SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA. Presentación: Ing. Esp. Sandra Alicia Reina Gómez

Transcripción

1 SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA Presentación: Ing. Esp. Sandra Alicia Reina Gómez

2 DEFINICIÓN Residuo Peligroso (Ley 1252 de 2008) Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

3 POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL

4 POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL Obje%vos Específicos de la Polí%ca Prevenir y Minimizar la generación de Respel. Promover la gestión y el manejo de los RESPEL generados. Implementar Compromisos de convenios internacionales.

5 COMPROMISOS INTERNACIONALES Avances de la Polí>ca Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos Ra>ficado por CONVENIO DE BASILEA (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) Ley 253 de 1996 CONVENIO DE ESTOCOLMO Contaminantes Orgánicos Persistentes Ley 1196 de 2008

6 COMPROMISOS INTERNACIONALES Avances de la Polí>ca Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos CONVENIO DE BASILEA (CONTROL DE MOVIMIENTOS TRASFRONTERIZOS DE RESPEL) Ley 253 de 1996 ObjeNvo Reducir al mínimo la generación de R.P Contar con instalaciones adecuadas para el manejo de Respel Velar porque el movimiento transfronterizos de desechos peligrosos se reduzca al mínimo. Sólo se permite el movimiento transfronterizo sí: a) El Estado de exportación no dispone de capacidad técnica ni de lugares de eliminación adecuados para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional. Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su fuente generadora

7 Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos Dificultades 2 IMPORTACIONES : Baterías usadas de Pb (negado por prohibición Constitucional de introducción de desechos tóxicos al país) 5 EXPORTACIONES : Baterías usadas, lana de Cu contaminada, aceites usados. 16 TRANSITOS : Baterías usadas, Transformadores con PCB, Fármacos vencidos, Polvos de Fundición ü Falta de conocimiento del tema de los Residuos Peligrosos en el contexto de la Gestión Nacional. ü Incompatibilidades entre el Sistema Armonizado y el Convenio de Basilea (no están claramente identificadas las partidas arancelarias de los desechos peligrosos que maneja Basilea). ü No existe la infraestructura suficiente ni personal capacitado para el control del tráfico ilícito.

8 Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos ANEXO A Eliminación Aldrina Clordano Dieldrina Endrina Heptacloro Hexaclorobenceno (HCB) Mirex Bifenilos policlorados (PCB) Toxafeno Alfa hexaclorociclohexano Beta hexaclorociclohexano Clordecona Hexabromobifenilo Lindano CONVENIO DE ESTOCOLMO CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES DDT ANEXO B Restricción Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS) ANEXO C Reducción COP no intencionales Dioxinas (PCDD) Furanos (PCDF) Hexaclorobenceno (HCB) PCB Pentaclorobenceno ObjeNvos 1. Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP 2. Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A 3. Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), m e d i a n t e l a implementación de las Mejores Prácticas Ambientales y las Mejores Tecnologías Disponibles Plan de acción de eliminación de PCB 2025 Resolución 222 de 2011 Proyecto con inversión internacional ejecución 2012

9 INFRAESTRUCTURA GESTIÓN DE RESPEL Avances de la Polí>ca Laboratorios Acreditados en Respel No. de Lab Acreditados Región No. De Lab. Acreditados Bogotá 5 Valle del cauca 6 Medellín 1 Villavicencio 1 Duitama 1 Santander 1 Barranquilla 1 Total Bogotá Laboratorios Acreditados Matriz Respel Valle del cauca Medellin Villavicencio Barranquilla Duitama Santander Fuente: página de internet IDEAM

10 INFRAESTRUCTURA GESTIÓN DE RESPEL Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados Estrategia: Promoción del aprovechamiento y valorización de RESPEL (Aumentar en un 10% la oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorización. Año Número de Empresas Gestoras >60 Fuente: Sitios de internet AA Empresas con licencia ambiental Decreto 2820 de 2010 Residuos con posibilidad de ser gestionados o aprovechados. Residuos hospitalarios. Aceites usados. PCB Bombillas de mercurio Baterías. RAEE Solventes Usados. Líquidos de revelado y fijado. SAOs Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas

11 MARCO NORMATIVO GENERAL Actualización y armonización del marco norma>vo Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurídicas sobre varios aspectos de la gestión y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradación del medio ambiente y proteger la salud humana, así: Decreto 4741/05 Resolución 1362/07 Resolución 062/07 Ley 1252/08 Por el cual se regula la generación y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestión integral. Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de captura de información. Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificación y caracterización analítica de desechos peligrosos (incluyendo eco toxicidad). Por medio de la cual se prohíbe la importación de desechos peligrosos al país.

12 MARCO NORMATIVO GENERAL Actualización y armonización del marco norma>vo normas complementarias Decreto 2820 de 2010 Ley 1333 de 2009 Licencias Ambientales Procedimiento Sancionatorio

13 MARCO NORMATIVO GENERAL- POSCONSUMO Avances de la Polí>ca Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados Estrategia: Ges%ón de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterís%ca peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo) Resolución 693/07 Resolución 0371 de 2009 Resolución 0372 de 2009 Resolución 1297/10 Resolución 1511/10 Resolución 1512/10 Plaguicidas Medicamentos Vencidos Baterías Plomo ácido Pilas y Baterías Bombillas Computadores y Periféricos ArWculo 20 Decreto 4741 de 2005 Ar%culo 38 Decreto Ley 2811 de 1974

14 POSCONSUMO Y PROGRAMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS? Los residuos resultantes del uso de productos, aparatos o bienes una vez se dañan o no se pueden usar más, siendo desechados por los Consumidores, se convierten en residuos posconsumo. Estos residuos deben devolverse a sus Productores (que son los fabricantes o importadores del producto), a través de los Programas Posconsumo, para que sean aprovechados sus materiales y para que no generen impactos a la salud y al ambiente. Objetivos de los programas posconsumo El éxito de los Programas Posconsumo está en el trabajo conjunto de los Productores junto a los demás actores: consumidores, comercializadores, autoridades ambientales y municipales. El concepto de posconsumo en Colombia surge a partir de la expedición de la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, y del decreto 4741 de 2005, extendiéndose luego a otras corrientes de residuos durante el año 2010.

15 POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA QUÉ ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS? Objetivos de los programas posconsumo Planes de Gestión Posconsumo Envases de Plaguicidas Medicamentos Vencidos Baterías Usadas Plomo Ácido Sistemas de Recolección Selectiva Llantas Usadas Pilas Usadas Bombillas Usadas Computadores e impresoras Qué tipos de programas Posconsumo existen? Programas voluntarios Aceites Usados Residuos de telefonía móvil Los objetivos fundamentales de los programas posconsumo son: 1. Que los residuos posconsumo sean separados de los residuos ordinarios y manejados de forma ambientalmente adecuada. 2. Que los materiales que componen los residuos posconsumo puedan ser reciclados, aprovechados o valorizados por empresas que cumplan con la normatividad ambiental vigente. 3. Que los consumidores asuman comportamientos y hábitos de consumo sostenible.

16 Promover la ges%ón y manejo integral de RESPEL generados Planes posconsumo presentados POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Producto Resolución Total programas Total empresas vinculadas Recolección acumulada (toneladas) Plaguicidas 693 de Medicamentos 371 de Baterías vehiculares 372 de Llantas 1457 de (estimada) (estimada) Pilas 1297 de Bombillas 1511 de Computadores 1512 de Telefonía Celular Voluntario permanente 1 45 operadores y fabricantes 196 Neveras Programa de sustitución (2008) TOTAL

17 POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Programas Voluntarios Celulares y accesorios en desuso Tóner y Cartuchos Aceites usados (FAU) 141 Puntos de recolección 4 programas 12 operadores avalados (Bogotá, Cali, Medellín, B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales Unidades recogidas ( ) Residuos de tóner recolectados Residuos de cartuchos recolectados Galones ges\onados ( )

18 Sistemas de Información DECLARACIÓN DE RESPEL Permite al país generar y divulgar estadís\cas sobre el estado de la generación. El sistema de captura de información nacional denominado Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos Los generadores están obligados a declarar anualmente la generación y el manejo de sus desechos peligrosos Actualmente se han registrado más de generadores de RESPEL. Han sido capacitadas personas de los sectores público y privado, Resolución 1362 de agosto 2007

19 Registros diligenciados y transmindos Años (Corte 31 de octubre de 2011) AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Número de registros Diligenciados Transmi\dos Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Periodo de Balance N Registros diligenciados* % Transmisión ,2 % ,3 % ,3 % , 7%

20 AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Generación de residuos peligrosos Años Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas) , , , , , , , , , ,0 0, , , , ,6 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Periodo de balance Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente por esta entidad.

21 AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas) , , , , , , , , ,0 0, ,8 Almacenamiento a 31 de diciembre Manejo de residuos peligrosos Año , , ,9 Aprovechamiento Tratamiento Disposición Final Alternativa de manejo

22 AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientales con mayor generación de residuos peligrosos Año , ,7 Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas) 25000, , , ,0 5000, , , , ,3 8295,9 8074,6 7918,5 7238,9 6065,0 5632,4 0,0 SDA CORMACARENA AMVA CORPOBOYACA CORTOLIMA CAR CAM CORPOCESAR CRA CVC Otros Autoridad Ambiental * ,0 toneladas generadas para el periodo

23 Código CIIU Descripción de actividad productiva Generación (toneladas) Aprovechamien to (toneladas) AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE REGISTRO Tratamient o (toneladas) Disposición Final (toneladas) 1110 Extracción de Petróleo Crudo y Gas 8511 Natural , , ,2 363,3 Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con internación ,2 198, , , Industrias básicas del hierro y del acero , ,5 73, , Extracción y aglomeración de hulla 2811 carbón de piedra , , ,7 357,7 Fabricación de productos metálicos para 8512 Actividades de la práctica médica 4.584,8 20, ,5 845, Fabricación de partes, piezas autopartes uso estructural 5.828, ,0 551, ,8 y accesorios lujos para vehículos automotores y para sus motores 2.343,3 409,3 171, , Actividades de impresión 2.257,8 428,5 413, , Otras industrias manufactureras 2.086,7 992,4 984,9 119, Fabricación de otros productos elaborados de metal 2.073, ,4 317,7 166,2

24 POLÍTICA RAEE Eje principal: Responsabilidad extendida del productor/importador

25 RAEE Proyecto de Ley 277/2011 Objeto La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos para la política pública de gestión integral de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) generados en el territorio nacional. Los RAEE son residuos de manejo diferenciado que deben gestionarse de acuerdo con las directrices que para el efecto establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. RAEE Son los aparatos eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término comprende todos a q u e l l o s c o m p o n e n t e s, consumibles y subconjuntos que forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto para tales residuos.

26 RETOS GESTIÓN RESPEL Y RAEE

27 En Implementación Convenio de Basilea sobre Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono. Enfoque Estratégico Internacional para la Gestión de Productos Químicos (SAICM). En proceso Instrumento internacional para la gestión de Mercurio. Preparación de programa sustancias químicas para ingreso a OECD. Compromisos internacionales Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos Instrumento s de Ges\ón Polí\ca Ambiental Instrumentos regulatorios Residuos Peligrosos Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Sustancias Químicas. Prevención y reducción de la generación. M a n e j o d e r e s i d u o s (tratamiento, aprovechamiento y disposición final). G e s t i ó n d e r e s i d u o s posconsumo. Sistemas de información (registro de generadores, registro poseedores PCB) Fortalecimiento institucional (directrices técnicas, protocolos, proyectos piloto) Mesas de trabajo intersectoriales (eléctrico, TIC, industria química, manufacturero, salud, entre otros)

28 Generación Nacional de Residuos Peligrosos Año ,0 Manejo de residuos peligrosos Año Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas) , , , , , , , ,0 0, ,8 Almacenamiento a 31 de diciembre 47678, , ,9 Aprovechamiento Tratamiento Disposición Final Alternativa de manejo Principales corrientes de residuos peligrosos Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos Desechos hospitalarios Aceites usados Desechos que contienen metales pesados Fuente: IDEAM Datos preliminares Año Empresas Gestoras con Licencia Ambiental Fuente: Autoridades Ambientales 2011

29 Residuos Posconsumo y RAEE Generación Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Año Producto Implementación Programas Posconsumo Acumulado a 2011 Resolución Total programas Total empresas vinculadas Recolección acumulada (toneladas) Plaguicidas 693 de Medicamentos 371 de Baterías vehiculares 372 de Llantas 1457 de (estimada) (estimada) Pilas 1297 de Bombillas 1511 de Computadores 1512 de TOTAL: Toneladas acumuladas 2012 Telefonía Celular Neveras Voluntario permanente Programa de sustitución (2008) 1 45 operadores y fabricantes TOTAL

30 Consumo/ Sustancias Químicas prioritarias de gestión y control ambiental Grupo de Sustancias Consumo (toneladas) Orgánicas Inorgánicas Sustancias Prioritarias Es\reno, formol, etanol Soda, Acido Sulfúrico, Mercurio Pinturas, barnices y colorantes Pinturas, Lacas Plaguicidas Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos Abonos y fer\lizantes Fuentes de Fosforo y Nitrógeno Petróleo, gas natural y sus derivados Thiner, Varsol, Petróleo, Aceites L. Otras sustancias Adi\vos para plás\cos, aceites minerales Fuente: MADS Perfil Nacional de Sustancias Químicas Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas

31 Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana Ing. Sandra Alicia Reina Gómez sareina@minambiente.gov.co GRACIAS