Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

2 Taller Internacional sobre riesgo en las ciudades: Compartiendo herramientas para la resiliencia urbana. Hotel Meliá Santiago, Santiago de Cuba, Cuba Actualmente más de la mitad de la población mundial vive en las ciudades y se estima que en el año 2025 alcance el 66 % y en el 2050 esta cifra alcance el 89 por ciento en la región de América Latina y el Caribe. Las ciudades tienen un peso significativo en el mundo, considerando que la producción de bienes y servicios de cien de estos asentamientos representa el 30 por ciento de la economía global. Las ciudades son centros para la innovación, las oportunidades económicas y la cultura, pero son también áreas de alto riesgo debido a su acelerado y en ocasiones desequilibrado crecimiento. Más del 80 por ciento de todos los desastres en América Latina suceden en áreas urbanas. Las ciudades también se asientan en zonas de riesgo; están construidas sobre fallas sísmicas, se extienden a lo largo de la franja costera o están expuestas a los efectos destructivos de los huracanes.

3 Muchos líderes locales comprenden los beneficios de priorizar la reducción del riesgo de desastres como parte de su agenda política y para el desarrollo sostenible de las ciudades. La campaña Desarrollando ciudades resilientes busca apoyar la urbanización sostenible promoviendo actividades resilientes e incrementando la comprensión de la reducción del riesgo y la adaptación al cambio climático a nivel local. El Taller es organizado por el Gobierno de la provincia de Santiago de Cuba, el Estado Mayor Nacional de la Defensa Civil y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y tiene como objetivo intercambiar experiencias y herramientas para el fortalecimiento de la resiliencia urbana en la región de América Latina y el Caribe que puedan ser compartidas en el marco de la cooperación sur-sur, tomando como referencia la reciente experiencia de Santiago de Cuba durante la respuesta al huracán Sandy y la recuperación de sus efectos. Este ha sido el primer huracán de gran intensidad que afecta a una gran ciudad del país en los últimos 50 años, impactando a la zona metropolitana de Santiago de Cuba (segunda ciudad en importancia del país), con más de 500 mil habitantes, con severos daños en la vivienda y otros sectores vitales. En este contexto se prevé la participación de representantes de los gobiernos e instituciones de Santiago de Cuba y de otras ciudades de Cuba y de la región, así como de expertos de organizaciones internacionales relacionados con el tema. El taller se realiza con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, organismo con experiencia en más de 100 países, que aportará su experticia acerca de la relevancia de invertir en la reducción del riesgo de desastres eficazmente con enfoques innovadores, así como la correlación entre la reducción de riesgos de desastres y el desarrollo sostenible. Metodología del taller: El evento se estructura en las siguientes sesiones: Sesión1. Introducción y actualización Conferencias de expertos nacionales y de organismos internacionales sobre el estado del arte de la temática del evento. Sesión 2. Análisis colectivo de los aspectos claves de la resiliencia urbana

4 Realización de paneles para fomentar el análisis colectivo sobre aspectos claves de la resiliencia urbana, compartir herramientas y buenas prácticas y elaborar propuestas para reducir el riesgo urbano en la región. El desarrollo de los paneles será facilitado por un moderador y dispondrá de un cuerpo de relatores para registrar los aspectos relevantes y las recomendaciones. Sesión 3. Debate grupal sobre las principales recomendaciones para los actores principales de la resiliencia urbana Análisis en grupos de trabajo de las principales recomendaciones para los gobiernos, la sociedad civil y los organismos internacionales que estimule el compromiso de continuar trabajando en el fortalecimiento de la resiliencia urbana en la región. Se incluyen además visitas de campo a lugares vinculados con la temática del taller. Temas de discusión del taller: 1. Panorámica, conceptos, análisis global y regional de la gestión del riesgo urbano, sus tendencia y los programas para su reducción en el nivel local. 2. Instrumentos legales para facilitar la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático en el entorno urbano. 3. Mecanismos para el financiamiento de las medidas de reducción del riesgo de desastres en el entorno urbano. 4. Metodologías para estimar el riesgo asociado a los principales eventos de desastres en el entorno urbano y la gestión de los gobiernos locales para su reducción. 5. Fortalecimiento de la resiliencia de la infraestructura (producción y distribución de energía eléctrica, comunicaciones, agua y gas, viviendas) y los servicios básicos (educación, salud pública, producción y almacenamiento de alimentos). 6. Programas de preparación y concientización pública desde situaciones normales. Mecanismos para mantener informadas las personas durante la respuesta y la recuperación. 7. Planeamiento, ordenamiento territorial y urbanismo. Nomas técnicas para la construcción de edificaciones. 8. Medidas de adaptación al cambio climático, de protección del medio ambiente y de fortalecimiento de ecosistemas. 9. Sistemas de alerta temprana y organización de la respuesta. 10. Acciones para la rehabilitación de la infraestructura y los servicios básicos afectados. La reconstrucción con enfoque preventivo

5 11. Mecanismos de apoyo de las organizaciones internacionales en la región. Las experiencias del PNUD y de la estrategia de apoyo a la reducción del riesgo urbano La campaña de la EIRD para ciudades resilientes y la Experiencia de UN -Hábitat Camino a seguir para promover la cooperación Sur-Sur sobre la reducción de riesgos urbanos en la región. Taller Internacional sobre riesgo en las ciudades: Compartiendo herramientas para la resiliencia urbana. Hotel Meliá Santiago, Santiago de Cuba, Cuba 21 de octubre de 2013 Hora Actividad Ceremonia de apertura Intervenciones de bienvenida 8:30-9:30 a.m. -Reinaldo García. Presidente Gobierno Provincial de Santiago de Cuba -General de División Ramón Pardo Guerra, Jefe del EMNDC -Bárbara Pesce Monteiro, CR Sistema de Naciones Unidas -Funcionario de la Sede del PNUD 9:30-9:45 a.m. Presentación de video sobre la recuperación post Sandy en Santiago de Cuba 9:45-10:00 a.m. Explicación de la agenda y los objetivos del taller. Presentación de los participantes. 10:00-10:15 a.m. Coffee Break Actualización sobre la temática de la resiliencia urbana Moderador: Defensa Civil

6 10:15-10:45 a.m. Resiliencia Urbana. La experiencia en América Latina y el Caribe. Sra. Ángeles Arenas, PNUD NY 10:45-11:15 a.m. Panorámica del riesgo en los asentamientos urbanos en la región de América Latina y el Caribe. Acciones para su reducción. UN-Hábitat 11:15-11:45 a.m. Actualización sobre la Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi ciudad se está preparando! diez puntos esenciales de acción. Sr. Sidney Furtado, Promotor de la Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes. UNISDR. Jefe de Defensa Civil de la ciudad de Campinas, Brasil 11:45-12:15 a.m. El proceso de Reducción de Riesgos de Desastres en las grandes ciudades de Cuba. Rol de las instancias de gobierno nacional y locales. Crel. José Ernesto Betancourt, Estado Mayor Nacional de la Defensa Civi. 12:15-12:30 p.m. Sesión de preguntas, respuestas y recomendaciones 12:30-13:30 p.m. Explicación de la metodología de trabajo en mesas. Relator general. Trabajo en mesa 13:30-15:00 p.m. Almuerzo 15:00-16:30 p.m. Panel 1: Herramientas básicas de los gobiernos locales para la reducción del riesgo de desastre en el entorno urbano Moderador (a): PNUD Presentaciones: La experiencia de Indonesia: Dr. Anung Sugihantono, Director de la Oficina de Salud Provincial de Java, Indonesia Estudios de peligros vulnerabilidades y riesgos. Dra. Herminia Serrano Méndez, Jefe de Grupo de los EPVR, CITMA, Cuba El plan de reducción de desastres. Defensa Civil de Santiago de Cuba El ordenamiento territorial en la reducción del riesgo urbano. Dirección de Planificación Física Santiago de Cuba Sesión de preguntas, respuestas y recomendaciones 16:30-17:30 p.m. Trabajo en mesa

7 18:00-20:00 p.m. Coctel de bienvenida/ actividad cultural 22 de octubre de :30-10:15 a.m. Panel 2: Las construcciones seguras, la infraestructura básica y medios de vida: aspectos claves en la resiliencia urbana Moderador (a): Instituto Nacional de la Vivienda - MICONS La experiencia de México. Dr. Sergio Puente. Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales. El Colegio de México Hospitales seguros para la resiliencia urbana. Organización Panamericana de la Salud Reducción de vulnerabilidades en el sector de la vivienda. Aplicación de normas técnicas en la construcción de edificaciones. Dirección Provincial de Vivienda de Santiago de Cuba Seguridad alimentaria. La agricultura urbana y suburbana. Delegación de la Agricultura. Gobierno de Santiago de Cuba. 10:15-10:30 a.m. Coffee Break 10:30-11:45 a.m. La generación y transmisión eléctrica en la reducción del riesgo urbano. OBE Empresa Eléctrica de Santiago de Cuba. El manejo de desechos sólidos, arbolados y espacios públicos. Comunales. Gobierno de Santiago de Cuba La experiencia de Ecuador Arq. Fernando Puente, Director de Planeamiento y Servicios Públicos del Municipio de Quito. Sesión de preguntas, respuestas y recomendaciones

8 11:45-12:30 a.m. Panel 3: Influencia de la adaptación al cambio climático, sostenibilidad ambiental en la resiliencia de las ciudades Moderador (a): Agencia de Medio Ambiente Presentaciones: La relación entre la adaptación al cambio climático y la reducción de riesgos y desastres en el entorno urbano. Unidad de Medio Ambiente de Santiago de Cuba La Reducción de riesgos ante inundaciones por intensa lluvias en el área urbana de Camagüey. Gobierno de Camagüey. Experiencia en la respuesta a sequías intensas en la ciudad de Holguín. Gobierno de Holguín. Sesión de preguntas, respuestas y recomendaciones 12:30-13:30 p.m. Trabajo en mesa 13:30-15:00 p.m. Almuerzo 15:00-16:30 p.m. Panel 4: Experiencias en la preparación,recuperación y la rehabilitación de ciudades afectadas por eventos extremos Moderador (a): UN Hábitat Presentaciones: Experiencias en la rehabilitación de los servicios y la atención a los damnificados durante el impacto del huracán Sandy en Santiago de Cuba. Gobierno de Santiago de Cuba La experiencia de Haití PNUD- Haití La experiencia de Colombia Sr. Javier Pava Sánchez, Director General del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE La preparación de la ciudad de Santiago de cuba ante riesgo sísmico. Centro nacional de Investigaciones Sismológicas. Sesión de preguntas, respuestas y recomendaciones 16:30-17:30 p.m. Trabajo en mesa

9 18:00-20:00 p.m. Recorrido por la ciudad y lugares históricos 23 de octubre de :30-9:00 p.m. Plenario. Compartir la información elaboradas por los paneles - mesas de trabajo 9:00-10:00 p.m. Trabajo en grupos, según actores relevantes para la RRD Análisis de los principales temas abordados, experiencias, lecciones y oportunidades, para determinar las propuestas que permitan fortalecer la resiliencia urbana. 10:00-10:15 p.m. Coffee Break 10:15-11:00 p.m. Continuación del trabajo en grupos, según actores relevantes para la RRD 11:00-12:00 p.m. Plenario. Compartir la información elaborada por Grupos de trabajo. Discusión y recomendaciones. 12:00-12:15 p.m. Evaluación del taller 12: p.m. Clausura 13:00-14:30 p.m. Almuerzo 14:30-16:30 p.m. Visita a: Barrio en proceso de recuperación. Intercambio con las autoridades y líderes locales, técnicos, trabajadores sociales y la comunidad. Centro de servicios y asistencia técnica a la población afectada. Proceso de distribución de materiales de construcción, gestión de licencias de construcción y servicios de asesoramiento técnico. Centro de producción local de materiales de construcción para la recuperación.