Calentamiento Global y Cambio Climático

Transcripción

1 Calentamiento Global y Cambio Climático Flavia Liberona Directora Ejecutiva Fundación Terram

2 Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992): se firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Protocolo de Kioto sobre el Cambio Climático (1997): es un instrumento internacional que tiene por objeto reducir las emisiones ii de seis gases que provocan el calentamiento t global bl en un porcentaje aproximado de un 5% en comparación a las emisiones al año 1990, dentro del periodo que va desde el año 2008 al El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de Los gases son: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), y tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6)] 2

3 El fenómeno del Cambio Climático es uno de los problemas más complejos que ha enfrentado la Humanidad. En el 2007, a partir del 4to. Informe del IPCC, el Calentamiento Global y el Cambio Climático son reconocidos mundialmente como el gran desafío para el futuro del planeta y del propio ser humano. A pesar de tener un alcance mundial, el grado de vulnerabilidad para las personas, su modo de vida, el impacto en la economía y el mantenimiento de los ecosistemas varía de un país a otro.

4 Cambio de temperatura global (relativa a pre-industrial) 0 C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C Alimentos Agua g Ecosistemas Fenómenos Extremos Descenso en las cosechas en muchas areas, en particular en regiones en desarrollo Posible incremento de cosechas en algunas regiones altas Pequeños glaciares desaparecen suministro de agua amenazado en varias areas Significativo descenso en reservas de agua en muchas áreas, incluyendo Mediterráneo y África del Sur Descenso en las cosechas en muchas regiones desarrolladas Dañoalos a Crece el número de especies en peligro de arrecifes de coral extinción Riesgo de cambios severos e irreversibles Elevación del nivel del mar Aumenta la intensidad id dd de tormentas, incendios, sequía, inundaciones i y olas de calor Aumenta el riesgo de efectos peligrosos y abruptos y cambios a gran escala en el sistema climático

5 Impactos Generales del Cambio Climático El Cambio climático incidirá sobre aspectos básicos de la vida humana en distintas partes del mundo: Acceso a suministro de agua Producción de alimentos Salud Medio Ambiente A medida que se va produciendo el calentamiento del planeta, cientos de millones de personas podrían dí padecer hambre, escasez de agua, inundaciones costeras, etc.

6 El IPCC sostiene que todavía estamos a tiempo de frenar el calentamiento t global, l pero para alcanzar esta meta se deben reducir drásticamente las emisiones de GEI. Las emisiones de GEI deben comenzar a disminuir a más tardar a partir de 2015, si se quiere mantener el alza de la temperatura en el límite entre 2 y 4 C. Para estabilizar las emisiones de CO2 y otros gases, será necesario que las actuales emisiones se reduzcan entre 50 y 85% para el En la actualidad el nivel se sitúa en torno a 445 partículas de CO2 por millón, y según los expertos, impedir que aumente podría frenar el alza de la temperatura en dos grados centígrados. Actualmente se llevan conversaciones sobre la viabilidad de un 2do. período de compromisos de Kyoto.

7 Contexto Latinoamericano El 4º informe del IPCC señala que América Latina es una de las regiones más vulnerables al cambio climático. i Se sufrirán pérdidas económicas, sociales y ambientales de grandes proporciones sin haber sido directos responsables (sólo representan el 8% de las emisiones globales totales). A diferencia de los países desarrollados la mayor parte de las emisiones de la región no proviene del sector energético sino de la deforestación y la actividad agropecuaria. A pesar de la evidencia, AL vuelca sus esfuerzos y recursos en reducir sus emisiones en vez de reducir su vulnerabilidad. Según el IPCC la capacidad de adaptación de AL es baja, sobre todo a los eventos climáticos extremos. A esto se suma la poca capacidad de los países y gobiernos de reaccionar políticamente ante el fenómeno. La adaptación al cambio climático no está presente en la agenda política latinoamericana.

8 Contexto Nacional Chile ratifica la Convención sobre Cambio Climático en 1994 y el Protocolo de Kioto en el Como parte de ambas convenciones, Chile está comprometido a elaborar periódicamente una Comunicación Nacional (inventario de emisiones, análisis de vulnerabilidad, opciones de adaptación y de mitigación), aunque no tiene compromisos en cuanto a reducción de emisiones. Las emisiones de GEI en Chile alcanzan el 0,23%. En 2006 el Consejo de Ministros de CONAMA aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático En diciembre i de 2008 se da a conocer el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático. En 2010 (Ley ) se crea el Comité de Ministros de Cambio Climático y la oficina de Cambio Climático del MMA dependiente del subsecretario. En 2011 Chile entrega su 2da. Comunicación Nacional a la Convención.

9 Qué pasará en Chile?

10 Qué pasará en Chile? Chile está tipificado como país vulnerable según la Convención de Cambio Climático, una clasificación que incluye a países que presentan zonas costeras bajas; zonas áridas y semiáridas; áreas susceptibles a la deforestación o erosión, a los desastres naturales, a la sequía y la desertificación; áreas urbanas altamente contaminadas y ecosistemas frágiles (cumple 7 de los 9 criterios CMNUCC). Estudios nacionales proyectados al 2040 y al 2100 indican que habrá una intensificación de la aridez en la zona norte, avance de la desertificación hacia el sur, reducción de precipitaciones en zona central y sur, y aumento de éstas en extremo sur.

11 Diagnóstico: Vulnerabilidad de Chile Fuente: Centro de Cambio Global UC (2009)

12 Estrategia Nacional de Cambio Climático Eje 1: Adaptación a los Impactos del Cambio Climático - Evaluación de los Impactos Ambientales y Socio-Económicos del Cambio Climático en Chile - Definición de Medidas de Adaptación - Ejecución y Seguimiento de las Medidas de Adaptación Eje 2: Mitigación de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero - Análisis de las Opciones de Mitigación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Chile - Definición de Medidas de Mitigación - Ejecución y Seguimiento de las Medidas de Mitigación Eje 3: Creación y Fomento de Capacidades en Cambio Climático - Fomentar la educación e investigación en cambio climático - Generar información de calidad y accesible para la toma de decisión - Desarrollar capacidades institucionales para la mitigación y la adaptación - Desarrollar y transferir tecnologías para la mitigación ió y la adaptación - Participar activamente en la agenda internacional de cambio climático - Reforzar la cooperación internacional en cambio climático - Establecer sinergias con la implementación de otras convenciones de carácter global l

13 Plan de Acción Nacional de Cambio Climático

14 Plan de Acción Nacional de Cambio Climático Objetivo: Minimizar los impactos adversos al cambio climático, evaluar la vulnerabilidad d país y diseñar las medidas de adaptación para enfrentarlos, aportando al mismo tiempo, a la mitigación de gases de efecto invernadero. Ejes de acción: Adaptación a los impactos del cambio climático Mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero Creación y fomento de capacidades

15 Lineamientos Adaptación Mitigación Desarrollar un paquete de Propender hacia una medidas de adaptación, con el economía más baja en fin de proteger la salud de las carbono, que contribuya al personas, los recursos hídricos, desarrollo sustentable t de la producción de alimentos, la nuestro país y a los esfuerzos infraestructura urbana y costera mundiales de reducción de y el suministro energético emisiones Creación y fomento de capacidades Difundir y crear conciencia en la ciudadanía frente a los problemas ambientales, y en particular, a aquéllos derivados d del cambio climático, fomentando la educación, sensibilización e investigación de esta temática en Chile Pá.-15

16 Sectores y ámbitos abordados Adaptación Recursos hídricos Glaciares Biodiversidad Zonas urbanas costeras Silvoagropecuario Energía Infraestructuraf Salud Pesca Mitigación Inventarios de emisiones Cuantificación de acciones tempranas Escenarios de proyección de emisiones y su mitigación ió Instrumentos económicos Creación y Fomento de Capacidades Educación Investigación Sensibilización Monitoreo de variables climáticas

17 Qué podemos hacer? Desarrollar políticas públicas teniendo como trasfondo los problemas que acarreará para Chile el calentamiento global y sus consecuencias en el clima. De acuerdo a esto y a la tipificación de Chile como país vulnerable se pueden aplicar políticas que permitirían retrasar los efectos de los cambios en el clima, como también políticas de adaptabilidad y mitigación a estos cambios. Hemos definido tres líneas de trabajo que consideramos claves de ser abordadas por Chile. Como primer paso es necesario tener claridad sobre cuál será la institucionalidad i d que llevará adelante el tema del cambio climático.

18 Agua Es importante considerar que en este escenario el agua pasa a ser un elemento de seguridad nacional. - Es básico impulsar una política de aguas que nos permita asegurar el mantenimiento i t de la calidad d de las aguas y la protección la protección de éstas - Asegurar el suministro de agua para consumo humano - Promover la protección de las cabeceras de cuencas hidrográficas - Generar una legislación y políticas que nos permitan proteger y conservar para las generaciones futuras las reservas de agua con que cuenta nuestro país, es decir, glaciares y ventisqueros. - Poner las mayores exigencias ambientales a proyectos que afecten la calidad de las aguas y no permitir el desarrollo de proyectos que afecten nuestras reservas de agua, es decir, proteger nuestros glaciares.

19 Energía En el plano energético es fundamental generar una política energética nacional de mediano plazo que nos permita: - Garantizar el suministro de energía, autonomía e independencia en abastecimiento - Reducir el consumo de energía sin que esto signifique un menor desarrollo, esto se puede lograr con una política de eficiencia energética - Descentralizar la generación y transmisión iió eléctrica; con un escenario cambiante como el que se nos avecina no es posible pensar en grande proyectos que suministren la energía para el país - Desarrollar proyectos de generación a pequeña y mediana escala que permitan asegura el suministro en forma local y así generar menos dependencia de grandes complejos energéticos - Reducir las emisiones de gases contaminantes, para esto es importante impulsar nuevos planes de descontaminación en las ciudades más afectadas de nuestro país, y avanzar en generar normas de emisión más exigentes para así reducir los efectos de la contaminación y de emisiones de gases de efecto invernadero. En este punto es importante incorporar nuevas tecnologías que están disponibles hoy en el mercado que permitan reducir emisiones - Impulsar planes de descontaminación

20 Ecosistemas vegetacionales Forestación y conservación de la cubierta vegetal Es importante generar conciencia que la deforestación contribuye al calentamiento global y que los vegetales son naturalmente organismos que capturan CO2. Por ello es prioritario: - Promover el manejo y conservación de nuestras formaciones vegetales nativas, así como el aumento de la superficie i de bosques en nuestro país. Esto es especialmente importante en las regiones centrales donde se encuentran los mayores centros urbanos y es necesario proveerlos de servicios ambientales - Proteger las cabeceras de cuencas con vegetación nativa, lo que nos permitirá asegurar por más tiempo el suministro de agua para la población humana y frenar el avance de la desertificación - Promover la certificación al manejo de los bosques nativos - Certificación y eficiencia en el uso de la leña para reducir la emisión de gases de efecto invernadero - Promover la utilización de biomasa como fuente energética con tecnologías de punta -En materia agrícola es importante el desarrollo de escenarios futuros en cuanto al abastecimiento de aguas y el desplazamiento que pueden tener los cultivos agrícolas. En este ámbito es importante generar políticas que prevengan estos escenarios.

21 En qué está la Negociación Internacional sobre el Cambio climático? COP 17 DURBAN

22 Quiénes participan en las COPs? Gobiernos (Partes) Prensa Observadores Organizaciones internacionales Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones No Gubernamentales Empresariales

23 Capacidades requeridas Capacidades técnicas Habilidades políticas Capacidad d de movilización ió Organización y coordinación Todas las estrategias, todas las capacidades tienen un lugar

24 Algunos aspectos claves Cambio Climático y Derechos Humanos Compensación de emisiones y distribución de impactos Responsabilidades compartidas, pero diferenciadas Financiamiento Pérdida de ventajas comparativas Barreras comerciales/trazabilidad de los productos/ huella de carbono Transferencias de tecnologías y derechos de propiedad Apoyo a la reducción de emisiones Negociaciones por sector

25 Proceso de negociación La Convención y su Protocolo de Kioto: Insuficientes para alcanzar niveles de estabilización de las concentraciones de GEI que se requieren según la ciencia. Se negocia en paralelo un 2º período de compromiso de Kioto y un acuerdo global. Chile en ese proceso: País en desarrollo, con un crecimiento sostenido en sus emisiones pero muy menores en el contexto mundial, exportador y miembro OECD.

26 Posición chilena Acuerdo global vinculante. Responsabilidades comunes pero diferenciadas. Reconocimiento i de acciones de mitigación ió tempranas de Chile. Financiamiento internacional y unilateral. Sistema de medición, reporte y verificación (MRV). Mecanismos de mercado. Rechazo a mecanismos de solución que constituyan barreras al comercio internacional (Bunker). Criterios de vulnerabilidad de los países a los impactos del cambio climático de la Convención.

27 Compromiso de Chile ante CMNUCC Dic Discurso Ministra Uriarte en COP 15: Chile está dispuesto a contribuir a los esfuerzos mundiales de mitigación, a través de una desviación significativa de nuestra línea base hasta en un 20% al año 2020 financiada significativamente con recursos nacionales. Enero Chile se asoció al Acuerdo de Copenhague. Mayo Presidente Sebastián Piñera: En materia de gases invernadero, calentamiento global y biodiversidad, id d Chile se comprometió y cumplirá con una reducción del 20% al año 2020, y protegerá su extraordinaria y rica biodiversidad Agosto 2010 Comité Ministros sobre Cambio Climático: Se acuerda presentar el Apéndice II del Acuerdo de Copenhague a la Secretaría de la Convención.

28 Compromiso de Chile ante CMNUCC En Agosto 2010 se presenta ante la Secretaría de la Convención el Apéndice II del Acuerdo de Copenhague: Chile tomará acciones nacionales apropiadas de mitigación ió para lograr una reducción de un 20% por debajo de su línea base de crecimiento para el año 2020, proyectada en el año Para cumplir este objetivo, Chile necesitará un apoyo internacional relevante. Los principales areas de acciones de Chile serán: la Eficiencia Energética, las Energías Renovables, y el Sector Silvícola.

29 Cuáles son los desafíos para Chile? Formulación de plan nacional de adaptación y planes sectoriales Formulación de programa nacional de mitigación y planes sectoriales Adaptación Creación de capacidades Mitigación Estrategia de desarrollo de una economía baja en carbono (2050) Pág.-29

30 ESCENARIOS PARA DURBAN QUE PODEMOS ESPERAR DE LA COP17?

31 BALANCE ENTRE 3 PILARES Protocolo de Kioto 2 o PC Forma legal del marco general (CLP) Implementación de Acuerdos de Cancún Decisiones bajo cada pilar son como un graduador, no interruptor. Una gama de opciones más flojos o fuertes es posible bajo cada uno. La UE tiene control sobre el graduador PK. Cómo lo usan depende del juicio de los Ministros (segunda semana) y/o el estado de los otros dos.

32 Cambio Climático y Calentamiento Global Flavia Liberona Fundación TERRAM Muchas Gracias