Guía País República Dominicana. Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Santo Domingo

Transcripción

1 Guía País República Dominicana Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Santo Domingo Actualizada a junio 2004

2 1. INTRODUCCIÓN Situación, superficie y clima Demografía y sociedad Breve referencia histórica 5 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Sistema político Gobierno Partidos políticos y actividad parlamentaria Sector Público La organización administrativa del Estado La Administración Económica y Comercial El Banco Central Empresas Públicas ESTRUCTURA ECONÓMICA Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Estructura empresarial Sistema Financiero Sector Exterior MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos La Distribución Comercial: Estructura y marco legal MARCO PARA LA INVERSIÓN Legislación sobre Inversiones Extranjeras Legislación mercantil Legislación fiscal Legislación laboral Legislación sobre propiedad intelectual Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO Formalidades de entrada y salida Horario local y días festivos Condiciones climáticas Hoteles en las principales ciudades del país Comunicaciones Telecomunicaciones 30 2

3 Comunicaciones por vía aérea Comunicaciones por carretera Comunicaciones por vía férrea Comunicaciones por vía marítima Taxis y otros transportes internos Otros datos de interés Moneda Precauciones sanitarias Seguridad ciudadana Direcciones de utilidad Embajada y Consulado de España Oficina Económica y Comercial Cámara de Comercio Española Principales Organismos oficiales en el país Direcciones de los principales Organismos del país en España GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET ANEXOS 38 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 38 Organigrama de la Administración Económica y Comercial 38 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 39 Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS 40 Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS 41 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 42 3

4 1. INTRODUCCIÓN 1.1. Situación, superficie y clima República Dominicana ocupa las dos terceras partes orientales de la Isla Hispaniola, situada en el centro del archipiélago antillano en el Mar Caribe. La isla, con una superficie total de km2, es la segunda en tamaño de las Antillas. Está situada entre los 17º 36 y 19º 56 latitud Norte y los 68º 19 y 74º 31 longitud Oeste del meridiano Greenwich. El territorio dominicano tiene una extensión de km2, aproximadamente la décima parte de España. El resto de la isla está ocupado por la República de Haití. La frontera que separa ambos países mide un 388 km. La longitud de costas de República Dominicana es de km. Las distancias máximas de su territorio son 390 km. de Punta de Agua a Las Lajas (E-O) y 265 Km. de Cabo Isabela a Cabo Beata (N-S). La República Dominicana tiene en su territorio las islas Saona y Beata Su clima es tropical marítimo con diferentes micro climas debido a sus condiciones orográficas. Las principales cadenas montañosas son la cordillera Septentrional cuya mayor elevación es el pico Diego de Ocampo, la cordillera Central con el pico Duarte de m que es la montaña mas alta del Caribe, la Sierra de Yamasá y la cordillera Oriental, la Sierra de Neiba y la Sierra de Bahoruco. Entre estos sistemas montañosos estan los valles aluviales centro de la producción agrícola tales como el Valle del Cibao, Valle de San Juan y Valle del Neiba La temperatura media anual oscila según las distintas regiones, siendo de 26º C la media anual de la capital, Santo Domingo. Existen dos épocas de lluvia que van de mayo a agosto y de octubre a noviembre. La precipitación media anual es de mm, con oscilación desde los mm a los 422 mm. En Santo Domingo el promedio anual de precipitación pluvial es de milímetros, con unos 140 días de lluvia al año. Existe también una época de riesgo de huracanes, desde junio a noviembre. La agricultura es muy variada, en consonancia con la variedad climática del país, que va desde el clima tropical húmedo al seco, en la parte Suroeste, y el templado en las zonas de montaña. Los recursos mineros permiten la explotación de níquel, doré (mezcla de oro y plata), mármol y piedras calizas. El principal recurso natural actualmente explotado en la República Dominicana es su clima, que ha permitido el desarrollo de un activo y creciente turismo a lo largo de todo el año, contando actualmente con unas habitaciones en hoteles. El territorio nacional esta dividido en 31 provincias y un Distrito Nacional, agrupadas en 9 Regiones de Desarrollo. El número de municipios es de Demografía y sociedad La población de República Dominicana en el censo de 2002 es de de habitantes, con una densidad media de 176 habitantes por km2. La población masculina es de y la femenina

5 En las zonas urbanas se concentra el 66,6% de la población en En la Región Distrito Nacional que incluye la capital Santo Domingo, habitaban en personas. La segunda ciudad es Santiago de los Caballeros, con más de habitantes. Otras ciudades importantes son San Cristóbal, La Romana, San Pedro de Macorís, San Francisco de Macorís, La Vega, San Juan, Barahona y Puerto Plata. La esperanza de vida al nacer es de 70 años. La tasa de crecimiento de la población entre los censos de 1993 y 2002 ha sido del 1,79% anual. Entre el censo de 1981 y el de 1993 la tasa de crecimiento interanual fue del 2,3%. La población con menos de 15 años ha pasado del 36% en 1993 al 34% en La tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos es de 47 En 2002 según la Encuesta Demográfica y dee Salud 2002, 81,1% de las viviendas tenían acceso a agua, un 37,4% con tubería dentro de la vivienda y el 43,7$ con tubería fuera de la vivienda.. Un 49,4% de las viviendas tenían inodoro privado. El 92,3% de las viviendas tienen electricidad. Si se toman los Indicadores de Desarrollo Humano últimos publicados por el PNUD y referidos a 2001, la República Dominicana tenía un HDI (Human Development Index) de 0,737 que coloca al país en el puesto 94, 26 puestos por debajo del puesto atendiendo solo al PIB per capita medido con el criterio de la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA), que en 2001 fue de $ USA.. Dicho de otro modo, paises de su entorno con PIB per cápita inferior, tienen un mayor HDI. Por ejemplo, Jamaica con PIB per capita (PPA$) de 3,720 ocupa el lugar 78 por su HDI. Otros países con menor PIB p.c.(ppa $) pero mayor HDI son: Paraguay, Perú, San Vicente y Granadinas, Suriname, Santa Lucia, Venezuela, Dominica y Belize. Según estos indicadores, la República Dominicana gasta el 2,5% del PIB en educación y el 1,8% en salud, por debajo de los países de su entorno El 73% de la población es mulata, el 16% es blanca y el 11% negra. El idioma oficial es el español. El índice de analfabetismo es del 16% aproximadamente (mayores de 15 años). El 64 % de la población se confiesa católica, el 9,1% evangélica, el 1,3% adventista, el 1,2% pertenece a otras religiones y un 22,8% dice no tener religión. Existen multitud de Universidades privadas y públicas. Es frecuente la realización de doctorados en Universidades norteamericanas y españolas 1.3. Breve referencia histórica La isla Hispaniola fue descubierta en 1492 por Cristóbal Colón y en ella se realizó el primer asentamiento europeo, y se establecieron la primera Audiencia, la primera Universidad y la primera catedral. En la primera mitad del siglo XVI, y sólo en esos momentos,la Hispaniola juegó un importante papel en su calidad de centro del gobierno colonial. A partir de 1502 Nicolas de

6 Ovando construyó varias ciudades y desarrolló la ganadería en los hatos, destinada a la exportación de cuero. A partir de finales del XVII, la República Dominicana, (Santo Domingo) pasó por diferentes etapas de inestabilidad política, en las que se alterna la independencia con el dominio de Francia y España. En 1821, Haití, que había conseguido su independencia de Francia en 1804, invadió el territorio dominicano y estableció una dominación que duró 22 años. El 27 de febrero de 1844 se declaró la Independencia de República Dominicana frente a Haití. Pero las luchas internas y el peligro de invasión haitiana mantuvieron al país en constante agitación. Santana, en 1861, durante su tercer período presidencial, pidió y obtuvo la reanexión a España, quedando él como capitán y gobernador. Esto creó descontento y come nzó en 1863 la guerra de Restauración. El 6 de junio de 1865 se firmó el Acuerdo del Carmelo, por el cual España retiró sus tropas de la isla. En 1916, después de un largo período de violencia y desórdenes políticos, las fuerzas norteamericanas desembarcaron en Santo Domingo e implantaron un gobierno militar. Se retiraron después de promulgar la nueva constitución en 1924, instaurándose un gobierno democrático. Hasta 1930, se suceden guerras caudillistas por todo el territorio. En 1930, Rafael L. Trujillo, se proclamó presidente de la República. De 1930 hasta 1961 Trujillo controló la vida política y económica del país, alternándose en la Presidencia con Presidentes títeres. En 1960, debido a la acusación que pesaba contra el Gobierno Dominicano, de haber participado en un atentado contra el Presidente de Venezuela, la OEA impúso sanciones económicas contra este país y se prodújo la ruptura de las relaciones diplomáticas por parte de las naciones americanas. En 1961, Trujillo es asesinado. Tras su muerte comienza un período de gran inestabilidad política. Las elecciones democráticas de 1962 fueron ganadas por Juan Bosch, derrocado golpe de Estado en septiembre de 1963, y la guerra civil que se desata acaba con la segunda intervención y desembarco norteamericano. Las elecciones de 1966 dieron como ganador a Joaquín Balaguer del Partido Reformista (PR) (PRSC) sobre su rival Juan Bosch del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). En ese año se redactó una nueva Constitución. Joaquín Balaguer gobernó el país hasta 1978, (gobierno de los doce años) cuando Antonio Guzmán, líder del PRD, obtiene la Presidencia, y en 1982 es Jorge Blanco, también del PRD, quien ocupa el cargo hasta Las elecciones de 1986 llevan de nuevo a Joaquín Balaguer, de 79 años y entonces con el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), a la Presidencia, siendo posteriormente reelegido para el período En las elecciones de 1994 los resultados oficiales dieron como ganador de nuevo al presidente Balaguer, no siendo, sin embargo, aceptados estos resultados por la oposición, que alegó la existencia de un fraude masivo. Para superar la crisis electoral que se produjo, fue necesario llegar a un acuerdo entre las principales fuerzas políticas, por el cual el Dr. Balaguer se mantuvo como Presidente hasta En las elecciones de 1996, celebradas bajo la modalidad de doble vuelta, resultó ganador el Candidato del Partido de la Liberación Dominicana (PLD que a su vez es una

7 escisión del PRD), Dr. Leonel Fernández Reyna, por un muy estrecho margen (1,5%) frente al Candidato del PRD, el socialdemócrata Dr. José Francisco Peña Gómez. En mayo del 2000 se celebraronn de nuevo elecciones presidenciales, siendo Hipólito Mejía el candidato ganador, con el PRD. Tomó posesión el 16 de agosto del 2000, y su periodo acabará el 16 de agosto del En 2002 tras una victoria del PRD en las elecciones legislativas, se modificó la constitución para poder permitir la reelección. En las elecciones del 16 de mayo de 2004, el Dr Leonel Fernandez, candidato del PLD ha sido elegido Presidente en la primera vuelta 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 2.1. Sistema político Después de la desaparición del Régimen Trujillista, 1961, y de la intervención norteamericana de 1965, se ha producido un régimen de alternancia de los tres partidos políticos más importantes de la República Dominicana Gobierno República Dominicana es un país con un sistema democrático representativo, regido por la Constitución de 28 de noviembre de 1966, que establece un sistema de gobierno de tipo presidencialista. Integran el Estado tres poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. El Poder Ejecutivo lo ostenta el Presidente de la República, elegido por sufragio directo por cuatro años, junto con el Vicepresidente. El resto de los cargos que constituyen el Poder Ejecutivo son los Secretarios de Estado, los Directores y Jefes de los Departamentos Administrativos, y los Organismos Autónomos. Los titulares de estos cargos son designados libremente por el Presidente. El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso Nacional Bicameral, compuesto por el Senado, con un miembro elegido por cada una de las 31 provincias y uno por el Distrito Nacional, (actualmente dos más, por haberse dividido el Distrito Nacional en dos provincias) y una Cámara de Diputados con 150 representantes, todos ellos elegidos por voto popular directo y provincial por un período de cuatro años. El Poder Judicial lo ejercen la Suprema Corte de Justicia compuesta por nueve Jueces, cinco Tribunales de Apelación y Tribunales de Primera Instancia en cada uno de los distritos judiciales. En los municipios y en el Distrito Nacional también actúan Tribunales de Paz. Los jueces, hasta recientemente elegidos por el Senado de la República, son actualmente elegidos por el Consejo Nacional de la Magistratura, órgano independiente. Para ello, no obstante, se está considerando por las Cámaras Legislativas una nueva Ley. El Ejecutivo actual está compuesto por las siguientes personas.

8 - Presidente Hipólito Mejía Domínguez Vicepresidenta MilagrosOrtíz Bosch - Secretario Estado de las Fuerzas Armadas Tte.Gral.E.N.José M.Soto Jiménez - Secretario Estado de Relaciones Exteriores Frank Guerrero Pratts - Secretario Estado de Interior y Policía Pedro A. Franco Badía - Secretario Estado de la Presidencia Sergio Grullón Estrella - Secretario Técnico de la Presidencia Carlos Despradel - Secretario Estado de Finanzas Rafael Calderón - Secretaria Estado de Educación Milagros Ortíz Bosch - Secretario Estado de Trabajo Milton Leonidas Ray Guevara - Secretaria Estado de Industria y Comercio Sonia Guzmán de Hernández - Secretario Estado de Obras Públicas Miguel Octavio Vargas Maldonado - Secretario Estado de Deportes César Julio Cedeño Avila - Secretario Estado de Turismo Miguelina Ortiz - Secretario Estado de Agricultura Jose Luis Fabelo - Secretario Estado de Salud Pública José Rodríguez Soldevilla - Secretario Administrativo de la Presidencia Alberto Atallah - Secretario Estado de Cultura Antonio Miguel Raful Tejeda - Secretario Estado de la Juventud Robert Darío Polanco Tejada - Secretario Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Frank Moya Pons - Secretaria Estado de la Mujer Yadira Henríquez de Sánchez - Procurador General de la República Víctor Céspedes Este gobierno transferirá el poder al Dr Leonel Fernandez del PLD el 16 de agosto de Se ha establecido una Comisión de Transición con representantes de los Gobiernos actual y futuro Partidos políticos y actividad parlamentaria Como ya se ha indicado en el apartado histórico, el Partido de la Liberación Dominicana -PLD-, fundado en 1973, a partir de una escisión del Partido Revolucionario Dominicano -PRD- y de tendencia originalmente marxista, ha evolucionado hacia posiciones más conservadoras y populistas. Siempre bajo el liderato de Juan Bosch desde su fundación, al fallecer éste en noviembre de 2001, ha pasado a estar dirigido por el anterior Presidente de la República, Leonel Fernández Reyna. El PLD consiguió ser en 1990 el partido individualmente más votado.

9 El Partido Revolucionario Dominicano, con mas de 50 años de existencia, de tendencia socialdemócrata, afiliado a la Internacional Socialista, es el partido más numeroso y obtiene en las elecciones entre el 40-50% de los votos. Ha gobernado en dos periodos consecutivos y En 1994, encabezó la protesta contra el resultado de las elecciones, por considerar que se había producido un fraude, logrando una reforma Constitucional. El Partido Reformista Social Cristiano -PRSC-, fundado en 1964, es de tendencia demócrata-cristiana, agrupándose en torno a la figura del Dr. Joaquín Balaguer, habiendo gobernado en seis períodos, (tres periodos), (dos periodos) y (un período, reducido a dos años por acuerdo alcanzado entre las fuerzas políticas), la fuerza y unidad del partido ha estado, hasta la fecha, en su líder, el Dr. Balaguer. Tras el acuerdo de reducción del mandato presidencial a dos años y el compromiso del Presidente, el resto de los líderes del partido carecen de fuerza por sí mismos Sector Público El 16 de mayo de 2002 se llevaron a cabo las últimas elecciones legislativas y municipales, para renovar la Cámara de Diputados y el Senado, así como los síndicos y regidores de los ayuntamientos del país. Los resultados fueron los siguientes: Partido Senadores Diputados Síndicos PRD PLD PRSC Por tanto el PRD tiene mayoría en el Senado pero no en el Congreso de los Diputados, aunque tenga el mayor número de diputados. Así, como las elecciones presidenciales de 2004 han sido ganadas por el candidato del PLD, debería gobernar, al menos hasta 2006, con un Senado dominado por el PRD y una Cámara de Diputados en la que tendrá menos de un tercio de los diputados La organización administrativa del Estado El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la República. El Presidente acumula los poderes de la administración económica, debiendo someter anualmente al Congreso el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gasto Público, así como depositar ante él un mensaje, acompañado de la memoria de los Secretarios de Estado, en el cual dará cuenta de su administración del año anterior. La fecha del 27 de febrero, Día de la Independencia, es la fecha en la que tradicionalmente se produce un discurso parecido al "estado de la nación", y supone la rendición de cuentas del Ejecutivo, frente al Legislativo, que por otra parte, y

10 como corresponde a un régimen presidencialista, no ocurre en ninguna otra ocasión. Consejo de Gobierno. Conocido anteriormente como Consejo Nacional e inicialmente como Consejo Nacional de Desarrollo, tiene como función principal la de formular la política del Gobierno. Está integrado por el Presidente, quien lo preside, los Secretarios de Estado, el Gobernador del Banco Central y cualquier otro funcionario designado por el Presidente. Podría ser equiparado con un Consejo de Ministros, si bien su no convocatoria periódica y la preeminencia que en la gestión del Poder Ejecutivo ejerce el Presidente de la República, lo convierten más bien en un Consejo Protocolario, que es solamente convocado por el Presidente para refrendar determinadas decisiones de gran peso político La Administración Económica y Comercial Secretariado Técnico de la Presidencia. Sobre el Secretariado Técnico de la Presidencia (no confundir con el Secretario de la Presidencia), recae, en cuanto a la administración económica se refiere, el peso del diseño de la política económica del Gobierno. Asimismo, el Secretariado Técnico coordina los programas de crédito, ayuda financiera y asistencia técnica provenientes del exterior, con la única excepción de los programas de los que República Dominicana se beneficia como adherente al Convenio de Lomé, que son competencia del Ordenador de Lomé. Integrada en esta Secretaría Técnica de la Presidencia, está la Oficina Nacional de Planificación (Onaplan), que asesora directamente a la Presidencia de la República. Es, por tanto, la parte de la Administración dominicana dedicada a la administración del gasto público, tanto por ingresos regulares, no fiscales, deuda con la banca nacional y créditos internacionales. Secretaría de Estado de Finanzas. Son sus funciones principales: Administrar las finanzas públicas, recaudar los impuestos y rentas nacionales en general, administrar las deudas y avales del Estado, supervisar las actividades de los bancos y de las compañías de seguros. En su organigrama se encuentran las direcciones Generales de Impuestos Internos, y la de Aduanas, que de por sí, son más importantes que la propia Secretaría de Estado. Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores. En sus funciones de asesoramiento y representación del Gobierno en política internacional, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ocupa también de las relaciones económicas entre República Dominicana y el resto del mundo. A través de ella se encauza todo lo relativo a negociación de acuerdos económicos internacionales. Secretaría de Estado de Industria y Comercio. Sus competencias cubren las cuestiones industriales, mineras, comerciales y energéticas. En el campo comercial es la autoridad principal, con la excepción del comercio del azúcar (interno y externo), y del interno de productos agropecuarios.

11 Oficina del Ordenador Nacional de Lomé. Surge como consecuencia de la adhesión de República Dominicana a la Convención de Lomé. En principio, se pensó integrar las funciones propias del Ordenador de Lomé en el seno del Secretariado Técnico de la Presidencia. A la postre, se decidió la creación de una Oficina independiente. Su competencia principal es cumplir con las propias del Ordenador Nacional de Pagos, tal y como viene definido en el IV Convenio de Lomé. Secretaría de Estado de Turismo. Es el órgano del Estado que planea, programa, dirige, fomenta, coordina y evalúa las actividades turísticas del país, y promueve y fomenta la inversión estatal y privada en el campo turístico El Banco Central Banco Central de República Dominicana. Es el órgano encargado de poner en práctica la política monetaria y de promover la liquidez y solvencia del sistema bancario del país. Sus funciones son ejercidas, en el plano normativo, por la Junta Monetaria, y en el ejecutivo por el Gobernador del Banco Central. El Gobernador es designado por el Presidente de la República por tiempo indefinido. Este sistema está en proceso de cambio. El Banco Central no tiene autonomía del Ejecutivo. En la actualidad se están intentando modificar sus atribuciones en el terreno del tipo de cambio, y sobre todo en el de la inspección de bancos privados. Su servicio de estudios es de un buen nivel para la media académica del país, y sus informes sobre la economía dominicana están exentos del trasfondo político que impregna todas las actividades públicas. Sin embargo, estas características, son propias del momento actual, siendo muy variable la situación y dependiendo fundamentalmente, de la personalidad del Gobernador Empresas Públicas Después de la privatización, aquí llamada capitalización, de las empresas públicas, queda como gran empresa pública el Banco de Reservas que es el mayor del país. Tras la recompra por el Estado de las acciones de Unión Fenosa en Edenorte y Edesur, la empresa estatal CDEEE tiene el 100% de ambas distribuidoras. 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA 3.1. Sector Primario Agricultura La agricultura, sin la ganadería, y sin la producción de azúcar, supone aproximadamente entre el 5,5% y 5% del P.I.B. de la República Dominicana. En 2003 supone el 5,0%

12 La característica común de la explotación campesina, excepto en la zona central, (Constanza, El Cibao), es la descapitalización. No es tierra de alta calidad, el manto vegetal es escaso, no existen adecuados sistemas de riego, y el absentismo es elevado. La producción agrícola está destinada esencialmente al consumo nacional, y sus producciones, incluso en las tierras de primera calidad, están destinadas a productos de consumo tradicional. El azucar, que las estadisticas dominicanas incluyen el las manufacturas, fue el principal producto de exportación hasta buene parte del siglo XX. Actualmente supone el 0,5% del PIB. Otros productos exportados son el tabaco, café y cacao. La incidencia de las cosechas dedicadas al consumo nacional es importante en el coste de la vida de las clases menos favorecidas, y se producen fuertes variaciones estacionales de precios coincidiendo con la recogida de los productos de consumo popular. Se esta empezando a desarrollar una producción de calidad en invernaderos para la exportación y el suministro a las cadenas hoteleras así como para el consumidor nacional de mayor poder adquisitivo. Una buena parte de los invernaderos instalados o en instalación son españoles. Importancia especial merece el tabaco dominicano, que siempre gozó de gran aceptación en los mercados mundiales, de gran calidad después del cubano, y en algunos mercados más apreciado que éste Ganadería La ganadería dominicana aporta al PIB entre el 5,5% y el 5% aproximadamente. La carne de pollo supone el principal alimento de proteína animal del dominicano de baja renta. La producción nacional, que se realiza en instalaciones relativamente modernas, y con una distribución nacional adecuada. Los productores nacionales están resistiendo claramente los intentos de liberalización del sector que les impone el Mercado Común Centroamericano, concretamente Costa Rica, para no enfrentarse a la competencia internacional. La firma reciente del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos va a suponer un cambio en el sector que es prematuro evaluar, ya que no se ha publicado el texto del acuerdo. La carne de vacuno, que juntamente con la de pollo, depende de la importación de maíz para su desarrollo, está protegida por medidas administrativas, favorecidas en el momento actual por las diferentes epidemias que afectan al sector en Europa. De hecho, la importación se realiza casi exclusivamente de Estados Unidos, lo mismo que el maíz. La producción de leche, y de los derivados lácteos está protegida por un programa que pretende, mediante la elevación de precios, autoabastecer el mercado nacional. La cuota anual es de Tn de las que Tn corresponden a la Unión Europea, Tn para Nueva Zelanda y Yn para el resto. Dentro de la cuota el arancel es del 20%.

13 Fuera de ella del 78%. Este sistema que se regula por Rectificación Técnica en la OMC, incluye además otros ocho productos con cuotas que se fijan en un calendario anual por la SE de Agricultura. Estos productos son: Arroz, ajo comercial, ajo semilla, azúcar, cebolla, habichuelas y maíz. Silvicultura y Pesca La aportación al PIB oscila entre el 0,8% y el 1,4%. La producción de leña y carbón vegetal supone las 3/4 partes del sector y la pesca el resto. Minería La minería en la República Dominicana está reducida a la producción de níquel, explotada por una empresa canadiense, Falconbridgey la de oro, en manos de una empresa norteamericana (La Rosario Dominicana), de explotación intermitente, tendiendo a desaparecer. De hecho, 1999 fue el último año con producción de oro y plata. Se habla, de nuevo, de poner en funcionamiento estas minas con capital extranjero. En 2003 suponía el 1,5% del PIB, aunque las oscilaciones de los precios internacionales hacen que su contribución pueda llegar, como en el año 2000, al 1,9% La actividad exclusivamente nacional, de minas, canteras de arena grava y mármol, está íntimamente ligada a la marcha del sector de la construcción. Construcción La aportación de la construcción al PIB dominicano fue del 11,5% en 2003, año en que cayó el 8,5% como consecuencia de la crisis Sector Secundario El Sector manufacturero de la República Dominicana, incluidas las zonas francas, aporta aproximadamente el 16% % del PIB. Las zonas francas suponen alrededor del 3% del PIB, aunque esta estimación infravalora la contribución de las zonas francas al incluir solamente los sueldos y salarios. El sector industrial, llamando así a toda la producción manufacturera, está compuesto por algunas grandes empresas, y multitud de pequeñas o pequeñísimas empresas artesanales, con uno o dos trabajadores dedicados a actividades de mantenimiento, rayanas con los servicios. Las empresas mas importantes son: Metaldom, empresa metalúrgica, especializada en unos pocos productos siderúrgicos destinados a la construcción. Mercasid, productora, mediante transformación de

14 importaciones y producción nacional, de todas las grasas consumidas en la República Dominicana. El grupo León Jimenes incluye la Cervecería Nacional (355 millones de litros en 2002) productora en régimen de monopolio de la cerveza dominicana y el principal procesador de tabaco. El ron (49 millones de litros en 2002) es otra de las producciones importantes (Brugal, con el 40% del mercado nacional, Barceló, el principal exportador y con una coinversión española procedente de Cofides, precisamente para actuar en el mercado internacional, y Bermúdez). La producción de cemento esta dominada por CEMEX y superó en 2002 los 3 millones de TN La producción de pinturas llegó a Tn en Popular t Tropical son las mayores productoras Existen multitud de pequeñas empresas de ensamblaje, forja, madera, cantería, etc., etc., pero pueden considerarse empresas individuales, que mezclan la actividad manufacturera con el servicio personalizado Sector Terciario Hoteles, Bares y Restaurantes La República Dominicana es un país turístico por excelencia. El turismo internacional que llega a la República dominicana se aloja en alguna de las aproximadamente habitaciones. El sector contribuyó en 2003 el 8% del PIB, cifra record. En el año 2000, antes de la crisis turística del 2001 la contribución fue del 6,8%. En 2003 se recibieron turistas. Ha sido un año excepcional con un incremento del 19% en las llegadas respecto al año anterior. Las zonas mas importantes son Punta Cana- Bávaro, La Romana, Puerto Plata y Samaná.. El turismo norteamericano es, con gran diferencia, el más importante ( en 2003). En ese mismo año canadá ocupó el segundo lugar ( ). El total europeo fue de , ocupando Francia el primer lugar ( ), seguida por Alemania ( ), España ( ), el Reino Unido ( ) e Italia ( ). Las cadenas hoteleras españolas, 18 en total, son las poseedoras del 55% de las habitaciones de mayor nivel. El servicio es de buena calidad, siempre que se permanezca dentro de las zonas hoteleras, que suelen estar alejadas de los núcleos urbanos, de donde obtienen la mano de obra que forman hasta adquirir una formación profesional adecuada al tipo de servicio que prestan. Algunas empresas españolas de servicios han iniciado sus actividades en este sector de la formación profesional, aunque las cadenas importantes suelen hacerlo ellas mismas.

15 La explotación de las plazas hoteleras se lleva a cabo normalmente en el régimen conocido bajo la denominación de "todo incluído". Los restaurantes de comida internacional son de buena calidad en Santo Domingo, la oferta es grande y variada si bien los precios también son altos. Comunicaciones El sector de comunicaciones, representó en 2003 el 9,7% del P.I.B., con crecimientos entre el 15% y el 35% durante los últimos cuatro años, siendo el sector de mayor dinamismo del conjunto de la economía. Existen varias empresas de comunicaciones. Hasta finales de los 80 s, la única empresa suministradora del servicio telefónico en líneas era CODETEL, perteneciente al grupo GTI, actualmente Verizon. Posteriormente, se instaló la empresa dominicana TRICOM, quien tenía como socio en un 23% a la empresa Motorola, luego esta participación fue adquirida por la C.N.T.E. Durante estos últimos años, el mayor auge en el sector, ha sido la instalación y venta de teléfonos móviles, con la entrada adicional en el mercado de las empresas Orange y Centennial, dando cobertura a todo el país Estructura empresaria Cualquier análisis de la estructura empresarial dominicana debe remitirse a lo dicho anteriormente, referido a la dimensión de las empresas del sector industrial. La cúpula empresarial esta dominada por grupos de origen familiar que suelen tener intereses diversificados. También hay grupos que se relacionan en empresas compartidos Así, se pueden citar grupos siguiendo su origen familiar como: Armenteros (Sociedad Industrial Dominicana,maquinaria, textiles, seguros, banca, alimentación, fertilizantes etc.), Grupo Brugal (ron y bebidas alcohólicas), Bonetti (Sociedad Industrial Dominicana), Corripio (Distribución, televisión, periodicos, publicaciones, pinturas, manufacturas diversas etc.), Moya (Construcción, inmobiliarias, maderas etc.), Grullón (Grupo financiero Popular). Grupo León (Cerveza, tabaco, agroindustria y banca), Grupo Vitienes (agroindustria, distribución etc). Además de estos grupos hay otros de gran importancia en sectores como supermercados, ferretería etc Como ya se comentó, hay una presencia importante de multinacionales en minería, comunicaciones y turismo. En este último sector, las cadenas españolas dan empleo a miles de personas.

16 Las empresas de tamaño mediano son el eslabón mas debil de la cadena empresarial. Hay un número muy grande de pequeñas empresas, con muy pocos trabajadores, que dominan el sector servicios y de pequeña manufactura Sistema Financiero El sistema financiero dominicano, está compuesto por: Los bancos de servicios múltiples que son 13 - aunque hay cuatro de tamaño muy pequeño - en la actualidad. Las Asociaciones de Ahorros y Préstamos para la Vienda. Son instituciones privadas sin fines de lucro. Hay un total de 24. Bancos de desarrollo. Son instituciones privadas de financiación a medio y largo plazo En el año 2000, como consecuencia del informe realizado por Aristóbulo de Juan, se empiezan a poner en marcha una serie de medidas para mejorar la situación de los bancos. En 2001 el FMI evalúa la situación y se pone en marcha una ley cuyo objetivo es reforzar la supervisión, mejorar los niveles de capitalización, clasificación de préstamos, provisiones etc. Estas medidas debían ponerse en marcha de una forma gradual, pero la crisis bancaria de 2003 ha supuesto una serie de exig encias del FMI que incluyen la necesidad de auditorias externas periódicas, la eliminación de la gradualidad en la creación de provisiones, el aumento del índice de solvencia mínimo, el establecer prácticas internacionales de eveluación de activos para 2005 etc.además, a petición del FMI, se ha aprobado la Ley de riesgo sistémico Los bancos mas importantes son por orden de volumen de pasivos: Banco Popular y Banco de Reservas destacados en cabeza a los que siguen el BHD, Progreso, Nova Scotia Bank y Citibank. El nuevo Banco León todavía no ha publicado sus cifras, por lo que no se ha situado en el ranking anterior. Otro aspecto importante a destacar, lo constituye el establecimiento a finales del año 2000 del mecanismo de Mesa de Dinero para realizar operaciones de mercado abierto entre el Banco Central y los bancos de servicios múltiples, con el objetivo de incrementar el mercado interbancario e intermediar los excedentes de liquidez de dicho mercado, a los fines de lograr niveles adecuados de liquidez bancaria. Por otra parte, se lograron importantes pasos de avance dentro del marco legal y normativo, con la aprobación de la Ley de mercados de Valores, la cual tiende, entre otros beneficios, a promover el financiamiento de largo plazo a los diferentes sectores económicos. Asimismo, se fortaleció la normativa prudencial sobre el control de las operaciones en moneda extranjera que realizan los bancos comerciales y de servicios múltiples. Mercado de Valores Operaciones Bursátiles

17 La Ley sobre el Me rcado de Valores entró en vigor en mayo del año 2000 y creó las instituciones que regulan el mercado. Así, la Superintendencia de Valores tiene como misión el promover, regular y fiscalizar el mercado de valores y su Reglamento de aplicación, velando por la transparencia del mercado y sus operaciones. Se ha creado el Consejo Nacional de Valores que establece la normativa para regular el mercado a propuesta de la Superintendencia. En todo caso el mercado es muy incipiente. Su desarrollo depende en gran parte de la puesta en marcha de los fondos de pensiones. Debido a la crisis económica, estos fondos no han llegado a adquirir un tamaño adecuado.. Puede encontrarse un resumen ejecutivo de la ley en Sector Exterior El grado de apertura de la economía dominicana en el periodo ha sido del 71,6%. Las exportaciones han suponesto en este periodo el 27,26% del PIB, mientras que las importaciones fueron el 44,31%. En 2003, y debido a la fuerte caída del PIB medido en dólares, las cifras han sido el 32,29% y 46,79% respectivamente. Se trata, como se ve, de una economía relativamente abierta. Como muestran laas cifras de la balanza de pagos, las remesas, turismo e inversión extranjera equilibran la balanza global en los años normales. En años de salidas extraordinarias de capitales, como 2002 y 2003, la balanza global es fuertemente negativa. Otra consecuencia de la crisis de 2003 ha sido que la balanza por cue nte corriente mostró superavit. 4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL 4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Después de la reforma del Código Arancelario en diciembre del 2000 el sistema impositivo para las importaciones en República Dominicana está compuesto por los siguientes impuestos a la importación. a) Arancel que se paga en aduana. Los aranceles son del 0%, 3%, 8%, 14% y 20%. El arancel medio ponderado es, aproximadamente del 17,5%, pero considerando el impacto del Impuesto Selectivo al Consumo, éste puede ser del 25% aproximadamente. Se paga sobre el valor CIF. del producto. b) Impuesto Selectivo al Consumo, el cual es de carácter especial, ya que no se aplica a todas las mercancías sino a algunas cuyo consumo se considera de carácter suntuario. Este impuesto se aplica sobre el valor CIF. de la mercancía más el arancel y oscila entre el 10% y el 80%. En febrero de 2004 y como consecuencia de la crisis económica, se aprobó un impuesto selectivo al consumo de un 30% para electrodomésticos y otro para bebidas alcohólicas según su contenido en alcohol. c) ITBIS (Impuesto de Transferencias de Bienes Industriales y Servicios), que es un impuesto general al consumo, siendo el equivalente al IVA. Este impuesto tiene una tasa

18 del 12%. Se aplica sobre el Valor CIF. más el arancel más, en su caso, el Impuesto Selectivo al Consumo. Hay una serie de bienes exentos del ITBIS que pueden consultarse en. >>Resumen ejecutivo de la Ley de Reforma Tributaria y modificaciones. d)recargo cambiario, se aplica sobre todas las mercancías importadas y asciende actualmente como consecuencia de las medidas fiscales por la crisis - al 10%. Este recargo lo regula la Junta Monetaria y técnicamente no se considera un impuesto, por lo que su aprobación o modificación no requiere la aprobación del Legislativo. Del mismo modo hay un recargo temporal del 2% en teoría hasta 31 de diciembre de 2004) a las importaciones (Ley 2-04 de 6 de enero de 2004). En su práctica, la Aduana adolece de algunas deficiencias que a menudo dificultan las gestiones de desaduanaje de las importaciones. Estas deficiencias en algunos casos se refieren al proceso de valoraciones que la aduana lleva a cabo estableciendo valores que se encuentran por encima de los valores C.I.F., en otros casos a retrasos injustificados en los trámites de la documentación, y en otras ocasiones a dificultades de importar productos que legalmente sí lo pueden ser. A partir de 1990, y especialmente con la puesta en vigor del Código Arancelario, se suprimieron, en general, las prohibiciones a la importación, manteniéndose algunas con carácter de prevención sanitaria. Las licencias de importación se aplican productos químicos y farmacéuticos y a una serie de productos agropecuarios sujetos a cuotas como leche, habichuelas, pollo, cebollas, ajos, porcinos, arroz, patatas, azúcar, tomates, pasta de tomate y harina de trigo. Las importaciones deben de estar acompañadas por una factura consular. A falta de este documento, el despacho de aduanas de la mercancía esta sujeto a una multa. Las exportaciones tienen en la actualidad, y hasta el 6 de julio, un impuesto del 5%. Dado el retraso en aprobar la Reforma Fiscal, no sería de descartar que este impuesto continuara por un período adicional al previsto por la ley 1-04 de 6 de enero de Regulación de Cobros y Pagos con el exterior De acuerdo a la legislación dominicana, no existen restricciones de control de cambios, habiendo libertad de movimientos de divisas, con la única salvedad de que las operaciones de las mismas, deben realizarse a través de las instituciones financieras autorizadas por el Banco Central. De acuerdo a esta libertad de movimiento de divisas, es frecuente que las compras al exterior se hagan mediante el sistema de pago por anticipado, con un talón de un Banco situado en el exterior, en el momento que la mercancía está disponible para embarcar. De igual manera, en las importaciones puede usarse el sistema de pago a través de Banco, contra entrega de documentos. No es frecuente el uso de carta de crédito, debido a los altos gastos bancarios que cobran las entidades financieras. Para la repatriación de dividendos, sin importar el porcentaje, es necesario que la inversión extranjera, se encuentre registrada en el Banco Central (en la actualidad en el CEI-RD) de acuerdo a los requisitos de la ley Se trata de un simple registro tras el que se obtiene

19 un Certificado de Registro de Inversión Extranjera, que da derecho a obtener las divisas para su repatriación. Todos los pagos que se realicen a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a entidades financieras del exterior, ni dividendos, están sujetos a una retención de un 25% de impuestos Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos Por lo que se refiere a los contratos con entidades gubernamentales, la Ley 322, de , establece que "para que una empresa o persona física extranjera pueda participar en concursos, sorteos, o mediante cualquiera otra modalidad de adjudicación, o pueda ser contratada por el Estado Dominicano, sus instituciones autónomas, los ayuntamientos o empresas en las que el Estado Dominicano figure como accionista, para la ejecución de cualquier obra o trabajo, dicha empresa o persona física extranjera deberá estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto." Para los concursos de organismos internacionales, en particular Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo, este requisito no es necesario, estableciéndose las condiciones en los mismos anuncios y pliegos de participación, de acuerdo a las normas generales de estos organismos. Asimismo, para los concursos de la U.E. existen normas específicas para su participación La Distribución Comercial: Estructura y marco legal La Ley 173, sobre Protección a los Agentes Importadores de Mercaderías y Productos, es extremadamente protectora del ag ente local, estableciendo indemnizaciones muy elevadas para la ruptura de los contratos (para mayor detalle, ver tanto la propia ley 173 como el capítulo 5 de la Guía de Negocios). En caso de disputa el proceso es largo bloqueando la posibilidad de tener otro distribuidor si se firmó un contrato en exclusiva hasta que se falle el caso y los tribunales dominicanos tienen la tendencia a favorecer al agente local. El habitual pedir compensaciones equivalentes a un múltiplo de las ventas anuales. Debido a ello es conveniente que, antes de la firma de un acuerdo de representación contar con asesoría legal y además, establecer diversas condiciones de suspensión de contrato y se evite el empleo de la expresión "en exclusiva". Esto último permite nombrar a otro distribuidor en caso de litigio, pero no evita el juicio. Los contratos firmados y legalizados por las autoridades competentes, deben ser registrados en el Departamento de Cambio Extranjero del Banco Central antes de los 90 días después de su firma. La Ley sobre Inversión extranjera permite el establecimiento de sucursales de empresas extranjeras, pudiendo vender directamente sus productos. 5. MARCO PARA LA INVERSIÓN En todo este capítulo 5, para una información mas detallada de cada tema pueden consultarse las leyes respectivas. Una forma centralizada es a través de que incluye La Guía de Negocios de la República Dominicana, la Guía legal de Turismo de la República Dominicana, Guía Legal de la Propiedad Industrial, Compendio de informaciones

20 referentes a la propiedad industrial, la Ley de Inversión Extranjera de la República Dominicana, la Ley de Reforma Tributaria y Modificaciones, Principales aspectos del Código Laboral en la República Dominicana, Aspectos relevantes de la nueva Ley de Seguridad Social, Ley Monetaria y Financiera de la República Dominicana y la Ley de Seguridad Social de la República Dominicana,. Además pueden consultarse estas y otras leyes en las páginas web de los diferentes Ministerios (Secretarías) que figuran en el punto de esta Guía Legislación sobre Inversiones Extranjeras A continuación se hace un breve análisis del contenido de la Ley de la Inversión Extranjera: Su objeto fundamental es otorgar, bajo el principio de la libertad de comercio, igualdad de trato" al inversionista extranjero con relación al nacional, tanto desde el punto de vista de sus derechos como de sus obligaciones. Formas de inversión. En su artículo 1, la ley define lo que se considerará inversión extranjera admitiendo tres categorías, a saber: 1) Inversión Extranjera Directa: "Aportes provenientes del exterior, propiedad de personas físicas nacionales residentes en el exterior, al capital de una empresa que opera en el territorio nacional". 2) Reinversión Extranjera: Aquella realizada con todo o parte de las utilidades de una inversión extranjera registrada en la misma empresa que las haya generado". 3) Inversión Extranjera Nueva: La realizada con todo o parte de las utilidades provenientes de la inversión extranjera directa debidamente registrada en una empresa distinta de la que haya generado las utilidades". Bienes que se pueden invertir. El inversionista tendrá la posibilidad de efectuar su inversión bajo formas diversas: - Aportes en moneda libremente convertible - Aportes tecnológicos intangibles ("know how") - Aportes vía instrumentos financieros determinados por la Junta Monetaria. - Aportes por medio de contratos de transferencia de tecnología, tales como licencia de tecnología, de asistencia técnica, de servicios técnicos y licencia de ingeniería. Destinos de la inversión extranjera. En su artículo 3 la Ley se refiere a "destinos de la Inversión Extranjera" y establece que éstas podrán disponerse en: a) Inversiones en el capital de empresas existentes, nuevas o sucursales con la única condición de que sean bajo ac ciones nominativas b) Inversiones en bienes inmuebles en el país con las limitaciones previstas en la ley para la materia. c) Adquisición de activos financieros. Igualdad de trato en las áreas de inversión. El criterio general y más importante es el relativo a la "igualdad de trato". No obstante, en su artículo 6 la misma ley 20