Intereses colectivos y legitimación activa

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1 ELOÍSA CARBONELL PORRAS Directora RAFAEL CABRERA MERCADO Coordinador Intereses colectivos y legitimación activa Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 5 17/07/14 11:19

2 Índice general RELACIÓN DE AUTORES... 7 PRESENTACIÓN ABREVIATURAS ESTUDIO PRELIMINAR I. LOS INTERESES COLECTIVOS EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA ELOÍSA CARBONELL PORRAS 1. Introducción Tipología de intereses en nuestro derecho positivo general La Constitución de El interés legítimo del artículo 24 y su incidencia en la legislación preconstitucional Los intereses económicos, sociales y profesionales en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional El reconocimiento legislativo de los intereses legítimos colectivos La Ley Orgánica del Poder Judicial de La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común de La Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 9 17/07/14 11:19

3 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA La diferencia entre el interés colectivo y el interés difuso La Ley de Enjuiciamiento Civil de La difícil (o imposible) distinción entre el interés difuso y el interés colectivo en el orden contencioso-administrativo La legitimación en defensa de intereses colectivos: intento de construcción de un criterio La habilitación legal para la defensa de los intereses colectivos como presupuesto La legitimación derivada de los fines estatutarios en la jurisprudencia Hacia la generalización de una «acción pública asociativa»? La legitimación en defensa de intereses colectivos y sus diferencias con otros supuestos Planteamiento La legitimación ordinaria del artículo 19.1.a) LJCA: personas jurídicas que ostentan derechos e intereses legítimos Grupos y entes sin personalidad. La capacidad procesal y el criterio de la «afectación» La defensa colectiva de situaciones jurídicas individualizadas o intereses legítimos comunes La defensa por la organización de los derechos e intereses legítimos de sus afiliados, miembros o asociados Algunas habilitaciones legales en defensa de intereses colectivos en nuestra legislación Las organizaciones sindicales y empresariales Las organizaciones de profesionales Las asociaciones de miembros del poder judicial Las organizaciones de consumidores y usuarios Las asociaciones de defensa del medio ambiente Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 10 17/07/14 11:19

4 ÍNDICE GENERAL 4.6. Las organizaciones para la defensa de la igualdad entre hombres y mujeres Otras posibles habilitaciones legales para la defensa de intereses colectivos y legitimaciones especiales Las asociaciones de entidades locales Para la defensa del principio de igualdad y no discriminación En materia de extranjería e inmigración En relación con la garantía de la unidad del mercado PRIMERA PARTE LEGITIMACIÓN, INTERÉS LEGÍTIMO E INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS, EN GENERAL II. LA LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO CIVIL: ASPECTOS GENERALES JOSÉ LUIS GONZÁLEZ MONTES 1. Introducción Concepto y clases Tratamiento Procesal III. LEGITIMACIÓN EN LOS PROCESOS CONSTITUCIONA- LES E INTERESES COLECTIVOS IGNACIO TORRES MURO 1. Introducción Control de Constitucionalidad Recurso de inconstitucionalidad Cuestión de inconstitucionalidad Control previo de tratados El Tribunal Constitucional como Tribunal de Conflictos Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 11 17/07/14 11:19

5 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA 4. El Tribunal Constitucional como Juez de los Derechos Fundamentales Conclusión IV. LOS INTERESES DIFUSOS BAJO LA ÓPTICA DEL DERE- CHO CIVIL MARÍA PAZ SÁNCHEZ GONZÁLEZ 1. Desde los derechos subjetivos a los intereses difusos Intereses colectivos e intereses difusos: acotaciones conceptuales Algunos supuestos ejemplificativos de intereses generales y difusos en el ámbito del Derecho civil Intereses difusos y colectivos en el ámbito del Derecho contractual Intereses suprainviduales y derechos reales Intereses difusos y derechos fundamentales Breves conclusiones V. COSA JUZGADA Y ACCIONES COLECTIVAS EN EL OR- DENAMIENTO PROCESAL CIVIL ESPAÑOL TERESA ARMENTA DEU 1. Introducción Sobre la cosa juzgada Situaciones de hecho a las que subviene la cosa juzgada Sobre las acciones colectivas Cosa juzgada y acciones colectivas. Planteamiento inicial Cosa juzgada e intereses pluriindividuales y cosa juzgada e intereses difusos. Alcance del régimen de inclusión (opt-in) o exclusión (opt-out) El tratamiento de la cosa juzgada en la ley de enjuiciamiento civil. Legitimación y cosa juzgada El modelo de la ley de enjuiciamiento civil. Algunas precisiones críticas Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 12 17/07/14 11:19

6 ÍNDICE GENERAL VI. CONCEPTO Y FUNCIONALIDAD DE LA NOCIÓN DE «INTERESADO» EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMI- NISTRATIVO ESPAÑOL MARIANO LÓPEZ BENÍTEZ 1. Los interesados en el ordenamiento jurídico español: normas claves para enfocar el problema El derecho subjetivo, una construcción perteneciente a la teoría general del derecho Definiciones doctrinales y jurisprudenciales acerca del «interés legítimo» Interés legítimo. Su conformación a través de sus diferencias con el derecho subjetivo Conclusiones Breve indicación bibliográfica VII. LA LEGITIMACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LAS AC- CIONES DE CESACIÓN EN DEFENSA DE LOS INTERE- SES COLECTIVOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUA- RIOS JAVIER LÓPEZ SÁNCHEZ 1. A modo de introducción: La tutela prestada por la acción de cesación La colectivización de acciones individuales de los apartados 2 y 3 del artículo 11 LEC Los apartados 2 y 3 del artículo 11 no regulaban la legitimación para el ejercicio de la acción de cesación al promulgarse la Ley de Enjuiciamiento Civil La legitimación para el ejercicio de la acción de cesación tras la transposición de la Directiva 98/27/CE por la Ley 39/2002, de 28 de octubre La repercusión supraindividual de la acción debe determinar su configuración como colectiva? Consideraciones finales Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 13 17/07/14 11:19

7 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA VIII. LA TEORÍA DEL INTERÉS EN LA DOCTRINA DEL DE- RECHO PÚBLICO EUROPEO JOSÉ ANTONIO LÓPEZ GARCÍA 1. El origen de la noción de interés en la dogmática del derecho privado: Rudolf von Ihering El interés en el marco del derecho público decimonónico El acto administrativo: el puente entre la «fuerza normativa de lo fáctico» y la «fuerza fáctica de la norma jurídica» El comienzo de la administración democrática de los intereses: Adolf Merkl y Hans Kelsen El interés público como «concepto jurídico indeterminado» y la democracia constitucional IX. EL INTERÉS LEGÍTIMO COMO SITUACIÓN ACTIVA DEL ADMINISTRADO. RAZONES PARA NO IMPORTAR LA TEORÍA ITALIANA LUIS MEDINA ALCOZ 1. Planteamiento El interés legítimo en el Derecho positivo Justificación y objetivos de este estudio La teoría española: El interés legítimo como derecho subjetivo La teoría italiana: El interés legítimo como situación activa distinta del derecho subjetivo Razones para no importar la teoría italiana El interés legítimo como concepto agonizante, pero expresivo Los derechos no se dañan, se vulneran Razones para no menospreciar la teoría italiana El interés legítimo como respuesta local a un problema general El interés legítimo como problema nominal Conclusiones Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 14 17/07/14 11:19

8 ÍNDICE GENERAL X. LA LEGITIMACIÓN DEL ACUSADOR POPULAR EN EL PROCESO PENAL LUIS GÓMEZ AMIGO 1. Planteamiento El fundamento de la legitimación del acusador popular La limitación de la acusación popular por vía jurisprudencial Otra línea jurisprudencial: la asimilación entre el régimen de las acusaciones popular y particular, y la ampliación de la acusación popular a las personas jurídico-públicas Nuevas propuestas de regulación de la acusación popular El Anteproyecto de LECrim de La Propuesta de texto articulado de LECrim de XI. LA LEGITIMACIÓN PARA EL PLANTEAMIENTO DEL CONFLICTO EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: UN ANÁLISIS CRÍTICO GUSTAVO MANUEL DÍAZ GONZÁLEZ. 1. Introducción La legitimación individual de Municipios y Provincias para el planteamiento del conflicto en defensa de la autonomía local La legitimación conjunta de Municipios y Provincias Conclusiones Segunda parte LA LEGITIMACIÓN Y EL INTERÉS EN CONCRETOS PROCEDIMIENTOS Y LEGISLACIONES ESPECIALES XII. LOS INTERESES SUPRAINDIVIDUALES EN EL PROCE- DIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR MANUEL IZQUIERDO CARRASCO 1. Planteamiento El carácter debido o no del ejercicio por parte de la administración de su potestad sancionadora Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 15 17/07/14 11:19

9 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA 3. Los interesados en el procedimiento administrativo sancionador Requisitos para que una entidad pueda personarse en un procedimiento administrativo sancionador alegando un interés legítimo supraindividual Una expresa previsión por Ley Reconocimiento ex Constitutione La formulación y el alcance del reconocimiento El reconocimiento de la acción popular y sus influencias La necesidad de promover o personarse en el procedimiento y la correspondiente decisión administrativa al respecto Conclusión Bibliografía XIII. LA LEGITIMACIÓN ESPECIAL EN EL CONTENCIO- SO-ADMINISTRATIVO DE LA CONTRATACIÓN TOMÁS CANO CAMPOS 1. Introducción El marco institucional de la legitimación en el contencioso de la contratación: Los recursos especiales en materia de contratación y los órganos administrativos que los resuelven Significado y finalidad de la reforma Los órganos administrativos encargados de la resolución de los recursos especiales y las reclamaciones en materia de contratación Los recursos y reclamaciones cuyas decisiones son impugnadas por esta vía La legitimación activa Régimen especial de legitimación? La dualidad de títulos legitimadores: derechos subjetivos e intereses legítimos La exención de la declaración de lesividad y la legitimación de la Administración autora del acto impugnado ante los Tribunales administrativos especiales Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 16 17/07/14 11:19

10 ÍNDICE GENERAL 4. Legitimación pasiva La ausencia de legitimación pasiva de los Tribunales administrativos especiales Relación jurídico-procesal sólo entre sujetos privados? El problema de las sanciones impuestas por los Tribunales administrativos especiales: proceso sin parte demandada? Bibliografía XIV. LA ACCIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE 373 DIEGO J. VERA JURADO 1. Algunas reflexiones previas La acción pública ambiental en la normativa estatal Cuestión previa: El problema competencial en la regulación de la acción pública ambiental La Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente: Una ley insuficiente, casi innecesaria La acción pública en materia urbanística. Especial referencia al artículo 48 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo La acción pública ambiental en la normativa autonómica Bibliografía consultada XV. LOS INTERESES COLECTIVOS EN LA LEGISLACIÓN EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE NICOLÁS PÉREZ SOLA 1. La participación en los asuntos ambientales Legislación comunitaria La legislación nacional Legitimación procesal ambiental Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 17 17/07/14 11:19

11 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA 3. El acceso a la justicia La legislación comunitaria La legislación nacional Bibliografía XVI. LA LEGITIMACIÓN AMBIENTAL POR INTERESES COLEC TIVOS EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIO- SO-ADMINISTRATIVA ANTONIO MARTI DEL MORAL 1. Introducción El acceso a la justicia en materia de medio ambiente en el Convenio de Aarhus y las Directivas 3/2003/CE y 34/2003/CE La Ley 27/2006 de 18 de julio El reconocimiento jurisprudencial del derecho de acceso a la justicia en el medio ambiente Sentencia del TS de 31 de marzo de Sentencia del Pleno del TS de 1 de diciembre de Sentencia del TSJ de Madrid de 17 diciembre Sentencia del TS de 23 marzo Sentencia del TS de 17 mayo La acción pública en materia de costas y parques nacionales La Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de Conclusiones Bibliografía XVII. LA ACCIÓN PÚBLICA, O POPULAR, EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO JOSÉ CUESTA REVILLA 1. Introducción La acción popular en el urbanismo Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 18 17/07/14 11:19

12 ÍNDICE GENERAL 2.1. Quién puede ejercerla? Qué plazos hay para llevar a cabo su ejercicio? Cuál es su objeto? Existen límites a su ejercicio? El principio de la buena fe La interdicción del abuso de derecho Conclusión XVIII. REFLEXIONES ACERCA DE LAS ACCIONES COLEC- TIVAS Y LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES. 461 JAVIER GUILLÉN CARAMÉS 1. Introducción Base jurídica de la protección de los consumidores en la Unión Europea La permanencia de los derechos de los consumidores y la no inclusión de nuevos derechos El traslado de la cláusula horizontal a la Carta de Derechos Fundamentales de la UE Modalidad de actuaciones que se pueden adoptar por la Unión Europea para la protección de los consumidores El principio de subsidiariedad y su incidencia en el desarrollo de la política europea de protección de los consumidores Las acciones colectivas como instrumento jurídico de protección de los consumidores Marco jurídico de las acciones colectivas en la legislación española de consumo: en especial las acciones de cesación Marco normativo Finalidad y ambito material de las acciones de cesación Legitimación para el ejercicio de acciones de cesación Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 19 17/07/14 11:19

13 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA XIX. LA LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO ARBITRAL DE CONSUMO BELÉN IBOLEÓN SALMERÓN 1. Introducción al proceso arbitral de consumo Referencia histórica del arbitraje Constitucionalidad del arbitraje Regulación legal del arbitraje de consumo La legitimación en el sistema arbitral de con sumo El concepto consumidor y su legitimación El concepto empresario y su legitimación Breve consideración a la legitimación en el arbitraje de consumo colectivo XX. LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUA- RIOS EN EL ÁMBITO EUROPEO: RESOLUCIÓN EX- TRAJUDICIAL ON-LINE DE LITIGIOS EN MATERIA DE CONSUMO LIDIA DOMÍNGUEZ RUIZ 1. Planteamiento Evolución normativa en materia de consumo en la Unión Europea. Especial referencia a las modalidades de resolución extrajudicial La Directiva 2013/11/UE relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo El Reglamento (UE) núm. 524/2013 sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo Breves consideraciones sobre la futura aplicación de estos instrumentos europeos en España XXI. LA LEGITIMACIÓN EN LA FUTURA REGULACIÓN EUROPEA DE LAS ACCIONES COLECTIVAS DE CON- SUMO SERGI COROMINAS BACH 1. Introducción Tipos de acciones colectivas Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 20 17/07/14 11:19

14 ÍNDICE GENERAL 3. Legitimación en las acciones colectivas de ce sación Fundamento Legitimación representativa Requisitos de las entidades legitimadas para ejercitar la acción de cesación Pérdida de los requisitos de la entidad legitimada Legitimación en las acciones colectivas de indemnización Fundamento Principio de participación voluntaria: Un sistema de tutela parcial Ejercicio conjunto de las acciones de cesación e indemnización Conclusiones XXII. EFECTOS DEL PRONUNCIAMIENTO SOBRE CLÁU- SULAS ABUSIVAS OBTENIDO EN EL INCIDENTE DE OPOSICIÓN A LA EJECUCIÓN FORZOSA: COSA JUZ- GADA Y POSIBILIDAD DE EXTENSIÓN A CONSUMI- DORES QUE NO HAN SIDO PARTE GEMMA GARCÍA-ROSTÁN CALVÍN 1. Planteamiento Ausencia de cosa juzgada material del auto que resuelve el incidente de oposición a la ejecución basada en la existencia de cláusulas abusivas. Análisis de los artículos 561 y 695 de la LEC Extensión del pronunciamiento sobre cláusulas abusivas a consumidores que no hayan sido parte en la ejecución XXIII. LA LEGITIMACIÓN EN EL PROCESO SOBRE LA CA- PACIDAD DE OBRAR DE LAS PERSONAS RAFAEL CABRERA MERCADO 1. Acción, partes y legitimación en el proceso de modificación de la capacidad de obrar La legitimación en estos procesos civiles especiales Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 21 17/07/14 11:19

15 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA 2.1. Puesta en conocimiento al Ministerio Fiscal, por parte de terceros no legitimados, de posibles causas de incapacitación en una persona Legitimación activa Cónyuge o asimilado, descendientes, ascendientes o hermanos El Ministerio Fiscal Los titulares de la patria potestad o tutela La auto-solicitud de incapacitación Legitimación pasiva XXIV. LA LEGITIMACIÓN EN LAS ACCIONES FRENTE A LA PUBLICIDAD ILÍCITA JOSÉ MARÍA RUIZ MORENO 1. Consideraciones previas La legitimación activa La indeterminación de las acciones individuales frente a la publicitad ilícita Legitimación en defensa de los intereses supraindividuales Introducción La legitimación de las asociaciones, corporaciones profesionales o representativas de intereses económicos La legitimación en defensa de los intereses generales, colectivos o difusos, de los consumidores y usuarios La legitimación del Ministerio Fiscal La legitimación prevista para supuestos de publicidad ilícita en casos de utilización discriminatoria o vejatoria de la imagen de la mujer La legitimación pasiva Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 22 17/07/14 11:19

16 ÍNDICE GENERAL XXV. LA LEGITIMACIÓN EN DEFENSA DE INTERESES CO- LECTIVOS EN LA LEGISLACIÓN DE EXTRANJERÍA RODRIGO MORENO FUENTES 1. Presentación Premisa general: La legitimación en defensa de intereses colectivos El artículo 20.4 LODLEE Los problemas de la legitimación en defensa de intereses colectivos en extranjería La legitimación en defensa de intereses colectivos en extranjería, en la jurisprudencia Conclusiones finales XXVI. LA TUTELA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL MANUEL RODRÍGUEZ PORTUGUÉS 1. Introducción La protección civil y penal de la propiedad intelectual La protección civil La protección penal La aparición de una nueva potestad administrativa para la salvaguarda de la propiedad intelectual en internet: la denominada «ley sinde» Las motivaciones del legislador Aplicación de la «Ley Sinde» y proyecto de nuevas reformas El procedimiento administrativo de salvaguarda y la reserva constitucional de jurisdicción Conclusión Bibliografía Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 23 17/07/14 11:19

17 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA XXVII. INTERESES COLECTIVOS Y/O DIFUSOS DEL AR- TÍCULO 19.1 LETRA I) LJCA: UNA AMPLIACIÓN DE LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA LA DEFENSA DEL DERECHO DE IGUALDAD DE TRATO ENTRE MUJE- RES Y HOMBRES? LOURDES DE LA TORRE MARTÍNEZ 1. Planteamiento general La necesidad de una habilitación legal expresa para la determinación de la legitimación activa colectiva El reconocimiento de intereses colectivos para la defensa de igualdad de trato entre mujeres y hombres en la directiva 2002/73/CE La incorporación de las directivas europeas en materia de igualdad de trato entre mujeres y hombres a través de la LO 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres El impacto de LO 3/2007 en la LEC, en la LJCA y en la LJS El informe sobre el impacto por razón de género del artículo 24 de la Ley 50/1997 del Gobierno El artículo 19.1 letra i) de la LJCA: interés colectivo y/o difuso para la defensa de la igualdad de trato entre mujeres y hombres Reflexiones finales Bibliografía XXVIII. 24 DEFENSA DE LOS INTERESES PROFESIONALES A TRAVÉS DE LOS COLEGIOS OFICIALES LOURDES YOLANDA MONTAÑÉS CASTILLO 1. Introducción Origen y antecedentes de los colegios profesionales en España: La defensa de los intereses de la profesión, una cuestión esencial en los mismos desde su nacimiento Alcance constitucional de los colegios profesionales En orden a su Naturaleza Jurídica En orden a la distribución de competencias entre Estado y las Comunidades Autónomas en esta materia Marco jurídico de los colegios profesionales Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 24 17/07/14 11:19

18 ÍNDICE GENERAL 4.1. Sucesivas reformas de la Ley 2/1974, de 13 de febrero sobre Colegios Profesionales Breve reseña sobre la creación y organización de los Colegios Profesionales Naturaleza mixta del ámbito de intereses de los colegios profesionales: intereses comunes de carácter público y privado Legitimación activa de los colegios profesionales en la jurisdicción de lo contencioso administrativo Doble significado del concepto de legitimación: legitimación ad processum y legitimación ad causam Criterios legitimadores: los intereses colectivos propios de la profesión Límites del concepto de legitimación activa de los Colegios Profesionales: El interés colectivo que representan habrá de resultar afectado Algunos supuestos singulares ilustrativos del carácter medidor que tienen los fines profesionales de los colegios (intereses colectivos) a los efectos de su legitimación activa XXIX. SOBRE LA LEGITIMACIÓN DE LA ADMINISTRA- CIÓN CONCURSAL EN EL CONCURSO SALVADOR TOMÁS TOMÁS 1. Objeto de la comunicación Administración concursal y legitimación Solución en el régimen precedente: la regulación jurídica existente en los regímenes de quiebra o suspensión de pagos Solución en el régimen vigente: la administración concursal, legitimada o representante necesaria? Bibliografía Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 25 17/07/14 11:19

19 Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 26 17/07/14 11:19

20 Presentación Con la obra «Intereses colectivos y legitimación activa» cumplimos los objetivos inicialmente perseguidos en el Proyecto I+D+i del Plan Nacional, DER , financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación, sobre «Los intereses colectivos: representación y defensa ante la administración y los tribunales. Las otras legitimaciones», y gestionado por la Universidad de Jaén. Se trata de un volumen en el que se integran las diversas contribuciones (ponencias y comunicaciones) presentadas en unas Jornadas que se celebraron en la Universidad Internacional de Andalucía, Sede Antonio Machado, en Baeza los días 23 y 24 de octubre de Organizar unas Jornadas con la participación de un nutrido elenco de Profesores universitarios especialistas en diversas ramas jurídicas (Derecho Administrativo, Derecho Civil, Derecho Constitucional, Derecho Procesal y Filosofía del Derecho) y de diferentes Universidades (Complutense y Rey Juan Carlos de Madrid, Córdoba, Granada, Zaragoza, Málaga, Girona, Cádiz, Murcia, Oviedo y Jaén) es una ardua tarea, y no sólo por la actual situación económica. Con frecuencia los juristas afrontamos el estudio de los temas desde la concreta perspectiva de nuestra especialidad, lo que implica una visión cuanto menos parcial e incompleta. Este escollo precisamente hemos intentado superarlo, primero, con la celebración de una reunión científica del más alto nivel, y, segundo, con la publicación de este libro. Por eso, su contenido no se limita a recopilar las actas de unas Jornadas, va más allá. Pretende ser una obra colectiva que ofrece un análisis serio y riguroso de una cuestión tan compleja en la actualidad como el acceso a la jurisdicción en defensa de intereses colectivos y difusos y las diversas «legitimaciones». Además, entendemos que su contenido puede ayudar de manera significativa a todos los operadores jurídicos que en su quehacer diario se encuentran con problemas de esta índole, cumpliendo así ese cometido de transferir conocimiento desde la Universidad a la sociedad. No nos corresponde a nosotros valorar el resultado, pero sí 27 Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 27 17/07/14 11:19

21 INTERESES COLECTIVOS Y LEGITIMACIÓN ACTIVA nos gustaría destacar lo estimulante y grata que ha sido la experiencia. Tanto en las Jornadas como en las posteriores tareas de edición todos cuantos han participado en unas y en otras han mostrado su máxima disponibilidad y generosidad, constituyendo un ejemplo del buen hacer universitario que no siempre es fácil encontrar. Nuestro agradecimiento más sincero. La publicación de este trabajo no hubiera sido posible sin el interés académico (que no crematístico) que los autores han mostrado, con el particular impulso y apoyo de los Profesores Luis Cosculluela Montaner y Manuel Rebollo Puig. Por último, también debemos agradecer la ayuda prestada por la Universidad de Jaén, a través del Vicerrectorado de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación y de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas. En este capítulo de agradecimientos no puede faltar Isabel Trillo Espejo, que ha asumido las tareas de maquetación y unificación de los textos enviados por los autores, solucionando las dificultades que con tanta frecuencia ocasiona la ya no tan nueva tecnología. Jaén, junio de 2014 Eloísa Carbonell Porras Catedrático de Derecho Administrativo Investigadora Principal del Proyecto Rafael Cabrera Mercado Profesor Titular de Derecho Procesal Miembro del equipo de investigación 28 Intereses colectivos y legitimacion activa.indb 28 17/07/14 11:19