PANEL: Prevención de riesgo de desastres Y seguridad pública

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2 VI Congreso Latinoamericano de Ciudades y Autoridades Locales. Santiago de Chile, 20 al 23 de marzo de 2012 PANEL: Prevención de riesgo de desastres Y seguridad pública "Reducción del riesgo de desastres en la ciudad de Santa Fe: sistemas de alerta temprana y medidas de prevención" Gobierno de la Ciudad de Santa Fe (Argentina) Intendente José Corral

3 Ubicada en el corazón de la región pampeana del litoral argentino Capital provincial habitantes

4 Ejido de ha 70% ríos, lagunas y bañados

5 Principales riesgos de desastre Ciudad asentada entre los valles de inundación de los ríos Paraná y Salado. Vulnerable a fenómenos hidroclimáticos: Vulnerable a fenómenos hidroclimáticos: crecidas de los ríos que la rodean lluvias de mediana o alta intensidad combinación de ambos tipos de eventos

6 Inundación 2003 Crecida del río Salado Obra de defensa inconclusa evacuados (1/3 de la ciudad afectada) 23 muertos registrados SANTA FE 2003

7 Inundación 2003 Problemas en el proceso de reconstrucción

8 Inundación 2007 Lluvia extraordinaria Estaciones de bombeo y reservorios no operativos evacuados

9 Marzo 2008 Plan de Desarrollo Santa Fe Ciudad Desarrollar como política de Estado la gestión integral de riesgos, incorporando este enfoque a toda la planificación urbana y promoviendo la construcción de una cultura de la prevención.

10 Santa Fe Ciudad Inscripta en la Campaña Mundial Desarrollando ciudades resilientes (EIRD-ONU) Obtención de la categoría ciudad modelo ejemplar Premio Sasakawa 2011 de Naciones Unidas Punto focal en Argentina de la Plataforma Regional Temática de riesgo urbano de la EIRD-ONU

11 1. Organización y coordinación en el gobierno local. Participación. Creación de la Dirección de Gestión de Riesgos, en dependencia directa del Intendente y formando parte del Gabinete. Gestión transversal de riesgos con todas las secretarías del Gobierno de la Ciudad. Creación de Dirección de Gestión de riesgos, dependencia del Intendente e integrada al Gabinete. Gestión transversal con todas las secretarías del Gobierno.

12 1. Organización y coordinación en el gobierno local. Participación. Sistema Municipal de Gestión de Riesgos, creado por Ordenanza Nº (reemplaza la de Defensa Civil). Conformación del Comité Municipal de Gestión de Riesgos con aportes de la UNL, sumando alianzas con Cruz Roja, Caritas, Rotary, FUL, clubes, vecinales y asociaciones; Cascos Blancos y otras ong.

13 1. Organización y coordinación en el gobierno local. Participación. Descentralización y gestión territorial.

14 2. Presupuesto para la reducción de riesgos. Incentivos de inversión. Incorporación en presupuesto de cada área, a partir de la gestión transversal. Medidas estructurales y no estructurales.

15 3. Información actualizada sobre amenazas y vulnerabilidades.

16 3. Información disponible para la población. Sitio web especial sobre gestión de riesgos

17 3. Información disponible para la población. Suplemento de distribución masiva

18 3. Información disponible para la población. Campaña de comunicación por barrio Materiales informativos de planes de evacuación y recomendaciones

19 4. Obras y mantenimiento de infraestructura. Obras para mejorar la capacidad hídrica

20 4. Obras y mantenimiento de infraestructura. Limpieza de canales troncales a cielo abierto

21 4. Obras y mantenimiento de infraestructura. Profundización de reservorios

22 4. Obras y mantenimiento de infraestructura. Limpieza de conductos entubados

23 4. Obras y mantenimiento de infraestructura. Repotenciación estaciones de bombeo

24 5. Seguridad en escuelas y centros de salud. Trabajo con Cruz Roja para la elaboración de Planes Escolares para Emergencias. Creación de Secretaría de Salud.

25 6. Reglamentos de construcción y planificación de uso del suelo. Plan Urbano Crecimiento hacia el norte Cancelación de expansión hacia el oeste Ampliación del tamaño mínimo de la parcela en la costa Nuevo reglamento de ordenamiento urbano Reglamento de edificaciones

26 6. Reglamentos de construcción y planificación de uso del suelo. Plan de Regularización dominial 8000 familias en proceso de regularización.

27 6. Reglamentos de construcción y planificación de uso del suelo. Relocalización y capacitación de familias provenientes de zonas vulnerables

28 7. Programas educativos y capacitación en reducción de riesgos. Aula-Ciudad. Fascículo 5 Santa Fe: La ciudad y el Río Anexo: Por una ciudad más preparada

29 7. Programas educativos y capacitación en reducción de riesgos. Ruta del Agua Visita guiadas para escuelas por diferentes puntos de interés en el sistema de drenaje urbano

30 Aguacuentos Funciones de la obra de teatro y títeres en distintas escuelas y espacios comunitario. 7. Programas educativos y capacitación en reducción de riesgos.

31 7. Programas educativos y capacitación en reducción de riesgos. Convenio con ESS para realización de prácticas en terreno. Convenios para realización de cursos de capacitación docente, con la realización de materiales educativos.

32 7. Programas educativos y capacitación en reducción de riesgos. Talleres de capacitación a periodistas y comunicadores y elaboración de protocolos acordados con los medios

33 8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos. Recuperación de parques y espacios públicos Revalorización de plazas y paseos

34 8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos. Emprendimientos públicoprivados para turismo sustentable en relación con el río

35 8. Proteger ecosistemas y zonas naturales para mitigar riesgos. Gestión de residuos sólidos urbanos y trabajo con recolectores informales

36 Sistema de alerta temprana 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia.

37 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia.

38 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Red de pluviómetros

39 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Implementación del Sistema Municipal de Comunicaciones Seguras VHF

40 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Elaboración participativa de planes de contingencias, protocolos y procedimientos de actuación municipal

41 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Señalización de puntos de encuentro y vías de evacuacion

42 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Convenios con instituciones para la utilización de sus instalaciones como refugios, sin afectar a escuelas.

43 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Capacitación de responsables municipales en atención de refugios.

44 9. Sistemas de alerta temprana y preparación para la emergencia. Articulación interinstitucional con organismos de Protección Civil y fuerzas de seguridad.

45 10. Reconstrucción en función de necesidades. Apoyo comunitario. Programas Urbano- Integrales en zonas de alta vulnerabilidad hídrica

46 Logros Evaluación de riesgos Gestión de riesgo como política de estado. Compromiso de todos los actores y de la comunidad. Medidas estructurales y no estructurales. Incentivo a capacidades científicas instaladas en la ciudad. Investigación permanente y tesis sobre la temática. Estudios y proyectos especiales. Alerta temprana Potenciación del sistema de alerta temprana: radar meteorológico, red de pluviómetros, sistema VHF. Comunicación permanente con organismos involucrados. Protocolos de actuación municipal actualizados. Acciones de preparación de la población

47 Obstáculos / Dificultades: Diferentes criterios y necesidad de convergencia entre el enfoque de riesgos y el modo de trabajo de los actores involucrados. Participación de los gobiernos locales en las decisiones que afectan sus territorios (ante intervenciones de otras jurisdicciones). Falta de armonización de normativa. Transformaciones a mediano y largo plazo, que requieren la sostenibilidad del proceso. La motivación para participar en la reducción de riesgos disminuye fuera de emergencias o desastres. Escasez de financiamiento.

48 Compromisos: Plan de Desarrollo Santa Fe 2020 : Pretendemos una SF preparada y con futuro, con un crecimiento urbano planificado y respetuoso del entorno Consolidación de política de gestión de riesgos. Aumento de resiliencia. Gobernabilidad y riesgo urbano: énfasis en el nivel local y área metropolitana. Participación en ámbitos de intercambio.

49 Muchas gracias! Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe, Argentina. Intendente José Corral -

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