Urbanización y compromiso comunitario: cinco estudios de caso sobre infraestructura social en educación y salud

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Juan Luis de la Fuente Ortíz
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1 Urbanización y compromiso comunitario: cinco estudios de caso sobre infraestructura social en educación y salud Congreso Colombiano de la Construcción 2015 Cartagena, agosto 28 de 2015

2 OBJETIVO PRINCIPAL CARACTERIZAR LA ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA DE PROYECTOS VIS (VIVIENDAS GRATIS) Y VIPA A LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS EN SALUD Y EDUCACIÓN 2

3 Por qué es importante determinar la accesibilidad de los hogares a la salud y educación? o El fácil acceso a estos tiene efectos positivos sobre la salud y la asistencia escolar. o La cercanía contribuye a reducir la pobreza y las desigualdades socioeconómicas. o Permite mejorar el bienestar no solo individual, sino más ampliamente la calidad del capital humano. o Contribuye a construir un desarrollo Socioeconómico de largo plazo. 3

4 Esta presentación I. Motivación y Aspectos generales II. Las cinco ciudades bajo estudio III. Qué tan accesibles son los servicios educativos y de salud en estas ciudades? IV. La satisfacción con los servicios de educación y salud: los casos de Barranquilla y Valledupar V. Conclusiones y Recomendaciones 4

5 I. Motivación y aspectos generales 5

6 El país aún enfrenta un importante déficit de vivienda o Aunque el déficit de vivienda ha venido disminuyendo durante los últimos años en Colombia, el porcentaje con déficit cuantitativo es alto y superior a la media latinoamericana. o Para ello el gobierno ha impulsado los siguientes programas: (1) viviendas gratis (tipo VIS), (2) vivienda para ahorradores (VIPA) y (3) el subsidio a la tasa de interés. o El objetivo es no solamente reducir el déficit de vivienda sino mejorar la dotación de equipamientos urbanos. 6

7 Y se han encontrado algunos obstáculos o Falta de claridad en la disponibilidad de terrenos (Clavijo, 2012). o Generación de suelo urbanizable por parte de los entes territoriales (Escallón, 2011). o Riesgo de ausencia de equipamientos dentro de las áreas en donde se desarrollan los proyectos de vivienda. 7

8 Es importante aclarar algunos conceptos o Accesibilidad geográfica versus Acceso o Equidad espacial o Infraestructura social 8

9 Las instituciones educativas deben estar al alcance de la población Sudáfrica (Dep. of Public Service and Administration, 2011) Nueva York, USA (Corcoran & Levin, 2011) 2,5 km (Primaria y secundaria) 4,1 km (Secundaria) Accesibilidad a instituciones educativas Fuente: Elaboración propia. Nueva York, USA (Whithurst & Whitfield, 2013) Baton Rouge, Louisiana (Williams, 2012) Carolina del Norte, USA (Vouk & Dulaney, 2009) Rosario, Argentina (Martínez, 2000) Países Bajos (Deerenberg et al. (2010) 3,2 km (Secundaria) 8 km (Secundaria) 8 km (Secundaria) 750 m (Preescolar) 5 km (Secundaria) 9

10 De igual forma debe ocurrir con los servicios de salud Sudáfrica (Dep. of Public Service and Administration, 2011) Nueva Orleans, USA (Naghawi, 2012) 2,5 km (Preventivo y primario) 1, 1,5 y 2 km (Depende del servicio) Accesibilidad a las instituciones prestadoras de salud Fuente: Elaboración propia. Illinois, USA (Wang & Luo, 2005; Luo & Qi, 2009) Hillsborough, Florida (Ye & Kim, 2014) Estados Unidos (Lee, 1991) Suroeste de Inglaterra (Jordan et al, 2004) Bandar Abbas, Irán (Masoodi & Rahimzadeh (2015) 2,5 km (Primario) 0,8 y 2,5 km (Depende del servicio) 2,5 km (Primario y hospitales) 1 km (Primario) 1 km y 3 km (Primerio y hospitales) 10

11 II. Las cinco ciudades bajo estudio 11

Ciudades bajo estudio o Los proyectos tomados como referencia para los cálculos de la accesibilidad geográfica son aquellos VIPA y Viviendas Gratis que se están desarrollando en cada una de las

12 Ciudades bajo estudio o Los proyectos tomados como referencia para los cálculos de la accesibilidad geográfica son aquellos VIPA y Viviendas Gratis que se están desarrollando en cada una de las ciudades en este momento. o Las ciudades escogidas son aquellas con un alto dinamismo en el sector en los segmentos mencionados anteriormente, y/o que se ven influenciados por conglomerados urbanos de mayor tamaño: - Barranquilla - Malambo - Soledad - Valledupar - Soacha 12

13 Barranquilla Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 13

14 Soledad Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 14

15 Malambo Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 15

16 Valledupar Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministario de Salud y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 16

17 Soacha Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 17

18 III. Qué tan accesibles son los servicios de educación y salud? 18

19 Medidas de accesibilidad geográfica A partir del cálculo de la distancia lineal promedio, entre cada proyecto VIPA y VIS (viviendas gratis) y los colegios y hospitales públicos, las medidas utilizadas son las siguientes: - Distancia promedio - Distancia mínima - Número y porcentaje de instituciones en un radio de 2km de cada proyecto - Número y porcentaje de instituciones en un radio de 4km de cada proyecto 19

Accesibilidad a centros educativos: se destacan Barranquilla y Malambo Accesibilidad geográfica a los centros educativos Ciudad / tipo de institución Barranquilla Soledad Malambo Valledupar* Origen

20 Accesibilidad a centros educativos: se destacan Barranquilla y Malambo Accesibilidad geográfica a los centros educativos Ciudad / tipo de institución Barranquilla Soledad Malambo Valledupar* Origen de la distancia Número de proyectos Distancia media (metros) Distancia mínima (metros) Instituciones dentro de un radio de 2 km Número promedio de instituciones Porcentaje del total Instituciones dentro de un radio de 4 km Número promedio de instituciones Porcentaje del total Proyectos VIPA , ,3 Proyectos VIS , ,8 Proyectos VIPA , , ,6 Proyectos VIPA , Proyectos VIS , Proyectos VIPA , ,8 Proyectos VIS , ,3 Soacha Proyectos VIPA , ,1 Proyectos VIS , ,3 * Se tomaron solamenta los colegios dentro de la cabecera municipal. Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol y Ministerio de Educación. Elaboración propia. 20

21 Accesibilidad a hospitales: se destacan nuevamente Barranquilla y Malambo Ciudad / tipo de institución Accesibilidad geográfica a los hospitales públicos Origen de la distancia Número de proyectos Distancia media (metros) Distancia mínima (metros) Instituciones dentro de un radio de 2 km Número promedio de instituciones Porcentaje del total Instituciones dentro de un radio de 4 km Número promedio de instituciones Porcentaje del total Barranquilla A los hospitales Proyectos VIPA ,0 2 66,70 Proyectos VIS ,0 1 33,3 A los CAMINOS Proyectos VIPA ,7 3 50,0 Proyectos VIS ,7 1 16,7 Soledad A los hospitales Proyectos VIPA ,0 0 0,0 Malambo A los hospitales Proyectos VIPA , ,0 Proyectos VIS , ,0 Valledupar A los hospitales Proyectos VIPA , ,0 Proyectos VIS , ,0 Soacha A los hospitales Proyectos VIPA , ,0 Proyectos VIS , ,0 Fuente: Información cartográfica del IGAC, Camacol y Ministerio de Salud. Elaboración propia. 21

22 Los proyectos VIPA están más cerca que los VIS a colegios y hospitales en las ciudades bajo estudio, con excepción de Soacha Hospitales Ciudades Número de instituciones Distancia media Distancia mínima en un radio de 2 km Barranquilla VIS > VIPA VIS > VIPA VIS = VIPA Mejor VIPA Soledad Malambo VIS > VIPA VIS > VIPA VIS = VIPA VIS=VIPA Valledupar VIS > VIPA VIS < VIPA Mejor VIS VIS=VIPA Soacha VIS < VIPA VIS < VIPA Mejor VIS VIS=VIPA Número de instituciones en un radio de 4 km Colegios Ciudades Número de instituciones Número de instituciones Distancia media Distancia mínima en un radio de 2 km en un radio de 4 km Barranquilla VIS > VIPA VIS > VIPA Mejor VIPA Mejor VIPA Soledad Malambo VIS > VIPA VIS > VIPA VIS = VIPA VIS = VIPA Valledupar VIS > VIPA VIS < VIPA VIS = VIPA Mejor VIPA Soacha VIS < VIPA VIS < VIPA Mejor VIS Mejor VIS Fuente: Elaboración propia. 22

23 IV. La satisfacción con los servicios de salud y educación: los casos de Barranquilla y Valledupar 23

24 Es la baja accesibilidad un problema relacionado con la mala prestación del servicio de los gobiernos locales? o Se hace uso de los resultados de las encuestas de percepción de los proyectos Cómo Vamos en Barranquilla y Valledupar. o Las preguntas que se tienen en cuenta son: Qué tan satisfecho está usted en general con el servicio de salud que ha recibido? Qué tan satisfecho está usted en general con la educación que reciben los niños y jóvenes de este hogar? 24

25 Barranquilla y Valledupar son las de mejor percepción por parte de los ciudadanos Educación Salud Barranquilla 84% Barranquilla 69% Bucaramanga 83% Valledupar 61% Manizales 79% Cali 58% Valledupar 78% Medellín 58% Yumbo 77% Bucaramanga 58% Medellín 76% Pereira 56% Cartagena 73% Manizales 56% Pereira 71% Yumbo 55% Bogotá 67% Cartagena 54% Cali 66% Ibagué 49% Ibagué 65% Bogotá 46% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Porcentaje de satisfacción (algo satisfecho o muy satisfecho) 0% 20% 40% 60% 80% Porcentaje de satisfacción (algo satisfecho o muy satisfecho) Fuente: Encuestas Cómo Vamos de las ciudades correspondientes. Elaboración propia. 25

26 Porcentaje de satisfacción (algo satisfecho o muy satisfecho) Porcentaje de satisfacción (algo satisfecho o muy satisfecho) Por estratos los resultados se mantienen para Barranquilla y 120 Valledupar ,77 82,87 97,37 70,06 85,58 86, Educación 0 Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto Barranquilla Valledupar Salud Estratos ,9 61,1 78,7 53,8 57,3 63,6 Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto Barranquilla Valledupar Fuente: Encuestas Cómo Vamos de las ciudades correspondientes. Elaboración propia. Estratos 26

27 V. Conclusiones y recomendaciones 27

28 Gracias Congreso Colombiano de la Construcción 2015 Cartagena, agosto 28 de 2015

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