La responsabilidad empresarial por siniestralidad laboral desde la perspectiva del derecho sancionador: una lectura en clave de género (Sumario)

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "La responsabilidad empresarial por siniestralidad laboral desde la perspectiva del derecho sancionador: una lectura en clave de género (Sumario)"

Sandra López Iglesias
hace 7 años
Vistas:

1 La responsabilidad empresarial por siniestralidad laboral desde la perspectiva del derecho sancionador: una lectura en clave de género (Sumario) Ignasi Areal Calama ( Universitat Pompeu Fabra XVI Jornadas Catalanas de Derecho Social La responsabilidad laboral del empresario: siniestralidad laboral Febrero de

2 I.- El alcance de los principios constitucionales de tipicidad y legalidad respecto al ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración Pública en materia de prevención de riesgos laborales. -Delimitación y naturaleza de las conductas infractoras de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales (Arts. 11, 12 y 13 R.D. Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el TRLISOS) -Existencia de tipos infractores abiertos. Las remisiones a normas generales y específicas, y la presencia de conceptos jurídicos indeterminados y la seguridad jurídica de los sujetos obligados. II-Análisis del principio de tipicidad y la calificación de las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desde una perspectiva de género. 1.-Infracciones relacionadas con la evaluación y planificación de la actividad preventiva A) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos laborales, y en su caso, sus actualizaciones y revisiones (Infracción grave, Art b LISOS) Supuesto de las evaluaciones incompletas desde una perspectiva de género? El alcance complejo de la evaluación de riesgos laborales como obligación empresarial (Arts. 14, 15.1.b, 16 LPRL, Art. 4 RD 39/1997): -Evaluación objetiva (especial referencia a los métodos de trabajo, sustancias presentes en el proceso productivo) -Evaluación subjetiva (examen concretas circunstancias personales del trabajador) -Evaluación de los riesgos de genero y de los riesgos reproductivos (Remisión a Arts. 4.2, 4.3, 4.7, 5, 14.2, 14.3, 15, 25.2, 26 LPRL, 36.5 ET) Revisiones de la evaluación de riesgos laborales cuando se hayan ocasionado daños para la salud o cuando las actividades de prevención resulten inadecuadas o insuficientes B) La falta de controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores (control periódico de los resultados de la evaluación) Infracción grave, 12.1 b TRLISOS. Alcance desde una perspectiva de género. Art. 3.1.b RD 39/1997: controles periódicos de las condiciones de trabajo, control de la organización, métodos de trabajo y estado de salud de los trabajadores / C) No realizar aquellas actividades de prevención que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones o no realizar el seguimiento de la misma, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales (Infracción grave, Arts b, 12.6 TRLISOS/ 2

3 Descripción de las actividades de prevención resultantes de la evaluación de riesgos cuya falta integrarían la infracción (Arts 20, 22 LPRL, 9.2 RD 39/1997) desde una perspectiva de género D) Incumplir la obligación de integrar la prevención de riesgos laborales en la empresa a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevención de riesgos laborales (12.1.a TRLISOS). 2.-Infracciones relacionadas con la vigilancia de la salud. -No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores que procedan conforme a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, o no comunicar su resultado a los trabajadores afectados. Infracción grave (Art.12.2 TRLISOS). Alcance desde una perspectiva de género. -Incumplir deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud. Infracción muy grave, Art TRLISOS. Remisión 22 LPRL. Alcance desde una perspectiva de género 3.-Infracciones en materia de protección de la maternidad. -Inobservancia de las normas específicas de protección de la seguridad y salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia, Infracción muy grave, Art TRLISOS. -Descripción genérica del tipo infractor: remisión a normas específicas -Necesidad de integrar las conductas contrarias a las obligaciones del empresario. -Dificultades a la hora de modular las acciones u omisiones que supongan un incumplimiento de las normas de protección respecto a tales estados. -Obligatoriedad o no de declarar estado de embarazo Análisis del Art. 26 LPRL Posibles infracciones: -No tener en cuenta en la evaluación de riesgos la influencia negativa que sobre el embarazo o la lactancia pueden tener la exposición a agentes, procedimientos y condiciones de trabajo -No adoptar, una vez detectados riesgos para la seguridad o salud de la trabajadora o tercero, las medidas de prevención que está obligado a adoptar el empresario Medidas de prevención que deben emprenderse -Adaptar condiciones o el tiempo de trabajo de la trabajadora afectada, incluyendo cuando fuere necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos -Cambio de puesto de trabajo (39 ET) -Cambio a otro puesto de trabajo fuera del grupo profesional -Suspensión del contrato de trabajo por riesgo durante el embarazo 3

4 Aclaración sobre el orden de tales medidas -No adoptar, una vez acreditadas la influencia negativa de las condiciones de trabajo en la salud de la mujer o del hijo durante el periodo de lactancia, las medidas preventivas citadas anteriormente a excepción de la suspensión del contrato -No conceder a la trabajadora embarazada el derecho a un permiso retribuido para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación del parto, previo aviso al empresario y justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornada de trabajo - Análisis de otras disposiciones relativas a la protección de la maternidad 4.-Infracciones relativas a la formación e información desde una perspectiva de género -Infracción grave- Art.12.8 TRLISOS incumplimiento empresarial de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los trabajadores, acerca de riesgos del puesto d e trabajo susceptibles de provocar daños para la seguridad y salud, y sobre las medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de un infracción grave. Alcance de remisión a los Arts y 19 LPRL Infracción muy grave posible reconducción a la cláusula general del Art TRLISOS 5.-Infracciones relacionadas con los límites de exposición desde una perspectiva de género -Art y 13.6 TRLISOS Infracción grave (riesgo grave) / Infracción muy grave (riesgo muy grave). Superación de los límites de exposición a determinados agentes físicos, químicos o biológicos que origine riesgo de daños para la seguridad y salud de los trabajadores sin adoptar medidas preventivas adecuadas / -Interpretación de la gravedad e inminencia ante efectos que no se manifiestan de forma súbita sino de forma gradual y progresiva. -Remisión a normativa reglamentaria sobre riesgos específicos respecto a establecimiento de niveles máximos de exposición: valores límites ambientales que contienen un valor máximo de concentración ambiental durante un determinado periodo de tiempo / valores límites biológicos o bioquímicos determinados a través de la vigilancia de la salud, pruebas y controles específicos en función del tipo de agente. Supuestos problemáticos respecto a la integración del tipo infractor: -Exposiciones a agentes que no tienen regulación específica, puestas de manifiesto en la evaluación de riesgos laborales -Controles biológicos en protocolos de vigilancia de la salud (plaguicidas) como valores límite Posibilidad de acudir a los Arts y TRLISOS 4

5 6.- Infracciones de investigación desde una perspectiva de género -No llevar a cabo por parte del empresario una investigación en caso de producirse daños para la salud de los trabajadores o de tener indicios de que las medidas preventivas son insuficientes (no es necesario producción de daños en este ultimo supuesto) Infracción grave Art TRLISOS -Relación con Arts y 22 LPRL. 7.-Análisis de las infracciones administrativas de carácter general de la normativa de prevención de riesgos laborales desde una perspectiva de género. Tipo infractor de carácter general -Incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales. Remisión al Art. 1 LPRL respecto al concepto normativa preventiva / Problemática de las normas jurídico-técnicas. -Gravedad del incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales en función del riesgo proyectado sobre el derecho del trabajador a su efectiva protección: leve (11.4 TRLISOS) / graves (12.16 TRLISOS) / muy graves (13.10 TRLISOS). Interpretación sistemática y alcance desde una perspectiva de género. III.-Infracciones en materia de relaciones laborales - Art TRLISOS y el acoso moral. El acoso moral como riesgo psicosocial a prevenir? Análisis del mismo desde la perspectiva de los Arts. 14 y 15 de la LPRL Cabría integrar dichas conductas en los tipos infractores de los arts. 12 y 13 de TRLISOS? - Art TRLISOS. Configuración del tipo infractor referido al acoso sexual - Arts y 8.13 bis TRLISOS - Posibilidad de concurso de tipos infractores IV.-La exclusión de la relación laboral de las personas al servicio del hogar familiar del ámbito de aplicación de la LPRL -La desprotección del trabajador o trabajadora del hogar familiar. -Las dificultades existentes respecto al control de las obligaciones del titular del hogar familiar en materia de seguridad y salud en el trabajo. 5

Documentos relacionados

Fichero descargado de la página Infracciones y Sanciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales. El incumplimiento en materia de Prevención de Riesgos Laborales puede acarrear sanciones e incluso