CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA EN CIFRAS

Transcripción

1 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA EN CIFRAS Marzo 2005

2 PRESENTACIÓN El Consejo Nacional de la Magistratura, a través del presente documento El Consejo Nacional de la Magistratura en cifras, da a conocer a la ciudadanía en general y a los miembros integrantes del Sistema de Administración de Justicia, los principales resultados alcanzados por la institución durante el periodo En 1996, la ley Nº recortó al CNM la función de selección y nombramiento de jueces y fiscales al condicionar la participación de postulante a juez o fiscal, el haber aprobado previamente los cursos en la Academia de la Magistratura. Esta limitación se agravó con la ley 26933, al condicionar la función de investigar y aplicar sanciones a los vocales y fiscales supremos, sólo a aquellos que previamente hayan sido evaluados por las Comisiones Ejecutivas del Poder Judicial y Ministerio Público. Estas normas, limitaron totalmente la operatividad del CNM, convirtiendo a este organismo, en inoperante al no poder cumplir con la misión que la Constitución le encomendara. La ley de noviembre del 2000, le restituye al CNM la integridad de las funciones otorgadas en la Carta Magna de 1993, marcando con ello, el inicio de una nueva etapa del CNM. La información registrada en el presente informe, corresponde a los años y los datos estadísticos están referidos a las principales variables de los procesos operativos funcionales y administrativos del Consejo Nacional de la Magistratura. En síntesis, contiene: En la función de selección y nombramiento de jueces y fiscales, se incluye información sobre: El número de concursos, Plazas vacantes por concurso, y Resultados de cada uno de las convocatorias, precisando plazas vacantes, postulantes a plazas vacantes, postulantes con promedio aprobatorio y nombrados discriminados por organismo público (Poder Judicial o Ministerio Público) En la función de evaluación y ratificación de jueces y fiscales, se incluye información sobre: Personas evaluadas, Magistrados ratificados y no ratificados, El índice de provisionalidad en los años 2000 y 2004, y Los jueces y fiscales evaluados en aplicación de la Ley Nº En la función de procesos disciplinarios de jueces y fiscales, se presenta información sobre: Número de denuncias presentadas, Investigaciones preliminares y procesos disciplinarios propiamente dichos, y Jueces y fiscales destituidos. En la función administrativa se incluye información sobre: El presupuesto institucional de apertura y modificado, Ejecución presupuestal, Ingresos directamente recaudados, Metas previstas y alcanzadas en el periodo, Recursos humanos, equipamiento y adquisiciones de la institución, 1

3 Sesiones del Pleno del CNM y las resoluciones que se emitieron en el período. Para la elaboración del presente documento, se recopiló información de las diferentes unidades orgánicas funcionales como administrativas, sin cuyo aporte no hubiera sido posible la presentación de este informe. San Isidro, marzo del 2005 GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 2

4 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA (Referencia Institucional) El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo constitucional, autónomo e independiente de los demás Órganos y Poderes del Estado, y de acuerdo a la Constitución Política del Perú tiene las siguientes funciones: Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Evaluar y ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles que haya ejercido la función jurisdiccional, cada siete años. Aplicar la sanción de destitución a los vocales y fiscales supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE - y al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil -RENIEC-. VISIÓN Organización eficiente con elevado nivel de credibilidad, que innova formas inteligentes de evaluación, y desarrolla procesos justos y transparentes en la incorporación y separación de magistrados y autoridades civiles-administrativas, para consolidar organizaciones que sean reconocidas y aceptadas por la sociedad en su función de administración de justicia y legalidad. MISIÓN Fortalecer el sistema de administración de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales probos y eficientes y destituyendo a los que transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administración de justicia y la defensa de la legalidad en el país. VALORES Desarrollar las tareas de manera justa, noble y pacífica, evitando causar daños a las personas y a las entidades. No sentirse infalibles ni autosuficientes. Enmarcar los procesos en lo dispuesto en las leyes, buscando calidad y rapidez en su ejecución. Promover las tareas técnicas para mejorar la objetividad de los procesos. Asesorarse en las tareas por especialistas en las materias requeridas. Trabajar en los aspectos fundamentales, mejorando la institución y liderando las entidades que imparten justicia. 3

5 ORGANIZACIÓN DEL CNM Para ejecutar la misión que la Constitución le ha conferido y así alcanzar los objetivos y metas, el CNM se ha organizado de la siguiente manera: ALTA DIRECCIÓN Pleno del Consejo Presidencia ÓRGANO DE CONTROL ÓRGANOS DE ASESORÍA ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL ÓRGANOS DE APOYO ÓRGANOS DE LINEA ORGANIGRAMA DEL CNM GERENCIA DE AUDITORIA INTERNA PLENO DEL CNM PRESIDENCIA COMISION PERMANENTE DE SELECION Y NOMBRAMIENTO DE JUECES Y FISCALES COMISION PERMANENTE DE EVALUACION Y RATIFICACION DE JUECES Y FISCALES COMISION PERMANENTE DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DE JUECES Y FISCALES COMISIONES ESPECIALES PROCURADURIA PUBLICA GERENCIA LEGAL GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS OFICINA DE INFORMATICA OFICINA DE COMUNICACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL GERENCIA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO SECRETARÍA GENERAL OFICINA DE REGISTRO JURISDICCIONAL OFICINA DE TRAMITE DOCUMENTARIO Y SECRETARÍA TECNICA DE SELECCION Y NOMBRAMIENTO DE JUECES Y FISCALES SECRETARÍA TECNICA DE EVALUACION Y RATIFICACION DE JUECES Y FISCALES SECRETARÍA TECNICA DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DE JUECES Y FISCALES 4

6 CONFORMACIÓN DEL PLENO DEL CNM El Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura está integrado por: Ing. Jorge Lozada Stambury, Presidente, Consejero representante de los Colegios Profesionales del Perú, excepto el Colegio de Abogados. Dr. Daniel Caballero Cisneros, Vice-presidente, Consejero representante de la Junta de Fiscales Supremos. Dr. Fermín Julio Cesar Chunga Chávez, Consejero representante de Colegio de Abogados del Perú. Dr. Luis Jesús Flores Paredes, Consejero representante de los Colegios Profesionales del Perú, excepto del Colegio de Abogados. Dr. Ricardo La Hoz Lora, Consejero representante de la Corte Suprema de Justicia. Biólogo Edwin Vegas Gallo, Consejero representante de los Rectores de las Universidades Nacionales del Perú. Ing Francisco Delgado de la Flor Badaracco, Consejero representante de los Rectores de las Universidades Particulares del Perú. 5

7 CNM EN CIFRAS A. SÍNTESIS Los datos de las principales variables que incluye el presente documento están referidos a los años En ese lapso, el Consejo Nacional de la Magistratura realizó las siguientes acciones: Convocó 8 concursos para seleccionar y nombrar a jueces y fiscales; de ellos 4 corresponden a convocatorias de vocales y fiscales supremos, 1 de vocales y fiscales superiores y 3 de plazas de niveles inferiores a vocales y fiscales supremos. Se ejecutó tres procesos para seleccionar y nombrar a los jefes de la ONPE y RENIEC Se nombró en conjunto a 1,912 jueces y fiscales a febrero del 2005, de los cuales 945 han sido incorporados al Poder Judicial y 967 al Ministerio Público ( incluye los resultados de la Convocatoria Nº CNM, en proceso al ). En aplicación del proceso de evaluación y ratificación, se evaluó 883 jueces y fiscales, de los cuales 536 han sido del Poder Judicial y 347 del Ministerio Público. Ratificó a 552 magistrados, de los cuales 326 fueron del Poder Judicial y 226 del Ministerio Público. La provisionalidad de jueces y fiscales se redujo del 71% en el 2000 al 17% a febrero del En aplicación de la Ley Nº del 2001, se evaluó a 275 jueces y fiscales, de los cuales 105 fueron reincorporados y 170 no lograron su reincorporación. En la función de procesos disciplinarios se procesaron 629 denuncias contra jueces y fiscales; 99 investigaciones preliminares; 123 procesos disciplinarios y destituyó a 67 magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público. El Presupuesto Institucional Modificado del CNM, pasó de S/ ,000 en el 2000 a S/ ,000 en el En promedio el 47% de la ejecución presupuestal correspondió a Remuneraciones, 42% a Bienes y Servicios y el 11% a otros gastos corrientes y gastos de capital. Los mayores ingresos captados por la institución fueron en los años 2001, 2003 y 2004, con S/ ,000, S/ ,000 y S/ ,000 respectivamente. Los recursos humanos del CNM utilizaron 45 plazas en el 2000, y 67 en el Se adquirió 69 computadoras, 30 impresoras, 3 servidores y 301 Licencias (Software). Se realizaron 574 sesiones del Pleno, emitieron 2,807 Resoluciones derivadas del Pleno y 399 Resoluciones Presidenciales. B. INFORMACIÓN GENERAL 2003 Concepto Unidad de Medida Población habitantes 27,148,000 Superficie Km ,216 Densidad Demográfica Hab. / Km 2 21 Producto Bruto Interno En mil. Mill. de S/. 210,7 Producto Bruto Interno En mil. Mill de US$ 60,5 Inflación Variación % anual 2.5% Tipo de Cambio S/. por $ 3.48 Jueces / habitante Hab. x Juez 17,628 Fiscales / habitante Hab. x Fiscal 16,957 Ingreso per-capita En $ 2,140 Fuente: INEI, BCRP, MEF, Proyecciones MEF, CERIAJUS, Otros 6

8 C. RECURSOS HUMANOS TOTALES DEL SISTEMA DE JUSTICIA 2003 Entidad Tipo de Personal Número es Magistrados 1,657 Poder Judicial Funcionarios y trabajadores 8,943 12,161 Servicios no personales 1,561 Magistrados 1,582 Ministerio Público Funcionarios y trabajadores 2,681 (incluido personal auxiliar) 4,379 Servicios no personales 116 Magistrados 7 Tribunal Funcionarios y trabajadores 51 Constitucional Servicios no personales Consejeros 7 Consejo Nacional Funcionarios y trabajadores 58 de la Magistratura Servicios no personales No indica 65 Defensores de oficio y 283 abogados de consultorios (estables y SNP) Ministerio de Funcionarios y trabajadores Justicia (sin contar defensores nombrados) Servicios no personales No indica Instituto Nacional Funcionarios y trabajadores 4,833 Penitenciario Servicios no personales 175 5,008 Consejeros 7 Academia de la Funcionarios y trabajadores 41 Magistratura Servicios no personales TOTAL 22,238 Fuente: Secretaría Técnica CERIAJUS 7

9 A. SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE JUECES Y FISCALES 1. CONCURSOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO Selección y Nombramiento Nº Concursos Plazas vacantes en Concurso Poder Judicial Ministerio Público Nº de Concursos de Selección y Nomb. de Jueces y Fiscales PLAZAS VACANTES EN CONCURSO POR AÑOS 3. PLAZAS VACANTES POR CONCURSO Nº de plazas vacantes por concurso Convocatorias Poder Judicial Ministerio Público

10 4. RESULTADOS CONVOCATORIA (Jueces y Fiscales de todos los niveles) Resultados de la convocatoria Concepto Poder Judicial Ministerio Público plazas vacantes postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Plazas vacantes por Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público Nombrados / T. Postulantes (T. Postulantes = 8646) 8% % 7942 Nombrados No nombrados Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 704) Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 1928) % % % % Poder Judicial Ministerio Público Plazas cubiertas Plazas no cubiertas 9

11 5. RESULTADOS CONVOCATORIA (Vocales y Fiscales Supremos) Resultados de la convocatoria Plazas vacantes por Organismo Público Concepto Poder Judicial Ministerio Público plazas vacantes postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Poder Judicial Ministerio Público 2 Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público Nombrados / T. Postulantes (T. Postulantes = 198) 4 2% % Nombrados No nombrados Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 4) Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 9) 1 25% 3 75% 5 56% 4 44% Poder Judicial Ministerio Público Plazas cubiertas Plazas no cubiertas 10

12 6. RESULTADOS CONVOCATORIA (Vocales y Fiscales Supremos) Resultados de la convocatoria Concepto Poder Judicial Ministerio Público plazas vacantes postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Plazas vacantes por Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público Nombrados / T. Postulantes (T. Postulantes = 60) 3 5% 57 95% Nombrados No nombrados Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 3) Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 9) 1 33% 3 33% 2 67% 6 67% Poder Judicial Ministerio Público Plazas cubiertas Plazas no cubiertas 11

13 7. RESULTADOS CONVOCATORIA (Vocales y Fiscales Superiores) Resultados de la convocatoria Concepto Poder Judicial Ministerio Público Plazas vacantes por Organismo Público plazas vacantes postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público Nombrados / T. Postulantes (T. Postulantes = 1217) % % Nombrados No nombrados Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 155) 24 15% 56 27% Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 211) % % Poder Judicial Ministerio Público Plazas cubiertas Plazas no cubiertas 12

14 8. RESULTADOS CONVOCATORIA (Jueces y Fiscales de todos los niveles) Resultados de la convocatoria Concepto Poder Judicial Ministerio Público plazas vacantes postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Plazas vacantes por Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público Nombrados / T. Postulentes (T. Postulantes = 7597) 489 6% % Nombrados No nombrados Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 489) Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 1430) % % % % Plazas cubiertas Plazas no cubiertas Poder Judicial Ministerio Público 13

15 9. RESULTADOS CONVOCATORIA (Vocales y Fiscales Supremos) Resultados de la convocatoria Concepto plazas vacantes Poder Judicial Ministerio Público postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Plazas vacantes por Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público 79 96% Nombrados / T. Postulantes (T. Postulantes = 82) 3 4% Nombrados No nombrados 3 100% Nombrados en el PJ y MP (T. Nombrados = 3) 0 0% 4 57% Plazas cubiertas / Plazas vacantes (Plazas vacantes = 7) 3 43% Poder Judicial Ministerio Público Plazas cubiertas Plazas no cubiertas 14

16 10. RESULTADOS CONVOCATORIA (Al ) Resultados de la convocatoria Concepto plazas vacantes Poder Judicial Ministerio Público postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados

17 11. RESULTADOS CONVOCATORIA Resultados de la convocatoria Concepto plazas vacantes Poder Judicial Ministerio Público postulantes Postulantes con promedio aprobatorio Postulantes nombrados Plazas vacantes por Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público Postulantes a plazas vacantes de J y F Poder Judicial Ministerio Público NINGÚN POSTULANTE LOGRÓ SER NOMBRADO EN ESTA CONVOCATORIA 16

18 12. RESULTADOS CONVOCATORIA 03 y Jefe ONPE Resultados de las Convocatorias Jefe ONPE Nº Nº Concepto Número Número Plazas Vacantes 1 1 Postulantes 6 27 Postulantes con promedio aprobatorio 0 17 Postulantes Nombrados 0 1 A.- RESULTADOS CONVOCATORIA B.- RESULTADOS CONVOCATORIA

19 B. EVALUACION Y RATIFICACION DE JUECES Y FISCALES 1. PERSONAS EVALUADAS Poder Judicial Personas evaluadas Ministerio Público personas evaluadas Personas evaluadas según Organismo Público Poder Judicial Ministerio Público 2. RATIFICADOS Y NO RATIFICADOS Ratificados No Ratificados Poder Ministerio Poder Ministerio Judicial Público Judicial Público

20 3. ÍNDICE DE PROVISIONALIDAD (Estimado al ) Índice de Provisionalidad (%) Índice de provisionalidad en el PJ y MP Poder Judicial Ministerio Público 74% 68% % 21% Poder Judicial Ministerio Público Provisionalidad en el año % 17% Provisionalidad en el % 83% Titulares Provisionales Titulares Provisionales 4. JUECES Y FISCALES CONTEMPLADOS EN LA LEY DEL AÑO 2001 Organismos y niveles Solicitudes Aptas de reincorporación en virtud de la ley J y F evaluados y reincorporados 2001 (Ley 27433) Reincorporados No reincorporados evaluados V. Supremo V. Superiores J. Especializados J. de Paz Letrados Sub. total PJ F. Superiores F. Adjunto Superior F. Provincial F. Adjunto Provincial Sub. total MP

21 Mag. evaluados y comprendidos en la ley (T. Mag. comprendidos en la ley = 296) Magistrados evaluados y reincorporados ( evaluados = 275) 21 7% % % % Evaluados No evaluados Reincorporados No reincorporados Mag. reincorp. según Org. Público (T. Mag. reincorp. = 105) 8 8% 97 92% Mag. no reincop. según Org. Público (T. Mag. no reincorp. = 170) 7 4% % Poder Judicial Ministerio Público Poder Judicial Ministerio Público Magistrados reincorporados según nivel y Organismo Público F. Adjunto Provincial 2 Poder Judicial Ministerio Público F. Provincial F. Adjunto Superior F. Superiores J. de Paz Letrados J. Especializados V. Superiores

22 C. PROCESOS DISCIPLINARIOS DE JUECES Y FISCALES 1. DENUNCIAS PRESENTADAS Denuncias presentadas contra J y F De Parte De Oficio INVESTIGACIONES PRELIMINARES Investigaciones Preliminares De Parte De Oficio PROCESOS DISCIPLINARIOS Procesos Disciplinarios

23 4. JUECES Y FISCALES DESTITUIDOS Jueces y Fiscales Destituidos D. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL CNM 1. PRESUP. INSTITUCIONAL DE APERTURA Y MODIFICADO (PIA - PIM) Presup. Inst. Ap. y Presup. Inst. Modif. (En miles de S/.) Presup. Inst. Ap. (PIA) Presup. Inst. Modif. (PIM) PRESUP. INST. MODIFICADO SEGÚN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Presupuesto institucional modificado según fuente de financiamiento (En miles de S/.) Recursos Ordinarios Recursos Directamente Recaudados

24 3. EJECUCION PRESUPUESTAL Ejecución Presupuestal (En miles de S/.) Funcional Administrativo Ejecucion presupuestal 64% 76% 69% 71% 71% 36% 24% 31% 29% 29% Funcional Administrativo 4. EJECUCION PRESUPUESTAL POR GENÉRICA DEL GASTO Ejecución presupuestal por genérica del gasto Remuneraciones Bines y servicios Otros gastos corrientes Gastos de capital

25 5. INGRESOS O RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS Ingresos o recursos direct. recaudados (En miles de S/.) Relación de ingresos en S/. y postulantes a J y F Ingresos (En miles de S/.) Post. inscritos Observación Tasas de denuncias Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº Conc. Nº

26 6. METAS Metas Expedición de Titulo Evaluación de Magistrados Procesos Disciplinarios Acciones Administrativas Propuesta Alcanzada Propuesta Alcanzada Propuesta Alcanzada Propuesta Alcanzada * 894* * Incluye Evaluación por Procesos Disciplinarios. * * Incluye Evaluación por Procesos Disciplinarios. * La meta esta incluida en evaluación de magistrados 25

27 E. RECURSOS HUMANOS DEL CNM PLAZAS PREVISTAS, FINANCIADAS Y OCUPADAS Plazas Previstas Plazas Financiadas Plazas Ocupadas PLAZAS OCUPADAS POR GRUPOS OCUPACIONALES Plazas ocupadas por grupos ocupacionales Directivos (Consejeros) Funcionarios (Gerentes- Secretario General) Secretarios Técnicos Asesores Sub. gerentes Profesionales Técnicos Secretarias Moda periodo [ ] Plazas ocupadas por grupos ocupacionales Promedio modal en el periodo [ ] Directivos (Consejeros) Funcionarios (Gerentes-S G) Secretarios Tecnicos Asesores Sub gerentes Profesionales Tecnicos Secretarias 26

28 3. PERSONAL CONTRATADO Personal contratado Empleados por servicios no personales Meses promedio del personal contratado F. EQUIPAMIENTOY ADQUISICIONES 1. COMPUTADORAS, IMPRESORAS, SERVIDORES Y LICENCIAS Equipamiento y adquisiciones Computadoras Impresoras Servidores Licencias (Software)

29 G. ACTIVIDADES DE LA ALTA DIRECCIÓN 1. SESIONES, RESOLUCIONES CNM Y RESOLUCIONES PCNM Sesiones (Pleno) Alta dirección Resoluciones - CNM Resoluciones - PCNM