SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT

Transcripción

1 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT Ley N SINAGERD Reglamento D.S. N PCM ARTURO LIZA RAMIREZ Especialista en Preparativos para Emergencias Centro de Estudio y Prevención de Desastres PREDES

2 EL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Definición EIRD Ley del SINAGERD Es el conjunto de capacidades necesarias Consiste para generar recibir y información, difundir analizar y información deactuar alertaorganizadamente que sea oportunasobre y la base de significativa, sistemas con el fin de depermitir vigilancia que las y monitoreo de personas, las peligros; comunidades establecer, y las desarrollar organizacionesacciones amenazadas y capacidades por un tipo de locales para peligro se preparen actuar con y actúen autonomía de forma y resiliencia. apropiada y con suficiente tiempo de anticipación para reducir la posibilidad de que se produzcan pérdidas o daños.

3 QUE ES EL SAT El SAT constituye un mecanismo articulado de gestión de información, análisis oportuno, toma de decisiones y acciones, producto de un proceso concertado de actores técnicos científicos, funcionarios públicos con competencia y la sociedad civil, que permiten alertar, dar alarma y evacuar a las poblaciones en tiempo oportuno, de forma eficiente y eficaz y responde esencialmente a la capacidad organizada de la sociedad en sus diferentes niveles institucionales y de la sociedad civil.

4 Lineamientos Generales Los SAT son parte del proceso de PREPARACIÓN ante desastres; se implementan en un territorio determinado (comunidad, distrito, provincia, región, cuenca, microcuenca, subcuenca). Los SAT deben ser complementados con Planes de Contingencia ante los peligros identificados, formulados desde las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales y Regionales.

5 Consideraciones para el funcionamiento de SAT Organización de PDC y brigadas de voluntarios Organizar Grupos Técnicos: P.R, A.H, Rehabilitación Funcionamiento y Equipamiento de COEL - COER Proceso de Fortalecimiento de Capacidades Locales Elaboración de un Diseño según Peligro Identificado Medio de información pública y sensibilización Simulacros y Simulaciones

6 COMPONENTES DEL SAT

7 Los Sistemas de Alerta Temprana integrarán, al menos, los siguientes componentes: 1. Conocimiento de los Riesgos, 2. Seguimiento y Alerta, 3. Difusión y Comunicación y 4. Capacidad de Respuesta

8 SEGUIMIENTO Y ALERTA Estaciones de Monitoreo Automatizadas y Sistemas de Vigilancia Comunales CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de Peligros, Análisis de la Vulnerabilidad y Escenarios de Riesgo SAT CAPACIDAD DE RESPUESTA Planes de Contingencias, Fortalecimiento de Capacidades, Planes de Evacuación, Simulacros y Simulaciones DIFUSIÓN Y COMUNICACIONES Red de Comunicaciones REDCOM, Sistemas de Alerta y Alarma

9 CONOCIMIENTO DEL RIESGO Los riesgos se deben a una combinación de peligros y vulnerabilidades en un lugar determinado. La evaluación de los riesgos requiere de la recopilación y de análisis sistemáticos de información. Las evaluaciones y los mapas de riesgo ayudan a motivar a la población, establecen prioridades para las necesidades de los sistemas de alerta temprana y sirven de guía para los preparativos y respuesta a emergencias R = f (P, V)

10 Para Identificar los riesgos se deben de Identificar los Peligros y analizar las vulnerabilidades tomando en cuenta: Estudios de Riesgo elaborados con anterioridad Eventos ocurridos que han generado daños a la población y suelen ser recurrentes. El conocimiento de la población (Elaboración de Mapas Parlantes)

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12 En lugares que no se han identificado los peligros; los gobiernos locales pueden solicitar la participación de Universidades y de equipos técnicos multidisciplinarios institucionales.

13 SEGUIMIENTO Y ALERTA Los servicios de alerta constituyen el componente fundamental del sistema. Es necesario contar con una base científica sólida para prever y prevenir amenazas y con un sistema fiable de pronósticos y alerta que funcione las 24 horas al día.

14 La base de las acciones de monitoreo de deben de desarrollar desde el Módulo de Monitoreo y Análisis del COEL Se debe de mantener información actualizada de las Alertas emitidas por el SENHAMI. Corresponde desarrollar la vigilancia y monitoreo en forma local y permanente de los peligros identificados en la jurisdicción, haciendo uso de instrumentos automatizados y/o comunitarios, adecuados. La información generada en los puntos de vigilancia se registranenelcoel. Se deberán generar convenios con organismos científicos a fin de se fortalezcan las capacidades locales.

15 Instrumentos para el Monitoreo

16 3. Plataforma RD 2.- Satélites GOES 6. Productos 5. Difusión Prensa 1. Estaciones 4. Servidor BD

17 Monitoreo y Vigilancia Cuando empieza la temporada de lluvias se monitorea, los niveles o caudales de los ríos; se vigila las quebradas para alertar cuando estas se dinamicen, etc. Niveles de Manifestación del Peligro Se recomienda establecer cuatro niveles de manifestación del peligro o evento recurrente o inminente: ALERTA VERDE, AMARILLA, NARANJA y ROJA

18 Impacto inminente / Alarma Inicio de la Evacuación Presencia de Fenómenos Peligrosos / Alerta Mantenerse Informado Permanentemente Situación Normal / Sin Novedad

19 DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN Las alertas deben llegar a las personas en peligro. Para generar una respuestas adecuadas que ayuden a salvar vidas y medios de sustento se requieren de mensajes claros que ofrezcan información sencilla y útil. Es necesario definir previamente los sistemas de comunicación en los planos regional, nacional y local y designar portavoces autorizados.

20 El empleo de múltiples canales de comunicación es indispensable para garantizar que la alerta llegue al mayor número posible de personas, para evitar que cualquiera de los canales falle y para reforzar el mensaje de alerta Sistema o Red de Comunicaciones REDCOM Sistema de Alerta y Alarma

21 Red de Comunicaciones Se debe establecer un sistema de comunicaciones de tal manera que todas las comunidades integrantes de este sistema, se enlacen en una red de comunicaciones con un nivel de gradualidad, con todas las autoridades locales y regionales.

22 La Red de Comunicaciones comprende los mecanismos, instrumentos y personal encargado de comunicar los reportes y transmitir las alertas. Es importante la interconexión de la Red de comunicaciones en distintos niveles: comunal, local, provincial, regional y nacional.

23 Sistema de Alerta y Alarma Son instrumentos que definen los indicadores para las activación de alertas o en su defecto alarmas (sirenas, campanas, silbatos, entre otros), que son medios de información a la población, que les permite Prepararse (Alerta) o Evacuar (Alarma), de forma oportuna y eficaz, ante la probabilidad del impacto de un peligro.

24 Alerta Es un señal o dispositivo que, con un sonido determinado advierte o pone en sobre aviso a las autoridades y la población sobre los peligros que se viene monitoreando, sobre su evolución; y permite a la población estar preparada. Alarma Es una señal o dispositivo que, según un código o sonido establecido, brinda indicaciones a las poblaciones ubicadas en sectores críticos aactuarde forma inmediata, iniciando el proceso de evacuación.

25 Las autoridades en coordinación con la población determinarán cuales serán los instrumentos más adecuados para el funcionamiento de la alerta o la alarma y la identificación de los sonidos.

26 CAPACIDAD DE RESPUESTA La población debe comprender el riesgo que corren, identifiquen sus alertas y sepan cómo reaccionar. Al respecto, el desarrollo de capacidades desempeña un papel esencial. Asimismo, es indispensable que existan Planes de Contingencias que hayan sido objeto de prácticas y sometidos a prueba. La población debe estar muy bien informada sobre las opciones en cuanto a las normas de conducta, las vías de evacuación, las zonas seguras y la mejor forma de evitar daños a la vida y la salud.

27 La participación de los dirigentes y población de las comunidades y en la zona urbana es importante, ya que son los actores principales en los Sistemas de Alerta Temprana. Los sistemas de alerta temprana requieren del entrenamiento y capacitación de personal para una efectiva función de los mismos.

28 Desarrollo de Capacidades Para asegurar su efectividad, el proceso de preparación/capacitación se dirige a tres tipos de usuarios-beneficiarios A nivel Municipal: Técnicos, líderes, profesionales, miembros de la plataforma de Defensa Civil y personal municipal. A nivel Comunitario: Directivos y líderes comunitarios incluyendo miembros de base. Servicios de Voluntariado: Personas voluntarias que radican en sitios-comunidades seleccionadas para la funcionalidad del sistema de alerta

29 Plan de Contingencias Es un Plan Operativo que organiza la RESPUESTA a la emergencia, sobre la base del conocimiento de un peligro específico bajo el área de influencia. El PC debe considerar los procedimientos y protocolos de intervención para evacuar, asistir y rehabilitar en caso de emergencias y/o desastres. Este plan es evaluado periódicamente mediante simulaciones y simulacros

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31 Planes de Evacuación Se debe de contemplar el diseño de las Vías de Escape, Zonas de Riesgo y Zonas Seguras en las comunidades en riesgo, con la finalidad de orientar a la población en el proceso de evacuación. La señalización puede ser realizada en muros, pisos o estructuras, o en paneles, sus dimensiones no están normadas, debiendo respetar los colores y figuras, es importante que estas señales sean de fácil acceso y tenga buena visibilidad.

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33 Simulacros y Simulaciones Los simulacros sirven para familiarizar a la población en las formas y maneras de actuar ante una situación de emergencia dentro de los condicionantes físicos y ambientales que cada zona presenta. Así, se prueba la idoneidad y la suficiencia de los equipos humanos y de los medios, se detecta errores u omisiones del Plan de Contingencias (PC) y el entrenamiento de la población

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35 SOSTENIBILIDAD Los Sistemas de Alerta Temprana, asegurar su sostenibilidad, tomando en cuenta, entre otras las siguientes consideraciones. Los SAT deben ser diseñados e implementados por los mismos actores que lo operarán Identificar la implementación de equipos adecuados y de fácil mantenimiento Los GGLL y GGRR, deberán asignar un presupuesto anual para las operaciones y mantenimiento del SAT

36 Asegura la articulación de las instituciones conformantes de la PDC, en lo referente al cumplimiento de sus competencias en el funcionamiento del SAT. Asegurar la articulación SAT de la localidad con la Red de Alerta Temprana Regional. El SAT es un servicio que brindan los Gobiernos Regionales y Locales hacia la población, con la finalidad de prepararlos y protegerlos ante la probabilidad del impacto de un Peligro, identificado en su localidad.

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