DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de HACIENDA y de PATRIMONIO MUNICIPAL, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto estudiar la petición realizada por el ciudadano Ing. Jorge Emilio Ruiz Montaño, Presidente de la Asociación Civil Colonos Las Fuentes, A.C., a efecto de que el Ayuntamiento estudie y en su caso, autorice, entregar en comodato un bien inmueble de propiedad municipal, ubicado en las Avenidas San Antonio, La Calma y Las Fuentes, del Fraccionamiento Las Fuentes, con objeto de que continúe utilizándose como oficina de la señalada Asociación Civil, petición tramitada bajo expediente 223/05, para lo cual hacemos de su conocimiento los siguientes A NTECEDENTES: 1. Con fecha del día 3 de mayo del año 2005, el ciudadano Ing. Jorge Emilio Ruiz Contreras, presentó escrito al Lic. José de Jesús Reynoso Loza, Secretario del Ayuntamiento, para efecto de que el Ayuntamiento estudie, y en su caso, apruebe la entrega en comodato un bien inmueble de propiedad municipal, ubicado en las Avenidas San Antonio, La Calma y Las Fuentes, en la colonia Las Fuentes, Zapopan, Jalisco. Dentro de la petición anexaron copias certificadas de la protocolización de la Acta de Asamblea General Ordinaria de Asociados de la Asociación de Colonos Las Fuentes, Asociación Civil, con número de Escritura Pública 1,499, Tomo IV, Libro Tercero, de fecha 13 de febrero del año 2004, conteniendo en la parte de Antecedentes, en su fracción I, que se constituyó mediante Escritura Pública No. 4,757, de fecha 22 de julio del año 1957, ante el Licenciado Roberto Palomera, entonces Notario Público Número 27, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco, la Asociación de Colonos Las Fuentes, Asociación Civil, y en su cláusula primera señala como Presidente del Consejo Directivo de la Asociación, para el ejercicio , el Ingeniero Jorge Emilio Ruiz Montaño, presentando además copia de su identificación, expedida por el Instituto Federal Electoral, documentos que fueron debidamente certificados por el Licenciado Alejandro Navarro Flores, Notario Público Titular Número 15, de la Municipalidad de Guadalajara; documentos que acredita su personalidad jurídica para celebrar actos jurídicos con el Municipio de Zapopan. Se anexaron además las siguientes copias fotostáticas simples: a) Escritura Pública Número 11042, de fecha 26 de septiembre de 1986, suscrita por el Licenciado Alejandro Navarro Flores, Notario Público Número 15, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco; - Página 1 de 8 -

2 b) Escritura Pública Número 643, de fecha 17 de enero de 2005, suscrita por el Licenciado Sergio Manuel Beas Pérez, Notario Público Titular Número 112, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco; c) Balance general de posición financiera, consistiendo en estados de cuenta, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2004, en el que aparecen los ingresos económicos por la cantidad de $3 031, (tres millones treinta y un mil trescientos cuarenta y dos pesos 56/100 m.n.), y de egresos por la cantidad de $2 538, (dos millones quinientos treinta y ocho mil setecientos veintiún pesos 44/100 m.n.), en el que manifiestan que el remanente es utilizado para mobiliario y equipo de oficina, cómputo, jardinería y transporte. 2. Motivo por el cual, en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 13 de mayo del año 2005, se dio cuenta con la solicitud citada, asignándosele el expediente número 223/05, turnándose para su estudio a las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Hacienda y de Patrimonio Municipal. 3. Al integrar el expediente relativo a la solicitud del particular, se requirió a la L.A.P. Noemí Marisela Sherman Quintero, en su carácter de Directora de Patrimonio Municipal, a efecto de que emitiera una opinión respecto a la procedencia de la misma, quien manifestó a través del oficio /2005, de fecha 1 de julio del presente año, que después de revisar los archivos y cartografía que obran en esa Dirección, se encontró que dicho predio es propiedad municipal, mismo que cuenta con una superficie de 3, m 2 (tres mil treinta metros cuadrados), del cual una parte lo ocupan las oficinas administrativas, según Escritura Pública Número 1,746, de fecha 17 de junio de 1958, pasada ante la fe del Licenciado Felipe de Jesús Preciado, Notario Público Número 43, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco. 4. Aunado a lo anterior, mediante oficio número 15031/TOP/2-257/2005, de fecha 10 de agosto del año 2005, el Director General de Obras Públicas, Arq. Ignacio Vázquez Ceceña, remitió a la Secretaría del Ayuntamiento tres copias heliográficas certificadas del levantamiento topográfico del bien inmueble de propiedad municipal, que se localiza en las Avenidas San Antonio, La Calma y Las Fuentes, en la colonia Las Fuentes, Zapopan, Jalisco; este levantamiento topográfico se identifica con fecha 5 de agosto de 2005, con clave 160/05 y No. de trabajo 170/05. En el levantamiento topográfico se describe la parte que de la superficie total del predio de propiedad municipal, donde actualmente son oficinas administrativas, la cual es materia del comodato, con las siguientes medidas y linderos: Superficie total de la fracción del predio solicitado es de aproximadamente de m 2 (trescientos treinta y ocho punto setenta y nueve metros cuadrados)con una figura irregular: - Página 2 de 8 -

3 Al Norte: En 9.82 m (nueve punto ochenta y dos metros), quiebra al norte en 3.27 (tres punto siete metros), quiebra hacia el este en m. (diez punto sesenta y siete metros), quebrando al Sur en el Este en 2.94 m. (dos punto noventa y cuatro metros), quebrando al Este en 2.54 m. (dos punto cincuenta y cuatro metros), quebrando ligeramente inclinado al Sur en 9.91 m. (nueve punto noventa y un metros), hasta aquí colindando con el resto de la propiedad municipal; Al Este, en m. (diez punto cero siete metros), con la calle Avenida La Calma; En la parte Sur, con distintos quiebres en 2.46 m (dos punto cuarenta y seis metros), en 2.38 m (dos punto treinta y ocho metros), en 2.43 m (dos punto cuarenta y tres metros), en 4.71 m (cuatro punto setenta y un metros), en 3.07 m (tres punto cero siete metros), en 3.26 m (tres punto veintiséis metros) y en 3.71 m (tres punto setenta y uno metros), todas con la calle Calzada de las Fuentes; y Al Oeste: en m (diez punto veinticinco metros), con la calle Avenida San Antonio. En virtud de lo anteriormente descrito, las Comisiones Edilicias Dictaminadoras, expresamos a ustedes las siguientes C ONSIDERACIONES: 1. Se acreditó la personalidad jurídica del Ing. Jorge Emilio Ruiz Montaño, en su carácter de Presidente de la Asociación Civil Colonos Las Fuentes, teniendo facultad plena para celebrar los actos jurídicos que pretende realizar con el Municipio de Zapopan, Jalisco. 2. Considerando que de conformidad con los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Municipio libre es autónomo para su gobierno interior y para la administración de su hacienda y tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual le permite tomar decisiones respecto de la administración de sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma Ley le señale. 3. Que en los términos del artículo 82 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el patrimonio municipal está formado, entre otros, por los bienes del dominio público del Municipio, los bienes de dominio privado del Municipio, los capitales, impuestos y demás créditos a favor de los Municipios, así como las donaciones y legados que se reciban y las cuentas en administración y que se requiere su previa desincorporación para ser objeto de contratación, así como lo señala en el artículo 87, el cual reglamenta sobre los bienes de dominio privado de los municipios se pueden celebrar y ejecutar todos los actos jurídicos regulados por el derecho común. 4. Los regidores que ahora resolvemos indagamos las condiciones físicas del espacio, y desde luego, el lugar de ubicación de las oficinas que se encuentran instaladas y utilizadas por la - Página 3 de 8 -

4 Asociación Civil, siendo solicitado en comodato por el ciudadano Ing. Jorge Emilio Ruiz Montaño, en su carácter de Presidente de Colonos de las Fuentes, y se pudo confirmar que las oficinas se encuentran en excelente estado de conservación, por lo que no tenemos inconveniente alguno en que sea entregado en comodato el referido bien inmueble. 5. En los términos de lo dispuesto por el Código Civil del Estado de Jalisco, el contrato de comodato se regula así: Artículo Existe el contrato de comodato cuando una persona llamada comodante se obliga a conceder gratuita y temporalmente el uso de un bien no fungible, a otro denominado comodatario quien contrae la obligación de restituirlo individualmente. Artículo Sin permiso del comodante no puede el comodatario conceder a un tercero el uso del bien entregado en comodato. Artículo El comodatario adquiere el uso, pero no los frutos y accesiones del bien prestado. Artículo El comodatario está obligado a poner toda diligencia en la conservación del bien, y es responsable de todo deterioro que sufra por su culpa. Artículo Si el bien se deteriora por el solo efecto del uso para el que fue prestado, y sin culpa del comodatario, no es éste responsable del deterioro. Artículo El comodatario no tiene derecho para repetir el importe de los gastos ordinarios que se necesiten para el uso y la conservación del bien prestado. Artículo El contrato de comodato no requiere de forma especial. En caso de que el contrato de comodato no se otorgue por escrito, se presumirá que éste será vigente hasta que el comodante requiera judicial o extrajudicialmente su devolución al comodatario o que éste devuelva voluntariamente el bien. Artículo El comodante podrá exigir la devolución del bien antes de que termine el plazo o uso convenidos, sobreviniéndole necesidad urgente de él, probando, que hay peligro de que éste perezca si continúa en poder del comodatario, o si éste ha autorizado a un tercero a servirse del bien, sin consentimiento del comodante. 6. Que a juicio de los integrantes de las Comisiones que emiten el presente dictamen, se concluye que es procedente la solicitud de entrega en comodato el predio ubicado en las Avenidas San Antonio, La Calma y Las Fuentes, del Fraccionamiento Las Fuentes, con objeto de que - Página 4 de 8 -

5 continúe utilizándose como oficinas, siendo edificadas por la Delegación de los Servicios Públicos Municipales del Fraccionamiento Las Fuentes, facultad otorgada según el Acuerdo del Ayuntamiento de fecha 20 de mayo de 1982, ya que se les entregó a dicha Asociación Civil bajo la figura jurídica de comodato el predio en cuestión, por lo que pidieron nuevamente la renovación del contrato bajo la misma modalidad en comodato, ya que ha sido utilizado desde aquél entonces como oficinas administrativas, en el cual están dando un manteniendo y uso excelente al bien inmueble. En ese mismo orden de ideas los Regidores que hoy dictaminamos, consideramos que el plazo prudente de vigencia del contrato de comodato es el de diez años a partir de la celebración del mismo, lo anterior para evitar a la referida Asociación Civil que cada vez que ocurra un cambio de gobierno y administración municipal tenga la necesidad de estar solicitando la celebración del referido contrato de comodato, esto en gran medida porque como ha quedado asentado en líneas anteriores la Asociación Civil ha cumplido en forma fehaciente con su obligación corriendo por su cuenta los gastos de mantenimiento de las oficinas administrativas, además de ser autosuficiente en la gestión de sus servicios públicos. En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad con lo establecido por los artículos 8, 115 fracciones II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 73 y 79 de la propia del Estado; los artículos 1, 2, 3, 4, 36 fracción I y V, 37 fracción IX, 38 fracción II, 87 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 6, 29, 30, 44, 65 y 75, del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, las Comisiones que emiten el presente dictamen se permiten proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de A CUERDO: PRIMERO.- Se declara procedente la solicitud de entrega en comodato de las oficinas administrativas de propiedad municipal, ubicadas en las Avenidas San Antonio, La Calma y Las Fuentes, del Fraccionamiento Las Fuentes, a favor de la Asociación de Colonos Asociación Civil Colonos Las Fuentes, A.C., del referido fraccionamiento con una vigencia de diez años, a partir de la celebración del convenio correspondiente, para utilizarlas como oficinas de la mencionada Asociación Civil. Superficie total de la fracción del predio a entregar en comodato: aproximadamente de m 2 (trescientos treinta y ocho punto setenta y nueve metros cuadrados)con una figura irregular: - Página 5 de 8 -

6 Al Norte: En 9.82 m (nueve punto ochenta y dos metros), quiebra al norte en 3.27 (tres punto siete metros), quiebra hacia el este en m. (diez punto sesenta y siete metros), quebrando al Sur en el Este en 2.94 m. (dos punto noventa y cuatro metros), quebrando al Este en 2.54 m. (dos punto cincuenta y cuatro metros), quebrando ligeramente inclinado al Sur en 9.91 m. (nueve punto noventa y un metros), hasta aquí colindando con el resto de la propiedad municipal; Al Este, en m. (diez punto cero siete metros), con la calle Avenida La Calma; En la parte Sur, con distintos quiebres en 2.46 m (dos punto cuarenta y seis metros), en 2.38 m (dos punto treinta y ocho metros), en 2.43 m (dos punto cuarenta y tres metros), en 4.71 m (cuatro punto setenta y un metros), en 3.07 m (tres punto cero siete metros), en 3.26 m (tres punto veintiséis metros) y en 3.71 m (tres punto setenta y uno metros), todas con la calle Calzada de las Fuentes; y Al Oeste: en m (diez punto veinticinco metros), con la calle Avenida San Antonio. Este Acuerdo para ser válido debe de ser aprobado por mayoría calificada de los integrantes del Ayuntamiento, según lo dispuesto por el artículo 36 fracciones I y V de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco. SEGUNDO.- El contrato de comodato que se derive de este Acuerdo contendrá al menos las siguientes cláusulas: a) El comodatario se comprometerá y obligará a destinar al bien inmueble materia del presente contrato única y exclusivamente como oficinas de la Asociación Civil Colonos Las Fuentes, A.C.. b) El Municipio entrega las oficinas materia del comodato en buenas condiciones de funcionamiento, mismas que a la fecha utiliza la Asociación. c) El comodatario se obligará a realizar a su costa todas las reparaciones que sean necesarias para el buen mantenimiento de las oficinas materia del presente contrato. d) Los comodatarios no podrán bajo ninguna circunstancia conceder a un tercero el uso del módulo materia del contrato de comodato. e) La vigencia del contrato de comodato iniciará con la firma del contrato correspondiente y terminará en diez años, pudiendo ser prorrogado por ulteriores gobiernos municipales en función de su correcto aprovechamiento. f) Los gastos que se generen por el suministro al inmueble de servicios tales como el de energía eléctrica, agua, servicio telefónico, así como aquellos que requiera contratar el comodatario correrán por su cuenta. - Página 6 de 8 -

7 g) El Ayuntamiento podrá dar por concluido el contrato de comodato y en consecuencia, exigir la devolución total o parcial del inmueble objeto del mismo, antes de que termine el plazo convenido, en el caso de que el comodatario no cumpla con las obligaciones a su cargo, exista causa de interés público debidamente justificada, o el comodatario abandone o dé a las oficinas un uso diverso al señalado. En estos casos, la parte comodataria quedará obligada a devolver el módulo al Municipio en un plazo de 10 diez días contados a partir de la fecha de notificación, respecto de la extinción del contrato de comodato, y, por consiguiente, el Municipio quedará facultado a tomar posesión del bien objeto del contrato, una vez transcurrido dicho plazo, tomando en cuenta para ello lo dispuesto por la legislación en materia civil vigente en el Estado de Jalisco. TERCERO.- Con testimonio del presente Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, notifíquese esta resolución al Ing. Jorge Emilio Ruiz Montaño, en el domicilio de Avenida de las Fuentes Número 100, Fraccionamiento Las Fuentes, Zapopan, Jalisco, para su conocimiento y efectos legales procedentes. CUARTO.- Igualmente, comuníquese esta resolución a la Sindicatura y a la Dirección Jurídica Consultiva de este Municipio, para que procedan a la elaboración del contrato de comodato conforme a lo señalado en el presente Acuerdo y en los términos que lo exija la protección de los intereses municipales. QUINTO.-Notifíquese también a la Dirección de Patrimonio Municipal y a la Dirección de Participación Ciudadana, para su conocimiento. SEXTO.- Se autoriza a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICO MUNICIPAL y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, para que celebren los actos jurídicos necesarios y convenientes para cumplimentar el presente Acuerdo. A TENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO ZAPOPAN, JALISCO, A 30 DE AGOSTO 2005 SALÓN DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE HACIENDA ISMAEL OROZCO LORETO MARIA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ ELVIA DORA GARCÍA CARREÓN - Página 7 de 8 -

8 ALEJANDRO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA JOSÉ MARIA MURIÁ ROURET JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY PATRIMONIO MUNICIPAL ROBERTO SÁNCHEZ AYALA MARÍA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ DIGNA GUZMÁN GONZÁLEZ DIEGO MONRAZ VILLASEÑOR JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ FRUCHIER ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY JJRL/JALC/AVA - Página 8 de 8 -