Avances del MADR en materia de la producción Orgánica Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria

Transcripción

1 Avances del MADR en materia de la producción Orgánica Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria angelica.franco@minagricultura.gov.co Abril 8 de 2014

2 Contenido Estado de la Normativa en Producción Orgánica en Colombia Estructura del Sistema de Control Roles de los Actores del Sistema de Control Estrategia de implementación del Sistema de Control Otras Acciones del MADR Misión de la Comisión Europea: Colombia País Tercero Equivalente Proyecto de Ley de Fomento de la producción orgánica y agroecológica.

3 Normativa en Producción Orgánica en Colombia

4 Normativa de Producción Orgánica HOY Resolución MADR N 0187/2006. Por la cual se adopta el Reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación, comercialización y se establece el Sistema de Control de Productos Agropecuarios Ecológicos. Artículo 22. Sistema de Control para la Producción Ecológica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria es el organismo competente para controlar la producción ecológica, por lo que asume la coordinación del funcionamiento del Sistema Nacional de Control.

5 Normativa de Producción Orgánica HOY SELLO ALIMENTO ECOLÓGICO Resolución 0148/2004 Artículo 5. Entidad competente. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es la entidad competente para otorgar, negar, cancelar, prorrogar y administrar el uso del Sello. Resolución 0036/2007 (modifica la 0148) Artículo 6. Requisitos exigidos para Autorizar el uso del Sello: El MADR podrá otorgar la administración el Sello a los Organismos de Certificación.

6 Normativa de Producción Orgánica MAÑANA Proyecto Nueva Resolución Modificaría Resol. 0187/2006 Artículo 6 Semillas: Eliminar la vigencia de la excepción de uso de semilla convencional (Diciembre 31 de 2012) Artículo 13 Reemplazo de Animales: Eliminar la vigencia de la excepción de introducción de animales convencionales (Diciembre 31 de 2012) Artículo 19 Piensos: Eliminar la vigencia de la excepción de uso de piensos convencionales (Diciembre 31 de 2012) Artículo 29 Pie de cría de Abejas: Eliminar la vigencia de la excepción de uno de pie de cría convencional (Diciembre 31 de 2012). Artículo 38 Requisitos generales de Alimentos Procesados: Eliminar Parágrafo 1 Vigencia del 31 de diciembre de 2012, para el 5% ingredientes convencionales Anexo II

7 Normativa de Producción Orgánica Proyecto Nueva Resolución MAÑANA Derogaría Resol. 0187/2006 Elaborada por los países de la CAN (COL ICA) Incluye compromisos presentados a la CE, cuando se presentó el expediente en En Ajustes Consulta Pública Nacional e Internacional (2014)

8 Estructura del Sistema de Control

9 Estructura del Sistema de Control Sistema de Control ICA, INVIMA, MADS, SIC MADR (AC) Coordinador Sistema de Control ONAC Seguimiento y Evaluación S&E Acreditación Organismos de Certificación (6) Control y Certificación Trabajo en Equipo Operadores / Productores Orgánicos

10 Roles de los Actores del Sistema de Control

11 Roles de los Actores Sistema de Control Obligatorio Voluntario SANIDAD, INOCUIDAD Y MEDIO AMBIENTE INVIMA MADR (productos y alimentos) O/P MADS y otras Aut. Ambientales (Medio Ambiente) ICA (producción primaria) - Registro de Semillas y Certificación de No existencia de Registros. (alimentos) - Vigilancia de Alimentos procesados - Registro INVIMA - Cumplimiento de la normativa de Alimentos - Sistema de Control - Normativa - Proceso de Equivalencias de país OPERADOR/ PRODUCTOR - Recursos Naturales - Lista de Insumos permitidos en la PO - Registro del Predios - IVC de la Sanidad e Inocuidad

12 Roles de los Actores Sistema de Control Obligatorio ACTIVIDAD CERTIFICADORA C ORGANISMO CERTIFICACIÓN ONAC Acreditación (ISO/IEC 17065) MADR Autorización OC de Productos Orgánicos y Administración del Sello Ecológico (Artículo 27 de la Resol. 0187/2006 y Artículo 5 de la Resol. 148/2004)

13 Estrategia de implementación del Sistema de Control

14 Estrategia Vertical AC OC - OPER./PROD. Sistema de Control Estrategia de Implementación del Sistema de Control Estrategia Horizontal AC ICA INVIMA MADS SIC - ONAC ICA, INVIMA, MADS, SIC MADR (AC) Coordinador Sistema de Control ONAC Seguimiento y Evaluación S&E Acreditación Organismos de Certificación (6) Control y Certificación Operadores / Productores Orgánicos

15 Estrategia de Implementación del Sistema de Control Estrategia Horizontal Concertación del Plan Anual de Control Estrategia Vertical Visitas de S&E de la AC a Organismos de Certificación y Operadores/ Productores Seguimiento y Evaluación del Plan Anual Reuniones entre la AC y los OC Apoyo e Insumos para el Informe Anual de Producción Orgánica Reporte de información de los OC

16 Estrategia de Implementación del Sistema de Control Reuniones entre la AC - OC Objetivos de la Reunión: Socializar el Plan Anual de Control (1er Semestre) Realizar S&E al Plan Anual de Control (2do Semestre) Programación de Visitas de S&E a OC y Operadores/Productores Criterios de Seguimiento y Evaluación a los OC y Operadores/Productores Acciones de mejora Balance Semestral Sistema de Control Varios

17 Visitas S&E a OC Estrategia de Implementación del Sistema de Control Objetivos: Seguimiento y Evaluación a la actuación de los OC en producción orgánica en el marco de la Resolución 0187/2006 (documentación requerida) Revisión del status de conformidad o no conformidad de los operadores y sus respectivos soportes. Detectar incumplimientos de las Resolución 0187/2006, Resolución 148/2004 y el Reglamento en producción orgánica. Revisión y Estudio de Análisis de Riesgos de Operadores para programación de visitas (OP/PD). Otros

18 Reporte de Información de los OC Información actualizada del OC Indicadores clave 1. Áreas certificadas y en conversión 2. Volumen total y potencial de producción 3. Volumen del mercado nacional y de exportación Distribución 1. Agrícola 2. Pecuaria Partes interesadas 1. Operadores 2. Productores 3. Procesadores 4. Importadores 5. Exportadores 6. Comercializadores Estrategia de Implementación del Sistema de Control SisOrgánico Propuesta: Registros online Gestión de Autorizaciones anuales de OC Registro de Inspectores Registro de Operadores Administración de la Información Notificaciones: certificaciones revocadas Informes Trimestrales y Finales de los OC (Art. 28 ) Informe Anual de la Producción Orgánica AC Estadísticas anuales

19 Estrategia de Implementación del Sistema de Control Reporte de Información y Documentación de los OC Confiable Oportuno Acorde a la Norma Imparcial Claro Completo

20 Otras Acciones del MADR

21 Otras Acciones de la AC - Sistema de Control Actualización de la Normativa Resolución 0187/2006 o Propuesta Comité de Análisis de la Norma Orgánica CANOR AC (MADR) 2 Representantes de Cadenas Productivas (Agrícolas y Pecuarios) Sub-CANOR 1 Representante del ICA Sub-CANOR 1 Representante de los OC Sub-CANOR 6 Representante de los Operadores 1/OC/Tipología (3 P. Agrícola, 1 P. Pecuario, 1 Procesador, 1 Comercializador, ) Sub-CANOR 1 Representante de la Mesa Sectorial Agropecuaria Ecológica Sub-CANOR Implementación del SisOrgánico Sistema de Información de la producción Orgánica en Colombia

22 Otras Acciones de la AC - Sistema de Control Capacitación del Personal Sistema de Control o MADR Participación en Curso de la Comisión Europea o ICA Curso Básico Internacional de Inspección de Proceso Orgánico, Costa Rica (IOIA Ecológica). Aplicación de la Herramienta COROS Objetivos y Requisitos Comunes para Estándares Orgánicos. Los objetivos y requisitos comunes están basados en un estudio de principios, objetivos y requisitos del Codex A., los Estándares Básicos de IFOAM, y otros reglamentos y estándares gubernamentales y privados. Quién lo hizo? Foro de las Naciones Unidas sobre Estándares de Sustentabilidad (UNFSS).

23 Otras Acciones de la AC - Sistema de Control Mesa Sectorial Agropecuaria Ecológica SENA o Estructuración de Cursos sobre la norma nacional o Diseño de protocolos/guías para la elaboración de abonos orgánicos de uso directo. o Elaboración de Normas de Competencia Laboral -NLC CIAO Comisión Interamericana de Producción Orgánica

24 Otras Acciones de la AC - Sistema de Control Procesos de Equivalencias y Homologación de normas JAPÓN o 2009: Inició el proceso de homologación con Japón o 2009: Colombia otorga homologación de normas orgánicas a Japón o : Preparación de la documentación requerida por Japón para la homologación de normas o 2013: Se envío de documentación solicitada (acreditación, normas ICA) o 2014: 26 de Febrero se envió respuesta a cuestionario sobre el Reglamento de producción orgánica.

25 Otras Acciones de la AC - Sistema de Control UE 1995: EL MADR solicita por primera vez a la CE el reconocimiento de país tercero equivalente, a raíz de que el MADR emitió la primera resolución de producción ecológica (Resolución N 544/1995 Dic. 19). 2006: MADR solicita nuevamente a la CE la revisión del expediente para reconocimiento como país tercero. 2013: Febrero 3 UE solicita a Colombia completar expediente. 2013: Abril 10 de 2013 MADR envía expediente completo con la comparación de normas de producción orgánica de Colombia y CE 2014: Marzo 3-6 La CE otorga cupo a Colombia para curso de formación en Producción Orgánica Sistema de Certificación y de Control, y Legislación (Varsovia, Polonia). 2014: Marzo 12 La CE responde!!! Revisado el expediente han programado una visita a campo (Colombia) de 3 expertos para verificar el funcionamiento del Sistema de Control de la producción orgánica en el país (Fecha propuesta: Abril 28 Mayo 2).

26 Misión de la Comisión Europea: Colombia País Tercero Equivalente

27 Misión de la CE: Colombia país tercero equivalente MADR - AC Coordinación los Actores del Sistema de Control Ajustes en la Normativa (Modificar vigencias del Reglamento) Estrategia de Implementación del Sistema de Control Archivo de Control AC SisOrgánico

28 Misión de la CE: Colombia país tercero equivalente Según consultas en qué consiste la Misión de Campo? 1. Visita de Auditoría al Sistema de Control AC (procedimientos, formatos, registros, soportes, visitas a OC y Operadores, informes, capacitación de los inspectores del AC, etc.) 2. Reunión con algunos OC y luego definen un OC para Auditar: generalmente el OC Nacional. 3. Eligen al azar 4-5 Operadores/Productores para realizar visitas de campo: verifican la labor de los OC, les hacen preguntas, verifican el papel de la AC). 4. Visitan Supermercados: etiquetado 5. Levantan Actas de la Visita: establecen conformidades y no conformidades 6. Envían respuesta con Decisión Final

29 Proyecto de Ley de Fomento de la Producción Orgánica y Agroecológica en Colombia

30 Agricultura Orgánica Proyecto de Ley de Fomento de la Producción Orgánica y Agroecológica Socialización y Consulta Construcción Participativa Proyecto de Ley de Fomento

31 Agricultura Orgánica Lineamientos para la construcción de la Ley de Fomento de la Producción Orgánica y Agroecológica Fomento, apoyo y fortalecimiento de mercados locales, nacionales e internacionales Fomento y fortalecimiento de programas de educación, divulgación y consumo Creación de instrumentos legales, técnicos y financieros para la conversión y desarrollo productivo y socioempresarial Fortalecimiento de la institucionalidad pública para el fomento y control de la agricultura orgánica Fomento y fortalecimiento de programas de ciencia, tecnología, innovación y proyectos productivos

32 Más valen dos que uno, porque obtienen más fruto de su esfuerzo. Si caen, el uno levanta al otro. Ay del que cae y no tiene quien lo levante! (Eclesiastés 4: 9-10)