María Rocío Bedoya Bedoya Docente Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Universidad de Antioquia

Transcripción

1 María Rocío Bedoya Bedoya Docente Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Universidad de Antioquia

2 1. Presentación. 2. El Constitucionalismo, nuevo paradigma político jurídico en América Latina? 3. La Constitucionalización del ordenamiento jurídico colombiano y sus implicaciones. 4. La Constitucionalización del derecho al trabajo y el derecho a la salud en Colombia. 5. Controversias constitucionales en el derecho a la salud y al trabajo. Algunas reflexiones para la discusión.

3 A finales del siglo XX y principios del XXI, el derecho en algunos países de América Latina ha entrado en una fase en la que la constitución política es el paradigma del modelo normativo. Esta visión del Estado de Derecho ha sido denominada por algunos doctrinantes como el constitucionalismo, entendido como el proceso de transformación del ordenamiento jurídico, el cual resulta totalmente impregnado de las normas constitucionales. (Riccardo Guastini, 2005) o dicho de otro modo, es el modelo de Estado de Derecho en el que la Constitución Política es centro, base y fundamento de todo el sistema jurídico. (Prieto Sanchís, 2003).

4 En este contexto, las controversias constitucionales ponen en evidencia los conflictos resultantes de las relaciones entre los poderes públicos, la demanda por los derechos de las minorías y los peligros de las hipertrofias del ejecutivo o del legislativo sobre la función prevalente de la Constitución Política, cuya supremacía y obligación política de obedecerla, se encuentra consagrada en el artículo 4º de la Carta Política Colombiana.

5 Las constituciones expedidas en América Latina a finales del siglo XX y principios del siglo XXI, se plasman en textos normativos, contenidos políticos e ideológicos que cualifican y determinan los ordenamientos jurídicos, de manera tal, que estos sufren una transformación de gran trascendencia, que nos permite sostener que se ha cambiado de paradigma jurídico. (Gustavo Zagrebelsky, 1997). Esto significa que los códigos y las leyes que antes eran el centro del ordenamiento jurídico son reemplazados por nuevas constituciones políticas. Ejemplos de este cambio de paradigma jurídico, son las Constituciones Políticas de Ecuador (2008), Bolivia (2009), Venezuela (1999) y Colombia (1991).

6 Esa constitucionalización del ordenamiento jurídico colombiano ha implicado la primacía de la Constitución sobre las demás normas jurídicas, la superioridad jerárquica en el sistema de fuentes, el reconocimiento de los principios y derechos fundamentales como rasero de cualquier actuación pública y privada, la eficacia o aplicación directa de la Constitución, la garantía judicial del control concreto y abstracto y la rigidez constitucional (se requiere de acto legislativo para integrarla, modificarla o derogarla). (Prieto Sanchís (1997, 2003, 2007).

7 El derecho al trabajo y el derecho a la salud en Colombia han sido elevados a rango constitucional. En los artículos 25, 39, 43, 53, 55, 56 lo relativo al trabajo y otros derechos que se desprenden de él y en los artículo 44, 47, 48, 49, 54, 81, lo relativo a la salud. También las normas internacionales del trabajo, los derechos humanos y la salud han sido incorporadas a nuestra legislación a través de los artículos 53, 93, 94 y 214 de la Constitución Política Por tanto, la explicación, interpretación y aplicación del derecho al trabajo y el derecho a la salud debe hacerse considerando su estatus de derechos fundamentales en relación con los principios del derecho al trabajo, los principios de la seguridad social y las normas internacionales incorporadas a la legislación colombiana a través del Bloque de Constitucionalidad.

8 Relaciones entre los poderes públicos Derechos de las minorías Peligros de las hipertrofias del ejecutivo o del legislativo sobre la función prevalente de la Constitución Política Tensiones entre el poder ejecutivo y legislativo, por un lado y el poder judicial por otro lado, en la defensa del modelo económico, los primeros, frente a la defensa del modelo político, el segundo. la naturaleza iusfundamental del derecho Jerarquía en el sistema de fuentes Legislación regresiva que va en contravía de la carta política. El papel del juez en la tarea de interpretación. Tensiones entre leyes económicas expedidas por el ejecutivo y el legislativo que vulneran normas constitucionales protectoras del derecho al trabajo.

9 Relaciones entre los poderes públicos Derechos de las minorías Peligros de las hipertrofias del ejecutivo o del legislativo sobre la función prevalente de la Constitución Política Principio de progresividad defendido en precedentes judiciales, contrario a la disminución del nivel de protección por vía de reformas legales propuestas por el legislativo y el ejecutivo. Justiciabilidad del derecho con base en principios, valores y dignidad humana y no en el principio de sostenibilidad financiera. Naturaleza iusfundamental Jerarquía en el sistema de fuentes Garantía de la salud como derecho fundamental por encima de las medidas fiscales. La consagración del principio de Sostenibilidad fiscal en detrimento del derecho a la salud.

10 La Corte Constitucional en Colombia, se destaca por su papel de garante en el goce efectivo de los principios, los derechos y las normas internacionales que protegen el derecho al trabajo y el derecho a la salud. A pesar del carácter progresista de la Constitución Política de 1991, las transformaciones de la estructura económica mundial provocadas por la globalización neoliberal afectaron los factores de producción y las relaciones entre empleadores y trabajadores y entre los trabajadores y el Estado, planteando un redimensionamiento de las funciones de éste, una restructuración profunda de muchas empresas públicas y privadas y un conjunto de reformas regresivas que han dado lugar a procesos de flexibilidad, deslaboralización, segmentación y tercerización laboral que afectaron y continúan afectando significativamente el derecho al trabajo y a procesos de privatización y mercantilización del derecho a la salud que están afectando a muchos colombianos y colombianas en el goce efectivo de sus derechos.

11 Muchas Gracias