15 de diciembre de 2010 Nº 19 LEY DEL ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL Nº O18

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1 15 de diciembre de 2010 Nº 19 LEY DEL ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL Nº O18 ERIKA BROCKMANN QUIROGA CONTENIDO 1 ANTECEDENTES 1 2 DISPOSICIONES GENERALES: OBJETO Y FUNDAMENTOS DEL OEP Los principios Las competencias electorales 4 3 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Y TRIBUNALES ELECTORALES DEPARTAMENTALES (TSE-TED) Composición y funcionamiento Vocales suplentes Disposiciones de aplicación común a TSE y TED Obligaciones de aplicación común a nivel nacional y departamental Atribuciones 6 4 JUZGADOS, NOTARÍAS Y JURADOS ELECTORALES Juzgados Electorales Jurados electorales Notarías electorales En el exterior del país 8 5 SERVICIOS INTERCULTURALES Y UNIDAD TÉCNICA Servicio de Registro Ciudadano (SERECÍ) Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) 9 6 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES 10 7 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES 10 8 COMENTARIOS: ASPECTOS RELEVANTES Y CONTROVERTIDOS DE LA LOEP 11 1 ANTECEDENTES Promulgada el 16 de junio del años 2010, la Ley del Órgano electoral Plurinacional (LOEP) tiene como fundamento a la Constitución Política del Estado (CPE), cuya Disposición Transitoria Segunda establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) debería sancionar en el plazo de 180 días a partir de su instalación la LOEP y la Ley del Régimen Electoral, entre otras fundamentales para la construcción del Estado Plurinacional de Bolivia.

2 Página 2 Como antecedente se señala que, en el marco de sus atribuciones, la Corte Nacional Electoral hizo pública una propuesta de LOEP, la misma que constituyó una referencia para el proyecto procesado y presentado por el Poder Ejecutivo y el bloque mayoritario de la ALP ( MAS). Los 91 artículos de la LOEP forman parte de una estructura de seis Títulos, cinco Disposiciones Transitorias y las respectivas Disposiciones Finales. Los Títulos, Capítulos y materias tratadas se distribuyen como sigue: Título I. Disposiciones Generales Capítulo I. Objeto y Fundamentos Capítulo II. Postulados Electorales Título II Tribunal Supremo Electoral (TSE) Capítulo I. Composición y Funcionamiento Capítulo II. Obligaciones y Atribuciones Título III. Tribunales Electorales Departamentales Capítulo I. Composición y Funcionamiento Capítulo II. Obligaciones y Atribuciones Capítulo III. Vocales Electorales Suplentes Título IV. Juzgados, Notarias y Jurados Electorales Capítulo I. Juzgados Electorales Capítulo II. Jurados de las mesas de sufragio Capítulo III. Notarías Electorales Titulo V. Servicios y Unidad Técnica Capítulo I. Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) Capítulo II. Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) Capítulo III. Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) Título VI. Régimen de Responsabilidades Capítulo I. Procesamiento de Vocales Capítulo II. Faltas Disposiciones Transitorias Disposiciones Finales 2 DISPOSICIONES GENERALES: OBJETO Y FUNDAMENTOS DEL OEP La LOEP norma el ejercicio de la función electoral, jurisdicción, competencias, obligaciones, atribuciones, organización, funcionamiento, servicios y régimen de responsabilidades del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) para la garantizar la democracia intercultural en Bolivia.

3 Página 3 De acuerdo a la Constitución y la Ley, el OEP se reconoce como de igual jerarquía constitucional que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, estableciendo con éstos una relación basada en principios de independencia, separación, coordinación y cooperación. A instalarse anualmente la primera semana del mes de enero, la composición del OEP es la siguiente: a) Tribunal Supremo Electoral (TSE) b) Tribunales Electorales Departamentales (TED) c) Juzgados Electorales d) Jurados de las Mesas de sufragio e) Notarios Electorales Con carácter de exclusividad ejerce la función electoral en todo el territorio nacional, así como en los asientos electorales en el exterior del país, siendo su finalidad el garantizar el ejercicio pleno y complementario de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia comunitaria reconocidas por el texto constitucional. 2.1 Los principios Son de observancia obligatoria y rigen la naturaleza, organización y funcionamiento del OEP son 16: 1) Plurinacionalidad; 2) Interculturalidad, 3) Ciudadanía intercultural; 4) Complementariedad; 5) Integridad; 6) Equivalencia; 7) Participación y control social; 8) Legalidad y jerarquía normativa; 9) Imparcialidad; 10) Autonomía e Independencia; 11) Unidad; 12) Coordinación y cooperación; 13) Publicidad y transparencia; 14) Eficiencia y eficacia; 15) Idoneidad, y 16) Responsabilidad.

4 2.2 Las competencias electorales Página 4 Son 13 las competencias electorales que, con carácter indelegable e intransferible, se le reconocen al OEP, destacándose de manera resumida las siguientes: Organización, dirección supervisión administración, ejecución y proclamación de resultados de procesos electorales y consultivos (referéndums incluidos el revocatorio) que se realicen en el territorio nacional y en asientos electorales en el exterior. Supervisión a procesos de consulta previa; observación y acompañamiento de Asambleas y Cabildos y supervisión y cumplimiento de normas y procedimientos propios de naciones y pueblos indígenas originarios campesinos (PIOC) relacionados a la elección, designación de autoridades, representantes y candidatos. Aplicación de la normativa sobre el reconocimiento, organización, funcionamiento, extinción y cancelación de las Organizaciones Políticas (OP). Regulación y fiscalización de sus elecciones internas y la de sus candidatos así como de su patrimonio, origen y manejo de los recursos económicos y de los gastos de propaganda en procesos electorales y consultivos oficiales. Resolución de controversias electorales y de OP. Diseño, ejecución y coordinación de estrategias y planes nacionales para el fortalecimiento de la democracia intercultural y tuición sobre la organización y administración del Servicio de Registro Ciudadano (SERECI). Supervisión del cumplimiento de las normas estatutarias de las cooperativas de servicios públicos pasara la elección de sus autoridades administrativas y de vigilancias. Organización, dirección, supervisión, administración y/o ejecución de procesos electorales e organizaciones de la sociedad civil y Universidades Públicas, como servicio técnico y cuando así lo soliciten. 3 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Y TRIBUNALES ELECTORALES DEPARTAMENTALES (TSE-TED) 3.1 Composición y funcionamiento Tribunal Supremo Electoral (TSE) Máximo nivel y autoridad del OEP, cuyas decisiones en materia electoral son de comportamiento obligatorio, inapelables e irrevisables, excepto asuntos de jurisdicción y competencia de Tribuna Constitucional Plurinacional. Sede: ciudad de La Paz Tribunales Electorales Departamentales (TED) Máximo nivel y autoridad del OEP a nivel departamental. La Sala Plena es la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)

5 Página 5 Composición: 7 Vocales, al menos 2 Indígena originario campesino. Al menos tres mujeres. Periodo de mandato: 6 años sin derecho a nueva postulación. Composición: 5 Vocales, al menos 1 Indígena originario campesino; y al menos dos mujeres. Periodo de mandato: 6 años sin derecho a nueva postulación Régimen de designación: El Presidente del Estado Plurinacional designa a 1 miembro. ALP elige a 6 Vocales por 2/3 votos miembros presentes, previa convocatoria pública 60 días antes - y calificación de capacidad y méritos. ALP emite Reglamento de Designaciones que definirá criterios, parámetros y procedimientos de convocatoria, evaluación y designación cuyas disposiciones deberá ser asumidas por la AD. Sujeto a Control social Régimen de Designación: El Presidente del Estado Plurinacional designa a 1 miembro Asambleas Departamentales (AD) por 2/3 de votos de miembros presentes define una terna para cada uno de los 4 cargos electos. La Cámara de Diputados designa por voto de 2/3 de las ternas remitidas por las AD. Contempla devolución de listas a AD. En caso de no responder a criterios de paridad, alternancia y Plurinacionalidad según Reglamento de Designaciones. Define procedimiento a desarrollarse en AD, a partir de convocatoria 60 días antes. 3.2 Vocales suplentes Simultáneamente a la elección de miembros titulares del TSE y de los TDE, la ALP por dos tercios, elegirá a seis Vocales Suplentes para el TSE y a cuatro Vocales Suplentes por cada TDE. Se elegirán de los candidatos a Vocales restantes y de entre los que habrían obtenido mayor votación y en el caso de los Vocales Departamentales se designará al segundo en votación de cada una de las terna. El régimen de suplencias establece que los Vocales suplentes serán convocados ante la falta de Quórum por razones diversas (Faltas, ausencia, suspensión temporal o perdida de mandato, fuerza mayor, recusaciones y excusas, entre otras). Su convocatoria se basara en criterio de rotación. No podrán ser parte de la función pública excepto la docencia. 3.3 Disposiciones de aplicación común a TSE y TED Requisitos: Hablar dos idiomas oficiales, en base a criterio de progresividad de la CPE (207, 234) No militancia, no contemplado en prohibiciones ni causales de incompatibilidad de CPE (36, 239). No haber sido dirigente o candidato de ninguna organización política en los 5 años anteriores a la fecha de designación. No membrecía (o renuncia previa y publica) en logias; así como a cargos en asociaciones, cooperativas, institución u organización empresarial, social o cívica que por su naturaleza e intereses pueda influir en libre ejercicio de sus funciones.

6 Página 6 Causales de Inelegibilidad: CPE (238) y haber conducido procesos electorales ilegales o bien haber impedido u obstaculizado su realización. Posesión y funcionamiento: Posesión en plazo no mayor de 72 horas y juramentados por Presidente de ALP o AD. Sala Plena: MAE, decido por mayoría absoluta y mediante resoluciones. Presidencia y Vicepresidencia: Designados por mayoría absoluta por dos años con derecho a reelección por una sola vez. Conclusión de Mandato: Principio de inamovilidad, salvo conclusión por vencimiento periodo de funciones, renuncia con efecto de cesación inmediata y por incapacidad absoluta y permanente declarada. Perdida de Funciones: Por sentencia condenatoria ejecutoriada, adopción de militancia partidaria o membrecía a logia, falta grave, administración de procesos al margen de la Ley, o negación y residencian a administrar procesos electorales legalmente convocados. 3.4 Obligaciones de aplicación común a nivel nacional y departamental Cumplir y hacer cumplir la CPE, la ley y los reglamentos, y garantizar el ejercicio de los derechos políticos individuales y colectivos precautelado por el ejercicio de democracia intercultural. Presentar en acto público oficial informe anual de labores y rendición de cuentas, su plan de trabajo anual para la nueva gestión. Garantizar el manejo responsable y transparente de los recursos e información y el cumplimiento del Régimen de responsabilidades. El TSE presentará su información a la ALP y los TED al TSE Proporcionar información el material informativo electoral, estadístico y general que soliciten. Los TED, deberán entregar copias legalizadas de actas de escrutinio. Verificar que todas las fases de los procesos contemplen el estricto cumplimiento del principios de equivalencia y aplicación de los principios de paridad y alternancia entre hombres y mujeres Resolver con eficiencia, eficacia, celeridad y probidad todos los trámites administrativos, técnico-electorales y contenciosos-electorales de su conocimiento. 3.5 Atribuciones Tribunal Supremo Electoral Total 95 Atribuciones Tribunales Electorales Departamentales Total 76 Atribuciones, sujetas a normativa y regulación del TSE Atribuciones Electorales: Todo lo relativo a la organización dirección, supervisión, administración y ejecución de procesos electorales, referendos consultivos y revocatorios de alcance nacional, departamental, regional y municipal, pudiendo delegar la administración y ejecución a los TED.

7 Página 7 Regular y fiscalizar los gastos de propaganda, de OP, de organizaciones de la sociedad civil y de naciones y PIOS; la elaboración y difusión en medios de comunicación y de encuestas de intención de voto. Reglamentar la difusión gratuita de propaganda electoral en medios de comunicación del Estado El TSE puede asumir las atribuciones de los TED cuando estos no puedan ejercerlas por imposibilidad de conformar quórum, o como consecuencia de su intervención administrativa. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y /o ejecutar procesos electorales de organizaciones de la sociedad civil de alcance nacional o departamental respectivamente calidad de servicio técnico, a solicitud y con recursos propios de los interesados, bajo reglamentación establecida por el TSE. Atribuciones de Registro Ciudadano: Organización y administración del SERECI, del Padrón Electoral y del Registro Civil. Atribuciones Jurisdiccionales: Conocer, decidir y resolver, sin recursos ulteriores, sobre los siguientes aspectos: Nulidad de resoluciones de TED referidas a actas de escrutinio y cómputo. Demandas de inhabilitación de candidaturas nacionales y por apelación de departamentales. Recursos Extraordinarios de Revisión decisiones y otras (apelación y/o nulidad) referidos a controversias sobre procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional, departamental, regional y municipal y en única instancia las de asientos electorales en el exterior. En única instancia y sin recurso ulterior controversias: entre OP y órganos del Estado, entre distintas organizaciones políticas, entre afiliados, directivas y/o candidatos de distintas OP o de una misma OP. Conocer y resolver las decisiones adoptadas en ejecito de la supervisión al cumplimiento de normas estatutarias de cooperativas de servicio Público para elección de de autoridades administrativas y vigilancia. Atribuciones para el Fortalecimiento Democrático: A través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) tiene varias atribuciones entre las que se destacan: Organizar, dirigir y administrar el SIFDE; definir políticas y estrategias interculturales de educación democrática; ejecutar y coordinar estrategias y planes nacionales de educación ciudadana en fortalecimiento democrático y en procedimientos electorales, Organizar el portal electrónico del TSE y organizar, dirigir y administrar el Centro de documentación del TSE. Atribuciones vinculadas a la Legislación Se le reconoce el derecho de iniciativa legislativa en todo lo concerniente a materia electoral tanto a nivel nacional o subnacional. Responder a consultas sobre proyectos de Ley en materia electoral, de OP, derechos políticos y de registro ciudadano y responder consultad de instancias autónomas sobre proyectos de normativa en materia electoral departamental y municipal. Atribuciones sobre las Organizaciones Políticas (nacionales o subnacionales)

8 Página 8 Sustanciar los procedimientos de registro, otorgamiento, extinción y cancelación de la personalidad jurídica de OP; reconocer y registrar a sus delegados(as), Regular y fiscalizar el funcionamiento de las OP en sujeción a la normativa vigente y sus Estatutos internos, en especial en relación a la elección de sus dirigencias y candidaturas. Fiscalizar el patrimonio, origen y manejos de los recursos económicos así como la contratación de medios de comunicación en procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato. Atribuciones Administrativas: Todas aquellas relativas a la administración, adquisición de recursos humanos, materiales y económicos y adquisición de bienes y servicios para su optimo funcionamiento y relacionamiento de organismos de cooperación y organismos electorales en otros países. 4 JUZGADOS, NOTARÍAS Y JURADOS ELECTORALES 4.1 Juzgados Electorales Jueces Electorales son las autoridades judiciales designadas por el TED para cumplir las funciones de preservar los derechos y garantías en procesos electorales, referendos y revocatoria de mandato. Se elegirán de entre los Jueces de Partidos del respectivo distrito judicial en número que se considere necesario para cada proceso. Atribuciones: De acuerdo a Ley, Reglamento y directrices del TSE los Jueces Electorales podrán: Conocer y resolver, en primera instancia controversias sobre procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato con excepción de las relativas a inhabilitación de candidaturas y la nulidad de actas de escrutinio y computo de votos. Vigilar el funcionamiento y la organización de las notarias, jurados y mesas de sufragio y establecer sanciones por faltas electorales y disponer medidas cautelares conforme a ley así como requerirá del apoyo de la fuerza pública para hacer cumplir sus funciones y resoluciones. 4.2 Jurados electorales Son aquellos ciudadanos(as) que se constituyen en la máxima autoridad electoral de cada mesa de sufragio y es responsable de su organización y funcionamiento. Es obligatorio y su constitución, selección, designación, notificación mediante publicaciones y coordinación permanente con las notarías electorales. 4.3 Notarías electorales Notarios(as) designados por el TDE para cumplir funciones de apoyo logístico y operativo y para dar fe de los actos electorales diversos en los recintos que les son asignados. 4.4 En el exterior del país Los Jurados de Mesas son designados en Bolivia mediante sorteo público realizado por el TSE. Serán públicos y publicados en el portal electrónico y enviadas en versión impresa a las

9 Página 9 embajadas y consulados mediante valija diplomática. El Servicio de Relaciones Exteriores realizará la entrega de memorándums de notificación a las personas designadas. La ley establece los derechos, causales de excusa así como detalla las atribuciones múltiples referidas a garantizar la celeridad, transparencia y corrección del acto electoral en todas sus fases. 5 SERVICIOS INTERCULTURALES Y UNIDAD TÉCNICA La LOEP, establece la creación de dos Servicios Interculturales y de una Unidad Técnica de Fiscalización. 5.1 Servicio de Registro Ciudadano (SERECÍ) Dispone su creación como entidad dependiente del TSE para la organización y administración del registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción. Así como el registro de electores para el ejercicio de los derechos civiles y políticos. El SERECÍ, sería responsable del Registro Ciudadano (RC) de las personas naturales a todos los efectos de identificación, estado civil ejercicio de sus derechos político-electorales. Todos los bienes activos y recursos humanos del Registro Civil y del Padrón Biométrico serán parte del SERECÍ. Responsable de la creación, administración y actualización permanente del Padrón Electoral sobre la base de principios de publicidad y transparencia, así como de la resolución de trámites administrativos vinculados a la rectificación y complementación de nombres, apellidos, en partidas de nacimiento, matrimonio y defunción. Es obligación del SERECÍ, respetar el derecho a la intimidad e identidad de las personas, la privacidad y confidencialidad además de velar por la seguridad e integridad de la totalidad de la información registrada. 5.2 Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) Encargado de promover la democracia intercultural en el país, siendo su función principal el diseñar y ejecutar estrategias, planes, programas y proyectos de educación ciudadana en el ejercicio de las democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia comunitaria, el control social, y el registro ciudadano, para promoción de una cultura democracia en el sistema educativo, organizaciones de la sociedad civil, OP, naciones y PIOC, medios de comunicación y ciudadanía en general. Se encargará de establecer criterios técnicos para encuestas, boca de urna, conteo rápido y otros estudios. Su presupuesto será asignado por el TSE, también organización y funcionamiento. 5.3 Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) responsable de reglamentar su Se crea como parte del TSE para la regulación, fiscalización del patrimonio, origen y manejo de los recursos económicos de las OP y del financiamiento de la propaganda electoral de todas

10 Página 10 las organizaciones que participen en proceso en actos del Órgano Electoral, para efecto de transparencia y rendición de cuentas documentadas en coordinación con la Contraloría. 6 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES Régimen de aplicación común para vocales de TSE y TED. Define Procedimientos, Sanciones y Faltas. En cuanto a procesamiento de Vocales dispone que: Por responsabilidad penal de Vocales del TSE, TED y autoridades electorales el procesamiento corresponde a la justicia ordinaria. Las responsabilidades disciplinarias, administrativas, civiles y ejecutivas de los Vocales del TSE es responsabilidad de Sala Plena del TSE con sujeción a Reglamento Disciplinario por 2/3 de vocales en ejercicio. Las responsabilidades disciplinarias, administrativas y ejecutivas de Vocales de TED serán determinadas por la Sala Plena de TSE de acuerdo a reglamento. En relación a Sanciones, estas pueden ser desde Multas hasta un máximo del 20% de remuneración mensual en caso de faltas leves, pasando por suspensiones de hasta 30 días sin goce de haberes en caso de faltas graves y perdida de mandato o destitución en caso de faltas muy graves. Respecto a las Faltas, se consideran: Faltas leves: Ausencia en ejercicio de funciones o falta a una sesión de Sala Plena. Faltas graves: Ausencia injustificada por más de tres días hábiles y continuos o cinco discontinuos en un mes, faltas a Salas Plenas. Incumplimiento reiterado de horarios, no atención ni cumplimiento de funciones en la entrega oportuna de información, comunicación de resultados, no atención de recursos de apelación, etc. Faltas muy graves: Incumplimiento de los principios del OEP, incumplimiento de funciones y atribuciones de reglamentos y resoluciones del TSE; reiteradas faltas graves previamente sancionadas, realizar activismo político comprobado, etc. 7 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES El TSE adoptará todas las medidas necesarias para la organización e implementación del SERECI en un plazo de 90 días a partir de posesión de las y los Vocales del TSE. Se define el plazo de 55 días para la elección de los seis miembros del TSE, su convocatoria en 45 días Se otorga similar plazo para la elección de Vocalías departamentales de las ternas procesadas por la Asambleas Departamentales, las mismas que tendrán prelación de orden ni datos cualitativos ni cuantitativos que las califique. Se otorga el plazo de 90 días para presentar un Plan de Restructuración del Servicio de Identificación Personal. Se dispone la creación de una Comisión interinstitucional (plazo de 15 días) que informe técnicamente sobre condiciones para emisión de un documento único de identidad. Respecto al Control Social aplicable al Órgano Electoral, éste no entrará en vigencia mientras no se promulgue la ley que lo regule.

11 Página 11 La Cámara de Diputados aprobará el Reglamento de Designaciones. Derogatorias: Código electoral (Ley Nº 1984 de 1999, y sus reformas y modificaciones, la ley Nº 4021 sobre Régimen electoral Transitorio del año 2009, la ley Nº 1983 de Partidos políticos y la 2771 de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas de julio de COMENTARIOS: ASPECTOS RELEVANTES Y CONTROVERTIDOS DE LA LOEP Pese al insuficiente debate y poca receptividad a propuestas del bloque minoritario, se destacan algunos puntos nodales no solo por su relevancia, sino por la controversia que suscitaron. A continuación se mencionan algunos que en corto, mediano y largo plazo podrán conllevar dificultades en la aplicación de la presente Ley fundamental. No se definen mecanismos que garanticen la independencia del OE como nuevo y cuarto poder constitutivo del Estado Plurinacional. Conserva rasgos de organismo o institución técnico administrativo. La ley no garantiza candados para impedir injerencia de que mayorías políticas circunstanciales, del OE y de la ALP sobre el Órgano Electoral. No se explicitan los principios de preclusión ni de pluralismo político. Se la considera una Ley centralista no concordante con el reconocimiento del Estado Plurinacional Autonómico y Descentralizado. Se duda del respeto a principios de construcción de una institucionalidad confiable y sostenible en el tiempo. Se prevé el debilitamiento de los criterios meritocráticos en el proceso de designación de las y los vocales del Órgano Electoral, tanto del TSE como de los TED. Se cuestionó por inconstitucional y centralista la disposición que otorga al Presidente del Órgano Ejecutivo la posibilidad designar un vocal en cada una de los nueve TED. El contraargumento a la inconstitucionalidad se funda en el artículo 172 numeral 21, que establece que el presidente tiene por atribución designar a sus representantes ante el OE, que se alega no es lo mismo que decir en el OE. El centralismo también alude al rol de la ALP en la elaboración del Reglamento de Designaciones y su imposición a las Asambleas Departamentales. Se eliminó la posibilidad de integrar un Sistema Nacional de Registro Ciudadano Único. Si bien el Proyecto de Ley originalmente planteaba la desvinculación del Servicio de Identificación Personal de la tuición de la Policía Nacional, esta disposición fue desestimada tanto por el Bloque Mayoritario como del Minoritario de la Cámara de Origen ( Senado) Eliminación de atribuciones relativas a la supervisión, promoción, atención de controversias relativas a las normas y procedimientos propios de las NPIOC y a la Democracia Comunitaria. Eliminación del financiamiento público a las OP y falta de mecanismos que garanticen el principio de igualdad en el acceso y uso de recursos financieros y materiales en procesos electorales.

12 Página 12 En el corto y mediano plazo se prevé una difícil transición. Se anuncia, sobrecarga de trabajo, plazos muy ajustados para la transición hacia una nueva administración institucional. Vacío jurídico por derogatorias de leyes cuya vigencia debiera garantizarse en la transición ( Ley de Partidos Políticos, de Agrupaciones Ciudadanas y PIOC, Código Electoral, ley de Registro Civil y otras) Independientemente del contenido de la ley, ésta tiene una deficiencia de origen que siembra y sembrará sospechas sobre la imparcialidad del desempeño del Órgano legitimador de los procesos de constitución de los poderes públicos en el país. Teléfono (5912) Fax: (5912) Calle 21 N 8227, Edificio Lydia, Piso 2, Oficina 201 Calacoto La Paz Bolivia Página web: