Pobreza y movimientos sociales en el contexto de los conflictos socioambientales. El caso de la minería en el Perú

Transcripción

1 Pobreza y movimientos sociales en el contexto de los conflictos socioambientales. El caso de la minería en el Perú Encuentro 2010 Territorios en movimiento Quito, Ecuador. 5-7 de Junio del 2012 Sofía A. Castro Salvador Junio, 2012

2 Objetivo: Mostrar la relación que existe entre los niveles de pobreza de las familias ubicadas en distritos con presencia de industrias mineras y los conflictos socioambientales. Preguntas claves: Cuáles son las características socioeconómicas principales de los distritos en conflictos?, qué actores están involucrados en los conflictos?, Cuáles son los motivos que movilizan a estos actores a reclamar? Cuáles son las estrategias de las poblaciones para mostrar su rechazo? Qué es más importante para el estado reducir los niveles de conflicto social o mantener los niveles de crecimiento económico?

3 Esquema de la presentación 1. Crecimiento económico y niveles de pobreza: escenario potencial de conflictos II. La reacción del crecimiento económico: el aumento de los conflictos sociales III. Características de los conflictos socioambientales IV. Movimientos socioambientales: actores en conflicto

4 1. Crecimiento económico y niveles de pobreza: escenario potencial de conflictos Economía peruana viene mostrando un alto crecimiento económico impulsado básicamente por la inversión privada y en particular por la expansión de la industria minera. El dinamismo del sector minero en el país comienza con la adopción de las reformas neoliberales en los noventa con el Consenso dewashington. En la década del 90 se promulgó un conjunto de leyes que favorecen el sector minero.

5 Fuente: COOPERACION. Informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú. Base de datos 2010.

6 Fuente: COOPERACION. Informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú. Base de datos 2010.

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8 II. La reacción del crecimiento económico: el aumento de los conflictos sociales El crecimiento económico mostrado ha generado una sensación de malestar que se ha reflejado en un mayor número de conflictos sociales, especialmente aquellas relacionados con lo socioambiental. La expansión de las industrias mineras en la última década, ha generado escenarios de conflicto. El principal motivo de los conflictos relacionados con la minería es la percepción y temor de las poblaciones a la contaminación de sus recursos, principalmente agua y tierra

9 III. Características de los conflictos socioambientales Motivos principales de los conflictos socioambientales Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009)

10 Competencia por los mismos recursos: Agricultura y minería Rangos de %PEA Agropecuaria Nro. de distritos % de distritos Mayor de 75% % 50%-75% % 25%-50% % Menos de 25% % Total % Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009). Censo INEI, 2007.

11 Escenario de pobreza en los espacios en disputa Distribución porcentual de los distritos en conflicto con la minería según rangos de niveles de pobreza monetaria (medido a través de la Línea de Pobreza y NBI Rangos de % de población en situación de pobreza Nro. de distritos % de distritos Mayor de 75% % 50%-75% % 25%-50% % Menos de 25% 4 3.5% Total % Rangos de % de población en situación de pobreza (NBI) Nro. de distritos % de distritos Mayor de 75% % 50%-75% % 25%-50% % Menos de 25% 2 1.8% Total % Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009). INEI, 2007.

12 Conflictos en las alturas Rangos de altitud sobre el nivel del mar Nro. % Más de ,9% ,3% ,8% ,8% Menos de ,3% Total ,0% Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009)

13 Tipologia de conflictos Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009) y Censo INEI, 2007.

14 IV. Movimientos socioambientales: actores en conflicto La presencia del estado, en los escenarios de conflicto, es frecuente aunque no de manera preventiva, su presencia se debe a una exigencia por parte de la población cuando el conflicto ha alcanzado o está cerca de alcanzar los niveles de violencia. Las personas se agrupan y se movilizan cuando consideran que sus derechos están siendo vulnerados o limitados o cuando se les impone un tipo de desarrollo restringiéndole su libre determinación.

15 Actores involucrados en el conflicto Tipo de organizaciones Nro. de organizaciones % de distritos Org. Gubernamentales % Org. Laborales 14 3% Org. Sociales de base % ONGs 8 2% Empresas 96 22% Org. De agua 29 7% Medios de comunicación 1 0% Total % Fuente: Elaboración propia en base a Reportes de Defensoría del Pueblo. (Enero del 2008-enero del 2009)

16 A manera de conclusión El crecimiento económico en el Perú en los últimos años ha generado escenarios de conflicto que se refleja en un mayor número de reclamos y malestar y esto se traduce en el aumento del número de conflictos sociales, en especial de los de tipo socioambiental. La política neoliberal aplicada en los noventa, a partir del gobierno de Fujimori ha favorecido e incentivado la inversión privada y específicamente el sector minero. Sin embargo, no fue equitativo el número y calidad de leyes de protección a las poblaciones quienes viven en zonas donde se asientan los proyectos mineros y que dependen de los recursos naturales que estas industrias también utilizan. Las poblaciones sienten que sus derechos son vulnerados cuando se asientan las empresas mineras en sus territorios porque compiten por los mismos recursos. El escenario donde se encuentran las empresas extractivas y las poblaciones impactadas por sus proyectos tienen la característica de una gran asimetría de información y de poder. La expansión de las industrias mineras en la última década, ha generado escenarios de conflicto relacionados principalmente con el uso y afectación de recursos naturales como el agua y la tierra, lo que evidencia el temor de la población a perder la continuidad de sus dinámicas territoriales y los sistemas tradicionales de vida vinculados con el uso, manejo y control de sus recursos. Estos conflictos reflejan las relaciones entre la sociedad y la naturaleza y expresa claramente que lo que se encuentra en juego es el tipo de desarrollo local.

17 La mayoría de distritos (72 de 114) en conflicto comparten características muy importantes, son distritos que tienen los más altos niveles de pobreza, se ubican en ciudades de altura (sobre los 3 mil metros), su población tiene las más bajas tasas de alfabetismo (entre el 50% y 70%), son ciudades consideradas como muy pequeñas y cuentan con PEA agropecuaria que representa entre el 50 al 75% de su PEA total. En otras palabras, los distritos en conflictos son básicamente pobres, ciudades altoandinas y pequeñas, de vocación agropecuaria y con presencia importante de analfabetos. En este contexto aparecen las empresas mineras a explorar o explotar los recursos y los espacios de información, negociación y decisión son bastante asimétricos. Esto conlleva a una resistencia o lucha por el tipo de relación, lazos y convivencia que se dará a partir de la presencia de la mina porque su asentamiento transformará no solo los medios y las formas de estrategias utilizadas cotidianamente sino también las prácticas culturales y organizacionales. La legislación favorece a un solo grupo, los inversionistas; el estado no resulta ser un juez imparcial, promueve la inversión pero no fortalece los espacios de participación ciudadana. Las sociedades rurales, solo cuentan con ellos mismos para movilizarse y hacer sentir su voz y en algunos casos, los apoyan los organismos de defensa del medio ambiente nacionales e internacionales.