Balance y alternativas frente al extractivismo. Jaime Borda / Vicaria de Sicuani

Transcripción

1 MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS: Balance y alternativas frente al extractivismo en Cusco. Jaime Borda / Vicaria de Sicuani

2 Contexto del extractivismo en Cusco. En Cusco a la actualidad d tenemos el proyecto de extracción de gas natural y líquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camisea ubicado en la provincia de La Convención, distrito de Echarate y comenzó a operar en el 2004 y es desarrollado por el Consorcio Camisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SK Energy (Japón) y Repsol (España). En el sector minero está principalmente la empresa minera Xstrata Tintaya, decapitales suizos, extrae la mayor parte de los minerales de la región de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar. Las otras empresas mineras que operan en la región son Anabi S.A.C en Quiñota Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. en Camanti Quispicanchi.

3 Cuadro resumen de la presencia de actividad minera en Cusco. CUSCO Extensión territorial 7,189, ha 100% Producción minera 10,900 ha 0.15% Exploración minera 28,471 ha 0.40% Unidades en producción 3 Empresas Unidades en exploración 17 Empresas Aporte a las regiones ,571,571 Millones de soles Canon minero 175,090,439 Millones de soles Regalías as mineras 40,821,436, Millones de soles Derecho de vigencia y 9,659,696 Millones de soles penalidad Empleo directo en minería 10,731 Trabajadores Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia.

4 Según la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio de Energía y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cuales incluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliación, que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dólares. Además del proyecto ampliación Tintaya-Antapaccay, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) estima que entre 2012 y 2015 se iniciarán otros 3 proyectos mineros nuevos en la región como el proyecto Constancia de la canadiense Hubday Minerals en el 2014 en el distrito de Chamaca y Livitaca Chumbivilcas, el proyecto ya cuenta con un estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado. Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran aún en etapa de exploración: el proyecto Quechua de las empresas mineras japonesas Pan Pacific Mining y Mitsui Mining en el distrito de Espinar, que comenzaría el 2013 yel proyecto Cerro Ccopane operado por la canadiense Minera Cuervo S.A.C en el distrito de Omacha, aún sin fecha de inicio definida.

5 EMPRESA, LUGAR Y SITUACIÓN AMBIENTAL DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS ANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A. /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Copper (SUIZA) CUSCO ESPINAR. INICIO OPERACIÓN PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / Cu Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD INVERSION EN US$ MM. 1,473 MEM-AAM) ENERGÍA ANUAL / MW 120 CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre (CANADA) Cusco Chumbivilcas: INICIO OPERACIÓN: 2014 Chamaca y Livitaca. PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 1,500 Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD ENERGÍA ANUAL / MW 90 MEM-AAM) QUECHUA / COMPAÑIA MINERA QUECHUA S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings; INICIO OPERACIÓN: 2014 Mitsui /Mining & Smelting Co. (JAPON) CUSCO - ESPINAR. Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD MEM-AAM) CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C. Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA / AUSTRALIA) CUSCO PARURO: OMACHA. Situación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO) CRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A. Grupo Hochschild (PERU) CUZCO CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS. Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD MEM-AAM) Fuente: Ministerio de Energía y Minas Elaboración: Propia. PRODUCCION ANUAL: 60, TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 490 ENERGÍA ANUAL / MW 80 MINERAL PREDOMINANTE: Fe / Hierro INICIO OPERACIÓN: Por definir PRODUCCION ANUAL: Por definir INVERSION EN US$ MM. Por definir ENERGÍA ANUAL / MW Por definir MINERAL PREDOMINANTE: Au Ag / oro y plata. INICIO OPERACIÓN: 2014 PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/Ag INVERSION EN US$ MM. 111 ENERGÍA ANUAL / MW Por definir

6 Los proyectos Constancia de la Hud Bay y Antapaccay de Xstrata concentran alrededor de 3 mil millones de dólares en inversión, un monto nada desdeñable para los que ven con buenos ojos la inversión en el sector minero. Los datos oficiales no muestra los otros proyectos mineros que se vendrían gestando en Espinar y Chumbivilcas, por ejemplo el proyecto Corccohuayco también de Xstrata en Espinar, Gold Plata Resources entre otros; no podemos dejar de mencionar el mineroducto, proyecto que está ligado al proyecto minero Las Bambas de Apurimac y Antapaccay en Espinar, ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata Cooper. Según información del Ministerio de Energía y Minas la participación regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos mineros se presenta de la siguiente forma: En Apurimac se estima que se invertirá alrededor de 10,860 millones de dólares, siendo la primera región en recibir este nivel de inversión; Cajamarca ocupa el segundo lugar con una inversiónió de 9,185 millones de dólares, en tercer lugar se ubica Arequipa con una inversión de 8,280 millones de dólares, en cuarto lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millones de dólares y en el quinto esta Cusco con alrededor d de 4,000 millones de dólares.

7 Concesiones indiscriminadas y conflictos en el sector minero.

8 Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesiones mineras en Cusco continuaba en ascenso, se tenía 2,323 concesiones, entre concesiones metálicas y no metálicas, las provincias con mayor presencia en concesiones mineras son: Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281). Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad

9 Sobrecantidad de hectáreas concesionadas en Cusco existe un aproximado de 1, ,73 hectáreas tanto a empresas mineras, comunidades campesinas y personas naturales, las provincias con mayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcas ( ,62), Espinar ( ,56) y Quispicanchis ( ,50). Fuente: INGEMMET. Elaboración: Vicaria de Solidaridad Provincia i Hectáreas concesionadas (aprox.) URUBAMBA 4.752,00 CUSCO 9.522,84 ACOMAYO ,00 PAUCARTAMBO ,91 CANAS ,00 ANTA ,66 CANCHIS ,41 CALCA ,26 PARURO ,12 LA CONVENCIÓN ,85 QUISPICANCHI ,50 ESPINAR ,56 56 CHUMBIVILCAS ,62 TOTAL 1, ,73

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11 En Cusco mucho de los conflictos registrados en los últimos años tenían como principal demanda la anulación o moratoria de las concesiones mineras, Chumbivilcas il y Canchis lo han expresado en las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchis el pedido principal era la no ejecución del proyecto hidro energético Sallca Pukara, además de esta demanda estaba incluido la anulación y/o suspensión de todas las concesiones mineras en la provincia de Canchis. Los actores que han organizado estas movilizaciones son básicamente actores locales, l las mismas comunidades d campesinas afectadas por la actividad minera, los frentes de defensa y las federaciones campesinas en un ámbito más provincial, en el caso de Espinar y Llusco también participaron autoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que de manera espontánea se han sumado en la medida en que crecía la movilización social.

12 Revisando datos sobre los conflictos con el sector minero en Cusco. Según la Defensoría del Pueblo enel ultimo li reporte de Conflictos Sociales (N 101, Julio 2012 ) la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en los departamentos de Ancash (31 casos) y Puno (22 casos); le siguen los departamentos de Cusco (16 casos), Lima provincias (15 casos), Apurímac (15 casos), Cajamarca (14 casos) y Piura (14 casos). Todo esto evidencia que tanto Apurimac, Puno y Cusco en el sur del Perú son, por antecedentes en los últimos años, las zonas donde más enfrentamientos se han producido. Y los conflictos socioambientales siguen ocupando el 60,9% (148 casos) del total de conflictos registrados en el mes julio, le siguen los conflictos por asunto de Gobierno Nacional, con 8,2% (20 casos) y los conflictos por asuntos de Gobierno local, con 8,2% (20 casos), y los conflictos laborales, con 6,2% (15 casos).

13 Ubicación Tipo de conflicto Caso Proceso actual Comunidad Campesina Socioambiental Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposición Existe un proceso de Uchuccarco, Distrito Chamaca, a las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa minera diálogo, pero no hay Provincia Chumbivilcas. Hudbay. acuerdos definidos Distrito Camanti, Provincia Quispicanchi. Socioambiental Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervención de autoridades para atender problemática de minería informal que se desarrolla en sus territorios No existe proceso de dialogo. Comunidad Campesina de Socioambiental La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresa Hubo acuerdos iniciales Pumallacta, Distritos de Lusco y minera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y por con el gobierno, el Quiñota, Provincia de posibles afectaciones ambientales. diálogo está Chumbivilcas. suspendido. Comunidad d Campesina de Vicho, Socioambiental Pobladores manifiestan que existen problemas a raíz de la concesión Actualmente t no hay Distrito San Salvador, Provincia de Calca. minera (no metálica) denominada HatunRumi, otorgada a Edgar Quispe proceso de diálogo. Yuca, quien vendría extrayendo piedra chancada desde hace seis años Provincia de Espinar. Socioambiental La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper Proyecto Tintaya Antapacay una nueva relación; lo que implica reformular el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales. Existe un proceso de dialogo. Comunidad campesina LuttoKututo, Distrito Llusco, Provincia de Chumbivilcas. Socioambiental Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige la paralización de la actividad minera informal realizada por la empresa Nazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona. No hay ningún proceso de diálogo iniciado. Centro Poblado Kiteni, Distrito de Echarate, Provincia de la Convención. Provincia de Canchis, Distritos San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca y Acco Acco. Socioambiental Socioambiental Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato No hay ningún proceso de compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas del de diálogo iniciado. Perú SA y un particular (Francisco Cahua Pobladores de Canchis se oponen a la construcción de la Central Hubo en su momento Hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a sus un proceso de diálogo, localidades, se oponen también a las concesiones mineras en la provincia. está suspendida Comunidad Haquira, Distrito Santiago, Provincia de Cusco. Comunidad Campesina Yanacona, Distrito de Chinchero, Provincia de Urubamba. Socioambiental Asuntos de gobierno nacional Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posible No hay ningún proceso contaminación, mala ubicación e inadecuada gestión de los residuos de diálogo iniciado. sólidos Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan el proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco Chinchero porque consideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre e informado. Aparentemente existe acuerdo para comprar los terrenos de la zona.

14 Qué nos evidencian estos datos? Primero que la conflictividad es Cusco es permanente y no es de ahora, viene de años anteriores y estas se concentran en el tema socio ambiental, relacionadas a las comunidades campesinas y a la presencia de empresas mineras en las provincias altoandinas de Cusco. En segundo lugar los conflictos de Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestión la forma como se otorgan las concesiones mineras, sin información adecuada, sin consulta previa a las comunidades afectadas por la concesión y la actividad minera, además que en ambas provincias i el nivel de concesiones otorgadas desde del Estado realmente es alarmante; prácticamente todo el territorio esta concesionado como se puede apreciar en el mapa de concesiones mineras.

15 El caso Espinar: Genera asimetrías la minería? Espinar como provincia cuenta con una población de 62, 698 habitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estas radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los 8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la ganadería y la agricultura familiar para el autoconsumo; las mismas que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la actividad minera. En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento acelerado de la población urbana; que por las expectativas laborales ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado acceso a calidad de vida; también ha generado el incremento del costo de vida; donde los precios del vestido, transporte y artículos de uso doméstico tienen precios elevados. La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%; siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan mayores índices que superan el 70%; y son estos distritos donde existe mayor presencia de actividad minera.

16 Un tema no resuelto; que se vienen discutiendo d en la mesa de diálogo instalado en Espinar; es la denuncia de contaminación ambiental y el deterioro de las aguas de los ríos Kañipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano ni ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de agua contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con malformaciones en esta zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental. La reformulación del Convenio, Fundación Tintaya, personal de relaciones comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de dialogo. Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos humanos; se busca criminalizar la protesta social

17 Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en Cusco. Diferentes instituciones,,plataformas y redes vinculados al tema de derechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema del derecho a la consulta previa, ordenamiento territorial, cambio climático y otros; estas temáticas han sido trasladadas a los gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusión sobre posibilidades de implementación. Los conflictos que se presentan en la región Cusco, particularmente en las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles niveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigen mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y garantizar el respeto de los derechos de las comunidades campesinas, sobre el uso y cuidado del agua y del territorio.

18 Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vacío y el desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de vigilancia y control ambiental a las empresas mineras, es necesario darle mayor peso y capacidad de decisión a los organismos supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental). Actualmente el proceso de diálogo iniciado en Espinar se presenta como una oportunidad para poner en cuestión los instrumentos de gestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares de Calidad Ambiental ECAs y los Límites Máximos Permisibles LMPs, además ya se ha señalado la necesidad de contar con legislación para contar con estándares de medición en sedimento, Es posible realmente una nueva relación con la minería? En Espinar se ha planteado esta necesidad, pero la actuación del gobierno o y la empresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del diálogo. Hoy la relación y convivencia entre la población y la empresa están rotas.

19 Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea que se pregona desde el Gobierno y la empresa es si reclamas eres un radical que no entiende el desarrollo del país TEMAS PENDIENTES: Corredor minero Mineroducto, Gasoducto, sur andino, construcción de represas Sallca Pukara e Inambari, carretera interoceánica.