. El proveedor del servicio se traslada a la economía donde el servicio se va a consumir (p.ej. servicios de asistencia técnica). 7

8 Transportes (aspectos conceptuales) Incluye servicios de transporte de pasajeros, fletes y otros transportes (correo, mensajería y servicios conexos) suministrados por residentes de una economía a residentes de otra economía. La clasificación primaria se hace por modo de transporte (aéreo, marítimo y otros). A su vez, estas clasificaciones se separan después en pasajeros y fletes. 8

9 Transportes (aspectos conceptuales) Es importante distinguir entre el dueño y el operador del equipo de transporte. El dueño, lo es en el sentido legal, pero el operador es quien provee la tripulación, se encarga del mantenimiento y decide la operación y movimientos del equipo. Las relaciones entre dueño y operador se producen a través de contratos de arrendamiento. Para fines de balanza de pagos se presume un cambio de propiedad mediante el cual el arrendatario sería el dueño del equipo. 9

10 Transportes (aspectos conceptuales) El alquiler de equipo de transporte que no incluye a la tripulación se debe registrar en la cuenta financiera (arrendamiento financiero) o en otros servicios (arrendamiento puro). Cuando se arrienda equipo con tripulación, se considera que hay un servicio de transporte. En general, el transportista que provee la tripulación debe ser considerado como el operador. 10

11 Transportes (fletes) El MBP6 establece que, en congruencia con el principio de valuación FOB de las mercancías; Todos los fletes pagados hasta la frontera aduanal del país exportador, se registran como pagados por el exportador. Todos los fletes pagados más allá de la frontera aduanal del país exportador se registran como pagados por el importador. Lo anterior tiene importantes implicaciones sobre el registro de fletes en la BP. 11

12 Transportes (fletes) A. Valor en fábrica de la mercancía B. Valor del flete hasta la frontera aduanal del país exportador C. Valor del flete internacional 12

13 Transportes (fletes) A. Valor en fábrica de la mercancía B. Valor del flete hasta la frontera aduanal del país exportador C. Valor del flete internacional Contrato tipo CIF (transporta residente de economía exportadora) Transacción real Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B + C A + B + C Transportes Registro en BP Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B A + B Transportes C C 13

14 Transportes (fletes) A. Valor en fábrica de la mercancía B. Valor del flete hasta la frontera aduanal del país exportador C. Valor del flete internacional Contrato tipo CIF (transporta residente de economía importadora) Transacción real Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B + C A + B + C Transportes C C Registro en BP Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B A + B Transportes C C 14

15 Transportes (fletes) A. Valor en fábrica de la mercancía B. Valor del flete hasta la frontera aduanal del país exportador C. Valor del flete internacional D. Valor del flete de la frontera aduanal del país importador hasta el punto de entrega final Valor en Fábrica (transporta residente de economía exportadora) Transacción real Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A A Transportes B + C B + C Registro en BP Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B A + B Transportes C C 15

16 Transportes (fletes) A. Valor en fábrica de la mercancía B. Valor del flete hasta la frontera aduanal del país exportador C. Valor del flete internacional D. Valor del flete de la frontera aduanal del país importador hasta el punto de entrega final Valor en Fábrica (transporta residente de economía importadora) Transacción real Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A A Transportes Registro en BP Exportador Importador Crédito Débito Crédito Débito Bienes A + B A + B Transportes B B + C C 16

17 Fletes (aspectos de compilación) Cuando el transporte de mercancías sea realizado por transportistas residentes, los flujos correspondientes pueden obtenerse de consultas con las empresas involucradas. Cuando tales servicios son prestados por transportistas no residentes, la obtención de datos se complica. En este caso es posible que la información aduanal contenga datos sobre fletes internacionales totales, a lo que habría que deducir lo correspondiente a los fletes cobrados por residentes. 17

18 Fletes (opciones de compilación) Estadísticas de Comercio Internacional de Mercancías (ECIM) Si presentan valoración CIF y FOB, la diferencia se deberá tomar como la suma de fletes y seguros, aunque estaría pendiente hacer la separación de los fletes y de los seguros. Si no hay valoración FOB-CIF, entonces se puede recurrir a muestras estadísticamente significativas de documentos aduanales para analizar las proporciones de los fletes en el valor de las mercancías y hacer las inferencias correspondientes (la deducción de la parte de servicios provista por residentes se puede hacer si la información aduanal ofrece nombres de las naves). 18

19 Fletes (opciones de compilación) Datos de importadores: Utilización de encuestas y/o de SNTI como fuentes de información. Obtención de datos de transportistas: Encuestas a transportistas residentes y a sucursales y/o agentes de transportistas no residentes. Análisis de datos comerciales y de tasas de fletes: La información de las ECIM provee detalles por bienes, países y probablemente modo de transporte. Las posibles fuentes de información de las tasas de fletes comprenden medios especializados (p. ej. revistas de comercio), información de socios comerciales, encuestas de precios de los sectores transportista y de seguros. 19

20 Fletes (opciones de compilación) Extrapolación de tasas: Utilización de tasas y tarifas reportadas por transportistas a una encuesta específica y su posterior extrapolación a los datos de importaciones. Información disponible de los principales socios comerciales: Ajuste de datos de fletes de otros países para estimar tasas de fletes por productos y regiones para el propio país (caso México). Tasa de fletes arbitraria: Aunque es un método común, constituye un recurso de última instancia. 20

21 Transportes (pasajeros) Cubre el transporte de personas por parte de transportistas residentes a no residentes (crédito) y el de transportistas no residentes a residentes (débito). Transporte internacional Transporte entre dos países Servicios de Transporte Transporte dentro de un país a no residentes Operador residente Operador no residente Viajes Servicios de Transporte 21

22 Transportes (pasajeros) El servicio de transporte es suministrado por el operador y no necesariamente por la empresa que hace la venta al pasajero (vuelos inter-líneas aéreas o código compartido). El valor de los transportes debe incluir las comisiones pagadas a agentes de viajes y a transportistas (registro bruto). 22

23 Transportes (servicios conexos) Los operadores de equipo de transporte suelen incurrir en una diversidad de gastos al permanecer en puertos extranjeros, entre ellos: Compra de combustible, lubricantes y refacciones Otras provisiones Servicios de carga y descarga Servicios de algún agente local que se encarga de sus asuntos en el país 23

24 Transportes (cuestionario residentes) OPERADORES DE TRANSPORTE RESIDENTES Total Ingresos y Egresos por país País A País B País N Ingresos en el Exterior Tarifas aéreas a) De no residentes en rutas internacionales b) De no residentes en rutas domésticas c) De residentes en rutas internacionales Fletes a) Por importaciones b) Por exportaciones c) Operaciones en el país con no residentes d) Otras rutas en el exterior Otros ingresos del exterior a) Correo al país b) Arrendamiento de equipo sin tripulación c) Otros Gastos en el Exterior a) Combustible b) Provisiones c) Carga y descarga d) Mantenimiento y reparación de equipo e) Viáticos de tripulación f) Gastos portuarios, de aterrizaje, etc. g) Comisiones a agentes h) Arrendamiento de equipo sin tripulación i) Otros Compras esperadas de equipo (aviones, barcos, etc.) en los próximos dos años. Informe sobre la forma de adquisición (pago de contado, arrendamiento puro, arrendamiento financiero, etc.). _ Pasajes aéreos vendidos a residentes en rutas internacionales País de residencia del operador no Total residente País A País B País N a) Ventas (netas de reembolsos) a residentes b) Ingresos de operadoras no residentes por boletos vendidos por su empresa c) Comisiones obtenidas por el concepto anterior 24

25 Transportes (cuestionario no residentes) TRANSACCIONES CON OPERADORES DE TRANSPORTE NO RESIDENTES Bienes y servicios suministrados a operadores no residentes Total Ingresos y Egresos por país País A País B País N Suministrados por su empresa y pagados directamente a no residentes a) Combustible b) Provisiones c) Carga y descarga d) Mantenimiento y reparación de equipo e) Servicios de limpieza f) Gastos portuarios, de aterrizaje, etc. g) Comisiones a agentes h) Publicidad i) Otros Suministrados por otros residentes y pagados a través de su empresa a) Combustible b) Provisiones c) Carga y descarga d) Mantenimiento y reparación de equipo e) Servicios de limpieza f) Gastos portuarios, de aterrizaje, etc. g) Comisiones a agentes h) Publicidad i) Otros Ingresos de operadores no residentes por el transporte de pasajeros residentes a) Ventas directas netas de reembolsos b) Ventas indirectas (venta de otro operador) Otros ingresos de los operadores no residentes a) Fletes terrestres (incluyendo dentro del país) b) Correo c) Otros 25

26 Transportes (cuestionarios) El cuestionario a operadores de transporte residentes se aplica los propios operadores. El cuestionario para conocer las transacciones con operadores de transporte no residentes se aplica a una diversidad de proveedores de servicios y a las representaciones de tales operadores en el país. 26