EMERGENCIA HÍDRICA EN SUNCHALES (PROV. DE SANTA FE) EN EL MES DE ABRIL DE

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1 EMERGENCIA HÍDRICA EN SUNCHALES (PROV. DE SANTA FE) EN EL MES DE ABRIL DE 1999 Carlos Gustavo Ferreira y Pedro Dalibor Kurgansky Departamento de Estudios y Proyectos Dirección Provincial de Obras Hidráulicas DPOH, Av. Almirante Brown 4751, (3000) Santa Fe, Argentina dpohsfe@alpha.arcride.edu.ar - cgf@fich1.unl.edu.ar RESUMEN Se describen las acciones encaradas por la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas (DPOH) en la emergencia hídrica producida por precipitaciones acaecidas del 24 al 26 de abril de 1999 en la zona centro-oeste de la provincia de Santa Fe. La mayor afectación se dio en la zona urbana de la ciudad de Sunchales, que sufrió el anegamiento de gran parte del casco urbano por varios días. Las medidas adoptadas tendieron principalmente a regular la entrada de caudales por alcantarillas situadas en la Ruta 280-s, que bordea a la ciudad por el norte y el oeste. Dichas acciones fueron controladas mediante la realización periódica de aforos y lectura de escalas limnimétricas instaladas en lugares estratégicos. Para ilustrar la evolución de la inundación se confeccionaron gráficas de áreas anegadas (rural y urbana), como también la reconstrucción de los hidrogramas de entrada y salida. Como resultado del análisis de las medidas implementadas se pudo justipreciar la efectividad de la aplicación de las mismas. Por otro lado, se realizaron recomendaciones de obras correctivas coyunturales y mejoras en el proyecto ejecutivo de reacondicionamiento de la Cañada Sunchales dentro del marco del Préstamo de Protección contra Inundaciones (PPI-Banco Mundial). INTRODUCCIÓN La localidad de Sunchales ubicada en el departamento Castellanos de la provincia de Santa Fe, durante los días 25 al 29 del mes de abril de 1999 se vio sometida a los efectos de una tormenta particularmente intensa, que se distribuyó en un área muy extensa involucrando parte de las provincias de Santa Fe y de Córdoba. (ROJAS y MITRI, 1999). Este fenómeno alcanzó en la misma ciudad de Sunchales los 355 mm y superó a los 400 mm en la zona rural (Hugentobler). El agua caída en Sunchales fue evacuada rápidamente, sin mayores inconvenientes, no obstante, a las 32 horas aproximadamente del comienzo de la tormenta, el volumen de escurrimiento superficial de la cuenca comenzó a acumularse en las zonas mas bajas de la misma, desplazándose hacia el este hasta alcanzar la Ruta Provincial 280 S y los canales Norte Sunchales y Sur Sunchales, sobrepasando ampliamente la capacidad de conducción de estas obras, invadiendo en el momento del pico máximo un 40% de la planta urbana de la ciudad y más de has. de campos anegados circundando la ruta provincial Nº 280 S, por el norte y el oeste. La Dirección Provincial de Obras Hidráulicas (DPOH) adoptó una serie de medidas a los efectos de mitigar el impacto de la inundación en el casco urbano, minimizando los efectos en la zona rural. Las medidas consistieron principalmente en la regulación del ingreso de agua por las

2 alcantarillas sobre la Ruta Provincial N 280 S y en el mejoramiento de la salida, a través de la limpieza del puente en la RN N 34 y de sus cunetas. De esta manera se logró en tres días evacuar toda el agua de la planta urbana de la localidad de Sunchales (FERREIRA y KURGANSKY, 1999). BREVE DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE APORTE Esta región geográfica se encuentra surcada de cañadas con una dirección SO - NE y una suave pendiente hacia el este. Los distritos involucrados tienen la particularidad de que se encuentran parcelados en su totalidad y con calles rurales bien trazadas y delimitadas cuyas cunetas conducen los excedentes hídricos en condiciones normales. La excepcional magnitud de esta tormenta y el volumen de agua precipitada hizo que el área afectada se cubriera con una lámina de varios centímetros de altura, la cual comenzó a desplazarse ya no por cunetas y alcantarillas sino siguiendo la pendiente regional inundando campos y cañadas hasta concentrarse en las inmediaciones de la localidad de Sunchales, totalizando una superficie de aporte del orden de los 100 km2. DESCRIPCIÓN DEL FENÓMENO METEOROLÓGICO De acuerdo con ROJAS y MITRI (1999), durante los días anteriores a los que ocurriera el fenómeno, se observó un calentamiento de la masa líquida en el Océano Pacífico Sur, lo que provocó una gran inestabilidad. Con la ayuda de vientos en altura con dirección Oeste-Este comenzó su desplazamiento hacia el centro de la República Argentina transponiendo la Cordillera de los Andes. Al entrar en nuestro país se encontró con vientos fuertes de superficie con dirección Este-Oeste provocando de esta manera alta nubosidad con presencia de Cúmulus Nimbus. La interacción de ambas masas de aire aseguró la permanencia de dicho evento por 72 horas. Esta inestabilidad afectó particularmente una franja central de las provincias de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos. Los departamentos más afectados de la Provincia de Santa Fe fueron La Capital, Las Colonias, sur del Departamento Garay, y noroeste del Departamento Castellanos. En este último alcanzó valores máximos, superando los 400 mm. Los datos para elaborar el análisis fueron aportados por la Dirección de Comunicaciones de la Provincia de Santa Fe provenientes de 138 localidades o parajes y de 6 (seis) estaciones experimentales del INTA ubicadas en la provincia de Córdoba. En la Tabla 1 se muestran valores de lámina diaria precipitada para las localidades pertenecientes a la cuenca de la Cañada Sunchales hasta la localidad homónima.

3 Tabla 1: Precipitaciones en localidades de la cuenca de la Cañada Sunchales. LOCALIDAD 24/4 25/4 26/4 TOTAL ATALIVA COL. ALDAO COLONIA BICHA COLONIA TACURALES EUSEBIA HUGENTOBLER SUNCHALES TACURAL Se contrastó la precipitación caída en la localidad de Sunchales con las Curvas Precipitación Duración Frecuencia obtenidas de la serie de valores diarios precipitados durante el periodo para la Estación Experimental Rafaela del INTA (distante de Sunchales 30 km al sur), llegándose a la conclusión que a los 245 mm del día 26/04 les correspondería una recurrencia de 500 años. La magnitud extraordinaria que tuvo el fenómeno queda manifiesta además en el hecho que para la precipitación caída en 48 horas, el mencionado valor de recurrencia es superado. Otro dato que muestra lo inusual del evento es el valor de precipitación mensual para el mes de abril en la estación de Rafaela que fue record, excediendo las marcas históricas conocidas en la serie De los valores anteriores pudo obtenerse la precipitación media en el área, la cual asciende al valor de: 334,84 mm. MEDIDAS ADOPTADAS DURANTE LA EMERGENCIA HÍDRICA El hecho que la mayor intensidad de precipitación se produjo en el distrito de Hugentobler incidió notablemente en el comportamiento del escurrimiento del agua. El volumen precipitado en el casco urbano de la ciudad de Sunchales el día 25 de abril escurrió de la ciudad sin mayores inconvenientes (ver Figura 1) anegando sólo un tramo de la margen izquierda del canal del Sur. El día 26 de abril comenzó a agudizarse la situación por la acumulación de agua aportada por la cuenca (Figura 2), llegando a su máxima expresión el día 27 de abril (Figura 3), día en el que se hace cargo de la situación la DPOH, desde el punto de vista del control de la inundación. Se describen a continuación las principales acciones llevadas a cabo. De manera inmediata se dispuso la realización de aforos sistemáticos (MILESI y ELETTI, 1999) y el refuerzo de la instalación y lectura de escalas limnimétricas situadas en puntos estratégicos a ambos lados del terraplén de la ruta provincial 280 S. En virtud de los aforos realizados el día 27/04/99 se pudo determinar que el área urbana de la

4 ciudad de Sunchales comprendido entre la ruta provincial 280 S y la ruta nacional 34 sufría los efectos de la inundación creciente por cuanto los volúmenes ingresados al perímetro mencionado eran mayores (35 m 3 /s) que los erogados a través del Canal Norte y la ruta 34 (30 m³/s). Basados en estos datos se decidió el cierre paulatino y controlado de alcantarillas en la ruta provincial 280 S de modo de disminuir el ingreso del agua al casco urbano. Con las acciones adoptadas se obtuvo un equilibrio entre los caudales de entrada y salida (en aproximadamente 24 m3/s). Paralelamente, se labró un Acta ante Escribano Público, en donde se hizo constar el estado de anegamiento de los campos adyacentes a la ruta provincial 280 S, previo a las operaciones de cierre parcial de las alcantarillas. En virtud de que el día 28/04/99 los barrios adyacentes al Canal Norte Sunchales continuaban anegados, se comenzaron las operaciones de cierre de la alcantarilla del citado canal en su intersección con la Ruta Provincial Nº 280 S. Los efectos producidos aguas abajo no se hicieron esperar, resultando sumamente positivos en cuanto a la disminución del caudal de pasaje. Previo al cierre, se aforó un caudal máximo de m3/s, mientras que después de realizada dicha operación en dos de los vanos de la alcantarilla, el mismo se redujo a un valor de 9.58 m3/s. A partir de las acciones de regulación del ingreso de agua hacia el casco urbano, se iniciaron tareas de desagote de los barrios por bombeo, lográndose revertir la situación en el término de horas (Figura 4). Se completó la evacuación total de agua en la zona urbana el día 30/04/99. Una vez controlada la situación en el sector urbano, y a los fines de aliviar el sector rural, el mismo día 29 se comenzó con la tarea de apertura de la alcantarilla de RP 77 y RP 280 S, utilizando para la evacuación de los caudales el tramo urbano de la RP 77 y el canal de calle Falucho. Para acelerar el proceso se mejoró la salida por la cuneta este de la RN 34 mediante la limpieza de la misma utilizando excavación mecánica. Al haberse constatado el descenso del nivel de agua en el tramo inferior del Canal Norte Sunchales, se decidió incrementar la evacuación del agua disponiéndose para ello utilizar la calle Gral. Paz, que quedó temporariamente inhabilitada al tránsito, con el acuerdo de las autoridades municipales. Entre los días 30/04 y 04/05 se fueron abriendo progresivamente las alcantarillas obstruidas acelerando de esta manera el rápido desagüe del área rural. El día 05/05/99 se comenzó con la apertura de la obstrucción parcial en el canal norte Sunchales y RP 280 S culminando dicha operación a las 11:30 horas. En la Figura 5, puede observarse la evolución de la superficie rural anegada y de la cota a valores IGM del pelo de agua de la misma hasta el día 06/05/99. Para el día 11 de mayo quedaba presencia de agua solamente en cunetas y canales. En todo momento durante estas operaciones se controlaron los niveles de aguas arriba y aguas abajo del terraplén de la RP Nº 280 S, hecho que tuvo especial relevancia para evitar inducir posibles nuevos anegamientos en las zonas urbanas liberadas.

5 Figura 1. Situación de anegamiento al dia 25/04/99 Ciudad de Sunchales. Figura 2. Situación de anegamiento al dia 26/04/99 Ciudad de Sunchales.

6 Figura 3. Situación de anegamiento al dia 27/04/99 Ciudad de Sunchales. Figura 4. Situación de anegamiento al dia 29/04/99 Ciudad de Sunchales.

7 Emergencia Hídrica Localidad de Sunchales Superficie anegada - Cota IGM corresp. A distintas alturas de pelo de agua Hectáreas anegadas Cota IGM Hectáreas anegadas Cotas IGM de pelo de agua Abr 28-Abr 29-Abr 30-Abr 01-May 02-May 03-May 04-May 05-May 06-May Días Figura 5. Superficie anegada área rural y cota IGM correspondiente. 94 Gráfica de caudales entrante y saliente en la ciudad de Sunchales Abr 28-Abr 30-Abr 02-May 04-May Qentr. Qsalida Figura 6. Variación en el tiempo de caudales entrantes y salientes en Sunchales.

8 MEDIDAS ADOPTADAS CON POSTERIORIDAD A LA EMERGENCIA HÍDRICA Se efectuaron recomendaciones las cuales consistieron en: La necesidad de organizar tareas de limpieza del Canal Norte Sunchales en el tramo que se extiende desde la localidad hasta la confluencia con el Canal Vila al Cululú. (Kurgansky 1999). Ejecutar el estudio y Proyecto del Canal Aliviador Norte Sunchales destinado a evacuar los excedentes hídricos de la zona rural afectada por este fenómeno, eludiendo el área urbana. Incluir en el Proyecto de Reacondicionamiento de la Cañada Sunchales PPI dos alcantarillas correspondientes al Proyecto anterior, a ubicar en el FFCC NCA y en la RN Nº 34. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS La tormenta que dio origen a la inundación sufrida por la ciudad de Sunchales fue de un carácter extraordinario. No obstante ello, es dable observar la ocurrencia reiterada de este tipo de eventos en los últimos años en diversas localidades del ámbito provincial. Las acciones encaradas fueron sustentadas en mediciones hidrométricas realizadas de manera constante, lo que permitió conocer en cada momento cómo reaccionaba el sistema a las decisiones implementadas, sin incrementar los efectos perjudiciales de la inundación en el área rural. Se recomienda adoptar sistemáticamente este tipo de medida no estructural ante eventos meteorológicos extraordinarios en similares condiciones. Se introdujeron sensibles mejoras en el Proyecto Ejecutivo de Control de Inundaciones y se dio impulso al llamado a licitación de las obras. Se aconsejó sobre obras complementarias de bajo costo a realizarse en el sistema de drenaje de la zona, que incrementarán el nivel de protección contra inundaciones de la localidad. REFERENCIAS Ferreira, C.G. y Kurgansky, P.D. (1999). Emergencia Hídrica Ciudad de Sunchales. Departamento Castellanos. Informe Preliminar. DPOH. Informe Interno. Kurgansky, P.D. (1999). Factibilidad de limpieza del Canal Norte Sunchales entre RN Nº 34 y la desembocadura en la Cañada Sunchales. DPOH. Informe Interno. Milesi, N. y Eletti, F. (1999). Emergencia Hídrica Sunchales Dpto. Castellanos AFOROS. DPOH. Informe Interno. Rojas,S. y Mitri, A. (1999). Informe Evento Meteorológico ocurrido desde el 24/04 al 27/04 de Región Centro Oeste. Provincia de Santa Fe. DPOH. Informe Interno. DPOH (1999). Proyecto de adecuación de la Cañada de Sunchales PPI.