Energética: Instrumentos. Económicos y de Financiación. Empresa/Evento. EnergyLab Pedro Luis Gómez Abalo Santiago de Compostela 25/10/2012

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1 Titulo Eficiencia Presentación Energética: Instrumentos Empresa/Evento Económicos y de Financiación EnergyLab Pedro Luis Gómez Abalo Santiago de Compostela 25/10/2012

2 Índice 1 Eficiencia Energética, conceptos 2 Empresas de Servicios Energéticos 3 Casos de éxito 2

3 1 Intensidad Energética Mientras la mayoría de los países miembros experimentan un descenso en la progresión de su intensidad energética final, la reducción en España se produce de manera más tardía. Intensidad energética primaria (Consumo energético sobre PIB) 3

4 1 Porqué Eficiencia Energética Factores que influyen en la Eficiencia Energética Cultura Energética Mantenimiento Innovación Tecnológica Control Energético En qué situación estamos? 4

5 2 Qué son las ESE/ESCO? Directiva 2006/32/CE: Persona física o jurídica que proporciona servicios energéticos o de mejora de la eficiencia energética en las instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo económico al hacerlo. El pago de los servicios prestados se basará (en parte o totalmente) en la obtención de mejoras de la eficiencia energética y en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos. El Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo contiene una definición muy similar. 8

6 2 Qué son las ESE/ESCO? Características de los Servicios Energéticos prestados por las ESE s: La ESE diseña, ejecuta, opera y financia (o gestiona la financiación de) un proyecto de eficiencia energética en las instalaciones del cliente. La ESE garantiza los ahorros energéticos y el suministro del mismo nivel de prestaciones / confort a menor coste mediante la implantación de las medidas de eficiencia energética. La remuneración de la ESE proviene(en parte o totalmente) de los ahorros energéticos alcanzados. Esencialmente, la ESE no recuperará todos sus costes a menos que el proyecto proporcione los ahorros energéticos garantizados. 9

7 2 Qué son las ESE/ESCO? Proyecto sin una E.S.E. Proyecto con una E.S.E. Consultoría e ingeniería Suministros energéticos Cliente Proveedores y Fabricantes Consultoría e ingeniería Financiación y subvenciones Suministros energéticos E.S.E. + Cliente Financiación y subvenciones Instaladores Instaladores Proveedores y Fabricantes GARANTÍA ÚNICO INTERLOCUTOR 10

8 2 Mercado de las ESE s Mercado potencial europeo: Se estima entre y M anuales, pudiendo llegar a los M a largo plazo. Principales mercados: Alemania, Francia y UK Mercado potencial en España: M (Fuente: ESCOs Around the World: Lessons Learned in 49 Countries; Shirley J. Hansen, PhD y otros, 2009; Latest Development of Energy Service across Europe, Institute for Environment and Sustainability, Joint Reasearch Centre, European Commission, 2007). Estudio de Impacto Socioeconómico del PAEE al horizonte 2020: primera cuantificación del sector de la eficiencia energética en España Servicios Energéticos Facturación (M Euros) VAB directo (M Euros) Empleo directo (Personas)

9 2 Mercado de las ESE s Resulta difícil cuantificar el número de empresas que actúan como ESE en España por ser un mercado aún incipiente y en rápida evolución: Directorio IDAE 704 empresas registradas a 8 de Octubre (334 en junio 2011). Para la inscripción en la base de datos, hay que cumplimentar un formulario y declaración responsable. Hay muchas empresas de pequeño tamaño registradas Mercado dominado inicialmente por ESE s privadas pertenecientes a grupos internacionales. Fabricantes de equipos, operadores, mantenedores, empresas de ingeniería, utilities. La mayoría de las empresas no prestan servicios energéticos como una única línea de negocio. Principales clientes: sector público, sector terciario e industria. El tipo de modelo mayoritariamente usado en España es el contrato de suministro de energía o Energy Supply Contract(ESC). 12

10 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Soluciones de Eficiencia Energética Metodología Pre-Auditoría Auditoría del grado de inversión (IGA) Negociación Contrato o Concurso Público Implantación y seguimiento Solicitud de Análisis detallado de la Cliente Privado información Visita de las instalaciones Identificación preliminar de Medidas de Ahorro y Eficiencia Energética Evaluación económica del proyecto Presentación a cliente de los resultados obtenidos instalación Establecimiento línea base Solicitud oferta solución técnicoeconómica Análisis económico financiero proyecto Análisis solvencia económica cliente Si viable: Presentación a cliente propuesta de proyecto Aclaración de dudas técnicas y económicas Negociación ahorros y duración del contrato de eficiencia Firma del contrato Administración pública Preparación del concurso público Preparación licitación Presentación y adjudicación Visado y replanteo del proyecto Entrega del resto de documentación solicitada Reforma de la instalación Certificación y pruebas de aceptación final Entrega de la instalación Inicio del control y seguimiento de la instalación Facturación de ahorros, de acuerdo a lo pactado Desarrollo campaña de medidas 13

11 2 Tipos de contratos de SS.EE. LoscontratosfirmadosentrelaESEyelclientedependendelasnecesidadesdeambosy, en definitiva, de cada negociación concreta, pudiendo darse una combinación de varias modalidades. Tipos de contratos: Contrato de Suministro de Energía o Energy Supply Contract (ESC): La ESE mantiene la propiedad de los equipos y vende energía transformada (vapor, agua caliente, frio, etc.) asumiendo el riesgo del precio de la energía. Elclientepagaráportantosóloporlaenergíaútilconsumidaalpreciofijadoenelcontrato. UnamodalidaddeestetipodecontratoelmáscomúnenEuropaeselcontratoChauffage La ESE es la responsable de suministrar al cliente una serie de servicios energéticos acordados (calefacción, alumbrado, fuerza motriz, etc.) además de la compra de combustible/electricidad. El cliente paga una cantidad pactada que se calcula en base a su factura energética menos un porcentaje de ahorro(entre 5 y 10%) ahorro inmediato Cuanto más eficiente sea el proyecto mayores serán los ahorros conseguidos por la ESE. La duracióndel contrato suele ser de entre 20 y 30 años, periodo enel cual la ESE se encarga de la O&M. 14

12 2 Tipos de contratos de SS.EE. Contrato de Suministro de Energía Útil - Energy Supply Contract (ESC) La Solución de Confort permite al cliente pagar por la energía útil que consume. Inversión O&M Consumos Electricidad Combustible Materiales Personal Sustitución Reparación Coste Energético ( /año) Inversión Eficiencia Coste Variable: Consumo energético Ajuste: Indexación a Índices Coste Fijo: Coste Inversión + Beneficio Operación & Mantenimiento Ajuste: Indexación a Índices Situación de Partida Ejecución del Contrato tiempo Energía útil Calefacción Refrigeración Calor de proceso Agua Caliente Sanitaria Electricidad (Cogeneración) Vapor La ESE se hace cargo de la central de producción: equipos, operación y mantenimiento, siendo responsable de la compra de la energía primaria necesaria, y entregando al cliente la energía útil al precio garantizado en el contrato(fijo más variable) 15

13 2 Tipos de contratos de SS.EE. Contrato de Rendimiento Energético o Energy Performance Contract (EPC): La ESE examina la instalación, evalúa el nivel de ahorros energéticos que podrían ser conseguidos y ofrece la implantación del proyecto garantizando esos ahorros durante el plazo convenido. Desde el comienzo del proyecto, la ESE garantiza unos ahorros de energía, los cuales se utilizarán para amortizar las inversiones de los equipos. La duración del contrato suele ser de 5 a 15 años. Una vez finalizado el contrato, la propiedad de los equipos se transfiere al cliente. El contrato EPC se distingue del contrato ESC por el servicio ofrecido. Mientras que el contrato ESC está centrado en el suministro de una serie de servicios energéticos (calefacción, iluminación, fuerza motriz, etc.), el EPC tiene unos objetivos de ahorro en producción y distribución Existen principalmente dos modalidades de contrato EPC: ahorros compartidosy ahorros garantizados, si bien en la práctica suele darse una combinación de ambos. La duración del contrato y el periodo de amortización de la deuda dependerán del esquema de reparto de los ahorros y de la responsabilidad de la deuda. Ahorros compartidos: Reparto de los ahorros Fijo + Cuota mantenimiento + variable (ahorros) ESE asume riesgo financiero y rendimiento ESE propietaria de los equipos y transferida al final al cliente. Opcionalmente leasing y renting 16 Ahorros garantizados: Cliente asume la financiación del proyecto. La ESE garantiza un valor mínimo de energía ahorrada. Si los ahorros son inferiores la ESE paga la diferencia. El cliente soporta el riesgo global del proyecto y transfiere a la ESE el riesgo de obtención de los ahorros

14 2 Tipos de contratos de SS.EE. Contrato de Rendimiento Energético o Energy Performance Contract (EPC): Las Soluciones de Eficiencia Energética se basan en la aplicación de un contrato de rendimiento energético (1) por el que una ESE garantiza los ahorros energéticos derivados de la implantación de un proyecto de eficiencia energética que a veces contempla la integración de renovables en el punto de consumo. (1) Contrato de Rendimiento Energético de acuerdo a la definición según Directiva EU32/2006 Coste Energético ( /año) Curva Base Coste Energético: Remuneración para la ESE: Inversión medidas Incremento confort (beneficio no energético) O&M Asunción de Riesgos Ahorro Energético O&M Coste tras instalación Electricidad Combustible O&M Reparación Personal Otros Nuevo Coste Energético: Ajustes Anuales: Evolución Precios Energéticos Climatología (grados día) Cambios nivel de uso Situación Inicial Inversión Eficiencia Ejecución Contrato Finalización Contrato Vida Útil Inversiones 17

15 2 Tipos de contratos de SS.EE. P4: Modelo desarrollado por el IDAE, es un contrato mixto de suministro y servicios energéticos y permite integrar el mantenimiento y la prestación de servicios energéticos respetando la normativa de la Administración Publica. Está definido por la prestación de servicios energéticos acumulativos por parte de la ESE en función de las necesidades del cliente. Las P se refieren a las Prestaciones solicitadas. contiene el pliego de cláusulas administrativas así como el pliego de las condiciones técnicas además de dar la posibilidad de aplicación de la prestación adicional P5 (inversiones en ahorro energético y energías renovables) P1 Gestión de energía P2 Mantenimiento P3 Garantía total P4 Obras de mejora y renovación P5 Inversiones en ahorro y EE.RR. 18

16 2 Tipos de contratos de SS.EE. Build-Own-Operate-Transfer (BOOT): La ESE diseña, construye, financia, mantiene la propiedad y opera los equipos del proyecto de eficiencia energética durante un periodo de tiempo determinado y una vez finalizado el contrato transfiere la propiedad al cliente. Se suele crear una sociedad vehículo específicamente para este tipo de proyectos. ElclientefirmauncontratodesuministroalargoplazoconlaESE(operadordelBOOT) Se factura de acuerdo a los servicios ofrecidos a precios pactados. La facturación del servicio incluye el coste de operación, recuperación de la inversión y rentabilidad del proyecto. Ampliamente desarrollado en Europa y de forma menos significativa en España. 19

17 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Quién financia el proyecto? Objeto y alcance Reparto de riesgos Garantía y reparto de ahorros: Duración del contrato: 20

18 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Quién financia el proyecto? Cliente Cliente ESE Relación establecida Financiador ESE Pago crédito Financiación Financiador El cliente soporta la inversión y la financiación. Ahorros garantizados La ESE soporta la inversión y la financiación. Ahorros compartidos Ahorros garantizados + compartidos 21

19 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Quién financia el proyecto? Financiación ESE Ventajas El cliente no compromete su capacidad de endeudamiento en un proyecto ajeno a su objeto de negocio. Más atractivo para al cliente al no tener que soportar la inversión inicial/ Deuda Inconvenientes No todas las ESE s tienen recursos propios o capacidad de endeudamiento suficiente. Obstáculo al crecimiento del sector: a medida que la ESE se endeuda puede tener dificultades para abordar nuevos proyectos Actualmente, la mayoría de las ESE en España están financiando por lo general los proyectos principalmente con recursos propios. Ventaja de una financiación mixta(cliente+ese): Permite al cliente estar más involucrado en el proyecto. Reduce la duración del contrato en relación a la financiación asumidaporlaese 22

20 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Reparto de riesgos RIESGO QUIÉN LO ASUME Cambio de uso Cliente: Cambio de uso conlleva modificación de ahorros garantizados Evolución precios energéticos Cliente: Fórmula de revisión de precios equitativa para las partes Riesgo económico ESE: Asume costes de inversión y O&M Riesgo técnico ESE: garantiza ahorros, rendimientos, disponibilidades y calidad de servicio Propiedad equipos Los equipos pueden ser propiedad del cliente desde su instalación o ser transferidos al final del contrato con la ESE 23

21 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Estrategias de reducción del riesgo (a modo de ejemplo) Cambiodeuso:contempladoenelPlandeM&V Evolución de precios energéticos: Formulas de revisión en contrato sujetas a índices del mercado, establecidas de común acuerdo por las partes. El coste presupuestado de instalación no es realista Asegurarse de que la estimación de los costes de diseño/construcción están basadas en ofertas reales y no en estimaciones de costes. FijarlaM&V,O&Myotrosgastosconloscontratistas. Los ahorros estimados no son realistas Rehacer la Auditoría del Grado de Inversión (IGA) utilizando un proceso multinivel teniendo en cuenta el cambio de uso, efectos cruzados y condiciones de contorno como niveles de ocupación, horas de luz, Asegurarse de que los ahorros estimados cuadran con los requisitos de rendimiento de todos los proveedores/ contratistas. El Proyecto no se instala de acuerdo al diseño y especificaciones Necesidad de experimentados gestores de proyectos, ingenieros, contratistas y asegurarse deinvolucrarlosenlafasedelaiga Vincular a contratistas solventes 24

22 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Garantía y reparto de ahorros Modalidad más habitual: Ahorros garantizados y compartidos La ESE garantiza un ahorro mínimo al cliente. Adicionalmente, cliente y ESE se reparten un porcentaje predeterminado de los ahorros adicionales de energía. Generalmente hay un pago fijo (amortización inversión + cuota de mantenimiento) y un pago variable en función de los ahorros obtenidos(ahorros compartidos) La ESE y el cliente comparten parte el riesgo de rendimiento. Habitualmente el cliente asume el riesgo del precio de la energía. 25

23 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Garantía y Reparto de ahorros Garantía de ahorros: El contrato debe establecer la metodología para medir los ahorros garantizados por el contratista, el sistema de penalizaciones y el reparto de resultados adicionales en caso de conseguir ahorros superiores a los garantizados El objetivo de ahorro podrá establecerse de dos maneras: ahorros energéticos (kwh, termias) y ahorros económicos. Dificultad en la medición: No se puede calcular como diferencia entre el consumo medio antes y después de la implantación de la medida (período de línea de base y periodo demostrativo) dado que el consumo cambia también por otros factores (clima, ocupación, nivel de producción / ocupación, etc.) Funcionamiento de los Servicios Energéticos ENERGÍA Energía base o de referencia 26 Período Inicial Implementación medidas eficiencia energética TIEMPO Energía base o de referencia ajustada Ahorro Energía medida Período Presentación Informes

24 2 Aspectos críticos en la contratación de SS.EE. Garantía y reparto de ahorros La Medida y Verificación es un proceso que consiste en medir para establecer de forma fiable el ahorro real generado en una instalación. Consta de las siguientes actividades: El Plan de Medida y Verificación formará parte del contrato y su complejidad y grado de precisión dependerá del equilibrio entre el coste de la M&V y los parámetros económicos del proyecto. Existen a nivel internacional protocolos de medición y verificación de ahorros. El IPMVP (International Performance Measurement and Verification Protocol), elaborado por Efficiency Valuation Organization(EVO), es uno de los más utilizados. 27

25 3 CASOS DE ÉXITO Cliente ESE 28

26 Hotel Lanzarote Park Los ahorros reales son superiores en un 13% de los previstos inicialmente 29

27 Polideportivo Eucagest 30

28 Instalaciones de cultivo de champiñón 31

29 Alumbrado Público 32

30 Comunidad de propietarios 33

31 Gracias por su atención Pedro Luis Gómez Abalo