DIAGNÓSTICO INICIAL OHSAS Nicolás Duque A. Jefe División Gestión Técnica SURATEP

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO INICIAL OHSAS Nicolás Duque A. Jefe División Gestión Técnica SURATEP

2 CONTENIDO Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional Análisis de revisión inicial en 100 empresas Conclusiones

3 EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Control Total Pérdidas 1960 STOP De Dupont : BS 8800 Responsabilidad Integral :NTC OHSAS :BSI OHSAS : SA 8000 BSI OHSAS :OIT: Directrices sobre SGSST :NTC OHSAS :NTC 5254 GESTIÓN DEL RIESGO 2004

4 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO EN EL PAIS CUMPLIR LA LEGISLACIÓN RES SISTEMAS DE GESTIÓN ESPECÍFICOS: CTP RUC OHSAS DIRECTRICES OIT ANSI Z-10 RESPONSABILIDAD SOCIAL SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADOS GESTIÓN DEL RIESGO PASADO PRESENTE FUTURO

5 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO: Nuevo enfoque de la protección social

6 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO ENFOQUE BANCO MUNDIAL Replantea las áreas tradicionales de Protección Social (intervención en el mercado laboral, previsión social y redes de protección social) en un marco que incluye tres estrategias para abordar el riesgo (prevención, mitigación y superación de eventos negativos), tres niveles de formalidad de manejo del riesgo (informal, de mercado y público) y varios actores (personas, hogares, comunidades, ONGs, diversos niveles de gobierno y organizaciones internacionales). (Banco Mundial 2000: Holzmann y Jorgensen)

7 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO ESQUEMA DE ATENCIÓN INTEGRAL INDIVIDUO Y SU FAMILIA RIESGO CICLO VITAL RIESGO OCUPACIONAL RIESGO NATURAL RIESGO SOCIAL RIESGO ECONÓMICO Estrategias de Prevención del Riesgo: Reducir la probabilidad de un riesgo Estrategias de Mitigación del Riesgo: Para disminuir el posible efecto de un futuro riesgo de deterioro Estrategias de Superación: Aliviar el impacto del riesgo

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9 MANEJO SOCIAL DEL RIESGO Dirección General de Riesgos Profesionales y una Comisión integrada por todos los responsables del SGRP definen el Plan Nacional de Salud Ocupacional que sigue las recomendaciones de la OIT y otros lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Salud entre otros.

10 RECOMENDACIONES OIT Plan Nacional de Salud Ocupacional Sistema General de Riesgos Profesionales

11 RECOMENDACIONES OIT Pilares de una estrategia global para la seguridad y la salud en el trabajo: OIT Establecimiento y mantenimiento de una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud La introducción de un enfoque de Sistemas de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional

12 PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Fuente: Plan Nacional de Salud Ocupacional

13 SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

14 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO QUÉ ES UN SISTEMA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL? Es un sistema de la administración que permite a una organización controlar sus riesgos de S&SO para los empleados y otras partes interesadas y mejorar su desempeño

15 SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO POR QUÉ ES IMPORTANTE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO? Empodera el tema de S&SO a todos los niveles de la organización incluyendo el nivel gerencial Es complementaria con otros Sistemas de Gestión. Puede ser certificable para volverse sostenible A V P H

16 SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIÓN OHSAS Directrices SST OIT A P P V H A V H

17 SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS Gestión del Riesgo NZ/AUS NTC 5254 P ESTABLECER EL CONTEXTO H Comunicación y consulta IDENTIFICAR LOS RIESGOS ANALIZAR LOS RIESGOS Monitoreo y revisión V EVALUAR LOS RIESGOS TRATAR EL RIESGO H

18 SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS ANSI/AIHA Z

19 NTC-OHSAS SG EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma indica los requisitos para que, a través de un SG en Seguridad y Salud Ocupacional, cualquier organización pueda administrar sus riesgos y por ende mejorar su desempeño.

20 NTC-OHSAS ESTA NORMA ES APLICABLE A CUALQUIER ORGANIZACIÓN QUE DESEE: a) Eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas. b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el SG S&SO. c) Buscar certificación/registro de su SG S&SO.

21 ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS Requisitos generales 4.2 Política de S & SO 4.3 PLANIFICACION Identif, evaluación y control de riesgos Requisitos legales Objetivos Programas 4.4 IMPLEMETACION Y OPERACION Estructura y responsabilidad Entrenamiento y competencia Consulta y comunicaciones Documentación del sistema Control de documentos Control operacional Preparación y respuesta a emergencia P H V A 4.5 VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA Medición y seguimiento al desempeño Accidentes, casi- accidentes, acc. correctiva Registros y Admon de registros Auditorias 4.6 REVISION POR LA GERENCIA 4.6 Revisión por la gerencia

22 ANÁLISIS DIAGNÓSTICO INICIAL Se desarrolló una revisión inicial del estado de implementación de la Norma NTC OHSAS 18001, en 100 empresas afiliadas a SURATEP (45% manufactura y 55% servicios). Instrumento El objetivo es presentar el nivel de desarrollo encontrado para cada elemento del modelo de gestión.

23 TABLA DE PONDERACION ELEMENTOS NOMBRE CRITERIO PUNTOS POSIBLES PUNTOS REALES PONDERADO ALIFICACIÓN PROMEDI Política % 5% Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos % Requisitos legales y otros % 35% Objetivos % Programa de gestión en S & SO % Estructura y responsabilidades % Entrenamiento, concientización y competencia % Consulta y comunicación % Documentación % 35% Control de documentos y datos % Control operativo % Preparación y respuesta ante emergencias % Medición y seguimiento al desempeño % Accidentes, incidentes, no conformidades, acciones correctivas y preventivas % 20% Registros y administración de registros % Auditoría % Revisión por la gerencia % 5% PUNTAJE TOTAL % 100%

24 100 Empresas DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS GENERAL 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 71% 43% 37% 46% 50% 66% 38% 57% 47% 43% 36% 75% 42% 46% 43% 30% 20% 10% 0% 10% 15% PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 45%

25 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS MANUFACTURA 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 74% 40% 38% 49% 53% 66% 42% 58% 45% 52% 34% 82% 46% 45% 39% 7% 13% PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 46%

26 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS EMPRESAS SERVICIOS 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 69% 44% 38% 43% 48% 66% 42% 56% 39% 41% 43% 72% 45% 45% 38% 11% 19% PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 43%

27 ANÁLISIS GENERAL En términos generales los elementos con mayor nivel de desarrollo son: Política: Generalmente las organizaciones tienen otros sistemas de gestión que exigen el establecimiento de políticas, además es relativamente sencillo ampliar documentalmente el alcance de las mismas. Preparación y respuesta ante emergencias: Exigencia requisitos de ley y pólizas de seguro, e incluso como consecuencia de implementación de la Norma ISO

28 ANÁLISIS GENERAL En términos generales los elementos con menor nivel de desarrollo son: Auditoria y revisión gerencial: La seguridad y salud ocupacional, es aún requisito de ley y no se maneja como sistema de gestión por esta razón no se realizan auditorias ni la gerencia lo revisa con este enfoque. Requisitos legales y otros: La organización no dispone de canales, fuentes y procedimientos formales y sistemáticos para identificar, comunicar y planificar el cumplimiento de la legislación y otros requisitos aplicables.

29 ANÁLISIS GENERAL Documentación: Es una consecuencia del desconocimiento de los requisitos de este modelo y la interacción de los mismos por parte de las organizaciones. Objetivos: Reflejo del NO empoderamiento de los riesgos ocupacionales en toda la organización, generalmente se considera suficiente delegar esta responsabilidad en la estructura de las áreas o procesos de seguridad y salud ocupacional.

30 SECTOR MANUFACTURA Presenta un mayor nivel de desarrollo con respecto al sector de los servicios, lo cual es explicable en la medida en que los factores de riesgo son latentes durante el proceso. Comparativamente son más desarrollados elementos como: objetivos, programas de gestión, controles operativos, plan de emergencias y medición y seguimiento al desempeño.

31 SECTOR SERVICIOS Es definitivamente más complejo tangibilizar los requisitos de este modelo en este tipo de organizaciones, sin embargo puede ser más económica y sencilla la gestión de los riesgos. La principal dificultad y reto en la implementación de sistemas de gestión radica en la sensibilización y concientización de todo el personal sobre el valor de la seguridad, en vista de que esta inherente en el día a días de su labor. (Ejecutan labores muy poco riesgosas)

32 PRINCIPALES RETOS De una u otra forma en las organizaciones evaluadas es claro que la seguridad y salud ocupacional debe ser parte del SG de la organización se ha comenzado a formalizar y existe implementación parcial. Existen en general muy buenas prácticas en el hacer, (controles operativos) el reto es darles una efectiva priorización, y articularlas a los programas y objetivos.

33 Es evidente el compromiso y competencia del equipo de salud ocupacional con orientación al logro, el reto es empoderar, concientizar y garantizar la competencia de todo el personal para gestionar sus propios riesgos. En vista de que pueden existir otros sistemas de gestión el reto es integrarlos y buscar sinergias en la implementación.

34 Salud Ocupacional es un proceso transversal de la compañía que requiere interacciones muy claras con los otros procesos (formación, compras, gerencia) para poder liderar la implementación del sistema. Se debe superar los requisitos de la Res de 1989

35 De los retos más importantes esta en el establecimiento de las entradas para el desarrollo del sistema de gestión tales como: -Matriz de requisitos legales y planes de cumplimiento, - Identificación y evaluación de los riesgos, que deben ser la base de construcción de los objetivos y programas de gestión que se apoyen en los planes de entrenamiento, control operativo y el seguimiento al desempeño como guía para el mejoramiento continuo.

36 GRACIAS