ASIGNATURA: DERECHO DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

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1 ASIGNATURA: DERECHO DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO FUNDAMENTOS Cód.: Régimen Cuatrimestral Horas Reloj: 4 hs Horas Totales: 64 hs Carrera: Abogacía Año: 2016 El estudio de la presente asignatura comprende las instituciones jurídicas que conforman los principios fundamentales del Derecho del Consumidor y Usuario. A partir de la vigencia del nuevo Código Civil y Comercial el estudio de la legislación especial y de fondo tiene vital importancia a efectos del análisis y comprensión del derecho del consumidor y su principio protectorio. Que el alumno reconozca: a) la importancia de la relación de consumo, el concepto de contrato de consumo, consumidor, usuario, proveedor y su aplicación al caso práctico. b) Que reconozca los daños, las responsabilidades y las consecuencias del incumplimiento de los proveedores c) Comprenda el proceso ante el Coprec y diferencia de las distintas acciones individuales y colectivas Los estudiantes deben incorporar estos conocimientos e ir correlacionando la materia con aquellas en las cuales existan puntos de contacto como las leyes de Lealtad Comercial y Defensa de la Competencia. Es por ello que se debe hacer hincapié en la integración del Derecho Privado en particular, del procedimiento administrativo, judicial y del Derecho en general como concepto global para no propiciar la idea de comportamientos estancos en la mente del futuro abogado. OBJETIVOS - Adquirir el conocimiento de los aspectos esenciales del Derecho del Consumidor y su impacto en las diversas ramas jurídicas. - Valorar los nuevos caminos de la doctrina y la jurisprudencia, y las normas del Código Civil y Comercial. - Vincular los conocimientos aprehendidos con las nuevas ideas que incorporen, todo ello en un marco sistemático que, guiado por los principios generales, contribuya a un pensamiento reflexivo. - Desarrollar habilidades para la lectura, análisis y resolución de casos - Conocer las ventajas y diferencias de la conciliación en las relaciones de consumo en relación con otros métodos de resolución de disputas - Conocer la estructura del procedimiento de la conciliación en las relaciones de consumo y la dinámica del procedimiento.

2 CONTENIDOS MINIMOS: UNIDAD 1: Introducción al derecho del consumidor UNIDAD 2: Consumidor Proveedor. Relación de consumo UNIDAD 3: Derechos del Consumidor UNIDAD 4: Servicios públicos UNIDAD 5: Contrato de consumo UNIDAD 6: Régimen de garantías UNIDAD 7: Régimen de responsabilidad UNIDAD 8: Contratos en particular UNIDAD 9: Contratos en particular UNIDAD 10: Protección de los derechos de los consumidores. Procedimiento UNIDAD 11: Mecanismos Alternativos. Asociación de consumidores. Acciones colectivas PROGRAMA ANALÍTICO UNIDAD 1: Introducción al derecho del consumidor El Derecho del Consumidor. Fundamentos de la defensa del consumidor: el principio protectorio. Vulnerabilidad del consumidor. El orden público protectorio. Estado actual de la defensa del consumidor en Argentina y el Derecho comparado. El Derecho del Consumidor en el MERCOSUR. Sistema normativo de protección del consumidor. Fuentes normativas del Derecho del Consumidor en la Argentina: Constitución Nacional, Ley y Ley Normas generales y especiales. Jerarquía de normas. Integración y relación de la Ley con otras disciplinas y normas. Interpretación La revalorización de los principios generales, con especial referencia a la buena fe y a la protección de la confianza. El principio "in dubio pro consumidor". La equidad. La interrelación entre las normas relativas a la defensa de los consumidores y las protectoras de la libre y leal competencia. Art. 3 de la Ley Bienes jurídicos protegidos UNIDAD 2. Consumidor Proveedor. Relación de consumo Artículos 1 y 2 de la Ley Definiciones y conceptos de consumidor y proveedor. Exclusiones y limitaciones. Supuesto del Art. 63 de la Ley

3 Elemento personal de la relación de consumo: sujetos. Sujeto activo: el Consumidor. Concepto y definición legal de consumidor. Sujetos incluidos en la noción. Consumidor individual y colectivo. Consumidor contratante y no contratante. Tercero expuesto a prácticas de consumo. Consumidor afectado por una relación de consumo. Usuario no contratante. Subconsumidores. Equiparación. Exclusiones. Supuestos dudosos. El empresario consumidor. Las PyMEs. Sujeto pasivo: el proveedor. Noción de proveedor. Extensión de la noción. Profesionalidad. Profesionales liberales. Elemento material de la relación de consumo. Productos, cosas, bienes. Servicios. Causa fin: destino final de consumo. Causa fuente: contratos, actos y hechos jurídicos. Artículo 3 de la Ley : Relación de consumo. Principio de integración normativa. Legislación aplicable. Relación con otros organismos con competencia en la materia. Principios: Especialidad. Supletoriedad. Ne bis in ídem Artículo 1092 del Código Civil y Comercial. UNIDAD 3: Derechos del Consumidor El derecho a la información. Su consagración en la Constitución Nacional y en la ley Sus vinculaciones con los deberes de advertencia y de consejo. La proyección del deber de información en las diferentes etapas contractuales. Tratos previos. Prácticas comerciales y marketing. La buena fe en el período precontractual. La oferta como apariencia y la aceptación basada en la confianza Derecho a la información. Régimen legal: alcance, contenido y características del deber de informar. Deber de información Servicios riesgosos. Definiciones. Conceptos. Protección de la salud y seguridad del consumidor. Artículos 7 y 8 de la Ley : Oferta y Publicidad vinculante. Conceptos. Definiciones. Limitaciones y restricciones. Nueva figura: Artículo 8 bis: Trato digno. Prácticas Abusivas. Definiciones y conceptos. Diferencia con el régimen de control de cláusulas abusivas. Cosas muebles. Documento de venta. Requisitos. Régimen de Garantías. Solidaridad. Certificado de garantía. Supuesto de reparación insatisfactoria. Definiciones. Conceptos. Casos prácticos. Artículo 19 de la Ley y siguientes: Prestación de servicios. Presupuestos. Análisis de casos. Venta domiciliaria. Conceptos. Casos prácticos. Prácticas prohibidas. UNIDAD 4: Servicios públicos Servicio público: noción y caracteres. Servicios públicos domiciliarios. Tutela de los usuarios de servicios públicos. Régimen de la Ley Derecho a la información. Derecho a la reciprocidad

4 en el trato. Interrupción del servicio. Facturación de consumo excesivo: servicios estacionales y no estacionales. Vías de defensa de los derechos de los usuarios. Rescisión del contrato Marcos regulatorios de los servicios públicos privatizados Supuesto de legislación más favorable para el consumidor. Principio ne bis in idem. Bienes jurídicos protegidos diferenciados. Supuestos. Casos. Servicios Públicos provinciales y municipales. Cuestión Constitucional. Entes reguladores: creación, finalidad y atribuciones. Procedimiento para reclamos. Participación de los usuarios. Las audiencias públicas. UNIDAD 5: Contrato de consumo Contrato de consumo. Concepto. Partes Interpretación y prelación normativa. Interpretación del contrato de consumo Formación del consentimiento, Cláusulas abusivas, normas aplicables. Regla general. Situación jurídica abusiva. Límites. Control judicial. Modalidades especiales de contratación Lugar de cumplimiento, Revocación Plazo Efectos Imposibilidad de devolución Excepciones al derecho de revocar UNIDAD 6: Régimen de garantías El incumplimiento de los contratos de consumo: diversos mecanismos de protección del crédito del usuario o consumidor. La garantía legal por buen funcionamiento en el ámbito de las cosas muebles no consumibles: finalidad y plazo de vigencia. Constancia de reparación. Reparación no satisfactoria. Régimen especial de vicios redhibitorios. Diferencia con la garantía legal por buen funcionamiento. Garantía voluntaria La garantía por el servicio posventa y la provisión de partes y repuestos. UNIDAD 7: Régimen de responsabilidad Responsabilidad por daños. Criterios. Fundamentos. Evolución legal. Solidaridad. Objetividad. Daño Directo. Concepto. Doctrina. Constitucionalidad de su determinación. Límites. Prueba. Daño material y daño moral. Análisis de casos. Auditor en las Relaciones de Consumo. Daño Punitivo. Antecedentes. Naturaleza jurídica. Procedencia. Análisis de casos. Sujetos pasivos: solidaridad. Eximentes de responsabilidad. Daños masivos y colectivos. La prevención de los daños. Los riesgos del desarrollo. La precaución. Los daños punitivos.

5 La cuantificación del daño. El daño directo. UNIDAD 8: Contratos en particular El contrato de tarjeta de crédito. Su consideración como sistema. Los distintos vínculos jurídicos: entre emisor y usuario (contrato de emisión), entre emisor y proveedor y entre proveedor y usuario (contrato de provisión). Relación entre las Leyes y Tutela al usuario de una tarjeta de crédito frente a la entidad emisora y frente al proveedor. Cláusulas abusivas. Intereses abusivos. Jurisprudencia. La financiación al consumidor: las operaciones de préstamo con fines de consumo. Crédito al Consumo: noción y modalidades. La tutela del consumidor en el derecho comparado. Marco legal en nuestro país: la Ley , la Ley , la Ley y normas del Banco Central de la República Argentina. El contrato de círculo de ahorro previo como contrato de consumo. Fundamentos. Herramientas de protección del consumidor. Jurisprudencia. Las garantías constituidas en resguardo de una deuda de consumo: la conexidad contractual. Los contratos de asistencia médica: introducción. Los derechos constitucionales en juego: derecho a la salud, derecho a la vida, derecho a la integridad psico-física, derecho a la calidad de vida. Los sistemas de prestación médica: sistemas públicos y sistemas privados. El seguro de salud. Las empresas de medicina privada. Marco legal. La medicina prepaga como contrato de consumo: fundamentos. Funcionamiento y características del sistema. Modalidades de la prestación: límites temporales y exclusiones de la cobertura, prestaciones especiales, PMO y PMOE. Cláusulas abusivas en el contrato de medicina privada. Jurisprudencia UNIDAD 9: Contratos en particular Contrato de seguro: aspectos generales. Marco legal. La aplicación de la Ley y su interrelación con la Ley El consumidor de seguros: supuestos especiales. La protección de los asegurados y el control de la actividad aseguradora. Autoridad de aplicación. La instrumentación del contrato de seguro: la póliza. Cláusulas abusivas. La prescripción de las acciones derivadas del contrato de seguro. Jurisprudencia. Telefonía Celular. Prestación del servicio. Intervención de la Comisión Nacional de Comunicaciones. Intervención de la Autoridad de Aplicación de la Ley Competencia. Análisis de casos. Comercio Electrónico. Concepto. Regulación. Las previsiones y alcances de la Ley Normativa del MERCOSUR. Casos prácticos Contratos de servicios en Internet: protección del consumidor en el comercio electrónico. La aplicación de la Ley a los contratos de consumo celebrados por medios electrónicos. La falta de información del consumidor. Términos abusivos y cláusulas ineficaces: prórroga de jurisdicción, limitaciones a la responsabilidad por daños y a la revocación de la aceptación.

6 EL contrato de Turismo como relación de consumo. El turista como sub-consumidor. Los viajes combinados y las redes de prestadores. La experiencia europea. El contrato de organización de viaje y el contrato de intermediación de viaje: marco legal. Responsabilidad del organizador y el intermediario. Cláusulas abusivas. Casos jurisprudenciales. UNIDAD 10: Protección de los derechos de los consumidores. Procedimiento Reformas introducidas por la Ley : Instancia del Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (en adelante COPREC), de la Auditoría en las Relaciones de Consumo y de la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo. Impacto del nuevo Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo en las provincias. La Conciliación como método de resolución de conflictos. Antecedentes. La Conciliación: Similitudes y diferencias de la intervención del conciliador en el marco de las Leyes y con la intervención del mediador de la Ley El conciliador del COPREC: Requisitos. Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo. Rol del conciliador en el marco del COPREC. Ámbito de aplicación y competencia del COPREC. Reclamos ante el COPREC. Admisión. Audiencia de conciliación. Homologación. Mecanismos de avenimiento entre reclamante y requeridos. Multa por incomparecencia. Ejecución de acuerdos homologados. Incumplimiento del acuerdo homologado. Imputaciones por presuntas infracciones a la Ley Medios de prueba. Recursos. Medidas Cautelares. Sanciones. Análisis de casos. Procedimiento ante el Auditor de Consumo UNIDAD 11: Mecanismos Alternativos. Asociación de consumidores. Acciones colectivas Mecanismos alternativos de resolución de conflictos. El arbitraje de consumo. Tribunales arbitrales. Árbitros de derecho y amigables componedores. Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo: marco legal, procedimiento, efectos de la decisión. Organismos municipales de defensa del consumidor. Protección formal normativa: Constitución Nacional y Constitución Provincial. Código Procesal Civil de la Nación. Acciones colectivas: intereses tutelados. Legitimación. Procedimiento. Cosa juzgada. Procedimientos aplicables. Competencia. Acción de amparo. Función del ministerio público. Intervención del Defensor del Pueblo. Prescripción de las acciones. Asociaciones de Consumidores: Fundamento de su utilidad. Requisitos para su funcionamiento. Class Action: su recepción en el Derecho Comparado. Jurisprudencia.

7 METODOLOGIAS DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE Las estrategias didácticas aplicadas serán todas aquellas que se ajusten a la enseñanza de asignaturas de alto contenido teórico pero, con la adecuada combinación con los elementos prácticos necesarios para un abordaje integral de los contenidos establecidos. De tal suerte, se entiende que el método adecuado es el socializado, haciendo uso de la técnica expositiva de tipo dialogada, combinada con la interrogativa y la discusión dirigida; todo ello en función de cada uno de los requerimientos de la temática y de los alumnos. En cuanto a los recursos utilizados, la pizarra es fundamental para el desarrollo de esquemas simbólicos que acompañen el procedimiento verbal; como así también los recursos tecnológicos. De acuerdo al tema a tratarse el uso de material impreso para trabajo áulico grupal o individual: sumarios de fallos, fallos de poca extensión, contratos, y demás documentos serán fundamentales para que el alumno comprenda los conceptos del programa comparándolos y aplicándolos a los aspectos prácticos EVALUACION La asignatura se dictará cuatrimestralmente con una carga horaria de cinco horas semanales. Los docentes desarrollarán el programa con clases teóricas, recurriendo a prácticos para una mejor comprensión del programa y haciendo especial hincapié en el estudio de casos Serán obligatorios un examen parcial escrito y un recuperatorio para aquellos que se encontraren ausentes o hubieran desaprobado el parcial. Los alumnos para obtener la regularidad deberán aprobar el examen parcial (o el recuperatorio en su caso) y asistir al 75 % de las clases. En el examen final los alumnos serán evaluados sobre todos los puntos del programa, aunque el mismo no se hubiera desarrollado durante el cuatrimestre CRONOGRAMA TENTATIVO 1ª Clase: Unidad 1 2ª Clase: Unidad 2 3ª Clase: Unidad 3 4ª Clase: Unidad 3 5ª Clase: Unidad 4 6ª Clase: Unidad 5 7ª Clase: Unidad 6

8 8ª Clase: Unidad 7 9ª Clase: PARCIAL 10ª Clase: Unidad 8 11ª Clase: Unidad 8 12ª Clase: Unidad 9 13ª Clase: Unidad 10 14ª Clase: Unidad 11 15: Clase: RECUPERATORIO 16 : Clase: FIRMA DE LIBRETAS BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES Fuentes normativas: Ley N Sistema de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo. Ley N de Defensa del Consumidor. Ley N de Tarjetas de Crédito. Ley N de Lealtad Comercial. Decreto N 1.798/94. Reglamentación de la Ley N Decreto N 276/98. Arbitraje de Consumo. Ley N Marco Regulatorio de Medicina Prepaga. Ley N Sistemas Turísticos de Tiempo Compartido. Bibliografía: -Bersten, Horacio, Derecho Procesal del Consumidor, La Ley, Bs. As., Lorenzetti, Ricardo, Consumidores, RubinzalCulzoni, Santa Fe, Rusconi, Dante, Manual de Derecho de Consumidor, AbeledoPerrot, Bs.As Vázquez Ferreira, Roberto, Picasso, Sebastián, Ley de Defensa del Consumidor. Comentada. Anotada. Bs.As. La Ley, 2011.

9 -Suplemento Especial Defensa del Consumidor, La Ley, Bs. As Planeamiento Educativo GdePlaneamientoEducativo