GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN MÉXICO: UNA VISIÓN DE FUTURO

Transcripción

1 GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN MÉXICO: UNA VISIÓN DE FUTURO SEMANA VERDE INSTITUTO DE INGENIERÍA, UNAM CÉSAR RAFAEL CHÁVEZ - ORTIZ CIUDAD UNIVERSITARIA, DF, JUNIO,

2 Manejo de los residuos en México El manejo de los residuos en México presenta grandes contrastes La diversidad natural y cultural del país se manifiesta en diferencias regionales Los 2,440 municipios tienen condiciones socioeconómicas, culturales y políticas que les dotan de capacidades técnicas y financieras diferentes y diferenciadas para atender los retos ambientales de ciudades y municipios El manejo de los residuos tiene ejemplos buenos y exitosos y experiencias que compartir Las soluciones más apropiadas para responder a desafíos actuales ocurren a nivel regional, intermunicipal o de zonas metropolitanas

3 Residuos en México, situación actual Generación total de MT/año de residuos, distribuidos así: R mineros con 67%; RSU con 26%, RME con 4% y RP <3% De RSU+RME se generan 44.3 MT/año (estimado para 2010) Los residuos orgánicos representan más del 50% del total, reciclables (28%) Se recolectan 34 MT/a (87%); el 64% se envía a RS o similar (22.8 MT/a) Hay en operación 88 RS y 21 sitios controlados para DFR Se acopian para reuso - reciclaje de 3.5 a 5.3 MT/año (8 12% del total) Generación MT/año por tipo de residuo generado en México Mineros Sólidos urbanos Manejo Especial Peligrosos Petroleros Tipo de residuos Generación MT/año Orgánicos 23.5 Reciclables 12.4 Otros 8.4 Generación MT/año de Residuos Sólidos Urbanos por tipo Orgánicos P. reciclables Otros

4 La basura en México

5 Recolección

6 Recolección y transporte

7 Pepena y separación

8 Basureros y rellenos

9 Quema y control

10 Mejores servicios de limpia El modelo predominante de manejo de residuos en México está compuesto principalmente por dos pasos, casi exclusivamente: recolección y disposición final. Los servicios de limpia dan una idea muy clara de la imagen de la ciudad en materia de limpieza, aunque no necesariamente esto signifique ni la gestión integral de residuos, ni un buen esquema de separación, ni un exitoso modelo económico. Exclusivamente en materia de recolección de residuos, los mejores reportes son de las siguientes ciudades:: Ubicación Operados por Querétaro Querétaro Ayuntamiento, empresa privada Aguascalientes Aguascalientes Ayuntamiento Z M Monterrey Nuevo León Ayuntamiento, empresa privada Mérida Yucatán Ayuntamiento, empresas privada y social Zapopan Jalisco Ayuntamiento Ciudad Juárez Chihuahua Ayuntamiento Nuevo Laredo Tamaulipas Ayuntamiento, empresa privada León Guanajuato Ayuntamiento, empresa privada Cancún (zona turística) Quintana Roo Ayuntamiento, Fonatur, empresa privada

11 Limpieza urbana Aguascalientes Morelia Querétaro Nuevo Laredo 11

12 Mejores rellenos sanitarios La NOM 083 de protección ambiental, para selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Objetivos ligados al control de emisiones de biogás y la reducción de lixiviados La NOM considera cuatro tamaños de sitio de disposición final, siendo el más pequeño el tipo D de operación manual para disponer menos de 10 ton/día y el tipo A para más de 100 ton/día Cumplimiento a partir de: a) Regularización de sitios existentes antes de la publicación de la NOM y b) Nuevos, para cumplimiento desde inicio Ubicación Operado por Salinas Victoria Nuevo León SIMEPRODE Mérida Yucatán SETASA San Nicolás de Arriba Aguascalientes Ayuntamiento Naucalpan Estado de México PROACTIVA Nuevo Laredo Tamaulipas SETASA Tlalnepantla Estado de México PROACTIVA Querétaro Querétaro PROACTIVA Hermosillo Sonora TECMED Ciudad Juárez Chihuahua Ayuntamiento Torreón Coahuila PASA León Guanajuato PASA

13 Algunos rellenos sanitarios Panorámica / León Quemador de biogás / Aguascalientes Planta de composta / Mérida Planta Separadora / Naucalpan Generación de energía / Monterrey

14 Inventario Nacional de Emisiones 14 Total : millones de tco 2 e.

15 Control y aprovechamiento de Biogás en rellenos sanitarios SIMEPRODE, organismo público descentralizado de NL, operado por BENLESA, responsable del primer proyecto de energía renovable utilizando biogás como combustible RS de Aguascalientes, registro MDL, equipo para recuperar biogás y aprovechar energía en proceso RS de Cd Juárez, registro MDL, equipo para recuperar biogás y aprovechar energía en proceso RS de Mérida con control de biogás (quemador) y registro MDL RS Norte de Cancún (BJ-IM) con control de biogás (quemador) y registro MDL RS de Querétaro con proyecto para biogás y registro MDL RS de Durango con proyecto para biogás y registro MDL RSs de Nuevo Laredo, Cuautla, Ensenada, Saltillo y Nogales con estudios preliminares para el control y aprovechamiento de biogás Otros proyectos para energía y residuos 15

16 EL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS La SEMARNAT encabezó la elaboración del PNPGIR (LGPGIR, 2003). El programa se alinea con los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales Inició en 2007, consultas públicas y por medios electrónicos en Presentado en la ciudad de Aguascalientes por el Presidente Calderón en Abril Publicado en el DOF el 2 de octubre de 2009.

17 Política ambiental nacional de los residuos en el PNPGIR Impulsar la prevención y gestión integral de RSU, RME, RP y RMMP a través de la Reducción, reutilización y reciclado (3R s) de los residuos, enmarcados en sistemas de gestión integral en los que aplica la responsabilidad compartida y diferenciada entre los distintos actores sociales y órdenes de gobierno Residuos sólidos urbanos Residuos de manejo especial Residuos de petróleo / recortes de perforación Residuos mineros Residuos peligrosos

18 EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN PNPGIR S. en vehículo C. de acopio S. en plantas Promedio 0.9 Kg/persona/d Desde Kg/persona/d Cobertura 87% R. Mezclada Infraestructura Obsoleta Deficiente incompleta Solo en algunas ciudades Privados Compostaje T. Químico, Térmico (1) PET (2) Exportación Chatarra, papel, llantas, escombro, Tiraderos SDF-controlados R.S. secos (1), húmedos, metanizados, Recibe R-mezclados Quemado de biogas y c/generación electricidad (1) Generación Recolección y transporte Estación de Transferencia Separación Y Aprovechamiento Disposición Final S. primaria Orgánica - Inorgánica S. secundaria Reciclables - otros Vehículos o por contenedores Indispensables para ampliar cobertura al 100% Rurales, Organización Nacional Ptas/Selección con RS regionales Ptas/ Procesamiento de R. recuperados Ptas/Orgánicos en fuente Ptas/trat. Térmico Planes de Manejo Nacionales y Complejos de Aprovechamiento Recepción limitada Regionales > 300 t/d

19 QUÉ QUEREMOS EN EL PNPGIR? Reducir la generación y disposición final de residuos Cambiar de la recolección y disposición final de la basura a un modelo basado en la gestión integral Promover las soluciones regionales, metropolitanas o intermunicipales Que haya mayor recuperación y valorización de los residuos para que se consideren recursos susceptibles de reutilización, reciclado y aprovechamiento calorífico o como combustible alterno Que haya organismos operadores del manejo de residuos (profesionalizan la actividad, son menos vulnerables a los cambios de las administraciones públicas y son más eficientes en el la administración de los recursos)

20 Líneas prioritarias de acción del PNPGIR Incremento, diversificación y apertura de opciones financieras Actualización y modernización del marco jurídico administrativo de los residuos Programas estatales, regionales, municipales de prevención y gestión integral de residuos Construcción de infraestructura para manejo integral de residuos: centros integrales de manejo de residuos; estaciones de transferencia; plantas de separación, de aprovechamiento térmico, de compostaje y rellenos sanitarios, Clausura y saneamiento de sitios de disposición final Inscripción de proyectos de residuos (control: rellenos sanitarios o sitios controlados en programas de recuperación de biogás; y prevención: nuevas tecnologías, para registros en MDL bonos de carbono) Impulso a planes de manejo de corrientes prioritarias de residuos con enfoque nacional: llantas, pilas, vehículos, residuos agropecuarios, e-waste / residuos electrónicos y de la construcción Desarrollo de subsistema de información ambiental de residuos Capacitación, campañas y eventos de difusión Cumplimiento compromisos internacionales (Rotterdam, Basilea, Estocolmo, etc.)

21 Algunas soluciones compartidas a la gestión de residuos ZM Monterrey, NL (1987); Paraestatal SIMEPRODE, PPP BENLESA; relleno sanitario regional con generación de electricidad, 14 rellenos regionales Tehuacán, PUE (1995); relleno sanitario intermunicipal, recolección, reciclaje Aguaprieta, SON (1996); intermunicipal, Aguascalientes, AGS (1999); regional (paraestatal) ZM Puebla, PUE (2007), relleno sanitario intermunicipal, recolección, reciclaje JIRA Ayuquila, JAL (2007); modelo intermunicipal, prevención y gestión integral de residuos (participación social activa en minimización y valorización, después relleno regional) SIMAR Sureste JAL (2008); modelo intermunicipal, prevención y gestión integral de residuos (relleno sanitario regional, con programa (regional) intermunicipal y reglamentos en la materia) Ayapango Juchitepec, EdoMEX (2008); relleno sanitario intermunicipal SIMAR Sur Sureste (2009), intermunicipal, SIMAR Valles (2010); JAL CITIR La Piedad, CITIR Ocampo, Gabriel Zamora, MICH (2009); modelo intermunicipal Zihuatanejo - Petatlán, GRO (2009), modelo intermunicipal CIMR Zacatecas, ZAC (2009); modelo metropolitano Cd. Mante, Tamaulipas (2010); relleno intermunicipal

22 Nuevas tecnologías de aprovechamiento, tratamiento y disposición final Relleno sanitario Bio-reactor Eliminador de PCB Biodigestor / granja porcícola Incinerador

23 Nuevos modelos para México Tratamiento de residuos orgánicos a través de fermentación con producción de biogás, agua potable y energía Tratamiento de residuos sólidos urbanos en planta con varias secciones (separación mecanizada, bio-tratamiento, planta de gasificación y relleno sanitario seco) Tratamiento de residuos orgánicos a través de procesos anaerobio o biodigestión (biodigestor bioreactor para generación de biogás combustible energía)) Gestión integral de residuos sólidos urbanos (recolección, separación, aprovechamiento material y térmico y disposición final) Aprovechamiento energético de rechazos de RSU, que consiste en el aprovechamiento térmico después de haber sido separados y antes de su envío al relleno sanitario Modelo de Waste to Energy para el procesamiento de residuos mezclados a través de fermentación por oxidación

24 Cambiar recolección - disposición

25 Para recuperar y valorizar

26 Para sanear y aprovechar Saneamiento Control de biogás y generación de energía Restauración de jales Control de biogás y generación de energía

27 Impacto del PNPGIR al 2012 Saneamiento de sitios y mejora o ampliación de infraestructura en la disposición final Control de mil toneladas anuales de RSU e incremento de la capacidad actual de recepción en un 18% Reducción en un 1.5% de residuos actualmente dispuestos en tiraderos clandestinos Incremento de cap. instalada para confinamientos de RPs de 0.4 a 1.5 millones de ton/año Aprovechamiento material o térmico Incremento de capacidad de instalaciones para separación de RSU en al menos 1,200 ton/día (entre el 10-15%) Incremento de capacidad instalada para aprovechamiento de residuos orgánicos en al menos un 50% (pasar de 61 a 93 plantas). la generación de biogas equivalente a m3/tonelada de materia orgánica, hay 23 MT/año de este material Incremento del aprovechamiento de vidrio, cartón, metales y plásticos en 11% Recuperación de entre 3,000 y 4,000 toneladas diarias de RSU (entre el 11 y el 15%) a través de Centros Integrales de Aprovechamiento y Reciclaje Incremento del aprovechamiento de residuos minero-metalúrgicos en un 50% Recuperación de cerca de 303 mil toneladas anuales de residuos de manejo especial (de la construcción, electrónicos, lodos de PTAR s) Aprovechar el potencial de generación de energía eléctrica a partir del biogas producido en plantas de Biodigestión. Captura y aprovechamiento de GEI producidos Reducción del cerca de 9.4 millones de toneladas anuales de CO 2 eq

28 - 80 s: recolección y disposición; rellenos sanitarios 90 s: Separación y recuperación de materiales (ciclo de vida: herramienta, no fin) 90 s: Prevención y minimización de residuos 00 s Manejo integral de los residuos 2003 Ultimo relleno en Suiza Contexto Internacional de los Residuos 2003, 2006; Ley General Prevención y Gestión Integral de Residuos y Reglamento 2007, Japón: Iniciativa de las 3 Rs a Kobe , OCDE: Manejo sustentable de materiales 2009, SEMARNAT: Programa Nacional de Residuos , UE: Eco - diseño y eficiencia de recursos y materiales 28

29 Gestión de residuos hacia el futuro; reflexiones finales La alternativa tecnológica depende de condiciones económicas, socio-políticas, disponibilidad y del proyecto de gestión de residuos: reciclaje, composta, energía, creación de empleos, integralidad Modelo tarifario ausente, requiere de replanteamiento de autoridades Organismos operadores, OPD, APP; inversionistas reportan falta de certidumbre en acuerdos con autoridades Modelos integrales son más propicios pero municipios del país no tienen recursos o no están dispuestos a trabajar con empresas privadas El marco normativo necesita diversificarse para los nuevos desafíos Los profesionales del ramo necesitan más actualización en tendencias internacionales: del giro académico al giro tecnológico Biodigestor / Bioreactor Centro integral de manejo

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