Asistencia escolar de la población de 6 a 11 años de edad

Transcripción

1 Asistencia escolar de 6 a edad

2 Ministerio de Economía y Finanzas Frank De Lima Ministro Omar Castillo Viceministro de Economía Mahesh Khemlani Viceministro de Finanzas

3 Notas aclaratorias En caso de utilizar el material contenido en este informe, agradeceremos citar la fuente o acreditar la autoría al Ministerio de Economía y Finanzas. Signos convencionales que se emplean con mayor frecuencia en la publicación:. Para separar decimales., Para la separación de millares, millones, etc... Dato no aplicable al grupo o categoría. Información no disponible. - Cantidad nula o cero (P) Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o fracción decimal adoptada para la expresión del dato. Cifras preliminares o provisionales. (R) Cifras revisadas. (E) Cifras estimadas. n.c.p. No clasificable en otra parte. n.e. No especificado. n.e.p. No especificado en otra partida. n.e.o.c. No especificado en otra categoría. n.e.o.g. No especificado en otro grupo. n.i.o.p. No incluida en otra partida. msnm Metros sobre el nivel del mar B/. Balboa, unidad monetaria del país. Debido al redondeo del computador, la suma o variación puede no coincidir con la cifra impresa

4 Asistencia escolar edad Por: Margarita Aquino Cornejo La asistencia a la escuela de los niños con edad escolar es el primer paso en la formación educativa. Con independencia del grado o nivel escolar al que asistan, es un indicador que refleja el desarrollo de un país y la capacidad de oferta básica del sistema educativo para que los niños con edad de asistir a la escuela puedan hacerlo. Y no menos importante, también refleja las condiciones socioeconómicas de los hogares y la valoración que le asignan a la educación los padres y estudiantes. El análisis se refiere a los niños con edades normativas 11 años como potenciales asistentes a la edu-cación primaria. En esta etapa de sus vidas es de suma importancia el acceso a la educación, durante la cual obtienen conocimientos y experiencias fundamentales para el desarrollo intelectual, la formación de la identidad y autoestima y las maneras de socializar con los demás. El 11.9% del país tenía entre 6 y edad En 2010 se censó a 401,981 niños 11 años con residencia habitual en el país, excluyendo a los que residían permanentemente en el extranjero, 48,535 niños más al final del decenio, un aumento extensivo a la mayoría de las provincias y comarcas indígenas, con excepción de Veraguas, Herrera y Los Santos. Entre los 631 corregimientos del país según el último censo, el número de niños con estas edades varió entre un mínimo de 6 en San Miguel en la provincia de Los Santos y un máximo de 8,558 en Juan Díaz en la provincia de Panamá. El 61.7% de los niños se distribuyó en 117 corregimientos mayormente urbanos (18.5% del total), 26.0% en 426 predominantemente rurales (67.5%) y 12.3% en 88 indígenas (14.0%) 1. Los niños 11 años representaron el 11.9% en la población total del país, un poco menos que en el año 2000 (12.5%). Este porcentaje fue más alto que los correspondientes a los otros grupos con edad escolar: 3.8% para las edades de 4 a 5 años y 11.3% de 12 a 17 años. Según las proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística y Censo, este porcentaje continuará descendiendo y llegará a 9.7% en el año Cada corregimiento se consideró urbano, rural o indígena, según la mayoría residiera en la respectiva área geográfica. Al respecto, el total de los 88 corregimientos indígenas se distribuyó: 67 en las 3 comarcas con régimen provincial y 21 entre las provincias de Bocas del Toro (12), Chiriquí (2), Darién (5 incluida la Comarca Kuna de Wargandí), Panamá (Comarca Kuna de Madungandí) y Veraguas (1).

5 Cuadro No. 1. Población edad y porcentaje en la población total, según provincias y comarcas indígenas: Censos de 2000 y 2010 Provincias y comarcas indígenas Población de 6 a 11 años (número de personas) en la población total TOTAL , , PROVINCIAS Bocas del Toro... 14,656 20, Coclé... 28,051 29, Colón... 26,838 29, Chiriquí... 46,683 48, Darién... 6,928 7, Herrera... 11,794 11, Los Santos... 8,281 7, Panamá , , Veraguas... 28,540 27, COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala... 5,504 5, Emberá... 1,670 1, Ngöbe Buglé... 21,987 33, Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. El Pedregoso, en la provincia de Los Santos, fue el corregimiento del país con el menor porcentaje de niños 11 años en el total de su población (4.7%), en tanto que el más alto lo tuvo Púcuro en Darién (25.0%). Se registraron 60 corregimientos con 20.0% o más de niños con estas edades, 59 de ellos indígenas principalmente de la comarca Ngöbe Buglé y 1 rural en Panamá (Pásiga); en 447 corregimientos, la gran mayoría rurales, entre 10.0 y 19.9 por ciento, y en 124, mayormente urbanos, fueron menores de 10.0%. En 7 (1.1%) de los 631 corregimientos, que concentraron el 5% de los niños de 6 a 11 años en el país, residían más de 1,000 por kilómetro cuadrado: El Chorrillo (3,377.2, la densidad más alta), Santa Ana (1,707.4), Curundú (1,705.6), Belisario Porras (1,370.2) y Belisario Frías (1,082.1), estos dos últimos en el distrito de San Miguelito, el más densamente poblado de la provincia de Panamá y al nivel nacional, así como Barrio Norte (1,989.3) y Barrio Sur (1,233.8) en Colón. Hubo 34 (5.4%) corregimientos con el 31% del total de los niños donde las densidades por kilómetro cuadrado fueron entre 100 y 1,000, y 52 (8.2%) con el 16% de los niños donde variaron entre 20 y 100. Es así, que en la gran mayoría de los corregimientos, 538 (85.3%) con el 48% de los niños del país, la superficie territorial era habitada por menos de 20 niños por kilómetro cuadrado, y 85 de ellos, en promedio, tenían densidades menores que uno, distribuidos: Los Santos 25, Darién 14, Panamá 13, Veraguas 13, Colón

6 6, comarca Emberá 5, Bocas del Toro 3, Chiriquí 2, Herrera 2 y uno en cada una de las comarcas Kuna Yala y Ngöbe Buglé. Esta forma de distribución implica complejidades en la capacidad de respuesta del sistema educativo para atender, con equidad e igual calidad, a todos los niños en edad escolar, tanto más si viven de manera dispersa y en lugares de difícil acceso. No obstante, en el decenio, fueron ingentes los esfuerzos del sector público por ampliar el número de escuelas y docentes, así como dotar de becas, libros, útiles y otros materiales de uso escolar a los estudiantes en el territorio nacional. Según cifras del Ministerio de Educación, al 2010 existían 2,971 escuelas primarias oficiales, 204 más que en el año 2000 de las cuales, 172 fueron instaladas en el área indígena. El 70% de las escuelas eran rurales, 21% indígenas y 9% urbanas. El 73% eran multigrado y el 27% unigrado, localizadas en 612 corregimientos. A su vez, las escuelas particulares pasaron de 212 a 274 en el decenio. Cuadro No. 2. Número de corregimientos, por porcentaje 11 años de edad con respecto a la total, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 Provincias y comarcas indígenas Número de corregimientos, por porcentaje 11 años en la total respectiva Total Menos de a o más TOTAL ÁREAS Urbana Rural Indígena PROVINCIAS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

7 Los centros oficiales de enseñanza preescolar para niños de 4 y 5 años, que en algunos casos atienden también a niños de 6 y 7 años, se incrementaron entre 2000 y 2010 de 909 a 2,533, distribuidos en 551 corregimientos. Mucho más de la mitad de estos centros correspondió a modalidades no formales, por lo general, a cargo de madres maestras, capacitadas y supervisadas por el Ministerio de Educación. Mientras que para 2010 se contabilizaron 431 centros particulares, 97 más que en el año También ha contribuido que desde mediados de la década empezó el programa Red de Oportunidades, con la entrega de transferencias monetarias y bonos familiares de alimentos a los hogares pobres con niños en edad escolar, que condicionan la asistencia regular a clases. Según información del Ministerio de Desarrollo Social, para enero de 2010 habían sido incorporados 78,959 hogares distribuidos en 614 corregimientos, un aumento significativo comparado con el año 2008 cuando fueron 50,889 hogares en 465 corregimientos. El 85% de los 614 corregimientos con hogares beneficiados eran principalmente rurales e indígenas, en tanto que el 15%, urbanos. El 34.1% del total de corregimientos correspondió a los de las tres comarcas indígenas, concentrando el 27.6% la Ngöbe Buglé donde más de la mitad recibió el beneficio entre 2005 y 2006; le siguieron Veraguas (15.7%), Panamá (11.8%), Coclé (11.6%), Chiriquí (10.3%) y con menores proporciones las provincias restantes (16.5% entre todas). La asistencia escolar de los niños 11 años aumentó en todas las provincias y comarcas indígenas y en mucho más de la mitad de los corregimientos del país De acuerdo al Censo de 2010, asistían a un establecimiento educativo 390,985 2 niños de 6 a 11 años, mientras que fueron 332,479 en el Censo de Como resultado, el porcentaje que asistía a la escuela en el total de este grupo poblacional se incrementó de manera moderada de 94.3% a 97.4% en el decenio. Un avance innegable, aunque para 2010 quedó pendiente la asistencia escolar del 2.6% (10,243) de los niños al nivel nacional, en tanto fue de 9.0%, 2.2% y 1.5% para las áreas indígenas, rurales y urbanas, respectivamente. 2 Excluye los niños 11 años que residían permanentemente fuera del país, cuyas características educativas el censo no investigó y a los que no declararon asistencia o inasistencia escolar. El incremento fue generalizado en las provincias y comarcas indígenas. Un logro evidente fueron los mayores aumentos donde las tasas de asistencia escolar habían sido las más bajas diez años atrás, en su orden, en puntos porcentuales: comarcas indígenas Ngöbe Buglé (17.2) y Kuna Yala (9.9), seguidas de Darién (8.8) y Bocas del Toro (7.5), que de entre todas las provincias fueron las de mayor número de corregimientos habitados mayoritariamente por población indígena. La tasa de asistencia escolar aumentó en 494 de los corregimientos del país, de modo especial en 13 particularmente indígenas, con más de 30 puntos porcentuales: 1 en Chiriquí (Boca Chica, el único rural), 1 en Panamá (Comarca

8 Kuna de Madungandí), 2 en Darién (Comarca Kuna de Wargandí y Paya) y 9 en la comarca Ngöbe Buglé, (Loma Yuca, Mününi, Jädaberi, Cascabel, Hato Culantro, Güibale, Cerro de Patena, Camarón Arriba y Valle Bonito). Disminuyó en 72, sobresaliendo con más de 10 puntos porcentuales: Oria Arriba (Los Santos) y Llano de la Cruz (Herrera). En 27, la tasa se mantuvo inalterada y 38 no habían sido creados antes del Censo de Cuadro No. 3. Tasas de asistencia escolar edad, según provincias y comarcas indígenas: Censos de 2000 y 2010 (En Provincias y comarcas indígenas Tasa de asistencia escolar TOTAL PROVINCIAS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDIGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Por otra parte, al 2010, 597 o 94.6% de los 631 corregimientos tuvieron tasas de asistencia escolar iguales o mayores que 90.0%: con 100.0% hubo 90, distribuidos al menos uno, en casi todas las provincias y en la comarca Ngöbe Buglé (El Piro), excepto en Bocas del Toro, Kuna Yala y Emberá; 446 con entre 99.9 y 95.0 por ciento y 61 con entre 94.9 y 90.0 por ciento. En cambio, las tasas fueron menores que 90.0% en 34 o 5.4% de los corregimientos, distribuidos: 11 en las zonas rurales y 23 indígenas. Entre estos últimos, 6 de la comarca Ngöbe Buglé registraron las tasas más bajas en todo el territorio nacional: Piedra Roja (48.4%), Loma Yuca (60.7%), Niba (70.3%), Valle Bonito (75.6%), Guariviara (78.0%) y Mününi (79.1%), cuyas tasas habían sido más bajas diez años atrás: 22.7, 3.8, 54.5, 44.2, 63.7 y 32.9 por ciento, respectivamente. Estos 6 corregimientos indígenas estuvieron entre aquellos con porcentajes significativos de niños 11 años: en 4 fueron superiores a 21.0% y en 2 poco más de 19.0%. Sin embargo, pareciera que contar con más niños no afectó necesariamente el alcance de tasas de asistencia mayores que 90.0%, toda vez que tales niveles fueron alcanzados por 43 de los 60 corregimientos con 20.0% o más niños. Similar situación podría decirse sobre la densidad de este grupo poblacional por kilómetro cuadrado: en los 6 corregimientos varió entre la más alta de 7.1 niños en Mününi y la más baja de 0.4 en Loma Yuca, densidades también registradas en corregimientos con 100.0% de asistencia escolar. En los 6 corregimientos existían 55 escuelas de educación primaria: en Guariviara y Mününi, 13 en cada uno, Piedra Roja 12, Valle Bonito 8, Niba 7 y Loma Yuca 2. Del total de escuelas, 45 eran multigrado y 10 unigrado, que no había solo en Loma Yuca y Valle Bonito. También tenían centros no formales de atención preescolar con excepción de Loma Yuca. En tanto que en los 90 corregimientos con tasas de 100.0%, de los 188 centros escolares que tenían, 177 eran multigrado y 11 unigrado.

9 Cuadro No. 4. Número de corregimientos, por niveles de la tasa de asistencia escolar de la población 11 años, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 Áreas, provincias y comarcas indígenas Número de corregimientos, por niveles de la tasa de asistencia escolar (en Total a a a o menos TOTAL ÁREAS Urbana Rural Indígena PROVINCIAS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. En este sentido, probablemente la localización geográfica de estos 6 corregimientos ayudaría en parte a comprender el menor efecto en ellos de la atención del sistema educativo, por cuanto se encuentran diseminados a lo largo y alto de la cordillera central o sus cercanías, y algunos en la serranía de Tabasará. La topografía montañosa con un relieve muy accidentado y frecuentes precipitaciones pluviales obliga a movilizarse utilizando medios variados y durante horas prolongadas, por lo que asistir a la escuela resulta una tarea diaria difícil, extenuante, riesgosa y costosa, más aún cuando el traslado se realiza a pie, sin zapatos, bajo sol o lluvia intensa y no se ha ingerido alimento alguno. Esta realidad, con independencia del área geográfica, aún la vemos en algunas de nuestras comunidades.

10 La escolarización sin grandes diferencias por sexo Las estadísticas censales señalaron que no hubo sesgos particulares hacia alguno de los sexos en el acceso educativo. Las tasas de asistencia escolar entre los niños y entre las niñas fueron iguales a la del nivel nacional: 97.4%. Tampoco se diferenciaron por corregimientos: en 228, los niños registraron tasas un poco mayores que las de las niñas, en 227 fueron un poco más altas las de las niñas y en 176 resultaron iguales. Los niños tuvieron tasas de asistencia escolar iguales a 100.0% en un número de corregimientos apenas mayor que las niñas: 257 y 244, respectivamente. Para cada sexo las tasas más bajas se dieron en 3 de los 6 corregimientos con menores niveles de escolarización: entre los niños de Piedra Roja (32.8%), Loma Yuca (42.9%) y Niba (46.0%), y entre las niñas de Loma Yuca (20.0%), Piedra Roja (25.8%) y Niba (42.0%). Las tasas de asistencia escolar para cualquier edad entre los 6 y 11 años, fueron iguales o mayores que 90.0% en la mayoría de los corregimientos En condiciones de difícil acceso y dispersión, lejanía de la escuela de la vivienda, falta de recursos económicos, baja escolaridad o desinterés de los padres, estos pueden optar por no enviar a los niños a la escuela. Pueden influir aspectos como: prevención de peligros, costos que no pueden sufragar, arreglos familiares para la movilización y cuidado de los niños cuando se trabaja y los horarios no son coincidentes, enfermedad o discapacidad de los niños o necesidad de que ayuden en el sustento económico o en labores domésticas dentro del hogar. A la vez, los niños pueden ir perdiendo el interés por el estudio o desalentarse debido a las dificultades que deben enfrentar cotidianamente para recibir clases o tener buen rendimiento escolar. Igualmente pueden influir las pocas expectativas o posibilidades para continuar niveles educativos más avanzados, tanto más si no hay escuela cercana o en ella no hay el grado o año que le correspondería cursar. Cuadro No. 5. Número de corregimientos, por niveles de la tasa de asistencia escolar de la población 11 años, según edad: Censo de 2010 Edad Número de corregimientos, por niveles de la tasa de asistencia escolar (en Total a a a 50.0 Menores que 50.0 No aplica 1/ 6 años años años años años años / Número de corregimientos donde no había niños con la edad respectiva. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

11 Las estadísticas censales mostraron que al nivel nacional la tasa de asistencia escolar fue ascendiendo con la edad: 94.0% con 6 años, 97.0% con 7, 97.6% con 8, 98.0% con 9 y 98.8% con 10 y 11 cada uno. Es así que en los 80 corregimientos con tasas menores que 80.0% para cualquier edad comprendida entre 6 y 11 años, en 49 correspondieron a los niños ños, 13 a los 7 años y 18 con edades de 8 a 11 años. Del total de estos 80 corregimientos, 53 eran indígenas y 27 predominantemente rurales. Vale destacar que entre los niños con 6 y 7 años se apreciaron tasas de asistencia menores que 50.0% únicamente en corregimientos indígenas: con 6 años en 3 (Piedra Roja 29.3%, Loma Yuca 33.3% y Niba 43.7%) y con 7 años en 2 (Piedra Roja 43.5% y Loma Yuca 44.4%), en tanto que no se dieron casos a las otras edades. Se observó que el número de corregimientos con tasas de asistencia escolar de 100.0% tendió a aumentar con la edad hasta los 10 años, reduciéndose entre los niños con 11 años. Un ejemplo ilustrativo fue Piedra Roja que con la menor asistencia escolar en el país, luego que la tasa aumentó suce-sivamente desde los 6 años a los 7 y 8 años (29.3%, 43.5% y 58.6%, respectivamente), fue disminuyendo al pasar a los 9, 10 y 11 (58.3%, 52.8% y 50.0%). Logros en la trayectoria escolar esperada, pero también atrasos Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, un sistema educativo funciona bien desde el punto de vista de las trayectorias educativas cuando el 100% de los niños en edad escolar ingresa al sistema en el momento que les corresponde, y transita de manera regular por los distintos grados y niveles escolares. La Ley Orgánica de Educación establece que el nivel de primaria, que actualmente forma parte de la educación básica general que se prolonga hasta el nivel de premedia, inicia a los 6 años. También puede extenderse hasta los 7 años por razón de la coincidencia entre la edad cumplida y la edad de ingreso escolar o cambios de residencia, entre otras razones. Si se aprueban sin atrasos los grados o años escolares subsiguientes finalizarán la enseñanza media en el sistema formal vigente o el nivel de secundaria según el sistema anterior. De lo contrario, ya con 18 años o más, muy posiblemente tendrían que concluirla cursando las modalidades de la educación de adultos, las que son menos disponibles en el país y que suelen resultarles menos atractivas. En el país, entre los niños con cada una de las edades 11 años, mucho más de la mitad había aprobado el grado correspondiente a la edad normativa o un grado superior, y por tanto, cursaban sin retraso el grado escolar subsiguiente. Correspondieron a 87.8, 84.8, 80.2, 76.8, 74.7 y 74.1 por ciento para las respectivas edades de 6, 7, 8, 9, 10 y 11 años, un mejor avance comparado con el año 2000 cuando fueron 77.3, 84.3, 75.5, 71.5, 69.0 y 69.3 por ciento para las referidas edades. Con relación al 60.8% de los niños ños que aprobaron la educación preescolar, no puede presumirse que todos asistieran al primer grado de la educación primaria, ya que el censo no investigó si terminaron el prejardín o el jardín.

12 Cuadro No. 6. Distribución 11 años que asiste a la escuela en cada edad respectiva, según nivel o grado escolar más alto aprobado: Censo de 2010 (En Nivel o grado escolar más alto aprobado Población 11 años que asiste a la escuela en cada edad (en años) Total TOTAL Ningún grado aprobado Enseñanza prescolar Enseñanza especial Enseñanza primaria (grados): No declarado Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. A la par, en cada edad correspondiente, una parte de los niños, aunque asistían a la escuela, no alcanzarían a concluir la secundaria en el sistema educativo formal. Así por ejemplo, aproximadamente el 13.8% de los niños con 8 años que tenía aprobado el primer grado, asistía al segundo grado, mismo que tendría aprobado a los 9 años de no surgir retrasos, y si no fracasara ningún grado o año escolar subsiguiente, a los 17 o 18 años tendría aprobado el primer año de la enseñanza media o cuarto año de la secundaria en el sistema formal. Situación similar ocurriría al 3.6% con nivel prescolar aprobado y al 1.6% sin grado aprobado. En conjunto constituyeron el 19.0% de los niños de 8 años, porcentaje que ascendió al 25.2% entre los niños de 11 años. De tal modo que basados en los resultados, no basta con asistir a la escuela sino que además, es necesario hacerlo con la edad ideal correspondiente al nivel educativo y grado normativo. En 141 corregimientos, menos del 50.0% de los niños escolarizados con alguna de las edades de entre 6 y 11 años, no tenían aprobado el grado normativo: Bocas del Toro 7, Coclé 2, Colón 2, Chiriquí 7, Darién 12, Herrera 5, Los Santos 13, Panamá 6, Veraguas 30, Kuna Yala 1, Emberá 4 y Ngöbe Buglé 52, casi todos los 58 exceptuando 6: Cerro de Patena, Kusapín, Bakama, Alto de Jesús, Buenos Aires y El Piro (con 100.0% de asistencia escolar). Llamó la atención Púcuro en Darién porque tal situación se registró en todas las edades. De los 141: 70 eran indígenas incluidas las Comarcas Kuna de Wargandí y de Madungandí, 69 rurales y 2 urbanos.

13 Cuadro No. 7. Distribución edad que no asiste a la escuela en cada edad respectiva, según nivel o grado escolar más alto aprobado: Censo de 2010 (En Nivel o grado escolar más alto aprobado TOTAL... Población 11 años en cada edad (en años) Total Ningún grado aprobado Enseñanza prescolar Enseñanza especial Enseñanza primaria (grados): No declarado No declararon nivel ni grado Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Más de la mitad de los niños no escolarizados en cada edad correspondiente no tenían ningún grado escolar aprobado, lo que puede ser indicio de que nunca han ido a la escuela: 76.9, 65.4, 56.4, 50.2, 68.2 y 56.3 por ciento para las respectivas edades de 6, 7, 8, 9, 10 y 11 años, en tanto que en el año 2000 fueron 86.3, 73.5, 62.9, 55.6, 71.1 y 56.5 por ciento, respectivamente. El porcentaje más alto entre los niños que no asistían a la escuela al momento del censo y tenían la edad para hacerlo (6 años), remite a recordar lo antes expuesto sobre los riesgos para ellos producto del atraso escolar, así como también las serias dificultades relacionadas con el traslado hacia y desde la escuela. Al 37.8% del total de los niños no escolarizados sin ningún grado aprobado que tenían entre 8 y 11 años, por razón de la edad, les será más difícil iniciar estudios. En 108 corregimientos hubo porcentajes iguales o mayores que 50.0%. Pero de modo particular, en 36 llegó a 100.0%, distribuidos: Los Santos 7 (La Pasera, El Muñoz, Las Tablas, La Villa de los Santos, Llano Largo, Bajos de Güera y El Cacao), Veraguas 7 (La Carrillo, La Laguna, Tebario, Río de Jesús, El Pantano, Canto del Llano, Carlos Santana Ávila), Chiriquí 6 (Boquerón, Tijeras, Los Anastacios, Paja de Sombrero, Remedios y Quebrada de Piedra), Herrera 5 (La Pitaloza, Portobelillo, El Pedregoso, Los Canelos y Santa María), Panamá 4 (La Trinidad, Playa Leona, San José y Taboga), Coclé 3 (El Cristo, Juan Díaz y Capellanía), Colón 3 (Achiote, Isla Grande y Cuango) y Darién 1 (Camogantí).

14 En 58 corregimientos hubo concentraciones iguales o mayores que 50.0% de niños no escolarizados en todas las edades y sin ningún grado aprobado: 8 en Bocas del Toro (Almirante, Cochigró, El Empalme, Las Delicias, Nance del Risco, Valle del Risco, Chiriquí Grande y Rambala), 2 en Colón (Achiote y María Chiquita), 13 en Chiriquí (Alanje, El Tejar, Querévalo, Baco, Rodolfo Aguilar Delgado, Bajo Boquete, Los Naranjos, Volcán, Rovira, Monte Lirio, Plaza Caisán, Santa Clara y San Lorenzo), 4 en Darién (Agua Fría, La Palma, Sambú y Comarca Kuna de Wargandí), 2 en Panamá (Chepo y Comarca Kuna de Madungandí), 2 en Veraguas (El Picador y Calovébora), 1 en Kuna Yala (Narganá) y 26 en Ngöbe Buglé (Boca de Balsa, Camarón Arriba, Cerro Banco, Cerro de Patena, Emplanada de Chorcha, Niba, Bisira, Bürí, Guariviara, Guoroni, Man Creek, Mününi, Piedra Roja, Tuwai, Bahía Azul, Calovébora o Santa Catalina, Loma Yuca, Tobobe, Valle Bonito, Bakama, Cerro Puerco, Krüa, Nibra, Salto Dupí, Hato Chamí y Agua de Salud). Mientras mayor fue el nivel educativo del jefe del hogar, mayor resultó la asistencia escolar En el desarrollo y progreso escolar de los niños en edad escolar, el clima educativo del hogar ejerce una función muy relevante. Cabría esperar que en los hogares donde el padre o la madre tienen una escolaridad más alta, existan mejores condiciones de vida, se valoren más los beneficios del estudio, la asistencia escolar sea mayor y los niños lleven a cabo la vida escolar con menos dificultades y complicaciones. También es menester no soslayar los grandes esfuerzos que hacen muchos padres y madres, sobre todo con condiciones económicas limitadas, por darles a sus hijos la oportunidad que ellos no tuvieron de educarse o alcanzar una mejor educación. Las evidencias estadísticas reforzaron estas suposiciones. Asumiendo a los jefes del hogar como los padres, la tasa de asistencia escolar fue disminuyendo a medida que la escolaridad del jefe con niños 11 años fue menor: 99.1% de los niños estaban escolarizados en el 15.9% de los casos donde el jefe del hogar tenía aprobada la educación universitaria como máximo nivel educativo, 98.6% en el 41.3% de los hogares con jefes que aprobaron solo la enseñanza secundaria (o media), 97.5% en el 35.1% de los hogares con jefes con educación primaria y 89.8% en el 7.7% de los hogares cuyo jefe no tenía nivel educativo. En general, una situación parecida ocurrió en las distintas provincias, comarcas indígenas y corregimientos. Por otra parte, la distribución de los niños no escolarizados en el país fue mayor mientras menor lo era la escolaridad del jefe del hogar: aumentó de 4.7% en hogares con jefes con nivel universitario hasta representar 38.2% para aquellos sin nivel educativo.

15 Cuadro No. 8. Distribución edad y número de corregimientos donde representan 50% o más en el total, por nivel educativo del jefe del hogar, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 Provincias y comarcas indígenas Distribución 11 años, por nivel educativo del jefe del hogar Total Ningún grado (en Prima ria Número de corregimientos con 50% o más de población, por cada nivel educativo del jefe del hogar Total Secundaria Universitario Ningún grado Prima ria Secundaria Universitario TOTAL PROVINCIAS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. La enseñanza primaria fue el nivel educativo del jefe del hogar donde hubo mayor frecuencia de porcentajes altos de niños no escolarizados en la mayoría de las provincias con mayor número de corregimientos rurales y en la comarca Emberá. Le siguió ningún grado escolar aprobado en Bocas del Toro y en las comarcas Kuna Yala y Ngöbe Buglé, incluidos en esta última los 6 corregimientos con la asistencia escolar más baja en el país. Podría suponerse que estos resultados guardan relación, entre otros factores, con la ruralidad, el difícil acceso, ingresos más bajos, la entrada temprana a la vida en pareja y al trabajo y la menor oferta educativa que les haya tocado vivir a los padres, y que estos mismos aspectos hayan influido en la decisión de enviar o no a los niños a la escuela. La excepción fue Panamá donde en hogares con jefes con educación secundaria se concentró la mayor parte de los niños que no asistían a la escuela, situación que resultó más frecuente en corregimientos predominantemente urbanos. Al respecto podría presumirse la influencia de diversos factores: discapacidad o enfermedad (concentró el 32.0% de los niños no escolarizados con tal condición), falta de interés del niño posiblemente por bajo rendimiento escolar y de los padres, cambio de lugar de residen-

16 cia, recursos económicos insuficientes, entrada al trabajo, problemas familiares por enfermedad de algunos de los padres, la separación de estos, orfandad u hogares monoparentales, preocupación por la movilización del niño para ir y venir a la escuela y quién lo cuidará, entre otros. Estas razones servirían también para entender que en 11 corregimientos del país, el 50.0% o más de los niños estuvieran fuera de la escuela en hogares donde el jefe tenía nivel universitario. A mayor ingreso de los hogares con población 11 años, mayor fue la asistencia escolar La tasa de asistencia escolar en los hogares con niños edad aumentó progresivamente conforme los ingresos del hogar aumentaron: mientras que el 94.6% de los niños en hogares del primer quintil con más bajo ingreso asistía a un centro educativo, entre los hogares del quinto quintil que recibían el ingreso más alto lo hacía el 98.9%, una diferencia de 4.2 puntos porcentuales. No obstante, fue menor en las provincias y comarcas, con excepción de la Ngöbe Buglé donde llegó a 9.2 puntos porcentuales esta diferencia. En 322 corregimientos del país, las tasas de asistencia escolar en los hogares del primer quintil fueron menores que las del quinto quintil. Sin embargo, solamente 28 de ellos registraron diferencias iguales o mayores que 10 o más puntos porcentuales, la mayoría rurales (16) e indígenas (11) y solo uno urbano, distribuidos: 8 en la comarca Ngöbe Buglé (Calovébora o Santa Catalina, Camarón Arriba, Boca de Balsa, Emplanada de Chorcha, Bisira, Man Creek, Tobobe y Tuwai), 7 en Chiriquí (Los Naranjos, Bajo Boquete, Plaza Caisán, Santa Clara, Dominical, Bágala y Querévalo), 4 en Los Santos (Oria Arriba, Espino Amarillo, Bayano y Río Hondo), 2 en Veraguas (Arenas y Calovébora), 2 en Bocas del Toro (Nance del Risco y Miramar), 2 en Darién (comarca Kuna de Wargandí y Boca de Cupé), 2 en Panamá (Iturralde y Feuillet, el único urbano) y 1 en Colón (San José del General). En 63 corregimientos, las tasas de asistencia escolar fueron mayores en el primer quintil comparado con el quinto, pero únicamente en 12 las diferencias fueron más significativas con 10 o más puntos porcentuales: Bocas del Toro 1 (Tierra Oscura 16.5), Chiriquí 2 (El Tejar 10.0 y Rovira 15.4), Darién 2 (Setegantí 20.0 y Chepigana 30.5), Herrera 1 (Las Cabras 16.8), Panamá 2 (Amador 14.3 y Comarca Kuna de Madungandí 23.9), Veraguas 3 (Guarumal 10.1, Cerro de Plata 14.4 y El Marañón 19.1) y Ngöbe Buglé 1 (Cerro Caña 46.3, la diferencia más alta). Por otro lado, en 159 corregimientos no hubo diferencias entre las tasas en los dos quintiles y en 87 no se distribuyeron niños con 6 a 11 años en los hogares del quinto quintil de ingreso.

17 Gráfica No. 1. Tasas de asistencia escolar edad en el primero y quinto quintil de ingreso del hogar, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 (En Total Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Quintil 1 Quintil 5 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. En los hogares con menores ingresos, a pesar de las ayudas que se les entregaron para incentivar específicamente la asistencia escolar de los niños, pesan otros costos directos o indirectos que la limitan e inciden en el ingreso escolar tardío o el abandono de los estudios, dificultando el progreso satisfactorio en los ciclos escolares ante las privaciones monetarias. También por alguna deficiencia cognoscitiva vinculada con una inadecuada alimentación y desnutrición que, incluso, algunos adolecen desde cuando estuvieron en el vientre de la madre. Es así que, en el país, el 49.3% de los niños que no asistían a la escuela vivían en hogares del primer quintil, mientras que 7.0% en el quinto quintil. Situación semejante se dio en las provincias y comarcas indígenas, excepto en Panamá, probablemente por los motivos ya señalados sobre la inasistencia escolar. Respecto a los corregimientos, en 50, el 100.0% de los niños no escolarizados se concentraron en el primer quintil de ingreso del hogar, distribuidos así: Veraguas 20, Los Santos 8, Herrera 7, Colón 5, Chiriquí 3, Coclé 2, Panamá 2, Darién 1 y Ngöbe Buglé 2. Mientras que concentraciones de niños iguales o menores que 10.0% se registraron en 31 corregimientos, de los cuales Juan Díaz (Panamá) tuvo el porcentaje más bajo (2.1%). En el primer quintil con menor ingreso del hogar se concentró el 50.0% o más de los niños no escolarizados en 236 corregimientos: 14 en Bocas del Toro, 15 en Coclé, 16 en Colón, 19 en Chiriquí, 14 en Darién, 13 en Herrera, 12 en Los Santos, 12 en Panamá, 55 en Veraguas y en las comarcas los 4 de Kuna Yala, 5 de Emberá (5) y 57 de Ngöbe Buglé exceptuando a El Piro, donde no hubo casos en este quintil y fue el único con 100.0% de asistencia escolar.

18 Cuadro No. 9. Distribución 11 años, por quintiles de ingreso del hogar con niños con esas edades, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 (En Provincias y comarcas indígenas Distribución, por quintiles de ingreso del hogar Total TOTAL PROVINCIAS Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Conclusiones La información del Censo de 2010 sobre la asistencia escolar de los niños con edades normativas 11 años reveló que los esfuerzos realizados rindieron buenos frutos. Comparado con el Censo de 2000, tanto en el país como en las provincias, comarcas indígenas y corregimientos, se alcanzaron logros sustanciales: aumentó la asistencia escolar, mejoró la progresión escolar con mayores porcentajes de niños con niveles y grados aprobados en la enseñanza primaria de acuerdo a la edad normativa y en corregimientos con población mayormente indígena, fueron más visibles cambios ventajosos que diez años atrás, cuando su situación educativa era ostensiblemente lamentable. En todo el territorio nacional los porcentajes escolarizada por sexo no registraron mayores diferencias. Los indicadores atinentes a la asistencia escolar en función del ingreso de los hogares con niños 11 años y la escolaridad de los jefes puso de manifiesto la valoración de la educación. A pesar de los avances notorios, los resultados censales simultáneamente evidenciaron que en una década no se logró la asistencia escolar universal entre los niños 11 años, con edades obligatorias de acudir a la escuela principalmente a la educación primaria, según los objetivos plasmados en nuestros mandatos constitucionales, normativas edu-

19 cativas y compromisos internacionales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además evidenció que para seguir una trayectoria escolar exitosa no solo basta con asistir a la escuela sino que también es de suma importancia cursar oportunamente el grado escolar normativo a la edad establecida. Una parte menos numerosa, pero no menos importante de los niños 11 años, no asistían a la escuela, no habían aprobado ningún grado escolar, algunos tenían edades con las cuales difícilmente podrían ingresar al sistema educativo regular formal, residían particularmente en las áreas indígena o rural y vivían mayormente en hogares con jefes con baja escolaridad y con menores ingresos. Qué habrá sucedido con ellos en estos años transcurridos?, si su condición de asistencia escolar no ha variado, quizás quedarán sumidos en el analfabetismo y sus secuelas económicas y sociales, que afectan la vida personal y el desarrollo de la nación. Sin educación, serán más limitadas sus oportunidades de tener una vida mejor, y con el tiempo, podría repetirse un ciclo similar con sus hijos. Pareciera un camino sin salida, pero alternativas creativas han de seguir generándose, tanto más en un contexto de mayor expansión tecnológica e informática, al igual que también se requiere que los padres se preocupen e involucren más en favor de la educación de los niños. Es así que, por delante, nos queda aún un camino delicado, complejo y difícil que trasciende el espacio educativo para lograr que todos los niños con edad de asistir a la escuela puedan hacerlo en cada rincón del territorio nacional.

20 Anexos Indicadores relacionados con la población edad y la asistencia escolar, según provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos: Censo de 2010 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en TOTAL BOCAS DEL TORO Bocas del Toro Bastimentos Bocas del Toro (Cabecera) Cauchero Punta Laurel Tierra Oscura Changuinola Almirante Changuinola (Cabecera) Cochigró El Empalme Guabito La Gloria Las Delicias Las Tablas Nance del Risco Teribe Valle de Agua Arriba Valle del Risco Chiriquí Grande Bajo Cedro Chiriquí Grande (Cabecera) Miramar Punta Peña Punta Robalo Rambala COCLÉ Aguadulce Aguadulce (Cabecera) Barrios Unidos El Cristo El Roble Pocrí Antón Antón (Cabecera) Caballero Cabuya El Chirú El Retiro El Valle Juan Díaz Río Hato San Juan de Dios

21 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Santa Rita La Pintada El Harino El Potrero La Pintada (Cabecera) Las Lomas Llano Grande Piedras Gordas Natá Capellanía El Caño Guzmán Las Huacas Natá (Cabecera) Toza Olá El Copé El Palmar El Picacho La Pava Olá (Cabecera) Penonomé Cañaveral Chiguirí Arriba Coclé El Coco Pajonal Penonomé (Cabecera) Río Grande Río Indio Toabré Tulú COLÓN Chagres Achiote El Guabo La Encantada Nuevo Chagres (Cabecera) Palmas Bellas Piña Salud Colón Barrio Norte , Barrio Sur , Buena Vista Cativá , Ciricito Cristóbal Escobal Limón Nueva Providencia Puerto Pilón

22 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Sabanitas , Salamanca San Juan Santa Rosa Donoso Coclé del Norte El Guásimo Gobea Miguel de la Borda (Cab.) Río Indio San José del General Portobelo Cacique Puerto Lindo o Garrote Isla Grande María Chiquita Portobelo (Cabecera) Santa Isabel Cuango Miramar Nombre de Dios Palenque (Cabecera) Palmira Playa Chiquita Santa Isabel Viento Frío CHIRIQUÍ Alanje Alanje (Cabecera) Canta Gallo Divalá El Tejar Guarumal Nuevo México Palo Grande Querévalo Santo Tomás Barú Baco Limones Progreso Puerto Armuelles (Cabecera) Rodolfo Aguilar Delgado Boquerón Bágala Boquerón (Cabecera) Cordillera Guabal Guayabal Paraíso Pedregal Tijeras

23 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Boquete Alto Boquete Bajo Boquete (Cabecera) Caldera Jaramillo Los Naranjos Palmira Bugaba Aserrío de Gariché Bugaba Cerro Punta El Bongo Gómez La Concepción (Cabecera) La Estrella San Andrés Santa Marta Santa Rosa Santo Domingo Sortová Volcán David Bijagual Chiriquí Cochea David (Cabecera) , Guacá Las Lomas Pedregal San Carlos San Pablo Nuevo San Pablo Viejo Dolega Dolega (Cabecera) Dos Ríos Los Algarrobos Los Anastacios Potrerillos Potrerillos Abajo Rovira Tinajas Gualaca Gualaca (Cabecera) Hornito Los Angeles Paja de Sombrero Rincón Remedios El Nancito El Porvenir El Puerto Remedios (Cabecera) Santa Lucía

24 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Renacimiento Breñón Cañas Gordas Dominical Monte Lirio Plaza Caisán Río Sereno (Cabecera) Santa Clara Santa Cruz San Félix Juay Lajas Adentro Las Lajas (Cabecera) San Félix Santa Cruz San Lorenzo Boca Chica Boca del Monte Horconcitos (Cabecera) San Juan San Lorenzo Tolé Bella Vista Cerro Viejo El Cristo Justo Fidel Palacios Lajas de Tolé Potrero de Caña Quebrada de Piedra Tolé (Cabecera) Veladero DARIÉN Chepigana Agua Fría Camogantí Chepigana Cucunatí Garachiné Jaqué La Palma (Cabecera) Puerto Piña Río Congo Río Congo Arriba Río Iglesias Sambú Santa Fe Setegantí Taimatí Tucutí Pinogana Boca de Cupé Comarca Kuna de Wargandí

25 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en El Real de Santa María (Cab.) Metetí Paya Pinogana Púcuro Yape Yaviza HERRERA Chitré Chitré (Cabecera) La Arena Llano Bonito Monagrillo San Juan Bautista , Las Minas Chepo Chumical El Toro Las Minas (Cabecera) Leones Quebrada del Rosario Quebrada El Ciprián Los Pozos Capurí El Calabacito El Cedro La Arena La Pitaloza Las Llanas Los Cerritos Los Cerros de Paja Los Pozos (Cabecera) Ocú Cerro Largo El Tijera Llano Grande Los Llanos Menchaca Ocú (Cabecera) Peñas Chatas Parita Cabuya Llano de la Cruz Los Castillos París Parita (Cabecera) Portobelillo Potuga Pesé El Barrero El Ciruelo El Pájaro

26 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en El Pedregoso Las Cabras Pesé (Cabecera) Rincón Hondo Sabanagrande Santa María Chupampa El Limón El Rincón Los Canelos Santa María (Cabecera) LOS SANTOS Guararé El Espinal El Hato El Macano Guararé (Cabecera) Guararé Arriba La Enea La Pasera Las Trancas Llano Abajo Perales Las Tablas Bajo Corral Bayano El Carate El Cocal El Manantial El Muñoz El Pedregoso La Laja La Miel La Palma La Tiza Las Palmitas Las Tablas (Cabecera) , Las Tablas Abajo Nuario Palmira Peña Blanca Río Hondo San José San Miguel Santo Domingo Sesteadero Valle Rico Vallerriquito Los Santos Agua Buena El Guásimo La Colorada La Espigadilla

27 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en La Villa de Los Santos (Cab.) Las Cruces Las Guabas Llano Largo Los Angeles Los Olivos Sabanagrande Santa Ana Tres Quebradas Villa Lourdes Macaracas Bahía Honda Bajos de Güera Chupá Corozal El Cedro Espino Amarillo La Mesa Las Palmas Llano de Piedra Macaracas (Cabecera) Mogollón Pedasí Los Asientos Mariabé Oria Arriba Pedasí (Cabecera) Purio Pocrí El Cañafístulo Lajamina Paraíso Paritilla Pocrí (Cabecera) Tonosí Altos de Güera Cambutal Cañas El Bebedero El Cacao El Cortezo Flores Guánico Isla de Cañas Tonosí (Cabecera) La Tronosa PANAMÁ Arraiján Arraiján (Cabecera) Burunga Cerro Silvestre , Juan Demóstenes Arosemena

28 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Nuevo Emperador Santa Clara Veracruz Vista Alegre , Balboa La Ensenada La Esmeralda La Guinea Pedro González Saboga San Miguel (Cabecera) Capira Caimito Campana Capira (Cabecera) Cermeño Cirí de los Sotos Cirí Grande El Cacao La Trinidad Las Ollas Arriba Lídice Santa Rosa Villa Carmen Villa Rosario Chame Bejuco Buenos Aires Cabuya Chame (Cabecera) Chicá El Líbano Las Lajas Nueva Gorgona Punta Chame Sajalices Sorá Chepo Cañita Chepillo Chepo (Cabecera) Comarca Kuna de Madungandí El Llano Las Margaritas Santa Cruz de Chinina Tortí Chimán Brujas Chimán (Cabecera) Gonzalo Vásquez Pásiga Unión Santeña

29 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en La Chorrera Amador Arosemena Barrio Balboa , Barrio Colón , El Arado El Coco , Feuillet Guadalupe , Herrera Hurtado Iturralde La Represa Los Díaz Mendoza Obaldía Playa Leona Puerto Caimito Santa Rita Panamá de Diciembre Alcalde Díaz Ancón Bella Vista , Betania , Chilibre Curundú , El Chorrillo , Ernesto Córdoba Campos , Juan Díaz , La Exposición o Calidonia , Las Cumbres , Las Mañanitas , Pacora Parque Lefevre , Pedregal , Pueblo Nuevo , Río Abajo , San Felipe , San Francisco , San Martín Santa Ana , Tocumen , San Carlos El Espino El Higo Guayabito La Ermita La Laguna Las Uvas Los Llanitos San Carlos (Cabecera) San José

30 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en San Miguelito , Amelia Denis de Icaza , Arnulfo Arias , Belisario Frías , Belisario Porras , José Domingo Espinar , Mateo Iturralde , Omar Torrijos , Rufina Alfaro , Victoriano Lorenzo , Taboga Otoque Occidente Otoque Oriente Taboga (Cabecera) VERAGUAS Atalaya Atalaya (Cabecera) El Barrito La Carrillo La Montañuela San Antonio Calobre Barnizal Calobre (Cabecera) Chitra El Cocla El Potrero La Laguna La Raya de Calobre La Tetilla La Yeguada Las Guías Monjarás San José Cañazas Cañazas (Cabecera) Cerro de Plata El Aromillo El Picador Las Cruces Los Valles San José San Marcelo La Mesa Bisvalles Boró La Mesa (Cabecera) Llano Grande Los Milagros San Bartolo Las Palmas

31 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Cerro de Casa Corozal El María El Prado El Rincón Las Palmas (Cabecera) Lolá Pixvae Puerto Vidal San Martín de Porres Viguí Zapotillo Mariato Arenas El Cacao Llano de Catival o Mariato (Cab.) Quebro Tebario Montijo Cébaco Costa Hermosa Gobernadora La Garceana Leones Montijo (Cabecera) Pilón Unión del Norte Río de Jesús Catorce de Noviembre Las Huacas Los Castillos Río de Jesús (Cabecera) Utira San Francisco Corral Falso Los Hatillos Remance San Francisco (Cabecera) San José San Juan Santa Fe Calovébora El Alto El Cuay El Pantano Gatú o Gatucito Río Luis Rubén Cantú Santa Fe (Cabecera) Santiago Canto del Llano Carlos Santana Ávila Edwin Fábrega

32 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en La Colorada La Peña La Raya de Santa María Los Algarrobos Ponuga San Martín de Porres , San Pedro del Espino Santiago (Cabecera) Urracá Soná Bahía Honda Calidonia Cativé El Marañón Guarumal La Soledad Quebrada de Oro Río Grande Rodeo Viejo Soná (Cabecera) KUNA YALA Ailigandí Narganá (Cabecera) Puerto Obaldía Tubualá EMBERÁ Cémaco Cirilo Guainora (Cabecera) Lajas Blancas Manuel Ortega Sambú Jingurudó Río Sábalo NGÖBE BUGLÉ Besiko Boca de Balsa Camarón Arriba Cerro Banco Cerro de Patena Emplanada de Chorcha Nämnoni Niba Soloy (Cabecera) Kankintú Bisira (Cabecera) Bürí Guariviara Guoroni Kankintú Man Creek

33 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos edad con respecto a la total Densidad de personas edad por kilómetro cuadrado Tasa de asistencia escolar (en del total de niños no escolarizados sin grado aprobado con 8 a 11 años de edad 11 años en hogares con jefes sin nivel educativo Concentración de la población 11 años en el quintil de menor ingreso de los hogares (en Mününi Piedra Roja Tuwai Kusapín Bahía Azul Calovébora o Santa Catalina Kusapín (Cabecera) Loma Yuca Río Chiriquí Tobobe Valle Bonito Müna Alto Caballero Bakama Cerro Caña Cerro Puerco Chichica (Cabecera) Krüa Maraca Nibra Peña Blanca Roka Sitio Prado Umani Mironó Cascabel Hato Corotú Hato Culantro Hato Jobo Hato Julí Hato Pilón (Cabecera) Quebrada de Loro Salto Dupí Nole Duima Cerro Iglesias (Cabecera) Hato Chamí Jädaberi Lajero Susama Ñürüm Agua de Salud Alto de Jesús Buenos Aires (Cabecera) Cerro Pelado El Bale El Paredón El Piro Guayabito Güibale Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

34 Mapas edad con respecto a la total, por corregimientos: Censo de 2010

35 Tasa de inasistencia escolar edad, por corregimientos: Censo de 2010 (En (En

36 del total sin ningún grado aprobado con 8 a edad, por corregimientos: Censo de 2010

37 Concentración edad en el quintil de menor ingreso de los hogares con niños con esas edades, por corregimientos: Censo de 2010 (En