SERIE TURISMO y CONSERVACIÓN. I Jornada Patagónica de Recreación y Turismo en Conservación. 13 de Noviembre, 2012 Neuquén Capital Neuquén

Transcripción

1 SERIE TURISMO y CONSERVACIÓN I Jornada Patagónica de Recreación y Turismo en Conservación Las Áreas Naturales Protegidas de Nor-Patagonia y el Turismo 13 de Noviembre, 2012 Neuquén Capital Neuquén Libro de Actas Matilde E. Encabo Ana M. Boschi Sandra Sánchez Gabriela Torre Daniel Paz Barreto Juan M. Andrés Yusara Mastrocola Ma. Victoria Vázquez Editores

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5 I Jornada Patagónica de Recreación y Turismo en Conservación Las Áreas Naturales Protegidas de Nor Patagonia y el Turismo 13 de Noviembre, 2012 Neuquén Capital, Neuquén LIBRO DE ACTAS Matilde E. Encabo Ana M. Boschi Sandra Sánchez Gabriela Torre Daniel Paz Barreto Juan M. Andrés Yusara Mastrocola Ma. Victoria Vázquez Editores

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7 Universidad Nacional del Comahue I Jornada Patagónica de Recreación y Turismo en Conservación Las Áreas Naturales Protegidas de Nor Patagonia y el Turismo Neuquén, 13 de Noviembre de 2012 LIBRO DE ACTAS Matilde E. Encabo Ana M. Boschi Sandra Sánchez Gabriela Torre Daniel Paz Barreto Juan M. Andrés Yusara Mastrocola Ma. Victoria Vázquez Editores educo Editorial de la Universidad Nacional del Comahue Neuquén

8 Las áreas naturales protegidas de la norpatagonia y el turismo : I Jornada patagónica de recreación y turismo en conservación / Matilde Encabo... [et.al.]. 1a ed. - Neuquén : EDUCO - Universidad Nacional del Comahue, E-Book. ISBN Turismo. 2. Recursos Naturales. I. Encabo, Matilde CDD Universidad Nacional del Comahue Facultad de Turismo Departamento Recursos Turísticos Área Recursos Naturales Proyecto de Investigación Buenas Prácticas Ambientales para Turismo y Recreación Proyecto de Extensión El Manejo de la Recreación y el Turismo de Conservación Serie Turismo y Conservación 4 Editora Matilde ENCABO matilde.encabo@fatu.uncoma.edu.ar Otros Títulos de la Serie: 1- La Interpretación en la Naturaleza Encabo M., S. Sánchez, M. G. Torre, J. M. Andrés, A. Mc Caskill (Eds.) 2- Actas del Simposio Biodiversidad Turismo y Recreación en Áreas Naturales y Áreas Naturales Protegidas Encabo M. (Ed.) 3- Aviturismo en Conservación. Experiencias en Argentina y Chile Encabo M., J. Rau Acuña, V. Vázquez, C. Tobar Borquez, D. Paz Barreto, J. Cursach Educo Editorial de la Universidad del Comahue Buenos Aires 1400 (8300) Neuquén, Argentina

9 Índice Prólogo Matilde Encabo Introducción Ex positores Las Áreas Naturales Protegidas y el Turismo Sustentable Hernán Povedano Uso Público en Áreas Naturales Protegidas del Neuquén Martín Lazaro Programa de Desarrollo Turístico Recreativo. Municipalidad de Cipolletti, Prov. de Río Negro Guadalupe Del Castillo (exp.) Facundo Rosatti, Mirna Keller, M. Cecilia Iurco, M. Martínez El Uso Recreativo en las Áreas Protegidas Municipales, Ciudad de Neuquén Ignacio Massei Tres Tendencias en la Gestión de Áreas Protegidas Jim Barborak Parque Nacional Quebrada del Condorito Marcelo Ochoa Conclusiones Fotos

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11 Prologo Esta publicación presenta las exposiciones realizadas y las conclusiones a las que se llego entre el público presente en el marco de la Primera Jornada de Recreación y Turismo en Conservación Las Áreas Naturales Protegidas de NorPatagonia y el Turismo. El Grupo Recreación y Turismo en Conservación, crea y recrea conocimiento sobre la relación entre el uso público turístico y recreativo y las áreas naturales y áreas naturales protegidas, desde una perspectiva de sustentabilidad que priorice los aspectos ambientales y sociales, los derechos del ser humano y de la naturaleza por sobre aspectos económicos cortoplacistas. El Turismo y la Recreación están en un proceso que incorpora de manera más efectiva al sistema los aspectos ambientales y de de conservación de la naturaleza. Como espacio interdisciplinario de estudio, planificación, intervención, gestión y manejo del Turismo y la Recreación, en una crisis ambiental y de pérdida de biodiversidad, que algunos autores destacan como crítica, éste grupo busca una aproximación diferente, en concordancia con organizaciones internacionales como la WTO (Organización Mundial del Turismo) y otras con mayor vinculación a la conservación como la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza), la CBD (Convención de

12 Diversidad Biológica de las Naciones Unidas). La celebración del día Mundial del Turismo 2010 de la OMT tuvo como tema el Turismo y la Biodiversidad, y que Naciones Unidas ha declarado la Década de la Biodiversidad. La relación áreas naturales protegidas visitantes es histórica. En lo que se considera la etapa moderna de los parques nacionales hoy genéricamente Áreas Naturales Protegidas-, desde fines del siglo XIX, la conservación del paisaje para el disfrute de los visitantes eran prácticamente una sola cosa. En la actualidad, ese concepto ha evolucionado incorporando un abanico de actividades fundamentadas en la conservación de la biodiversidad y elementos culturales asociados, que van desde la protección absoluta hasta el aprovechamiento sustentable de recursos; una de las actividades compatibles es el Uso Público Turístico - Recreativo. Por otra parte se afianzan los derechos de la naturaleza y el enfoque por ecosistemas. El incremento de visitantes que busca ambientes naturales prístinos, ubicados en áreas naturales y áreas naturales protegidas, se traduce en aportes a la economía global, regional y local, tan relevante que, en ciertos casos, no pueden ser sustituidos por otras actividades económicas. En la última década, la Administración de Parques Nacionales, incrementó en un 24% la superficie

13 de áreas naturales protegidas (casi 5 millones de has) con un aumento de 50% de personal en los parques nacionales y de su presupuesto de 73 millones en 2003 a 373 millones en 2011; y los visitantes pasaron de ser en 2005 a en En años recientes se incorpora la importancia de las ciudades y centros urbanos en la conservación de la biodiversidad y el uso turístico recreativo, desde el punto de vista de la conservación del entorno natural en el que están insertos, y para la calidad de vida de sus habitantes, rol que cumplen las Reservas Urbanas y los espacios verdes públicos y privados. El Grupo Recreación y Turismo en Conservación Departamento Recursos Turísticos Facultad de Turismo Universidad Nacional del Comahue viene trabajando desde hace mas de 20 años en la relación Recreación Turismo y la Conservación de dichos espacios; el grupo, integrado por docentes e investigadores de ésta y de otras Instituciones, organizó esta I Jornada como un primer eslabón de una sucesión en las que esperamos profundizar nuestra labor desde el nuevo Paradigma de Turismo en Conservación. Para eso consideramos ineludible la vinculación y colaboración de la gestión, con el ámbito académico y científico En esta oportunidad responsables de Áreas Naturales Protegidas de Nor Patagonia (Provincias de Neuquén y

14 Río Negro, Ciudades de Neuquén y Cipolletti), un especialista internacional y el Intendente de un Parque Nacional, exponen sobre la situación de las Áreas Naturales Protegidas y la relación con el Uso Público Turístico y Recreativo. Nosotros como anfitriones, formadores de recursos humanos en Turismo y Recreación impulsamos estén comprometidos y sean proactivos como agentes de conservación para conservar biodiversidad en los espacios donde se recrea. Prof. Matilde E. Encabo

15 Introducción La primera Jornada patagónica de recreación y turismo en conservación, se realizó es el 13 de Noviembre del año 2012 en el Auditórium de la Facultad de Turismo Universidad Nacional del Comahue en Neuquén Capital. Es la primera de una serie de eventos anuales en las que se abordará el turismo y la recreación en naturaleza desde una perspectiva diferente, desde sus aportes efectivos para la conservación. Sus objetivos fueron: Conocer las Áreas Naturales Protegidas Provinciales y Urbanas en Norpatagonia. Conocer la administración del turismo y la recreación en las Áreas Naturales Protegidas Provinciales y Municipales en Norpatagonia. Conocer la experiencias internacionales de la relación Áreas Naturales Protegidas / Turismo y Recreación Conocer la gestión del Turismo y la Recreación en unidades de conservación nacionales en desarrollo. Analizar la relación del Turismo y la Recreación en Áreas Naturales Protegidas Provinciales y Urbanas en Norpatagonia desde la perspectiva de la conservación El territorio no puede ser analizado como espacios a conservar y espacios a deteriorar, es importante analizar el territorio de manera más integral. Por eso nos pusimos como el objetivo de la primer jornada, conocer las

16 políticas de conservación de biodiversidad in situ en las provincias de Rio Negro y de Neuquén, y también entender cómo funcionan bajo la responsabilidad de un organismo administrador. En ese sentido, el Licenciado Hernán Povedano, participó como responsable del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de Rio Negro, con su disertación Las Áreas Naturales Protegidas y el Turismo Sustentable presentó las 12 áreas naturales protegidas a su cargo, los biomas que protegen, la evaluación de efectividad de manejo, el uso público turístico que se desarrolla en las unidades de conservación y el caso de Meseta de Somuncura e Islote Lobos. Por la provincia del Neuquén participó en representación del Director General de los Recursos Faunísticos y Áreas Naturales Protegidas, Marcelo Haag, el Lic. Martin Lázaro de la Dirección Provincial de Recursos Naturales, con su exposición Uso Público en Áreas Naturales Protegidas de Neuquén, donde explicitó el valor de las áreas naturales protegidas para conservación de biodiversidad, preservar cursos de agua y suelo y para uso turístico y recreativo. Desde ese aspecto pondera la importancia de que los visitantes de áreas naturales protegidas se acerquen de manera

17 ordenada, segura y garantizando la conservación, comprensión y aprecio de sus valores. Refuerza la normativa fijada por autoridades estatales para las 11 áreas naturales protegidas bajo jurisdicción provincial. Como ejemplo de uso público para desarrollar tomó el caso del Parque provincial Copahue. La ciudad de Cipolletti, provincia de Río Negro, estuvo representada por la Lic. Guadalupe del Castillo, a Cargo del Programa de Desarrollo Turístico Recreativo de la Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de Cipolletti, exponiendo sobre el Programa de Desarrollo Turístico Recreativo Municipalidad de Cipolletti Provincia de Río Negro. La ciudad no cuenta con Reservas Urbanas ni con una unidad municipal de áreas naturales protegidas, pero sí con espacios naturales. El programa desarrolla actividades con visitantes en Isla Jordán, la denominada Margen Sur de los ríos Limay y Negro, que incluyen el área protegida provincial Parque Cretácico; y los espacios rurales irrigados. Las actividades se plantean desde la perspectiva recrear, valorizar, cuidar. El Licenciado Ignacio Massei, a cargo de las áreas naturales protegidas de la ciudad de Neuquén, de la provincia homónima, expuso sobre la experiencia de la gestión de las tres 3 áreas naturales protegidas de la ciudad en su presentación El Uso Recreativo en las Áreas Protegidas Municipales: Ciudad de Neuquén. Al

18 respecto destacó el grado alarmante de deterioro de las unidades de conservación, el escaso control ejercido en las mismas, y las estrategias para su recomposición centradas en continuar aplicando los mecanismos determinados en la anterior gestión de gobierno, y en nuevas medidas como la rehabilitación de ecosistemas con la participación de la Universidad Nacional del Comahue, ordenar el uso público del espacio por parte de actividades recreativas aeróbicas con fines de lucro a partir de la generación de normativas; prohibición de apertura de nuevos caminos, entre otras. También se plantea la creación de una oficina interpretativa, creación de circuito de miradores tematices. Representando a la Administración de Parques Nacionales, expuso en modalidad de teleconferencia el Intendente del Parque Nacional Quebrada del Condorito, Gpque. Marcelo Ochoa, con su presentación: Parque Nacional Quebrada del Condorito. En su exposición rescató la importancia del Parque en relación a la reserva hídrica provincial Pampa de Achala, Provincia de Córdoba, describió las categorías de manejo del Parque, la biodiversidad y los procesos ecológicos que protege. En relación al uso público Turístico, destacó el incremento en el número de las visitas, llegando en el año 2011 a visitantes. Para ordenamiento, seguridad y conocimiento del visitante el parque dispone de puntos

19 panorámicos, senderos interpretativos y centro de visitantes. La última exposición, por medio de teleconferencia, estuvo a cargo Magister James Barborak, a cargo del Centro para Manejo y Capacitación de Áreas Naturales Protegidas de la Universidad Estatal de Colorado, Estados Unidos, que expuso sobre: Tres Tendencias en la Gestión de Áreas Protegidas. En la conferencia realizó un recorrido sobre las Áreas Naturales protegidas a nivel mundial y en particular centró la mirada en áreas protegidas urbanas en diferentes países y su importancia para la biodiversidad, dado que conservan especies y hábitats únicos y también son imprescindibles para la recreación del habitante urbano. En ese sentido plantea la importancia de que los gobiernos municipales controlen los procesos de ordenamiento territorial. En relación a los municipios plantea la importancia que se supere el enfoque de áreas tradicionales de deporte y no en espacios de naturaleza silvestre, máxime cuando el 50% de la población mundial vive en ciudades. En ese sentido plantea una nueva tendencia en las ciudades a valorizar sus espacios naturales. En la segunda parte de la exposición, mostró la importancia de las áreas naturales protegidas para el turismo y la recreación al aire libre, y una nueva tendencia a pasar de un modelo de libre mercado que favorece el

20 turismo masivo, la inversión extranjera, el retorno de la inversión a corto plazo, el sistema de todo incluido y la generación a divisas y empleo; a un modelo social donde se promocionen empresas familiares, el retorno de la inversión a largo plazo, exista un bajo impacto ambiental, una mayor distribución a las áreas naturales protegidas y a las comunidades y una diversificación laboral y económica. Para ello es importante involucrar al afuera de las áreas naturales protegidas. Posteriormente, se realizó un debate entre todos los presentes para generar conclusiones que acompañen a los textos y presentaciones de los expositores en un documento final.

21 Expositores Hernán Povedano, Licenciado en Biología, A cargo de las Áreas Naturales Protegidas de la Provincia de Río Negro, Secretaría de Medio Ambiente. Martín Lazaro, Licenciado en Turismo. Dirección Provincial de Recursos Naturales, Provincia del Neuquén. Guadalupe Del Castillo, Licenciada en Turismo. Municipalidad de Cipolletti, Prov. de Río Negro. Ignacio Massei, Licenciado en Saneamiento y Protección Ambiental. Municipalidad de Neuquén. Prov. del Neuquén. Jim Barborak, M.S en Recursos Naturales. Co-Director del Centro para el Manejo y Capacitación para Áreas Protegidas, Facultad Warner de Recursos Naturales. Universidad Estatal de Colorado Marcelo Ochoa, Guardaparque Nacional, Técnico Univ. en Manejo de Áreas Protegidas. Intendente Parque Nacional Quebrada del Condorito, Administración de Parques Nacionales

22 Las Áreas Naturales Protegidas y el Turismo Sustentable Hernán Povedano

23 Las Áreas Naturales Protegidas y el turismo sustentable Conocer y experimentar para cuidar de la naturaleza y el hombre en las áreas protegidas Definiciones en la ley 2669 AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Son territorios naturales o seminaturales, comprendidos dentro de ciertos límites bien definidos, afectados a protección legal y manejo especial para lograr uno o varios objetivos de conservación. Pueden pertenecer al Estado o ser de propiedad privada, pero siempre manejadas de acuerdo a normas fijadas por autoridades estatales. Se las denomina también como Unidades de Conservación. SISTEMAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Es un conjunto de Areas Naturales Protegidas, que ordenadamente relacionadas entre sí y a través de su protección y manejo conservacionista, contribuyen al logro de determinados objetivos de conservación preestablecidos. Se lo conoce también como Sistema de Unidades de Conservación. ECOTURISMO: Ejecución de un viaje a áreas naturales que están relativamente sin perturbar o contaminar, con el objetivo específico de estudiar, admirar y gozar el panorama junto con sus plantas y animales silvestres y asimismo, cualquier manifestación cultural (pasada y presente) que se encuentre en las mismas La ley 2669 crea el SPANP, fue promulgada el 26 agosto de 1993

24 # # %[ SAN CARLOS DE BARILOCHE # %[ EL BOLSON %[%[ # %[ # %[ %[ # %[ # # %[ # MAQ UIN C HAO %[ %[ IN G EN IE R O JAC OB AC C I %[ # %[ %[ %[ # %[ # %[ # # LOS M EN U C O S %[ SIER R A C OL OR A D A # # # # %[ %[%[ %[ # #Y# %[ # # %[ $Z %[ %[ %[ # RUTA NAC. 3 JAGÜEL DEVI CTORIANO %[ %[ # %[ W N S E %[ Objetivos del SPANP Artículo 3o.- Son objetivos generales de conservación del Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas en el ámbito de su competencia: a) Conservar muestras representativas de las unidades biogeográficas presentes en la provincia. b) Conservar ecosistemas, ambientes y hábitats terrestres y acuáticos que alberguen especies silvestres autóctonas, migratorias, endémicas, raras y amenazadas. c) Propiciar y realizar investigaciones en Áreas Naturales Protegidas, y promover toda acción que coadyuve a la participación de la comunidad. d) Conservar, preferentemente, en su lugar de origen los recursos genéticos. e) Proteger los ambientes que circundan las nacientes de cursos de agua, garantizando su subsistencia a perpetuidad. f) Preservar el paisaje natural. g) Garantizar el mantenimiento de la diversidad biológica, genética y los procesos ecológicos y evolutivos naturales. h) Propiciar la creación de Áreas Naturales Protegidas Municipales y Privadas. i) Conservar el patrimonio cultural, arqueológico, paleontológico, espeleológico y antropológico. Ubicación de las ANPs de la provincia de Rio Negro AREAS NATURALES PROTEGIDAS PROVINCIA DE RIO NEGRO %[ CATRIEL Kilometers 1. PUNTA BERMEJA 2. CALETA DE LOS LOROS 3. BAHIA DE SAN ANTONIO 4. COMPLEJO ISLOTE LOBOS 5. PUERTO LOBOS 6. MESETA DE SOMUNCURA 7. BOSQUE PETRIFICADO VALCHETA 8. RIO AZUL - LAGO ESCONDIDO 9. PARQUE AZUL 10. CIPRES DE LAS GUAITECAS 11. RIO LIMAY 12. VALLE CRETACICO 8 11 # # # %[ 9 10 # # #Y 12 # CIPOLLETTI %[ #Y %[ GRAL ROCA ##Y # #Y %[%[ %[%[ ##Y # #Y EL CUY #Y # # 6 # #Y 7 (X VALCHETA # SIERRA GRANDE ##%[ RIO COLORADO %[ GRL CONESA SAN ANTONIO OESTE %[ # Golfo San Matías VIEDMA EL CONDOR 1 Area de Planificación y Gestión Ambiental Regional CODEMA

25 SPANP y su representatividad biogeografica Es urgente la creación de AP en el Espinal y Valle Aluvial del Rio Negro Bosque Subantartico Estepa Patagonica Monte de Llanuras y Mesetas Marinas Valle aluvial del rio negro Rio Negro Espinal TOTAL has Punta Bermeja Pozo Salado Pta Mejillon Bahia de san Antonio Islote Lobos Puerto Lobos Somuncura Laguna carrilaufquen Rio Azul Lago Escondido Rio Limay Valle Cretacico El total de las ANP del SPANP representan un 20 % de la sup. provincial. Quitando Somuncura queda solo un 2 % Azul Bosque Petrificado Cipresal de las Guaytecas

26 ANP Efectividad de manejo Series Evaluación de las ANP de Rio Negro. Las áreas con valores inferiores a 40 puntos se encuentran pobremente implementadas, requieren de Guardias Ambientales y acciones de ordenamiento y conservación in situ. Estas representan el 41 % del total de las AP de Rio Negro. Uso Turistico actual de las APs Intenso (Bermeja-Caleta- Bsao-ANPRALE) Moderado (Somuncura- Cretacico- Rio Limay- Bosque petrificado) Bajo (I Lobos- Pto Lobos- Azul- Guaytecas) El nivel bajo puede ser por falta de desarrollo o por medidas de protección en áreas frágiles Retorno económico al sistema únicamente en ANP Punta Bermeja

27 Sustentabilidad Financiera en las ANP, rol del turismo sustentable Acotado presupuesto anual del gobierno para manejo de las Áreas Protegidas Fondos para funcionamiento operativo. Ley de presupuestos mínimos. Ingresos generados por las AP, solo en Bermeja en concepto de entrada y ventas. Moviéndonos hacia la sustentabilidad financiera Turismo Tarifas entradas Concesiones Tasas Pagos x Servicios Ecosistemicos Fondos Ambientales Pagos x Compensaciones por perdida de biodiversidad o daño ambiental Caso de Meseta de Somuncura

28 Caso Islote Lobos Desafios y Vision Instalar en la sociedad el SPANP mediante La difusión y conocimiento de las ANPs. Lo cual generara mayor demanda turística sobre las AP Crear nuevas ANP en áreas de espinal y Rio Negro. Dotar de PM a todas las areas Generar mecanismos de auto financiamiento en las ANP apuntando a una sustentabilidad financiera Capacitar a los Guardias Ambientales y darles recursos para que trabajen dentro del las AP

29 Fin

30 Uso Publico en Áreas Naturales Protegidas del Neuquén Martín Lázaro

31 Uso Público en Áreas Naturales Protegidas de Neuquén Martín Lázaro Técnico del Área de Uso Público Dirección Provincial de Recursos Naturales - Provincia del Neuquén. Contacto: anpusopublico@neuquen.gov.ar

32 Resumen Las Áreas Naturales Protegidas son una pieza fundamental para la conservación de la Biodiversidad en nuestro país. Además de los aportes a la economía, con una adecuada administración de ellas, se obtienen beneficios para la sociedad y para una gestión eficiente de los recursos naturales. Las Áreas Naturales Protegidas representan una fuente primordial de trabajo para muchas familias que desarrollan en ellas la actividad turística, prestan servicios ambientales esenciales para las poblaciones cercanas, son de gran importancia para salvaguardar nuestro patrimonio natural y cultural, a la vez que posibilitan la generación de conocimiento por las oportunidades que ofrecen para la investigación científica y la educación ambiental. Introducción Las Áreas Naturales Protegidas cumplen importantes funciones ambientales y socioculturales. Entre ellas se destacan las de preservar la biodiversidad, proteger zonas naturales con grandes valores paisajísticos, preservar cursos de agua y el suelo, pero especialmente en los últimos años, se las ha elegido como destinos para la practica del turismo y la recreación. Es decir que hoy en día puede hablarse de una doble función que cumplen las Áreas Naturales Protegidas: la de conservar y recrear. Por ello el deseo de conservación deberá compatibilizarse necesariamente con la creciente demanda turística y recreativa que se da hoy en día en las Áreas Naturales Protegidas. Es en este marco que el desarrollo del Uso Público en Áreas Naturales Protegidas se constituye en el conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que deben ser provistos con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores. 1 Desarrollo Las Áreas Naturales Protegidas son territorios naturales o seminaturales, comprendidos dentro de ciertos límites bien definidos, afectados a protección legal y manejo especial para lograr uno o varios objetivos de conservación. Pueden pertenecer al Estado o ser privadas, pero siempre manejadas de acuerdo a normas fijadas por autoridades estatales. 1 Manual 05 EUROPARC - España Catálogo de buenas prácticas en materia de accesibilidad en espacios naturales protegidos. Serie manuales EUROPARC-España Año 2005.

33 La Provincia del Neuquén cuenta con un muy interesante conjunto de Áreas Naturales Protegidas bajo su administración regida por la Ley 2594, que junto con los Parques Nacionales resguardan buena parte de los ambientes naturales de la Provincia. Estas áreas contribuyen y contribuirán al desarrollo económico de la Provincia, en la que el turismo adquiere cada vez mayor importancia, y donde actividades como la ganadería y la explotación hidrocarburíferas necesitan reconvertirse para encontrar formas sustentables o de bajo impacto para el aprovechamiento de los recursos naturales. En Neuquén encontramos cuatro Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción nacional y once de jurisdicción provincial. En total, estas quince áreas abarcan una superficie de hectáreas, lo que representa el 13% de la superficie de la provincia, de las cuales has. (el 75%) corresponden a áreas nacionales y has. (el 25%) a áreas provinciales.

34 Objetivos de conservación En la Ley 2594 también se establecen cuáles son los objetivos de conservación que deben regir todos los lineamientos de acción en las Áreas Naturales, estos se agrupan en tres tipos: Conservar la biodiversidad: es decir la variedad de seres vivos sobre la tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de años de evolución según procesos naturales. Propiciar la realización de actividades educativas y de investigación en las Áreas Naturales Protegidas. Propiciar el desarrollo de actividades en aras del desarrollo sostenible. Conservación Es la gestión de utilización de los recursos naturales por el ser humano, de forma tal que se produzca el mayor y más sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero asegurando su potencialidad para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras. La conservación comprende acciones destinadas a la preservación, protección, mantenimiento, utilización sostenible, restauración y mejoramiento del área natural. A través de la conservación se pretende: mantener los procesos ecológicos y sistemas de sustentación de la vida que sean esenciales, preservar la diversidad genética y utilizar en forma sostenible tanto las especies como los ecosistemas. Uso publico Dentro de esa gestión de utilización de los recursos naturales por el ser humano, el uso publico de las Áreas Protegidas, se constituye como una estrategia de manejo tendiente a conectar a los visitantes con los valores naturales y culturales de un Área Protegida de forma adecuada, convincente y que asegure la conservación. Toda actividad de uso publico de las Áreas Protegidas que realmente pretenda definirse como sostenible debe considera los siguientes aspectos: Uso adecuado de los recursos naturales. Respeto por la diversidad Socio-Cultural. Asegurar prácticas públicas adecuadas. Planificación del Uso Público En las últimas décadas se ha generalizado una forma de concebir a la planificación que ha incluido entre sus premisas fundamentales la participación y el diálogo de los distintos actores involucrados para lograr el consenso necesario en la

35 definición de objetivos y cursos de acción comunes que garanticen la eficacia del proceso y la implementación de los proyectos. Estas ideas no han sido ajenas al ámbito de la planificación del Uso Público en espacios naturales y actualmente las estrategias participativas conforman uno de los ejes centrales que sustenta las formas de pensar la planificación sectorial. En efecto, la planificación del Uso Público ha dejado atrás las formas tradicionales de proceder, para enmarcarse dentro de lo que se denomina actualmente como planificación estratégica y que incluye como uno de sus postulados la necesidad de otorgar un rol destacado a los actores vinculados a través de la participación. Ante el progresivo aumento de la afluencia de visitantes los administradores de espacios protegidos debemos organizar las actividades y desarrollar una oferta de equipamientos, instalaciones y servicios para facilitar el conocimiento y disfrute del espacio por parte de las personas que los visitan. Por ende la planificación del uso público debe intentar satisfacer todas las demandas de los visitantes, al tiempo que se intenta minimizar los impactos, manteniendo así el equilibrio óptimo entre demanda y oferta. En este sentido el uso público se ha convertido en una potente herramienta para la gestión de la conservación del espacio protegido. Equipamiento e infraestructura Dentro del sistema de uso público de un espacio protegido el equipamiento e infraestructura ocupan un lugar preponderante, ya que son los encargados de recibir acoger a los visitantes y transmitir mensajes sobre el espacio protegido y sus características, normativa y usos, significado de la conservación, patrimonio cultural, desarrollo sostenible. Las principales funciones de este equipamiento e infraestructura se centrarían en: Dar la bienvenida a los visitantes y atender sus necesidades de orientación Satisfacer las necesidades de información en cuanto a características del patrimonio natural y cultural, normativa de uso del espacio, recursos disponibles y actividades que pueden desarrollarse. Mostrar a los visitantes los objetivos de conservación del espacio protegido, las prácticas de manejo sostenibles del territorio, hábitos y comportamientos respetuosos con el entorno. Canalizar los flujos de visitantes para mejorar la utilización del espacio y disminuir los impactos sobre el territorio. Mejorar la imagen de la institución encargada de la gestión del espacio.

36 Obtener apoyo y comprensión por parte del público visitante sobre la gestión del espacio protegido. Dinamizar socio-económicamente el territorio mediante el suministro de información actualizada acerca de la oferta de alojamientos, restaurantes o actividades en la naturaleza que se ofrecen desde las empresas locales. Informar sobre peligros y hacer recomendaciones sobre la seguridad de los visitantes. Clasificación de los equipamientos de uso público en espacios protegidos según el tipo de actividad que en ellos se desarrolla: Equipamiento de Información y Equipamiento Educativo Equipamiento Recreativo Equipamiento Apoyo recepción Centro de Visitantes Aula de naturaleza Área Recreativa Estacionamientos Casa del Guardaparque Centro de Bici sendas Albergue Refugio Interpretación Cartelería y Centro de Miradores Muelles, Pasarelas Señalización Documentación y tranquillas Senderos Áreas de Acampe Desarrollo del Uso publico en Áreas Naturales Protegidas de Neuquén Las Áreas Naturales Protegidas que reciben mayor afluencia de visitantes son Copahue, Epulauquen, Domuyo y Tromen. En ellas se prestan servicios turísticos y se desarrollan prácticas turísticas recreativas y deportivas, y se promueve la realización de Actividades de bajo impacto. Ejemplo del Uso publico en Áreas Naturales Protegidas: Sendero cascadas del agrio - Parque Provincial Copahue 2 El sendero se desarrolla en un recorrido lineal de aproximadamente metros de longitud, que transcurre por la margen sur del río Agrio. Tiene una pendiente considerable que exige esfuerzos físicos. Durante el trayecto existen cuatro miradores que permiten observar a cuatro de las cascadas del río Agrio: Cascada del Basalto, Cascada Cabellera de la Virgen, Cascada de la Culebra y Cascada del 2 Equipo Técnico Áreas de Usos Publico Dirección Provincial de Recursos Naturales

37 Gigante. Estos atractivos son comunicados por dos vías, una para vehículos automotores y caballos y otra para uso pedestre. El Sendero cuenta con algunas facilidades tales como miradores, palenques, cartelería, entre otras que aumentan la seguridad y disfrute de los visitantes, y permiten ordenar la actividad, dotándolo de las instalaciones necesarias para optimizar la experiencia de los visitantes, permitiendo la difusión de los valores naturales del área y la generación en el público de una actitud favorable a la conservación en un área de estas características. El visitante contará con un folleto que será entregado con anticipación en la oficina de informes y/o en el centro de Visitantes inmediato a la casa del guardaparque. Esquema Grafico del recorrido

38 Relevamiento Fotográfico

39 Conclusiones La noción de sustentabilidad tiene básicamente un sentido bien definido y es el de considerar al crecimiento como un medio y no un fin en sí mismo y por ende, coloca en el centro de la preocupación el compromiso con las generaciones presentes y futuras, al tiempo que apunta a respetar la integridad de los sistemas naturales que permiten la vida en el planeta y constituyen la base misma del desarrollo. No debe interpretarse a la naturaleza como un recurso inagotable de bienes y servicios comerciables. Concebido como un instrumento para proteger, mantener y ampliar los recursos naturales, implementar políticas de uso sostenible y fortalecer la gestión ambiental, es el Estado quien tiene el deber de garantizar la preservación del patrimonio a través del uso sustentable de los recursos, para que las actividades que se desarrollen en el presente no comprometan el futuro y los intereses colectivos de la sociedad sean resguardados. Bibliografía Bell, S.: Design for Outdoor Recreation. Taylor & Francis e-library. Londres, Reino Unido de Gran Bretaña. Año Di Martino, S., Maletti E., Mazieres A. (Eds.): Plan General de Manejo Área Natural Protegida Epu Lauquen. Año Guasp, J. (Traducción, compilación y redacción): Prácticas de bajo impacto ambiental para realizar cabalgatas en Áreas Naturales Protegidas. Delegación Regional Patagonia, Administración de Parques Nacionales. San Carlos de Bariloche. Año 2005 Cole, D.: Prácticas de bajo impacto para actividades recreativas en Áreas Silvestres. US Department of Agriculture, Forest Service. Año Normas de señalamiento de la Administración de Parques Nacionales (APN). La interpretación del patrimonio en la Argentina. Carlos Fernando Balboa compilador. Editorial APN. Indiana Trails Construction and Maintenance Manual. Año 2008 Parks Magazine, National Park Service. United States Department of the Interior Manual 05 EUROPARC - España Catálogo de buenas prácticas en materia de accesibilidad en espacios naturales protegidos. Serie manuales EUROPARC- España Año 2005.

40 Programa de Desarrollo Turístico Recreativo. Municipalidad de Cipolletti, Prov. de Río Negro Guadalupe Del Castillo (exp.) Facundo Rosatti, Mirna Keller, M. Cecilia Iurco, M. Martínez

41 Programa de Desarrollo Turístico Recreativo Municipalidad de Cipolletti Provincia de Río Negro Guadalupe Del Castillo 1 ; Facundo Rosati; Mirna Keller, M. Cecilia Ijurco y Mariana Rodríguez Introducción: La ciudad de Cipolletti se ubica al oeste del departamento General Roca, provincia de Río Negro, en la región conocida como el Alto Valle. La superficie total correspondiente al Municipio de Cipolletti es de hectáreas (5.257,81 km²): has. corresponden al ejido urbano; has. conciernen a la zona rural irrigada; y has. conforman el territorio ubicado en la Margen Sur de los ríos Limay y Negro. Una región inmensa que hacia el oeste se extiende hasta el arroyo Naupa Huen (frente a las jurisdicciones de Piedra del Águila y Picún Leufú). En cada una de las macro zonas mencionadas con anterioridad, desde el año 2007, el Programa de Desarrollo Turístico y Recreativo de la Municipalidad de Cipolletti, lleva a cabo diferentes acciones tendientes a sensibilizar a la comunidad local y visitantes sobre aspectos que hacen al cuidado y buen uso de los espacios verdes recreativos y del área natural protegida provincial Valle Cretácico ubicada sobre la Margen Sur. 1 A Cargo del Programa de Desarrollo Turístico Recreativo. Secretaría de Gobierno. Municipalidad de Cipolletti turismo@cipolletti.gov.ar

42 Algunas de las acciones realizadas desde el área de turismo y recreación municipal tendientes al cuidado o buen uso de diferentes espacios de especial valor ambiental, se esgrimen mediante: Investigación y relevamiento de las áreas para la realización de folletería interpretativa y material de promoción. Investigación y elaboración de Boletines de Educación Ambiental para orientación y ayuda al docente a abordar diversas temáticas ambientales. Desarrollo del Programa de Educación Ambiental Manitos a la Obra para instituciones de nivel inicial, Primarias, Secundarias, tanto públicas como privadas, el cual se cristaliza mediante charlas ambiental didácticas sobre el cuidado del ambiental, conservación de los recursos, reciclaje, etc. Elaboración de boletines de Fruticultura y charlas correspondientes, y que se establecen a partir de brindar herramientas para el conocimiento de la historia y cultura local / regional relacionado a la práctica frutícola. Elaboración de proyectos normativos y de ejecución (normativa de Turismo Rural 2010 y Programa Integral Institucional de Construcción en Tierra Cruda 2011 / 2012). Actividades programadas: Fiesta de la Pesca Deportiva: Copa Confluencia desde el año 2009; salidas programadas guiadas en la Isla Jordán (desde el año 2010), y diferentes sectores de la Margen Sur (desde el 2009), entre otras. Planificación y desarrollo de capacitaciones vinculadas a la actividad turística conjuntamente con el área de capacitación de la Unidad de Desarrollo Económico Municipal (desde el año 2009).

43 Capacitación mediante pasantías y estudiantes universitarios (Voluntariados UNCo. 2011) Todas las acciones mencionadas con anterioridad procuran, de forma amena no sólo a mejorar la calidad de la experiencia turística recreativa, sino a sensibilizar al público sobre la importancia de la conservación y mejoramiento de las condiciones ambientales vigentes. Algunas de las acciones tendientes a la sensibilización y conservación de los recursos naturales: 1º. Programa de Educación Ambiental Manitos a la Obra, realización y edición de Boletines de Educación Ambiental y actividades vinculadas Para el abordaje de temáticas específicas, se han trabajado en concordancia con otros sectores, tales como Espacios Verdes, Mesa Directiva Honoraria de Pesca Deportiva del Alto Valle Oeste y Fundación Patagónica de Pesca, entre otros. Desde hace cinco años se desarrolla dicho programa y se encuentra dirigido principalmente a los alumnos de escuelas primarias públicas y privadas de nuestra ciudad, ubicadas en ambientes urbanos como rurales, del cual ya participaron más de estudiantes. A través de dicho programa se realizan diferentes actividades en conmemoración de fechas o calendario ambiental, tales como: el Día Mundial del Agua (22 de Marzo), el día Mundial de la Tierra (22 de abril) el día Mundial del Medio Ambiente (5 de marzo) y Día Nacional del Árbol (29 de agosto), entre otras. Asimismo, se abordan temáticas puntuales como el reciclaje, y la actividad que dio origen a la ciudad y demás localidades del Valle: la Fruticultura, y las prácticas laborales realizadas según cada estación del año.

44 Dentro de las aulas se realizan charlas con material audiovisual, juegos educativos y actividades prácticas, referidos a las diversas temáticas. Los contenidos, generalmente, se desprenden desde los general (a escala global), hasta lo local (escala municipal), atravesando las escalas intermedias (regional y provincial), contribuyendo así a la construcción mental global e interrelacionada por parte del público / alumnos de los diferentes aspectos tratados. Durante el año 2008 y 2009, se desarrollaron conjuntamente con las charlas educativas en los establecimientos escolares de nivel primario / 1º y 2º ciclo del EGB (hasta 7º), obras de teatrales para los niños de establecimientos de nivel inicial. La primera obra, realizada en el marco del día del Medio Ambiente, cuenta sobre las distintas etapas que atravesó el mundo respecto al cambio climático, desde la Revolución Industrial hasta el presente, y explica de manera didáctica el efecto invernadero. La segunda obra, realizada para el día del Agua, aborda el ciclo del agua, a través de un viaje en el tiempo, donde los chicos conocen desde el inicio (precipitación del agua en la cordillera como nieve, granizo u agua), su recorrido hasta llegar al mar (pasando por las presas, la generación de energía, el sistema de riego del Alto Valle, el consumo doméstico del agua, etc.), su interacción con el ecosistema que la contiene, y lo que debería ser el uso racional del agua. En dicho viaje se exhiben los recorridos de los principales cuerpos de agua de la provincia, lo que permite que los chicos accedan a identificar que estos procesos se realizan en su entorno inmediato. Otras actividades que se realizan se vinculan a las plantaciones de árboles en escuelas de la ciudad y la siembra de alevines de truchas marrones en el río Limay y río Negro, con alumnos de las escuelas

45 primarias. Las mismas, funcionan como actividades de sensibilización ambiental para los alumnos y maestros, como así también padres que acompañan. Conjuntamente, a la realización de las actividades anteriormente mencionadas, se realizan diversos Boletines Electrónicos Ambientales, siendo hasta la actualidad 4 ediciones y 11 números, que funcionan como una herramienta de apoyo al trabajo de los docentes. Asimismo, se adjuntan actividades áulicas para desarrollar, vinculadas a las temáticas tratadas en cada uno de los números de los boletines y charlas brindadas a las escuelas, las cuales en ocasiones son suministradas a los docentes para que sean aplicadas. Cabe destacar, que durante el año 2011, y a pedido de los docentes, se incursiona en la elaboración especial de boletines de educación ambiental para escuelas secundarias / 8º y 9º del 2º Ciclo del EGB y Polimodal, conjuntamente con actividades prácticas y charlas en los establecimientos vinculadas a las temáticas. 2º. Fiesta de la Pesca Deportiva Esta actividad es propuesta desde el Programa de Desarrollo Turístico Recreativo Municipal desde el año 2008 conjuntamente con la Mesa Directiva Honoraria de Pesca Deportiva del Alto Valle Oeste dependiente de la Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Río Negro (Ministerio de Producción) y con la Fundación Patagónica de Pesca El objetivo principal que persigue la fiesta en cuestión pueden resumirse en: sensibilizar hacia el cuidado y / o buen uso de los recursos (cuidado del agua / río, especies ictícolas como truchas especie introducida de valor deportivo en la Patagonia, percas especie autóctona y carpas especie introducida, y el ecosistema en general).

46 El evento se orienta a compartir en familia (ya sean turistas o recreacionistas) las diferentes actividades propuestas según la edad o gusto de quien asiste, como ser salidas guiadas en bicicletas con prestadores de la zona, caminatas guiadas, flotadas en el río Negro, rincón infantil, y juegos para los más chicos y adultos, como también juegos intergeneracionales. Asimismo, antes y durante la fecha indicada, se realizan actividades junto a los niños como ser siembras de alevines de truchas en la ribera del río Negro, obras de títeres vinculadas a la educación ambiental sobre el hábitat de la fauna ictícola local, realización de manualidades o pinturas en donde se dan a conocer los recursos naturales locales, entre otras actividades ya mencionadas. Para el público adulto, se brindan charlas temáticas sobre pesca deportiva con referentes de la Pesca Deportiva a nivel Local, Regional y Nacional, referidas a: clases de lanzamiento, atado de mosca, equipo según el nivel de conocimiento por parte del pescador, manejo de la pieza y demás y, a su vez, los pescadores tienen la opción de realizar las diferentes actividades guiadas propuestas. Asimismo, durante el período en el que se desarrollan las actividades, los estudiantes de diversas carreras vinculadas a la actividad turística dictadas en la Universidad Nacional del Comahue, como así también los estudiantes de los diversos cursos relacionados al turismo dictados por personal del Programa de Desarrollo Turístico - Recreativo Municipal y el área de Capacitación de la UDE. 3º. Prestación gratuita de salidas guiadas a. Circuito de Cicloturismo En el año 2010 y 2011, el Centro de Informes Turísticos (dependiente del Programa de Desarrollo Turístico Recreativo Municipal)

47 organizó, recorridos en bicicletas para toda la familia por la Margen Sur, en el marco de las actividades del Programa Descubrí Cipolletti y el Evento Fiesta de la Pesca Deportiva: Copa Confluencia. En la actividad participan numerosas personas no sólo de la localidad de Cipolletti sino que también de ciudades vecinas y visitantes. El objetivo del CIT en la organización de la presente salida sobre la Margen Sur, es que los participantes conozcan no sólo el área sino también que descubran una parte de la ciudad de Cipolletti y las alternativas en materia de actividades turísticas y recreativas que ofrece la misma, y la apropiación simbólica de los sitios de interés de valor especial a través del conocimiento. b. Trekking / Caminata a la confluencia: Desde el año 2010 se han organizado diferentes salidas mediante las cuales los visitantes y residentes conocieron, en profundo contacto con la naturaleza, un bellísimo y particular paisaje a sólo unos kilómetros del centro de la ciudad. Durante la caminata se busca acercar a los participantes con el área natural. Para ello se realizan una serie de paradas interpretativas a lo largo del recorrido. Así, durante las tres horas que dura la actividad, se transmite de forma amena mediante la interpretación las particularidades del ambiente, su origen geológico, la flora y fauna que lo pueblan y la fragilidad del ecosistema. La presente actividad permite vislumbrar los diferentes tipos de uso del área, como ser motocross y circulación tipo travesía de vehículos 4x4 que dejan de manifiesto una degradación que producen otros tipos de actividades recreativas Uno de los aspectos a destacar, es que varios de los visitantes, a pesar de vivir hace muchos años en la región nunca habían visitado el área Margen Sur, e incluso algunos no habían siquiera

48 escuchado hablar de ella antes de la convocatoria del Centro de Informes Turísticos de esta municipalidad. Llamó la atención el profundo compromiso que se despertó en los visitantes para con la conservación del patrimonio natural. Puesto que se vieron motivados a seguir visitando el área para conocerla con más profundidad y a trasmitir la vivencia a familiares y allegados. Esto es un gran logro que deja en evidencia la utilidad de estas visitas para la formación de una conciencia colectiva en nuestra comunidad y la consecuente conservación del sitio visitado. Hasta el momento, en la presente actividad han participado más de 250 personas. c. Salidas guiadas en kayak: Las salidas guiadas en Kayaks en la Isla Jordán son organizadas por el personal del CIT con colaboración de la Dirección General de Deportes mediante la Escuela Municipal de Kayak, y se realizan desde el año Durante el desarrollo de dicha actividad, los participantes no sólo se encuentran acompañados por el profesor correspondiente a la mencionada práctica deportiva sino que cuentan con el acompañamiento de un guía perteneciente al equipo de trabajo del área de turismo. En el despliegue de la actividad se realizan diferentes detenciones para interpretar aspectos naturales que caracterizan al sitio, a su vez se realiza avistamiento de aves desde el agua. La actividad programada mencionada no sólo permite conocer Cipolletti desde el agua sino también sensibilizar sobre el estado del recurso hídrico y el ecosistema en general. La estrella de la actividad es el río, la Isla Jordán en su totalidad, sus lagunas temporarias, sus aves, en especial la colonia de cisnes de

49 cuello negro que habitan hace tanto tiempo en el lugar, los sauces de la ribera, y las charlas en el sector de las lagunas, y por supuesto el hacer algo diferente, una actividad recreativa / deportiva al aire libre acompañados del silencio de una mañana en la ribera de nuestros ríos. Hasta el momento de la actividad participaron alrededor de 120 personas. 4º. Tareas de relevamiento y realización de folletería: El equipo de trabajo del Programa de Desarrollo Turístico Recreativo de la Municipal realiza diferentes actividades vinculadas a la investigación, relevamiento y trabajo en el campo de los diferentes sitios detectados no sólo por el organismo municipal como de valor especial sino también por parte de la población general o por inquietudes manifestadas como consultas en el CIT. Dichas acciones no sólo se cristalizan en la realización de mapeos de los recursos sino también en la elaboración de informes y folletería especial sobre las áreas de valor especial, como así también en la formulación de proyectos especiales como ser la Ordenanza de Turismo Rural (sancionada durante el 2011 y que se vincula a la conservación del uso del suelo mediante al diversificación económica de las unidades productivas) y el Proyecto: Edificación de Eco - albergue de gestión municipal el cual cumple una doble función ya que no sólo se encuentra destinado al alojamiento sino también como centro integral de educación ambiental y como centro de demostración de tecnologías alternativas y sociales. Conclusiones: Si bien se han realizado numerosas acciones para despertar en la población en general un sentido de pertenencia y pertinencia sobre

50 diferentes espacios de uso recreativo, aún falta un mayor alcance de las medidas implementadas. Las gestiones realizadas desde el área de turismo municipal propensas a contribuir a la conservación de los espacios y los recursos naturales marcan el inicio de un camino proclive al accionar sinérgico de y con otras áreas de gestión municipal, provincial, nacional, ONGs y el residente. Este último, ya no sólo se ocupa sino que se preocupa por el estado de la ciudad y alrededores. Las actividades turísticas y recreativas desarrolladas, conjuntamente con las acciones desenvueltas a través del programa de educación ambiental municipal, han provocado un despertar en la mirada holística necesaria para poder abordar asuntos vinculadas a la conservación. En la actualidad nos encontramos ante ciudadanos con mayor información, más activos, más preocupados sobre su calidad de vida y como ésta se relaciona con el ambiente inmediato y mediato, y más demandante de un Estado presente. Es por ello que es tarea de la gestión pública el cumplir el rol de animador en cuanto a la participación social en el proceso de diagnóstico y en la toma de decisiones orientadas hacia el bien común como es el ambiente en general (incluyéndose cada uno de los componentes del mismo). Aunar esfuerzos y dar soluciones consensuadas, y el desarrollo de una co gestión de los recursos naturales y la conservación de los mismos parece ser el camino más adecuado a seguir, aunque el proceso y los resultados (nunca finales) demorasen en el tiempo, ya que debe considerarse ese transitar como un proceso de retroalimentación continua.

51 La cuestión es comenzar a transitar en el camino de la conservación, siendo el puntapié inicial el acceso a la información, ya que no se cuida lo que no se conoce.

52 El Uso Recreativo en las Áreas Protegidas Municipales Ciudad de Neuquén Ignacio Massei

53 El Uso Recreativo en las Áreas Protegidas Municipales: Ciudad de Neuquén Ignacio Massei 1 Resumen El ejido de la ciudad de Neuquén posee tres Áreas Protegidas creadas por normativa municipal. El Parque Regional Bardas Norte (Ordenanza Nº 4538, Ord. 9640), es un área de aproximadamente 390 Has, y los valores de conservación que posee este sitio son los paisajes de bordes de mesetas y taludes de bardas, Biodiversidad, recursos paleontológicos y geológicos. El Patrimonio Natural Parque de los Dinosaurios (Ordenanza Nº 9679) de aproximadamente 45 Has, está ubicado en la zona Oeste de la ciudad, y sus valores de conservación están relacionados con los recursos paleontológicos y geológicos, yacimientos de Cáscaras de huevos de Dinosaurios, el paisaje de bardas y su biodiversidad. El Patrimonio Ecológico de las Lagunas de San Lorenzo (Ordenanza Nº 10113) es otra zona de 17 Has aproximadamente que posee como valor un humedal urbano y aves acuáticas. Todas estas áreas presentan estados alarmantes de degradación y sus grados de control son muy bajos, principalmente en las dos últimas mencionadas. En la 1 Municipalidad de Neuquén imassei@yahoo.com / areasprotegidas@muninqn.gov.ar

54 actualidad, a excepción de Parque Regional Bardas Norte, las otras áreas no presentan usos turísticos ni recreativos básicamente por el estado en el que se encuentran y porque hasta el momento no se han aplicado políticas públicas eficientes. Desde el gobierno local se está intentando llevar adelante acciones tendientes a poner en valor las áreas, con la prioridad de intervención sobre Parque Regional Bardas Norte. Introducción Las áreas protegidas, reservas urbanas o áreas de conservación municipal, son espacios naturales que se encuentran en el interior o cercanos a ciudades. Son espacios físicos o áreas geográficas que se encuentran en estado natural o que pueden tener algún grado de intervención por parte del hombre, localizados dentro del ejido municipal de Neuquén, de propiedad estatal o privada, que por sus características paisajísticas, turísticas, de protección de biodiversidad en general o de especies de interés conservativo en particular - pueden ser sometidas a un régimen legal de protección. Los objetivos de estas áreas son diversos, pero primordialmente es el de conservar a perpetuidad una muestra del ambiente natural donde se erigió la ciudad. Las áreas protegidas de la ciudad de Neuquén, desde un análisis individualizado, poseen una historia importante, pero poco objetiva y exitosa, en la que poco se ha concretado y efectivizado en el tiempo para conformarlas en verdaderos

55 espacios de conservación. En la actualidad conforman principalmente espacios protegidos de papel, donde hasta no hace mucho tiempo, la existencia de una protección se asociaba directamente a la existencia de una normativa de carácter municipal. Recientemente hacemos referencia a la Ordenanza del año 2010 como el inicio en el camino de la consolidación de las reservas urbanas de la ciudad de Neuquén. A partir de esta norma se crea el Sistema Municipal de Áreas Protegidas que tiene por objetivo implementar Programas que garanticen la conservación y protección de áreas protegidas existentes y las que puedan incorporarse en el futuro, siempre que conserven muestras representativas de todos los ecosistemas presentes. La selección y manejo de las áreas deben someterse a los presupuestos normativos y objetivos de conservación de la biodiversidad, la implementación de programas educativos y de investigación en las áreas a proteger y al desarrollo de actividades de bajo impacto promoviendo condiciones de restauración y recuperación de ecosistemas degradados. La normativa contempla también la creación de una Unidad de Gestión de Áreas Protegidas, tanto para la toma de decisión respecto a la creación e incorporación de nuevas áreas protegidas al SIMAP, como para dar el tratamiento de proyectos, obras y acciones de manejo a desarrollar en las áreas protegidas, que impliquen temas de alta sensibilidad social, económica y política.

56 Las Unidades de Conservación Las tres áreas con las que cuenta el municipio de Neuquén son: el Parque Regional Bardas Norte, Patrimonio Natural Parque de los Dinosaurios y Patrimonio Natural Ecológico Laguna San Lorenzo. Parque Regional Bardas Norte: La Expresión del Monte Neuquino De los tres espacios protegidos, sin duda el Parque Regional Bardas Norte es el de mayor reconocimiento y constituye uno de los espacios de la ciudad más concurridos por la población. Esta área es una reserva urbana, que ocupa aproximadamente 392 hectáreas en el sector norte de la Ciudad de Neuquén y su principal valor de conservación es su paisaje de bardas y ecosistema de Monte. Su ubicación precisa se enmarca en un polígono que tiene como límite Este al Río Neuquén, al Norte Limita con el Cañadón de la Cabras (por el cual en pocos meses se finaliza la vinculación de una Autovía con el tercer puente carretero interprovincial (Neuquén- Cipolletti), al Sur limita con terrenos privados de la Universidad Nacional del Comahue y particulares, mientras que la Ruta Provincial N 7 constituye el limite Oeste. La reserva se encuentra en la Ciudad e Neuquén, a 15 cuadras del microcentro, su acceso más importante es por el Sector Sur, ingresando por Avenida Argentina al En cuanto a sus límites estos son difusos, por lo que este dato de gran relevancia, será firme cuando se cuente con la mensura

57 de esta área protegida. La totalidad de las tierras son fiscales municipales. El turismo y la recreación en Parque Norte poseen una dinámica histórica que se puede explicar analizando los procesos de urbanización que ha sufrido la Ciudad de Neuquén. Este no ha sido un sitio destinado al turismo y la recreación, sin embargo las transformaciones han ido modelando un lugar que hoy, en un momento coyuntural, ofrece posibilidades de intervención para el desarrollo del ecoturismo desde la perspectiva de la conservación. No se presenta como una tarea sencilla, poner en valor un ecosistema árido implica enfrentar una representación social construida en el tiempo con una fuerte impronta europea producto de las inmigraciones ocurridas en el territorio. Esto es más sencillo de visualizar cuando se analizan los porcentajes de tipos de ecosistema que existen bajo protección, por ejemplo, en la Provincia de Neuquén. Este proceso de transformación de una determinada concepción se complejiza en una gran ciudad donde los procesos de homogeneización cultural son más pronunciados. En la actualidad y resultado de procesos de urbanización y globalización imperantes, el Parque Norte se ha convertido en una zona predilecta para el desarrollo de actividades físicas y recreativas, en mayor medida trekking, pedestrismo y ciclismo entre otros. Para graficar esto, algunos relevamientos realizados indican que sólo durante el fin de semana concurren más de personas.

58 Desde el punto de vista del turismo, el Parque actualmente no está preparado para recibir visitantes, no posee infraestructura adecuada ni atractivos desarrollados. Sin embargo, el sector sur del área, por ser punta de la avenida principal de la ciudad es un lugar que generalmente es visitado por los turistas que se encuentran en Neuquén. Pero la actividad se reduce al tradicional recorrido por el balcón del valle y la plaza de las banderas. Patrimonio Natural Parque de Los Dinosaurios: La Vida del Grupo Neuquén El Patrimonio Natural Parque de los Dinosaurios, una reserva de 45 has, sólo posee una norma de creación pero nunca se han desarrollado acciones sobre este sitio, al punto que en la actualidad se encuentra sometido a procesos urbanoambientales que ponen en riesgo su existencia y su principal valor de conservación. Posee muestras fósiles de importancia científica y cultural de protección absoluta. Según los informes elaborados por el Ing. Maletti (Ex Director de Áreas Protegidas de la Municipalidad de Neuquén), esta reserva posee un proyecto elaborado en el año 2003, por la Unidad de Gestión del Parque de los Dinosaurios, conformada por diversos organismos municipales y por la Universidad Nacional del Comahue. El mencionado proyecto no pudo implementarse y actualmente se encuentra bajo una gran presión urbana que se instala fuera de toda planificación, lo que hace peligrar los yacimientos si la el avance urbano no se detiene. Siguiendo con los aportes de Maletti, se considera que

59 se encuentra en un punto de inflexión sobre la vulnerabilidad de los recursos por lo que se visualiza como fundamental redefinir los alcances del proyecto elaborado con el fin de actualizarlo a la realidad urbana de estos días, en este sentido, el día 14 de Noviembre. Patrimonio Natural Ecológico Lagunas de San Lorenzo: Humedal en Peligro La laguna de San Lorenzo propiamente dicha, se encuentra ubicada en el barrio del mismo nombre. Esta área fue creada mediante Ordenanza Nº 10113, como Patrimonio Natural Ecológico, consta de 7.7 ha. de la Laguna propiamente dicha, a la que se le suma 9.3 ha. del espacio verde Toma La Paz. Fig. 1 Imagen satelital Laguna San Lorenzo (Fuente: Google Earth) La Laguna San Lorenzo surgió a raíz de la extracción de áridos para la construcción del Aeropuerto y otras obras. Esta Laguna constituía un depósito aluvial perteneciente al cauce del Río Limay, ya que el propio río lo fue clasificando y almacenando a lo largo de miles de años. Al ubicarse la ciudad

60 de Neuquén próxima al río Limay y a fin de reducir el costo de transporte, se convirtió en un punto de extracción muy próximo al área urbana. Esta cantera ha sido excavada por debajo del nivel freático del terreno, y tras cesar su explotación, el agua afloró a la superficie rellenando en poco tiempo la depresión practicada al extraer los áridos, pudiendo ser usado el área como zona deportiva y de recreación o como hábitat adecuado para albergar fauna silvestre. En la actualidad este sitio se encuentra muy afectado por la presencia de residuos de todo tipo y la infraestructura se encuentra abandonada, por lo que el área se encuentra en un proceso de redefinición a partir del proyecto de creación del Parque del Oeste, una iniciativa conjunta entre los gobiernos provincial y municipal. Diagnóstico El estado de degradación de las áreas hace más de una década que viene acentuándose, este hecho motivó en su momento la generación de las normas legales respectivas. En la actualidad estas zonas sufren la presión de muchos procesos juntos que magnifican el efecto, el crecimiento urbano, la globalización de una sociedad de consumo, y sumado a estos, los síntomas urbanos manifestados en conductas de la población. Estos fenómenos se hibridan con falta de políticas públicas aplicadas a la real conservación y protección de este tipo de espacios públicos, y esta hibridación resulta en los momentos complejos que pasan nuestras áreas.

61 Para ser conciso, en el caso del Parque de los Dinosaurios la principal problemática es la presión de los asentamientos informales, las Lagunas de San Lorenzo sufren la afectación por residuos sólidos urbanos y el Parque Norte, si bien es el más valorado y en mejores condiciones, sufre una variedad de problemáticas como son la práctica del enduro, los residuos sólidos urbanos, los efluentes cloacales, la presión urbana, etc. Como se mencionó antes, a excepción de la zona del Bosque Protector que se ubica en el Parque Regional Bardas Norte, las acciones llevadas adelantes por los diferentes gobiernos municipales, han sido escasas, poco efectivas y de baja duración en el tiempo. Las instituciones académicas de la región han realizado valiosos aportes que no han sido tomados los gobiernos y muchos de ellos han perdido la vigencia junto a la dinámica de transformaciones de las áreas. Propuestas de la Gestión La actual gestión de gobierno ha rescatado el trabajo realizado por la anterior gestión en materia de áreas protegidas con la intención de dar continuidad a un trabajo técnico de gran nivel. Si bien no se asignó presupuesto específico a la gestión de las AP, se fueron realizando algunas acciones importantes, principalmente en Parque Regional Bardas Norte. Un ejemplo fue la prueba piloto de rehabilitación del ecosistema en conjunto con el laboratorio Larrea de la UNCo. Otra acción más reciente aún es la intervención las actividades recreativas

62 aeróbicas, las cuales a través de los grupos de entrenamiento han generado un incremento de actividad en el Parque Norte, con una modalidad novedosa, masiva y con fines de lucro. En este sentido, se está conformando un proyecto de Ordenanza y hasta el momento se ha consensuado un procedimiento de aprobación de eventos en conjunto con el Área de Deportes y con al Área de Comercio encargada de regular los eventos en la vía pública. La Subsecretaria de Servicios Ambientales exige que, previo a la realización del evento, la organización deberá presentar el recorrido a realizar, por medio de una imagen google earth, la ubicación de los puntos de control y/o abastecimiento, con detalle del armado (deberá detallar cómo se realizarán estos puntos) y un detalle de la gestión de residuos generados en el evento. También se establecieron norma a cumplir para la correcta realización del evento, quedando prohibida la demarcación del circuito por medio de cintas u otro tipo de marcas sujetadas a la vegetación nativa. Sólo se permite marcar por medio de estacas u otro tipo de marcas que no deje residuales ni afecte el medio natural. Además, quedará estrictamente prohibida la apertura de caminos nuevos, así como también el tránsito por caminos que tengan menos de 1,5 mts de ancho. Con el objeto de intentar consolidar este espacio como un sitio propicio para el desarrollo de actividades de bajo impacto y actividades de interpretación, para el año 2013, de lograrse la asignación presupuestaria, se prevén ejecutar varios

63 proyectos que en esta línea de trabajo, tienden a poner en valor el Área Protegida Parque Norte. Creación de Oficina Interpretativa: el proyecto contempla la reparación y puesta en funcionamiento del edificio existente en Parque Norte que actualmente es utilizado por Espacios Verdes. Este lugar se acondicionará para instalar una oficina y un espacio de recepción para información a visitantes y usuarios del Parque. Esto permitirá además contar con un sitio de referencia en el lugar desde el cual se podrán aumentar los controles. Construcción de la Etapa I del circuito de Miradores temáticos: Los miradores temáticos consistirán en sitios para la interpretación y observación del paisaje y tiene un objetivo turístico y ambiental de interpretación y concientización en Área Protegida Parque Norte En esta primera fase se realizarán 3 miradores, donde cada uno de ellos será para interpretar un aspecto del paisaje característico del sitio, uno para la geología, otro para factores de formación del paisaje y otro para la interpretación de los procesos ambientales de formación del ecosistema ruralurbano. Estos miradores estarán conectados por un camino señalizado con cartelería que además invitará a los transeúntes a visitar el sitio.

64 Plan de Manejo: Actualmente se está en un proceso de revisión del Plan preliminar de Manejo realizado anteriormente por el equipo encabezado por el Ing. Ernesto Maletti. El mismo contempla dentro de sus programas de acción un Programa de uso público donde el objetivo es orientar la utilización del espacio protegido al conocimiento, uso turístico y deportivo y al disfrute de los recursos naturales y paisajísticos, destacando el valor de conservar la diversidad biológica y los procesos ecológicos naturales que se desarrollan en él. En otra línea de trabajo, otros proyectos que se encuentran en un estado de avance para esta reserva urbana son: Senderismo: a partir de un valioso trabajo de investigación del Lic. Andrés Guglielmetti, se está trabajando en el proyecto de creación de una red de senderos sustentables a partir del uso de sistemas de información geográfica y las evaluaciones multicriterio. Ensayo de recolección y almacenamiento de germoplasma: En la época de recolección de semillas, se

65 comenzará una colecta inicial de ensayo con un piloto de reproducción en el vivero municipal. Restauración: A partir de un convenio realizado con la Facultad de Ciencias del Ambiente y la Salud de la UNCo se comenzó este año con un ensayo de restauración ecológica en una de las zonas más fragmentadas del área. A partir del 2013 se ampliará la iniciativa a la recuperación por medio de la plantación de 1000 plantines de nativas para el cierre y clausura de picadas y senderos. Bibliografía Maletti, E. J, J.C. Martínez, C. Díaz, V. Scioscia, F. Gauna, O. Farías, C. Álvarez, G. Mauricio, H. Carracedo y M. Romero Plan de Gestión y Manejo del área protegida Parque Bardas Norte documento preliminar. Dirección de Áreas Protegidas, Subsecretaría de Gestión Urbana y Ambiental, Secretaría de Desarrollo Local, Municipalidad de Neuquén. 101 páginas. 20 mapas temáticos. Digesto Municipal Ordenanza N /2010 Digesto Municipal -Ordenanza Nº 4538 /1990 Digesto Municipal Ordenanza N 9640 /2002 Digesto Municipal - Ordenanza Nº 9679 /2002 Digesto Municipal - Ordenanza Nº /2004

66 Tres Tendencias en la Gestión de Áreas Protegidas Jim Barborak

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