Gestión de Residuos en México RETOS OPRTUNIDADES

Transcripción

1 Gestión de Residuos en México RETOS OPRTUNIDADES

2 Qué queremos? Residuos

3 Clase de Responsabilidad Eficiencia Basado en ciencia Estableciendo una Visión Responsabilidad Compartida Programas de sinergias de industria(s) Gestión Integral (multimateriales, no por corrientes) No metas obligatorias de recolección Evitar programas de recolección de productos específicos, cuando no haga sentido Información para toma de decisiones (Diagnósticos) Ciclo de vida donde sea posible Infraestructura Permitir opciones de destino: Energía, Reciclaje, Reuso, Composta, & Programas piloto para probar / corregir No pepena insalubre

4 Diagnóstico de la gestión de residuos en México inadecuada Producción Comercialización Consumo Municipal Concesionada informal Separación Adecuada: Reciclaje, Energía, Composta, Sitios Controlados Innovación limitada en Envases Oportunidad en la reincorporación de materiales a los envases o ciclo productivo Falta difusión / robustecimiento del manejo de RMEs Oportunidades de minimización de residuos. Reciclaje limitado Falta difusión / robustecimiento del manejo de RME Clasificación heterogénea de residuos en el país Falta de separación en la fuente a nivel consumidor No recolección Selectiva Problemáticas sociales Infraestructura obsoleta / deficiente Falta de garantía de pago Alta dispersión de materiales Selección limitada o nula (en vehículos, centros de acopio o plantas) Pago por entierro de residuos no promueve separación Carencia de infraestructura Exportación de materiales Falta consolidar infraestructura para todas las alternativas de valorización y Final El material no llega con calidad adecuada. Políticas fiscales encarecen el material Sin Problemas Problemas Problemas Graves Problemas que impiden que el sistema funcione

5 Producción Comercialización Consumo Propuestas legislativas Municipal privada informal Separación (Bandas) inadecuada Adecuada: Reciclaje, Energía, Composta, Sitios controlados NOM Impuesto Impuestos Envases 5 pesos y Embalajes ($5 por por envase Impuestos Responsabilidad botella de PVC al ($5 PVC) por Extendida botella al 1995 Impuestos en PVC) LGPGIR ($5 por botella al Prohibición IEPS al PET PVC) de bolsas de 1995 plástico 2009 Impuestos oxodegradabilidad en envases ($5 por botella al Impuestos obligatoria PVC) ($5 a producción por botella y al comercialización PVC) de envases EdoMex Regulación por productos Prohibición generación de energía NIMBY (no en mi patio trasero) Cuotas de reciclaje Responsabilidad Extendida en Estados

6 Qué se tiene que atender? Temas externos al marco regulatorio tradicional de residuos Control de Exportaciones Regulación fiscal de compras de primera mano Creación de infraestructura: Financiamiento (Incremento y diversificación de opciones) Reconocimiento de gestión de residuos como actividad económica Referencia de precios Economías de Escala Trascender políticas trienales municipales. Políticas fiscales que desincentiven el entierro de materiales Producción Comercialización Consumo RME (NOM 141) RME (NOM 141) Clasificación nacional homogénea de residuos Separación obligatoria en la fuente (domiciliaria) Municipal Privada Formal Selectiva Incorporación de pepenadores en el sistema. Garantía de pago a prestadores de servicios Capacitación mpal. Separación Separación obligatoria previa disposición Administración regional(organism os intermunicipales administradores) Inadecuada Adecuada: Reciclaje, Energía, Composta, Sitios controlados Consolidar infraestructura para todas las alternativas de valorización / disposición Asegurar calidad del material. Asegurar adquisición del material

7 Cadena propuesta Implementación en base a Lineamientos Federales (programa federal, y financiamiento / apoyo condicionado al cumplimiento de politicas federales) Flexibilidad en la implementación (en base a diagnósticos y programas locales) Producción Comercialización Consumo Municipal Privada Formal Infraestructura Separación Final Inadecuada Adecuada: Reciclaje, Energía, Composta, Sitios controlados Minimización de residuos Ruso y reciclaje interno y externo Envío a disposición o valorización: Reciclaje Energía, Composta Manejo adecuado de RMEs Minimización de residuos Promover productos reciclables Promover cultura de las 3Rs Manejo Adecuado de RMEs Separación de residuos Entrega segregada Preferir productos reciclados / bles Clasificación nacional de residuos homoénea Sancionar incumplimiento de entrega segregada segregada Separación previa disposición Capacitación Calidad de material Obligatoriedad de separación Facilitar transporte Infraestructura Sanción incumplimiento Pepenadores participan Asegurar calidad de Material Correcta clasificacion Capacitación Eficiencia Separación obligatoria Infraestructura Sanción incumplimiento Regular participación de pepenadores Eficiencia Envases con reciclados Rediseño de envases Infraestructura Poner condiciones para el desarrollo de mercado de reuso, reciclaje, compostaje, energía. Industria Consumidores Gobierno Gestores de Servicios

8 Cómo lograr puede apoyar la industria la generación de ésta cadena? ESTRATEGIAS Estrategia 1 Educación, Cultura Campañas de educación sobre separación, valorización, etc. Estrategia 2 Facilitar el mercado Propuestas de Regulación de Compras de Primera Mano Propuestas de Regulación de Exportaciones Generar Índices de precios (INEGI) Exigir Calidad de Materiales Garantizar la adquisición de los materiales

9 Cómo lograr puede apoyar la industria la generación de ésta cadena? Estrategia 3 Recuperación de materiales específicos (RME) Recuperar materiales que no entran a la cadena de residuos sólidos urbanos, o que sus generadores están obligados a alguna clase de manejo Estrategia 4 Proyectos Piloto escalables nacionalmente Implementación de proyectos de Gestión Integral con Estados

10 Algunos aprendizajes internacionales (Consumer Goods Forum) 1. Indispensable incrementar la eficiencia de los esquemas municipales de recolección. Capacitación, buenas prácticas Acceso a mercados, financiamiento, incentivos Manejo multimaterial 2. Obtención y Calidad de material Incrementar calidad & cantidad Separación en la fuente 3. y reciclaje como parte de agendas más amplias de sustentabilidad Beneficios en los tres aspectos de sustentabilidad Bienestar de pepenadores 4. Desarrollo Institucional Incorporar programas amplios de gobierno Creación de capacidades municipales 5. Legislación efectiva Necesitad de legislación clara Necesidad de definir claramente roles y responsabilidades de actores clave Municipios responsables por la separación en la fuente de los reciclables Incluir a pepenadores 6. Generar modelos municipales exitosos que sean escalables a nivel nacional. Temas regionales / culturales

11 Propuestas de Principios de colaboración 1. Responsabilidad Compartida 2. Visión analítica, estratégica y holística 3. Proyectos deben considerar los tres pilares de la sustentabilidad. 4. Programas deben ser flexibles y adaptables. 5. Coordinación en proyectos piloto e investigación. 6. Apalancamiento de capacidades existentes y probadas 7. Proyectos e inversiones deben basarse en una visión de escalabilidad de los proyectos 8. Considerar a recolectores en los proyectos 9. Orientar los sistemas económicos através del uso de material post consumo en nuestras operaciones 10. Liderazgo proactivo.