ACTA DE LA SESIÓN DE 23 DE OCTUBRE DE Encuentro 3º del Grupo de Consulta.

Transcripción

1 ACTA DE LA SESIÓN DE 23 DE OCTUBRE DE Encuentro 3º del Grupo de Consulta. PROCESO DE PARTICIPACIÓN EN LA SUBCUENCA DEL BIDASOA. FORO DEL AGUA DE NAVARRA. Palacio del Señorío de Bertiz. PN del Señorío de Bertiz. Objetivos de la jornada Validar las medidas propuestas por el Grupo de Trabajo Definir el grado de acuerdo sobre dichas medidas Identificar las medidas más importantes para mejorar la situación de la cuenca del Bidasoa Asistentes Asisten 33 personas, excusan su asistencia 30. (Se invita a 117 personas, por correo electrónico a quienes lo han facilitado y por correo ordinario al resto, y además se lleva a cabo contacto telefónico con 78 de ellas) Organismo Sector Cargo Nombre Apellido Zona 1. Usuarios Usuario Juan Mª Alemán Baztan 2. Experto UPNA Experto Alejandro Arizkun Bidasoa 3. Experto UNA Experto Raul Bermejo Malerreka 4. Agrícola y Ganadero Ganadero Gabriel Errandonea Bortziriak 5. Experta UPNA Experta Julia Ibarra Bidasoa 6. Usuarios Usuario Jose Ignacio Irusta Baztan 7. Usuarios Usuaria Mónica Redondo Baztan 8. Usuarios Usuario Txetxu Salazar Baztan 9. AEMS. Ríos con vida Nav Naturalistas y ecologistas Presidente Jorge Teniente Bidasoa 10. ANAPAM Naturalistas y ecologistas Presidente Pedro Munarriz Bidasoa 11. APYMA Toki Ona Organizaciones Sociales Miembro José Félix Aletxa Bortziriak 12. ARCELOR Industrial Técnico Ambiental Iban Garro Bortziriak 13. Ayto. de Baztan Forestal Guardamontes Aitor Bazterrika Baztan 14. Ayto. de Etxalar Administración local Alcalde Patxiku Irisarri Bortziriak 15. Ayto. de Lesaka Administración local Concejala Deñe Abuin Bortziriak 16. Ayto. de Saldías Administración local Alcalde Pedro Urrutia Malerreka 17. Ayto. de Sunbilla Administración local Concejala Margari Capdequi Malerreka 18. Ayuntamiento de Bera Administración local Alcalde Josu Iratzoki Bortziriak 19. BKZ Navarra Aventura Turístico Gerente Mikel Ibarrola Malerreka 20. CEDERNA Técnica Izaskun Abril Baztan 21. Consorcio Turístico Turístico Gerente Izaskun Goñi Bidasoa 22. EHNE Agroganadero y forestal Técnica Itxaso Alemán Bidasoa 23. GAVRN Empresa Pública Técnica Isabel Ibarrola Bidasoa 24. ITGG Empresa Pública Técnico Patxi Lazkanotegi Bidasoa 25. ITURRI-EDERRA Organizaciones sociales Vocal Jesús Mª Carriquiri Baztan 26. ITURRI-EDERRA Org. sociales Técnico Miguel Ormart Baztan 27. Mancomunid. Malerreka Administración local Presidente Mikel Petrirena Malerreka 28. Ofic. Planif. Gob. Vasco Administración Regional Técnico Victor Peñas Bidasoa 29. Pueblo de Arraioz Administración local Alcalde Jurado Pedro Aguerrebere Baztan 30. Soc. Caza y Pesca Vera Pescadores Vocal Vicente Garro Bortziriak 31. Soc. Caza y Pesca Vera Pescadores Presidente Juan Otamendi Bortziriak 32. UAGN Agroganadero y forestal Técnica Beatriz Jiménez Bidasoa 33. URBERRI Naturalistas y ecologistas Presidente Mikel Petrizan Bidasoa 1

2 Personas consultadas 1 Central hidroeléctrica 34. Puente Marín Industrial Empresario Fco. Javier Arraztoa Baztan 35. Concejo de Narbarte Administración local Concejala Itziar Huarte Malerreka Equipo de dinamización y apoyo Concha Fernández de Pinedo (Equipo de dinamización) Cristina Alfonso (Equipo de dinamización) Alberto Jiménez (Equipo de dinamización) Monika Migueltorena (Equipo de dinamización) Eva García-Balaguer (Centro de Recursos Ambientales de Navarra) Programa previsto 17,00-17,15 Presentación de la sesión y de la marcha del proceso 17,15-18,30 Presentación de la propuesta de medidas y aclaración de posibles dudas que pudieran surgir 18,30-18,50 Descanso - Café 18,50-19,15 Definición del grado de acuerdo sobre las medidas propuestas 19,15-19,50 Identificación de las medidas que se consideran más importantes para la gestión sostenible del agua, a promover en un futuro próximo, en la cuenca del Bidasoa 19,50-20,00 Evaluación y Clausura Memoria de la sesión Presentación de la sesión Al inicio de la sesión, Eva García da la bienvenida, informa de la marcha del proceso de participación en las distintas cuencas y de la celebración de la fiesta del agua en la cuenca del Ega, en la que se presentaron las medidas propuestas para mejorar la gestión del agua en dicha cuenca. Asimismo informó de la edición del documento Buscando soluciones al Ega en el que se recogen las medidas planteadas por el Foro del Agua de la subcuenca del Ega, que podría tomarse como base para las demás subcuencas. Posteriormente, Concha Fdez. de Pinedo repasa el proceso seguido hasta la jornada y el objetivo de la sesión. Se lleva a cabo una ronda de presentaciones de las personas asistentes y se muestra el programa a llevar a cabo en la jornada. 1 Estas personas forman parte del grupo de trabajo, han acudido a todas la reuniones y no han podido asistir a esta, pero tiene interés en aportar también su opinión en la presente sesión 2

3 Aprobación de actas sesiones anteriores Se someten a aprobación las actas de las sesiones celebradas el 12 y el 26 de septiembre. No se propusieron modificaciones con lo que las actas quedaron aprobadas en los términos redactados. Presentación de la propuesta de medidas y aclaración de posibles dudas que pudieran surgir Como introducción a la presentación de medidas, se recuerda el trabajo realizado, hasta el momento presente, por el Foro del Agua del Bidasoa. Fruto de ese trabajo ha sido el acuerdo del diagnóstico de la situación en relación con la gestión del agua y la priorización de los problemas identificados. Para paliar dichos problemas se plantearon un conjunto de objetivos que deberían alcanzarse a través de las medidas propuestas que se presentan. Se sugiere a los presentes que durante la presentación observen si las medidas propuestas realmente responden a los objetivos y a los problemas planteados y si consideran oportuno modificar la formulación expuesta e incluso proponer nuevas medidas al respecto. Las medidas, agrupadas por objetivos, son presentadas por distintos miembros del grupo de trabajo, que hacen una lectura detallada de las mismas. Se realizan las siguientes aportaciones por los asistentes a la sesión Modificaciones: A la medida: Que la Confederación Hidrográfica del Norte establezca los nuevos caudales ecológicos necesarios para cumplir con la DMA. Teniendo en cuenta el posible futuro crecimiento de la zona y los usos de una sociedad rural en general para la planificación. Eliminar: Teniendo en cuenta el posible futuro crecimiento de la zona y los usos de una sociedad rural en general para la planificación A la medida Aplicación de medidas tecnológicas que garanticen la utilización eficaz y, por tanto, el ahorro de agua en el uso doméstico Añadir: e industrial A la medida Ayudar a las nuevas construcciones para recuperar las aguas pluviales para riego de zonas verdes Añadir: y otros usos Nuevas medidas: 9 bis: Estudio de la época del año más adecuada para la realización de las obras y actuaciones en el río, evitando las fechas sensibles. 12 bis: Mantenimiento de pistas para evitar el arrastre de materiales al río. 45 bis: Rescate concesional de las cuotas de caudal derivadas del ahorro. Con motivo de estas modificaciones se renumerarán las medidas. 3

4 Definición del grado de acuerdo sobre las medidas propuestas Se entrega a las personas participantes una ficha con el conjunto de medidas organizadas por objetivos. Con objeto de recoger el grado de acuerdo que se tiene sobre las medidas se les propone que señalando, escribiendo con una X en la casilla adjunta a cada medida, si están de acuerdo o en desacuerdo con dicha medida. Una vez cumplimentada la ficha son recogidas por los dinamizadores para elaborar los datos. Se exponen los resultados que se obtiene en la sesión es provisional porque falta incluir los datos de algunas personas que han tenido que ausentarse y que se han comprometido a realizar el ejercicio. Una vez incluidos estos datos la valoración definitiva es la siguiente: Listado de medidas ordenadas según el grado de acuerdo (Votan 34 personas) Objetivo Medida De acuerdo En desacuerdo No Vota Desarrollo de labores de limpieza y mantenimiento de ríos Recuperación de las zonas en las que hay escombreras ilegales Revisar el estado de la red, ya que puede haber pérdidas entre el 40% y el 60% Desarrollo de planes urbanísticos que contemplen el uso sostenible del agua en su diseño Revisión de concesiones en desuso y caducarlas Vigilancia y seguimiento de posibles focos contaminantes existentes (actividad industrial, ganadera, forestal,.). Establecimiento de los mecanismos necesarios para hacer cumplir la normativa vigente en relación a vertidos contaminantes Exigencia a los ayuntamientos a tener garantizado el suministro de agua antes de conceder licencia de urbanización Desarrollo de campañas y programas de sensibilización Modernización de redes de conducción de aguas para evitar fugas Incluir a todas las centrales en la obligatoriedad de cumplir el caudal ecológico Colocar las conducciones de saneamiento fuera de los cauces Realizar un plan de recuperación de cauces y riberas en los tramos más deteriorados Control de la prohibición de vertido de ciertas sustancias altamente peligrosas Que en los planes que se elaboren se tenga en cuenta el mantenimiento de caudales y la continuidad del río Sobre las conducciones. Cuidar su diseño y ejecución y planificar actuaciones según previsiones a largo plazo

5 Programa impulsado desde las escuelas para concienciar sobre el cuidado del río y sus riberas también desde niños Mejora de la gestión del agua del Bidasoa desde las propias entidades locales, buscando una coordinación y un sentimiento unitario de "Comarca del Bidasoa" Construir redes de pluviales en los lugares en que no existan Agilización de trámites de CHN para la limpieza de ríos de troncos cuando taponen el cauce o supongan un obstáculo importante al flujo del agua y para reducir daños en caso de inundaciones Aplicar sistemas de circuitos cerrados de circulación de agua en instalaciones industriales Realizar un inventario de las captaciones no autorizadas, desarrollando otras alternativas y mejorando los servicios para el abastecimiento Programa de voluntariado ambiental en el ámbito del DPH Aplicación de medidas tecnológicas que garanticen la utilización eficaz y, por tanto, el ahorro de agua en el uso doméstico e industrial Establecimiento real de una nueva cultura política relacionada con el uso del agua en las distintas administraciones Elaborar programas de control para evitar la introducción de especies alóctonas Ahorro de agua desde la Administración en edificios públicos, escuelas, etc Mantenimiento de las conducciones y cubrirlas Establecimiento de nuevas tarifas para el consumo de agua, así como el desarrollo de penalizaciones para los consumos excesivos Incluir en campañas de información y sensibilización la temática de la presencia en el río de restos derivados de accidentes y la necesidad de su control Establecer criterios comunes de todos los organismos que inciden en la gestión y uso del río Exigencia a los ayuntamientos de tener un informe de impacto hidro-ecológico antes de conceder la licencia de urbanización Depuradoras en poblaciones menores de 2000 habitantes equivalentes Establecimiento de un equilibrio en el desarrollo de los distintos sectores de actividad Control de consumos a todos los usos Desarrollo de actuaciones para la "permeabilización" de presas en el río que permita el paso del caudal ecológico en épocas de estiaje

6 Ayudar a las nuevas construcciones para recuperar las aguas pluviales para diversos usos Adecuación de las extracciones de agua de las centrales hidroeléctricas al caudal existente en el río en cada temporada: Recuperación de áreas de dominio público hidráulico Establecer un programa de vigilancia, control y seguimiento para el mantenimiento de caudales ecológicos Fomentar la renaturalización del espacio fluvial (terrenos del río que han sido paulatinamente ocupados y transformados para diferentes usos) Control de las tomas de agua de las piscifactorías, caudal derivado, parámetros-fisicoquímicos antes y después de la instalación Mejora de los servicios de recogida de sólidos urbanos, voluminosos y escombros de forma que se facilite el depósito y se evite el abandono en zonas del río Seguimiento de las poblaciones de garzas, cormoranes y patos, y sus efectos, para plantear posibles medidas de control de sus poblaciones Colocación a la entrada de los canales de las centrales hidroeléctricas de dispositivos que impidan el paso de la fauna Adecuación y control de las extracciones de agua para huertas, caseríos, etc. Poner contadores. Pagar por esa agua Sistemas más eficientes legislación para fabricantes para que sus productos permitan el ahorro de agua Adecuación de las extracciones de agua de otras concesiones al caudal existente en el río en cada temporada Programa de eliminación de especies introducidas Denuncias severas por incumplimiento caudales ecológicos Demolición de obstáculos en desuso y sin ningún tipo de interés histórico Creación de un ente (mancomunidad o similar), para la gestión conjunta con una mayor implicación del Gobierno de Navarra. Situándose en el terreno y atendiendo a las características y realidad de la zona, no sólo a leyes teóricas Revisar las actuaciones propuestas por el Plan Director de Abastecimiento y analizar posibles alternativas para consolidar el abastecimiento en estiajes prolongados Hacer o demoler obra a costa del infractor en lugar de multar

7 bis bis bis Facilitar desde la CHN las actuaciones que tengan como finalidad la regeneración de riberas (que se comprometan a no cortar ni hacer un aprovechamiento de lo plantado) Recuperación del suelo de ribera mediante compra, expropiación Estudiar la época del año más adecuada para la realización de obras o actuaciones en el río Realización de estudios proyectivos que contemplen la incidencia del cambio climático Rescate concesional de las cuotas de caudal derivadas del ahorro Plantaciones en terrenos de ribera, aliso sobre todo. Ayudas del 100% Que la Confederación Hidrográfica del Norte establezca los nuevos caudales ecológicos necesarios para cumplir con la DMA. Teniendo en cuenta el posible futuro crecimiento de la zona y los usos de una sociedad rural en general para la planificación Mantenimiento de pistas para evitar arrastre de materiales al río Expropiación de centrales, hacerlas públicas con las correspondientes indemnizaciones. La gestión del agua y de la energía debe ser pública Estudio de la necesidad de construir pantanos o aprovechamiento de los existentes para garantizar caudales Identificación de las medidas que se consideran más importantes para la gestión sostenible del agua, a promover en un futuro próximo, en la cuenca del Bidasoa A continuación, se entrega, a cada participante nuevas fichas con las medidas igualmente organizadas por objetivos y se les pide que piensen si estuviera en su mano ponerlas en práctica, qué diez medidas estimarían más importantes porque son necesarias y urgentes de llevar a cabo. Deben expresar su opinión, con una X en la celda adjunta a cada medida. Cada participante cuenta con diez puntos y puede asignar un punto por medida que considere prioritaria. Una vez hecho este trabajo individualmente, se procede a hacer pública la priorización particular. Para ello cada uno dispone de diez puntos rojos que puede colocar en los carteles de medidas colocados en las paredes. Se advierte que se pretende que trasladen lo plasmado en las fichas y que, en cualquier caso, prevalecerán los datos reflejados en las fichas en papel, que serán contabilizadas posteriormente por los dinamizadores. El resultado que se obtiene en la sesión es provisional porque falta incluir los datos de algunas personas que han tenido que ausentarse. Una vez incluidos estos datos la priorización definitiva es la siguiente (votan 27 personas): 7

8 Objetivo Medida Nº votos Medida Clave Vigilancia y seguimiento de posibles focos contaminantes existentes (actividad industrial, ganadera, forestal,.). Establecimiento de los mecanismos necesarios para hacer cumplir la normativa vigente en relación a vertidos contaminantes Revisar el estado de la red, ya que puede haber pérdidas entre el 40% y el 60% Establecer un programa de vigilancia, control y seguimiento para el mantenimiento de caudales ecológicos Depuradoras en poblaciones menores de 2000 habitantes equivalentes Desarrollo de campañas y programas de sensibilización Realizar un plan de recuperación de cauces y riberas en los tramos más deteriorados Adecuación de las extracciones de agua de las centrales hidroeléctricas al caudal existente en el río en cada temporada: Desarrollo de labores de limpieza y mantenimiento de ríos Aplicación de medidas tecnológicas que garanticen la utilización eficaz y, por tanto, el ahorro de agua en el uso doméstico e industrial Programa impulsado desde las escuelas para concienciar sobre el cuidado del río y sus riberas también desde niños Establecimiento de nuevas tarifas para el consumo de agua, así como el desarrollo de penalizaciones para los consumos excesivos Desarrollo de planes urbanísticos que contemplen el uso sostenible del agua en su diseño Creación de un ente (mancomunidad o similar), para la gestión conjunta con una mayor implicación del Gobierno de Navarra. Situándose en el terreno y atendiendo a las características y realidad de la zona, no sólo a leyes teóricas 7 Incluir a todas las centrales en la obligatoriedad de cumplir el caudal ecológico Que la Confederación Hidrográfica del Norte establezca los nuevos caudales ecológicos necesarios para cumplir con la DMA. Teniendo en cuenta el posible futuro crecimiento de la zona y los usos de una sociedad rural en general para la planificación Recuperación de áreas de dominio público hidráulico Colocación a la entrada de los canales de las centrales hidroeléctricas de dispositivos que impidan el paso de la fauna Exigencia a los ayuntamientos de tener un informe de impacto hidroecológico antes de conceder la licencia de urbanización Exigencia a los ayuntamientos a tener garantizado el suministro de agua antes de conceder licencia de urbanización Revisar las actuaciones propuestas por el Plan Director de Abastecimiento y analizar posibles alternativas para consolidar el abastecimiento en estiajes prolongados. 6 Desarrollo de actuaciones para la "permeabilización" de presas en el río que permita el paso del caudal ecológico en épocas de estiaje 5 Mejora de la gestión del agua del Bidasoa desde las propias entidades locales, buscando una coordinación y un sentimiento unitario de "Comarca del Bidasoa" 5 8

9 Establecer criterios comunes de todos los organismos que inciden en la gestión y uso del río Establecimiento de un equilibrio en el desarrollo de los distintos sectores de actividad Recuperación de las zonas en las que hay escombreras ilegales Agilización de trámites de CHN para la limpieza de ríos de troncos cuando taponen el cauce o supongan un obstáculo importante al flujo del agua y para reducir daños en caso de inundaciones Expropiación de centrales, hacerlas públicas con las correspondientes indemnizaciones. La gestión del agua y de la energía debe ser pública Estudio de la necesidad de construir pantanos o aprovechamiento de los existentes para garantizar caudales bis Estudiar la época del año más adecuada para la realización de obras o actuaciones en el río Demolición de obstáculos en desuso y sin ningún tipo de interés histórico Fomentar la renaturalización del espacio fluvial (terrenos del río que han sido paulatinamente ocupados y transformados para diferentes usos) Seguimiento de las poblaciones de garzas, cormoranes y patos, y sus efectos, para plantear posibles medidas de control de sus poblaciones Programa de eliminación de especies introducidas Aplicar sistemas de circuitos cerrados de circulación de agua en instalaciones industriales Modernización de redes de conducción de aguas para evitar fugas Establecimiento real de una nueva cultura política relacionada con el uso del agua en las distintas administraciones Que en los planes que se elaboren se tenga en cuenta el mantenimiento de caudales y la continuidad del río Adecuación y control de las extracciones de agua para huertas, caseríos, etc. Poner contadores. Pagar por esa agua Programa de voluntariado ambiental en el ámbito del DPH Construir redes de pluviales en los lugares en que no existan Colocar las conducciones de saneamiento fuera de los cauces Hacer o demoler obra a costa del infractor en lugar de multar Mejora de los servicios de recogida de sólidos urbanos, voluminosos y escombros de forma que se facilite el depósito y se evite el abandono en zonas del río Elaborar programas de control para evitar la introducción de especies alóctonas Ayudar a las nuevas construcciones para recuperar las aguas pluviales para diversos usos Realizar un inventario de las captaciones no autorizadas, desarrollando otras alternativas y mejorando los servicios para el abastecimiento Control de la prohibición de vertido de ciertas sustancias altamente peligrosas Control de consumos a todos los usos Adecuación de las extracciones de agua de otras concesiones al caudal existente en el río en cada temporada 1 9

10 Facilitar desde la CHN las actuaciones que tengan como finalidad la regeneración de riberas (que se comprometan a no cortar ni hacer un aprovechamiento de lo plantado) Ahorro de agua desde la Administración en edificios públicos, escuelas, etc Sobre las conducciones. Cuidar su diseño y ejecución y planificar actuaciones según previsiones a largo plazo Revisión de concesiones en desuso y caducarlas bis Rescate concesional de las cuotas de caudal derivadas del ahorro bis Mantenimiento de pistas para evitar arrastre de materiales al río Plantaciones en terrenos de ribera, aliso sobre todo. Ayudas del 100% Recuperación del suelo de ribera mediante compra, expropiación Mantenimiento de las conducciones y cubrirlas Sistemas más eficientes legislación para fabricantes para que sus productos permitan el ahorro de agua Denuncias severas por incumplimiento caudales ecológicos Control de las tomas de agua de las piscifactorías, caudal derivado, parámetros-fisicoquímicos antes y después de la instalación Realización de estudios proyectivos que contemplen la incidencia del cambio climático Incluir en campañas de información y sensibilización la temática de la presencia en el río de restos derivados de accidentes y la necesidad de su control. 0 Clausura Se pasa la ficha de evaluación global del proceso de participación que es recogida por los dinamizadores. Se comunica que en torno al 28 de noviembre está previsto celebrar una jornada en la que se hará la presentación de las medidas propuestas para la mejora de las aguas en el Bidasoa y para la que se pide colaboración a las personas presentes. Tras agradecer la presencia y grado de participación de los asistentes, a las 20,00 h. se da por finalizada la sesión. 10