Taller de Capacitación Municipal sobre Contingencias Ambientales. Módulo IV Análisis de Riesgos. Proyecto PNUD 08/014

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1 Taller de Capacitación Municipal sobre Contingencias Ambientales Prevención de Emergencias Proyecto PNUD 08/014 Módulo IV Análisis de Riesgos

2 Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Amenaza o peligro. Vulnerabilidad. Fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar daños sobre la salud, infraestructura, impactos sociales, económicos y ambientales Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza. Si no existe la amenaza (o peligro) no existe la vulnerabilidad. Riesgo. Probabilidad de exceder cierto nivel de afectación en un lugar determinado y durante un cierto período odo. Al disminuir la AMENAZA y/o la VULNERABILIDAD se está DISMINUYENDO el RIESGO

3 Reducción n de la AMENAZA o PELIGRO Situación n más m s frecuente PENSAR SOLO EN LA RESPUESTA, Y Y Frente a la ocurrencia de desastres naturales o tecnológicos no queda más que resignarse? Se los considera hechos del destino, actos fortuitos o de fuerza mayor amparados en la dificultad de predecir su ocurrencia o magnitud. Se justifican los daños o pérdidas tratándolas como inevitables o fatalistas para eludir responsabilidades. SUMANDO PREVENCIÓN N y y SISTEMAS DE MONITOREO y ALERTA ALARMA La mayoría de los fenómenos naturales o accidentes tecnológicos pueden monitorearse y predecirse. La población debe ser alertada y debe saber qué hacer según el fenómeno que la pueda afectar. Ante fenómenos no predecibles incrementar la prevención e infraestructura que los pueda soportar.

4 Concepto de Riesgo

5 Análisis de Riesgos Técnica interdisciplinaria. Determina la naturaleza y magnitud del riesgo y propone métodos para su control o reducción. Emplea información útil generada mediante recursos técnicos, sociales, económicos y políticos. PARA QUÉ SIRVE? Para reducir el riesgo y evitar que un riesgo se transforme en un desastre CON ANALISIS DE RIESGO REDUCCION DEL RIESGO SIN ANALISIS DE RIESGO

6 Necesidad de la Participación PARTICIPACIÓN N COMUNITARIA. Lo local es un espacio privilegiado para la gestión del riesgo. Para abordar la participación n local debemos formular preguntas tales como: Percibe la comunidad la amenaza? Cómo la percibe? Qué es lo que opinan y qué es lo que sienten al respecto?

7 Necesidad de la Gestión n Pública P del Riesgo Ambiental y q Identificación (análisis-estudio) Manejo (respuesta-reconstrucción) Reducción (prevención-mitigación) Tres políticas cubren diferentes enfoques. Su efectividad se garantiza si existe un grupo local coordinado y multidisciplinar que encare sus tareas con un enfoque consistente, coherente, fundamentado y que tenga en cuenta múltiples variables.

8 Gestión n local del riesgo CAMBIO DE ACTITUD SITUACIÓN MAS FRECUENTE REDUCCION DEL RIESGO

9 Herramientas para abordar un análisis de riesgos Guías para su abordaje a nivel municipal. Guías para elaborar mapas de riesgos comunitarios. Guía y herramientas para identificación de zonas de riesgo

10

11 Sistema de ALERTA - ALARMA ALERTA ALERTA Estado Estado activo activo y permanente permanente de de vigilia vigilia y y monitoreo, monitoreo, permite permite identificar identificar situaciones situaciones que que pueden pueden evolucionar evolucionar hacia hacia peligros peligros potenciales, potenciales, capaces capaces de de generar generar daños daños Puede Puede desembocar desembocar hacia hacia un un anuncio anuncio o dispositivo dispositivo de de información información n (Alarma( (Alarma) ALARMA: mecanismo que permite avisar o informar ante la previsible ocurrencia de una situación n potencialmente destructiva Se activa para permitir a los organismos responder y atender las emergencias, y a la población activar los procedimientos preestablecidos para: reducir y, si es posible, evitar daños a las personas, bienes, etc. Un sistema de alerta-alarma debe asegurar que la información n llegará adecuadamente, precisa y a tiempo, para permitir una reacción eficaz

12 EVOLUCIÓN N DE UN PARÁMETRO MONITOREADO O BAJO VIGILANCIA «Ventana» de decisión para las autoridades Intensidad del parámetro observado Umbral de disparo de la ALARMA La evolución no es fácil de predecir El aumento de la tasa de actividad Insinúa una anomalía, la cual podría indicar la posibilidad de un suceso peligroso Tiempo

13 Intensidad del parámetro observado EVOLUCIÓN N DE UN PARÁMETRO MONITOREADO O BAJO VIGILANCIA «Ventana» de decisión para las autoridades Umbral de disparo de la ALARMA Tiempo Crecida Retorno a la calma Crecida Retorno a la calma

14 NIVELES Y SECTORES DE COMPETENCIA FUENTES DE INFORMACIÓN Redes y sistemas de monitoreo, observación, vigilancia, información... TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS Gobiernos locales u otros niveles (Provincia / Nación) según la magnitud del evento MAPAS - SIG CONTAMINACIÓN AMBIENTAL METEOROLOGÍA HIDROLOGÍA INCENDIOS GEOINFORMÁTICA otras TOMA DE DECISIONES TÉCNICAS Organismo de Gestión del Riesgo a nivel local, Defensa Civil, Consejo Provincial de Emergencias, etc. ENTIDADES OPERATIVAS Defensa Civil, Bomberos, Policía, Sistema de Salud, Cruz Roja, Obras Públicas, Ambiente, Saneamiento, auxilio humanitario, medios de comunicación, municipios, scouts, ONGs, otros

15 MUCHAS GRACIAS!

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