Necesidades básicas insatisfechas

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1 Necesidades básicas insatisfechas

2 Ministerio de Economía y Finanzas Frank De Lima Ministro Omar Castillo Viceministro de Economía Mahesh Khemlani Viceministro de Finanzas

3 Notas aclaratorias En caso de utilizar el material contenido en este informe, agradeceremos citar la fuente o acreditar la autoría al Ministerio de Economía y Finanzas. Signos convencionales que se emplean con mayor frecuencia en la publicación:. Para separar decimales., Para la separación de millares, millones, etc... Dato no aplicable al grupo o categoría. Información no disponible. - Cantidad nula o cero (P) Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o fracción decimal adoptada para la expresión del dato. Cifras preliminares o provisionales. (R) Cifras revisadas. (E) Cifras estimadas. n.c.p. No clasificable en otra parte. n.e. No especificado. n.e.p. No especificado en otra partida. n.e.o.c. No especificado en otra categoría. n.e.o.g. No especificado en otro grupo. n.i.o.p. No incluida en otra partida. msnm Metros sobre el nivel del mar B/. Balboa, unidad monetaria del país. Debido al redondeo del computador, la suma o variación puede no coincidir con la cifra impresa

4 Necesidades Básicas

5 Necesidades básicas Por: Julio Diéguez H. El mapa de necesidades básicas es una imagen comprensiva del bienestar social de los hogares del país. En este, en particular, la información se desagrega hasta la unidad política más pequeña, los corregimientos. Para este efecto, se califican ciertas carencias o condiciones básicas del conjunto de bienes y servicios de los que no disponen los hogares, pero que necesitan para vivir. adecuados, Educación básica, Capacidad económica de los hogares para costear sus necesidades básicas de consumo y salud. Para efectos del mapa de necesidades básicas, las resumimos en un indicador sintético, equivalente al promedio ponderado de cada uno de estos grupos. La cifra, que varía entre cero y cien, entre más próxima cero, destaca más carencias y su severidad en los hogares de un corregimiento. (Ministerio de Economía y Finanzas, Metodología aplicada en la estimación, por corregimiento, de los indicadores no censales utilizados en el cálculo del Índice de Satisfacción de necesidades básicas Diciembre de 2004). El cálculo, dado el nivel de desagregación al que se pretende llegar, trabaja con la información recogida en el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, levantado el 16 de mayo de Para poder hacer una comparación de cómo ha variado el país en una década, se calcularon los mismos indicadores y ponderaciones empleados en Las necesidades básicas se agruparon en cuatro áreas que son: Calidad de la vivienda y servicios básicos sanitarios Como entonces, se optó por indicadores que se pudieran cuantificar a partir de la información censal pero, que al mismo tiempo aseguraran que de cumplirse, se estarían satisfaciendo las necesidades básicas mínimas en el hogar para que su nivel de vida sea considerado adecuado y digno. Composición del índice Para medir la calidad de la Vivienda se seleccionaron seis indicadores, todos medidas como una proporción respecto al total. Estos son: 1. Viviendas que en su interior contaban con piso de tierra; 2. Viviendas sin acceso a agua potable porque la obtienen principalmente de un pozo brocal o su-

6 perficial, de la lluvia, río, quebrada o lago; 3. Viviendas sin servicio sanitario (de hueco o letrina, conectado a alcantarillado o tanque séptico); 4. Vivienda sin luz eléctrica (alumbrado proviene de la utilización de querosín o diésel, gas o velas, entre otros); 5. Hacinamiento, entendido como la proporción de viviendas con más de dos personas adultas por cuarto o más de tres cuando incluyen por lo menos un niño de 12 o más años de edad en promedio. Se consideran cuartos de la casa: la sala, el comedor, el cuarto de estudio, de costura, de recreo y para los servicios domésticos, y 6. Viviendas condenadas. La valoración de la Educación tomó en cuenta tres indicadores propios de las personas que viven permanentemente en Panamá: 1. Analfabetismo (proporción de personas de 10 y más años de edad que no saben leer ni escribir); 2. Inasistencia escolar (proporción de niños de 6 a 15 años de edad que no asisten a la escuela), y 3. Educación incompleta e insuficiente (proporción de la población de 10 y más años de edad con menos de tercer grado de primaria aprobado). La Capacidad Económica se valoró tomando en cuenta pautas estándares que son: 1. La capacidad económica de los hogares se ha estimado según la metodología de la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe, CEPAL 1. El coeficiente corresponde a la sumatoria de tres condiciones económicas del perceptor (variables discretas), a saber: condición del ocupado, jubilado o pensionado que no trabaja y las demás, así como los años de educación aprobados en el sistema de enseñanza, y 2. Tasa de dependencia económica, que no es más que el número de ocupados respecto a los desempleados, más la población no económicamente activa que conforman el hogar. Como los Censos de Población y Vivienda de Panamá no permiten obtener indicadores relacionados con la Salud de la población, la condición se valoró en términos de la tasa de mortalidad de la niñez por 1,000 nacimientos vivos, resultado que se asocia a la probabilidad de morir en la niñez por las condiciones de vida que rodean a la persona. Para este efecto, también se empleó la metodología utilizada por la CEPAL 2 que toma en cuenta, el número de mujeres entre 15 y 49 años de edad por grupos quinquenales, el número de hijos nacidos vivos repartidos siguiendo la misma distribución por edad de las madres y el número de sobrevivientes o fallecidos del Censo. 1 Gustavo Álvarez: Capacidad Económica de los Hogares: Una aproximación censal a la insuficiencia de ingresos. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Argentina Juan Chackiel: Métodos de estimación de la fecundidad y la mortalidad a partir de censos: Una aplicación a pueblos indígenas de Panamá. CEPAL/CELADE.

7 Luego de seleccionar los indicadores para calcular el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se procedió a homogeneizar las variables de diferente naturaleza e indicadores, para llevar los resultados a valores numéricamente similares, que fácilmente pudieran emplearse en cálculos numéricos. Al respecto, los valores de todos los indicadores seleccionados fueron llevados a una escala uniforme de valores (0 a 100) independientemente de cuál haya sido el rango original de valores de la variable. En la escala, siempre el cero indica la condición más desfavorable y el 100 la más favorable o beneficiosa del indicador. Para homogeneizar las variables se emplearon dos fórmulas. Cuando por su naturaleza, el valor más bajo de un indicador representa la mejor condición, la conversión se estima con la siguiente fórmula: VMAX VA VN = * 100 VMAX VMIN En caso contrario: donde, VMIN VA VN = * 100 VMIN VMAX VN es el índice que varía entre 0 y 100; VA, el valor original que se quiere convertir a la nueva escala; VMAX, el valor más alto del indicador, y VMIN, el valor más bajo del indicador. Una vez convertidos todos los indicadores a la nueva escala (entre 0 y 100) se sumaron para ser llevados a un solo número. A cada área de bienestar social que se quiere valorar se le dio un peso relativo. Estos fueron: 50% a las condiciones de la vivienda, 30% a la educación, 5% a la salud de los miembros del hogar y 15% a las condiciones económicas del miembro del hogar. Para asignar estos pesos a cada grupo así como a los indicadores que los conforman, tal como se indica a continuación, no hay una norma universal ni intemporal, por lo que se decidió mantener, en el caso que se utilizaran idénticos indicadores, el mismo criterio que se utilizó en la asignación de ponderaciones del mapa de necesidades básicas insatisfechas que hizo este Ministerio con el Censo de 2000 y que se publicó en En los nuevos indicadores propuestos, como los de capacidad económica y los de salud, se asignaron las ponderaciones de acuerdo a su importancia en el bienestar de los hogares. Así, por ejemplo, en el caso de la vivienda se consideró la falta de agua potable como la mayor carencia o la más importante, y se le asignaron 30 de los 100 puntos en la valoración de contar o no con ella. Los 70 puntos restantes se repartieron entre las cinco variables que quedaron. Entre estas se ponderó más si el hogar contaba o no con servicios sanitarios (se le asignaron 25 puntos). El material del que estaba hecho el piso (tierra u otros materiales de mejor calidad) y el hacinamiento recibieron idéntica ponderación. El habitar en casa condenada, una condición circunscrita a las ciudades de Panamá y Colón, fue la condición menos ponderada y se le asignaron 5 puntos. Otro tanto se hizo con la educación y las condiciones económicas. En el caso de la salud, al determinarse sólo una condición a valorar, a esta sola se le asignaron los 100 puntos.

8 Cuadro No. 1. Resumen de las condiciones de vida y ponderaciones utilizadas en los estimadores: Censos de 2000 y 2010 Condiciones de vida Ponderación total Ponderación en la condición de vida TOTAL VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS Con piso de tierra.. 15 Sin agua potable 30 Sin servicio sanitario. 25 Sin luz eléctrica.. 10 Hacinamiento.. 15 Condenada. 5 EDUCACIÓN Analfabetismo (población de 10 años y más) Menos de tercer grado de primaria aprobado Inasistencia escolar (población de 6 a 15 años).. 20 CONDICIONES ECONÓMICAS Capacidad económica de los hogares totales (CAPECO).. 70 Tasa de dependencia económica SALUD Tasa de mortalidad por 1,000 nacimientos vivos Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Los resultados De los 631 corregimientos en los que políticamente estaba dividido el país en 2010, en 63 el índice de necesidades básicas llegó hasta los 50 puntos. Fueron los corregimientos en los que los hogares tenían grandes carencias, 54 de las comarcas indígenas: 50 en la Ngöbe Buglé, 3 en la Kuna Yala y 1 en la Emberá. En casi todos, después de diez años, se repitió la situación. Aun cuando la estructura política de 2010 no es comparable con la de 2000 porque se segregaron corregimientos para crear nuevos, fue posible hacer comparaciones en 593 corregimientos. Los 52 (9%) peor ubicados en la escala de bienestar social fueron los mismos tanto en 2010 como en 2000, 22 pertenecientes a la comarca Ngöbe Buglé.

9 Cuadro No. 2. Corregimientos, según valor del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas: Censos de 2000 y 2010 Índice de necesidades básicas (Rango del número de puntos) Total Corregimientos por Censos Distribución (%) Total Distribución (%) Variación (%) TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. De las tres condiciones valoradas, la que reportó mayores diferencias entre los corregimientos fue vivienda. En educación fueron menos marcadas por la acción del Estado directamente vinculado con la educación pública. La distribución, con excepción de la condición económica, fue muy similar en todas, concentrando a la mayor parte de los corregimientos en el extremo positivo, de mejores condiciones en educación, vivienda y salud. Los mayores logros en el bienestar social en una década se dieron en vivienda y en las condiciones económicas de las personas que eran cabeza de familia. En lo referente a la vivienda destacan los avances en los hogares de las provincias de Darién y Veraguas y en la comarca indígena Emberá, y en las condiciones económicas, tanto en esta comarca como en la Kuna Yala y en la provincia de Veraguas. A diferencia de vivienda, las mejoras fueron más uniformes en las condiciones económicas y se distribuyeron más equitativamente. En 6 de las 9 provincias y en dos de las comarcas indígenas (Kuna Yala y Emberá) desmejoró la educación. Sólo mejoraron las condiciones educativas en Coclé, Colón y Herrera y en Ngöbe Buglé.

10 Cuadro No. 3. Corregimientos por puntuación en las condiciones de vida: Censo de Número de corregimientos por condiciones de vida Número de puntos Total Educación Vivienda Economía Salud Distribución (%) Total Distribución (%) Total Distribución (%) Total Distribución (%) Menos de Fuente. Ministerio de Economía y Finanzas. Otro tanto ocurrió con la salud: empeoraron las condicionas en 6 de las 9 provincias (en Darién más que en cualquier otra). Mejoraron en la comarca indígena Emberá y en las provincias de Herrera y Colón. En Bocas del Toro, Coclé y Panamá hubo mejoras pero casi imperceptibles en términos de los índices. Considerando la ponderación de cada uno de los componentes del bienestar del hogar, mejoró la situación en todas las provincias y comarcas, con excepción de Bocas del Toro y Chiriquí, provincias muy afectadas por las migraciones indígenas, que además tuvieron mayores tasas de fecundidad. Las mejoras en el bienestar social fueron más apreciables en Darién, Emberá y Veraguas.

11 Cuadro No. 4. Índice de necesidades básicas, según provincias y comarcas indígenas: Censos de 2000 y 2010 Índice Provincias y comarcas indígenas Educación Vivienda Condición económica Salud Total 2000 PROVINCIAS: Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé PROVINCIAS: 2010 Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala Emberá Ngöbe Buglé Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Desagregada la información por distrito, los retrocesos en el bienestar social en una década fueron la excepción y no la regla. Sólo en dos distritos aumentaron las carencias de necesidades básicas: Santa Fe de Veraguas y Chiriquí Grande de Bocas del Toro. Hubo muchas graduaciones en las mejoras del bienestar social de los hogares en el resto de los distritos; entre las más destacables, las de los distritos de Sambú (Emberá), Müna, Nole Duima y Ñurum (Ngöbe Buglé) y Mariato (Veraguas).

12 Cuadro No. 5. Índice de necesidades básicas según provincias, comarcas indígenas y distritos: Censos de 2000 y 2010 Provincias y comarcas indígenas Distritos Índice por año Variación (%) PROVINCIAS Bocas del Toro. Bocas del Toro Bocas del Toro. Changuinola Bocas del Toro. Chiriquí Grande Coclé.. Aguadulce Coclé.. Antón Coclé.. La Pintada Coclé.. Nata Coclé.. Olá Coclé.. Penonomé Colón.. Chagres Colón.. Colón Colón.. Donoso Colón.. Portobelo Colón.. Santa Isabel Chiriquí.. Alanje Chiriquí.. Barú Chiriquí.. Boquerón Chiriquí.. Boquete Chiriquí.. Bugaba Chiriquí.. David Chiriquí.. Dolega Chiriquí.. Gualaca Chiriquí.. Remedios Chiriquí.. Renacimiento Chiriquí.. San Félix Chiriquí.. San Lorenzo Chiriquí.. Tolé Darién Chepigana Darién Pinogana Herrera.. Chitré Herrera.. Las Minas Herrera.. Los Pozos Herrera.. Ocú Herrera.. Parita Herrera.. Pesé Herrera.. Santa María Los Santos Guararé Los Santos Las Tablas Los Santos Los Santos Los Santos Macaracas Los Santos Pedasí Los Santos Pocrí Los Santos Tonosí

13 Provincias y comarcas indígenas Distritos Índice por año Variación (%) Panamá. Arraiján Panamá. Balboa Panamá. Capira Panamá. Chame Panamá. Chepo Panamá. Chimán Panamá. La Chorrera Panamá. Panamá Panamá. San Carlos Panamá. San Miguelito Panamá. Taboga Veraguas... Atalaya Veraguas... Calobre Veraguas... Cañazas Veraguas... La Mesa Veraguas... Las Palmas Veraguas... Mariato Veraguas... Montijo Veraguas... Río de Jesús Veraguas... San Francisco Veraguas... Santa Fe Veraguas... Santiago Veraguas... Soná COMARCAS INDÍGENAS Kuna Yala.. Comarca Kuna Yala Emberá. Cémaco Emberá. Sambú Ngöbe Buglé. Besiko Ngöbe Buglé. Kankintú Ngöbe Buglé. Kusapín Ngöbe Buglé. Müna Ngöbe Buglé. Mironó Ngöbe Buglé. Nole Duima Ngöbe Buglé. Ñurum Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Un distrito que no experimentó cambio en la valoración del índice fue Balboa (Panamá). En otros, el cambio fue imperceptible, como en el distrito de Changuinola (Bocas del Toro) y Chame (Panamá). En dos, Balboa y Chame, se calcularon índices muy por encima de la mediana correspondiente a 2000 (74.8 puntos) y 2010 (80.3 puntos). No fue el caso de los dos únicos distritos que experimentaron retrocesos en el índice, con lo que experimentaron más carencias.

14 Anexos Número de corregimientos, viviendas, población de 10 y más de edad y capacidad económica de los hogares, por área, según indicadores: Censos de 1990, 2000 y Indicadores Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Número de corregimientos Viviendas particulares ocupadas , , , , , , , , ,176 Con piso de tierra... 81,268 11,406 69,862 86,587 11,292 75,295 96,990 8,906 88,083 Sin agua potable... 63,679 4,290 59,389 63,002 4,258 58,744 98,639 5,915 92,724 Sin servicio sanitario... 49,179 6,760 42,419 46,834 6,101 40,733 62,489 4,642 57,847 Sin luz eléctrica ,395 7, , ,805 12, , ,605 13, ,508 Hacinamiento... 76,717 31,265 45,452 80,392 35,103 45,289 93,627 38,091 55,536 Condenada... 8,704 8, ,865 10, ,114 11, Población de 10 años y más de edad... 2,727,168 1,817, ,988 2,206,868 1,414, ,466 1,769, , ,462 Analfabeta ,747 35, , ,184 35, ,464 Con menos de tercer grado de primaria aprobado ,224 68, , ,938 65, , ,884 49, ,199 Población de 6 a 15 años de edad , , , , , ,577 No asistió a la escuela... 27,985 8,249 19, ,084 14,649 60,435 Capacidad económica de los hogares , , , , , , , , ,247 Muy baja ,450 89, , ,595 83, , ,929 51, ,723 Baja... 77,165 44,238 32,927 74,330 42,053 32,277 58,234 27,391 30,843 Media , ,329 54, , ,165 46, ,672 68,595 45,077 Alta , ,462 70, , ,504 43, , ,234 36,604 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

15 Distribución porcentual de las viviendas, población de 10 y más de edad y capacidad económica de los hogares, por área, según indicadores: Censos de 1990, 2000 y Indicadores Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Viviendas particulares ocupadas Con piso de tierra Sin agua potable Sin servicio sanitario Sin luz eléctrica Hacinamiento Condenada Población de 10 años y más de edad Analfabeta Con menos de tercer grado de primaria aprobado Población de 6 a 15 años de edad No asiste a la escuela Capacidad económica de los hogares Muy baja Baja Media Alta Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

16 Población por área y según características de las viviendas y capacidades económicas: Censos de 1990, 2000 y 2010 Indicadores Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Total Urbana Rural Total Total de personas por vivienda... 3,346,485 2,173,824 1,172,661 2,787,232 1,729,582 1,057,650 2,301,602 1,233,342 1,068,260 Con piso de tierra ,966 42, , ,463 44, , ,681 36, ,734 Sin agua potable ,274 16, , ,776 17, , ,378 25, ,661 Sin servicio sanitario ,619 22, , ,304 20, , ,698 16, ,453 Sin luz eléctrica ,122 25, , ,134 44, , ,462 50, ,038 Hacinamiento , , , , , , , , ,662 Condenada... 25,051 25, ,443 33, ,259 37, Promedio de personas por vivienda Con piso de tierra Sin agua potable Sin servicio sanitario Sin luz eléctrica Hacinamiento Condenada Promedio de la capacidad económica de los hogares Muy baja Baja Media Alta Tasa de dependencia económica Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo.

17 Índice de necesidades básicas y posición media de los hogares, según provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos: Censos de 2000 y 2010 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Bocas del Toro Bocas del Toro Bastimentos Bocas del Toro (Cabecera) Cauchero Punta Laurel Tierra Oscura Changuinola Almirante Changuinola (Cabecera) Cochigró El Empalme Guabito La Gloria Las Delicias Las Tablas Nance del Risco Teribe Valle de Agua Arriba Valle del Risco Chiriquí Grande Bajo Cedro Chiriquí Grande (Cabecera) Miramar Punta Peña Punta Robalo Rambala Coclé Agualdulce Aguadulce (Cabecera) Barrios Unidos El Cristo El Roble Pocrí Antón Antón (Cabecera) Caballero Cabuya El Chirú El Retiro El Valle Juan Díaz Río Hato San Juan de Dios

18 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Santa Rita La Pintada El Harino El Potrero La Pintada (Cabecera) Las Lomas Llano Grande Piedras Gordas Natá Capellanía El Caño Guzmán Las Huacas Natá (Cabecera) Toza Olá El Copé El Palmar El Picacho La Pava Olá (Cabecera) Penonomé Cañaveral Chiguirí Arriba Coclé El Coco Pajonal Penonomé (Cabecera) Río Grande Río Indio Toabré Tulú Colón Chagres Achiote El Guabo La Encantada Nuevo Chagres (Cabecera) Palmas Bellas Piña Salud Colón Barrio Norte Barrio Sur Buena Vista Cativá Ciricito

19 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Cristóbal Escobal Limón Nueva Providencia Puerto Pilón Sabanitas Salamanca San Juan Santa Rosa Donoso Coclé del Norte El Guásimo Gobea Miguel de la Borda (Cabecera) Río Indio San José del General Portobelo Cacique Puerto Lindo o Garrote Isla Grande María Chiquita Portobelo (Cabecera) Santa Isabel Cuango Miramar Nombre de Dios Palenque (Cabecera) Palmira Playa Chiquita Santa Isabel Viento Frío Chiriquí Alanje Alanje (Cabecera) Canta Gallo Divalá El Tejar Guarumal Nuevo México Palo Grande Querévalo Santo Tomás Barú Baco Limones Progreso Puerto Armuelles (Cabecera) Rodolfo Aguilar Delgado

20 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Boquerón Bágala Boquerón (Cabecera) Cordillera Guabal Guayabal Paraíso Pedregal Tijeras Boquete Alto Boquete Bajo Boquete (Cabecera) Caldera Jaramillo Los Naranjos Palmira Bugaba Aserrío de Gariché Bugaba Cerro Punta El Bongo Gómez La Concepción (Cabecera) La Estrella San Andrés Santa Marta Santa Rosa Santo Domingo Sortová Volcán David Bijagual Chiriquí Cochea David (Cabecera) Guacá Las Lomas Pedregal San Carlos San Pablo Nuevo San Pablo Viejo Dolega Dolega (Cabecera) Dos Ríos Los Algarrobos Los Anastacios Potrerillos Potrerillos Abajo Rovira Tinajas

21 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Gualaca Gualaca (Cabecera) Hornito Los Angeles Paja de Sombrero Rincón Remedios El Nancito El Porvenir El Puerto Remedios (Cabecera) Santa Lucía Renacimiento Breñón Cañas Gordas Dominical Monte Lirio Plaza Caisán Río Sereno (Cabecera) Santa Clara Santa Cruz San Félix Juay Lajas Adentro Las Lajas (Cabecera) San Félix Santa Cruz San Lorenzo Boca Chica Boca del Monte Horconcitos (Cabecera) San Juan San Lorenzo Tolé Bella Vista Cerro Viejo El Cristo Justo Fidel Palacios Lajas de Tolé Potrero de Caña Quebrada de Piedra Tolé (Cabecera) Veladero Darién Chepigana Agua Fría

22 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Camogantí Chepigana Cucunatí Garachiné Jaqué La Palma (Cabecera) Puerto Piña Río Congo Río Congo Arriba Río Iglesias Sambú Santa Fe Setegantí Taimatí Tucutí Pinogana Boca de Cupé Comarca Kuna de Wargandí El Real de Santa María (Cab.) Metetí Paya Pinogana Púcuro Yape Yaviza Herrera Chitré Chitré (Cabecera) La Arena Llano Bonito Monagrillo San Juan Bautista Las Minas Chepo Chumical El Toro Las Minas (Cabecera) Leones Quebrada del Rosario Quebrada El Ciprián Los Pozos Capurí El Calabacito El Cedro La Arena La Pitaloza Las Llanas Los Cerritos Los Cerros de Paja

23 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Los Pozos (Cabecera) Ocú Cerro Largo El Tijera Llano Grande Los Llanos Menchaca Ocú (Cabecera) Peñas Chatas Parita Cabuya Llano de la Cruz Los Castillos París Parita (Cabecera) Portobelillo Potuga Pesé El Barrero El Ciruelo El Pájaro El Pedregoso Las Cabras Pesé (Cabecera) Rincón Hondo Sabanagrande Santa María Chupampa El Limón El Rincón Los Canelos Santa María (Cabecera) Los Santos Guararé El Espinal El Hato El Macano Guararé (Cabecera) Guararé Arriba La Enea La Pasera Las Trancas Llano Abajo Perales Las Tablas Bajo Corral Bayano

24 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud El Carate El Cocal El Manantial El Muñoz El Pedregoso La Laja La Miel La Palma La Tiza Las Palmitas Las Tablas (Cabecera) Las Tablas Abajo Nuario Palmira Peña Blanca Río Hondo San José San Miguel Santo Domingo Sesteadero Valle Rico Vallerriquito Los Santos Agua Buena El Guásimo La Colorada La Espigadilla La Villa de los Santos (Cab.) Las Cruces Las Guabas Llano Largo Los Angeles Los Olivos Sabanagrande Santa Ana Tres Quebradas Villa Lourdes Macaracas Bahía Honda Bajos de Güera Chupá Corozal El Cedro Espino Amarillo La Mesa Las Palmas Llano de Piedra Macaracas (Cabecera) Mogollón Pedasí Los Asientos Mariabé

25 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Oria Arriba Pedasí (Cabecera) Purio Pocrí El Cañafístulo Lajamina Paraíso Paritilla Pocrí (Cabecera) Tonosí Altos de Güera Cambutal Cañas El Bebedero El Cacao El Cortezo Flores Guánico Isla de Cañas Tonosí (Cabecera) Tronosa Panamá Arraiján Arraiján (Cabecera) Burunga Cerro Silvestre Juan Demóstenes Arosemena Nuevo Emperador Santa Clara Veracruz Vista Alegre Balboa La Ensenada La Esmeralda La Guinea Pedro González Saboga San Miguel (Cabecera) Capira Caimito Campana Capira (Cabecera) Cermeño Cirí de los Sotos Cirí Grande El Cacao La Trinidad Las Ollas Arriba

26 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Lídice Santa Rosa Villa Carmen Villa Rosario Chame Bejuco Buenos Aires Cabuya Chame (Cabecera) Chicá El Líbano Las Lajas Nueva Gorgona Punta Chame Sajalices Sorá Chepo Cañita Chepillo Chepo (Cabecera) Comarca Kuna de Madungandí El Llano Las Margaritas Santa Cruz de Chinina Tortí Chimán Brujas Chimán (Cabecera) Gonzalo Vásquez Pásiga Unión Santeña La Chorrera Amador Arosemena Barrio Balboa Barrio Colón El Arado El Coco Feuillet Guadalupe Herrera Hurtado Iturralde La Represa Los Díaz Mendoza Obaldía Playa Leona Puerto Caimito Santa Rita

27 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Panamá de Diciembre Alcalde Díaz Ancón Bella Vista Betania Chilibre Curundú El Chorrillo Ernesto Córdoba Campos Juan Díaz La Exposición o Calidonia Las Cumbres Las Mañanitas Pacora Parque Lefevre Pedregal Pueblo Nuevo Río Abajo San Felipe San Francisco San Martín Santa Ana Tocumen San Carlos El Espino El Higo Guayabito La Ermita La Laguna Las Uvas Los Llanitos San Carlos (Cabecera) San José San Miguelito Amelia Denis de Icaza Arnulfo Arias Belisario Frías Belisario Porras José Domingo Espinar Mateo Iturralde Omar Torrijos Rufina Alfaro Victoriano Lorenzo Taboga Otoque Occidente Otoque Oriente Taboga (Cabecera) Veraguas

28 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Atalaya Atalaya (Cabecera) El Barrito La Carrillo La Montañuela San Antonio Calobre Barnizal Calobre (Cabecera) Chitra El Cocla El Potrero La Laguna La Raya de Calobre La Tetilla La Yeguada Las Guías Monjarás San José Cañazas Cañazas (Cabecera) Cerro de Plata El Aromillo El Picador Las Cruces Los Valles San José San Marcelo La Mesa Bisvalles Boró La Mesa (Cabecera) Llano Grande Los Milagros San Bartolo Las Palmas Cerro de Casa Corozal El María El Prado El Rincón Las Palmas (Cabecera) Lolá Pixvae Puerto Vidal San Martín de Porres Viguí Zapotillo Mariato

29 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Arenas El Cacao Llano de Catival o Mariato (Cab.) Quebro Tebario Montijo Cébaco Costa Hermosa Gobernadora La Garceana Leones Montijo (Cabecera) Pilón Unión del Norte Río de Jesus Catorce de Noviembre Las Huacas Los Castillos Río de Jesús (Cabecera) Utira San Francisco Corral Falso Los Hatillos Remance San Francisco (Cabecera) San José San Juan Santa Fe Calovébora El Alto El Cuay El Pantano Gatú o Gatucito Río Luis Rubén Cantú Santa Fe (Cabecera) Santiago Canto del Llano Carlos Santana Ávila Edwin Fábrega La Colorada La Peña La Raya de Santa María Los Algarrobos Ponuga San Martín de Porres San Pedro del Espino Santiago (Cabecera) Urracá

30 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Soná Bahía Honda Calidonia Cativé El Marañón Guarumal La Soledad Quebrada de Oro Río Grande Rodeo Viejo Soná (Cabecera) Comarca Kuna Yala Comarca Kuna Yala Ailigandí Narganá (Cabecera) Puerto Obaldía Tubualá Comarca Emberá Cémaco Cirilo Guainora (Cabecera) Lajas Blancas Manuel Ortega Sambú Jingurudó Río Sábalo Comarca Ngöbe Buglé Besiko Boca de Balsa Camarón Arriba Cerro Banco Cerro de Patena Emplanada de Chorcha Nämnoni Niba Soloy (Cabecera) Kankintú Bisira (Cabecera) Bürí Guariviara Guoroni Kankintú Man Creek Mününi Piedra Roja Tuwai Kusapín

31 Provincias, comarcas indígenas, distritos y corregimientos Índice de necesidades básicas por componentes Posición Total Educación Vivienda Económía Salud Bahía Azul Calovébora o Santa Catalina Kusapín (Cabecera) Loma Yuca Río Chiriquí Tobobe Valle Bonito Müna Alto Caballero Bakama Cerro Caña Cerro Puerco Chichica (Cabecera) Krüa Maraca Nibra Peña Blanca Roka Sitio Prado Umani Mironó Cascabel Hato Corotú Hato Culantro Hato Jobo Hato Julí Hato Pilón (Cabecera) Quebrada de Loro Salto Dupí Nole Duima Cerro Iglesias (Cabecera) Hato Chamí Jädaberi Lajero Susama Ñürüm Agua de Salud Alto de Jesús Buenos Aires (Cabecera) Cerro Pelado El Bale El Paredón El Piro Guayabito Güibale Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

32 Mapas Niveles relativos de satisfacción de necesidades básicas en educación, por distritos: Censo de 2010

33 Niveles relativos de satisfacción de necesidades básicas en educación, por distritos: Censo de 2000

34 Niveles relativos de satisfacción de necesidades básicas en educación, por corregimientos: Censo de 2010

35 Niveles relativos de satisfacción de necesidades básicas en vivienda: Censo de 2010

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