MODELO ORGANIZACIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CULTIVO DEL ALGODONERO EN VENEZUELA

Transcripción

1 MODELO ORGANIZACIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CULTIVO DEL ALGODONERO EN VENEZUELA Ing. Agr. MSc. Ricardina Colmenares Medina Ing. Agr. MSc. Dr. Rafael Vicente Navarro Jiménez Instituto Nacional Investigaciones Agrícolas (), Venezuela El cultivo l algodonero en Venezuela ha tenido grans altibajos, bido a la alta susceptibilidad a numerosas plagas, características la tecnología utilizada y altos costos producción. En los últimos diez años la producción se ha reducido en 44%, ésta se explica por una disminución similar en el área cosechada (43%) (Figura 1) a pesar l esfuerzo que han realizado la agroindustria y el sector oficial, que s hace años han suministrando el crédito, asumiendo el proceso asistencia técnica al productor y garantizando la recepción la cosecha Superficie cosechada año Figura 1. y superficie cosechada l cultivo l algodonero en Venezuela, s el 1988 hasta 24. Fuente: Ministerio y Comercio, 21. FEDEAGRO, 25. La asistencia técnica cultivo l algodón en Venezuela, hasta la creación l Fondo Desarrollo Algodonero (FDA), el 14 junio 1963, era realizado a través las instituciones l estado especialmente l Ministerio Agricultura y Cría. A partir esa fecha, el FDA se encargó coordinar las labores asistencia técnica a los agricultores, smotadores e industriales algodón en colaboración con asociaciones agricultores o empresas, MAC, IAN e ICAP. De esta manera, se sarrollaron programas como ALGUSA-FDA-ICAP-MAC, ANCA- FDA, ALMACA-FDA y otras, a través los cuales los técnicos pertenecientes a la nómina l FDA prestaban servicio directo asesorando a los cultivadores, sirviendo como 1

2 inspectores plaga y ayudando en la planificación y gestiones crediticias núcleos pilotos agricultores (Figura 2). Entre otras actividas, como parte la asistencia a productores, se dictaban cursos teóricos prácticos en colaboración con los organismos l circuito algodonero con el fin formar guías campesinos para ayudar a los técnicos a cubrir las diversas zonas dispersas por la geografía l país; clases y reuniones periódicas con los agricultores agrupados en esos programas y se prestó asistencia técnica en la recepción y clasificación algodón en rama y en fibra. EMISOR Investigación (FONAIAP) Casa comercial Capacitación por parte l FDA PRIMARIO Departamento Técnico SECUNDARIO Productor Figura 2. Molo Asistencia Técnica las Empresas Algodoneras 199. Actualmente en Venezuela existen siete empresas algodoneras, ANCA, FEPAL, ALCA, ALGODONERA DE BARINAS, AGROCENCA, AMERICAN MILLS, y ALMACA, esta última tiene progamadas siembras por 3. ha para el ciclo con cuatro empresas filiales, en ocho estados l país: Apure, Guárico, Barinas, Portuguesa, Anzoátegui, Monagas, Delta Amacuro y Cojes. Según la Constitución la República Bolivariana Venezuela (1999) en su artículo 36...el estado be promover las condiciones para el sarrollo rural integral y fomentar la actividad agrícola y el uso óptimo las tierras mediante la dotación obras infraestructura, insumos, créditos y servicios capacitación y asistencia técnica, con este enfoque se crea el Fondo Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA), el cual para garantizar la eficiente utilización los recursos financiados, provenientes l Ejecutivo Nacional o terceros, establece que la asistencia técnica es obligatoria en todos los casos y será financiada por FONDAFA en los casos y porcentajes que se termine. La asistencia técnica según este organismo compren la organización para la producción las economías populares y cooperativas, transferencia tecnología a través servicios extensión, preparación l proyecto, tramitación l crédito, supervisión, recuperación crediticia, transporte, almacenamiento y comercialización l proceso productivo. En el año 21 se firmó un Convenio entre y FONDAFA creando la empresa EAT-, en el que el, amás sus funciones investigación be prestar asistencia técnica, en los aspectos tramitación l crédito, inspecciones campo, fiscalización, control la aplicación correcta la tecnología producción l cultivo y recuperación l crédito otorgado. En el ciclo norte verano 24 se asistieron 831 ha en las zonas vega y alta l estado Apure (Figura 3), lo cual se extenrá a otros estados en el próximo ciclo. 2

3 EMISOR Investigación Cursos capacitación emitidos por, MAT, con apoyo financiero FONDAFA PRIMARIO Agrotécnicos l Convenio -FONDAFA SECUNDARIO Productores asistidos por la EAT- Servicio extensión, transferencia tecnología, preparar proyecto, tramitar crédito, supervisar, entregar las partidas presupuestarias acuerdo a las labores cada etapa l cultivo, responsable la recuperación l crédito. Figura 3. Molo Asistencia Técnica la Empresa Asistencia Técnica (EAT- ) 24 Prospectiva Lograr por medio l convenio -FONDAFA y apoyo l MAT la capacitación los agrotécnicos y productores las dos zonas (alta y baja) don se muestren avances tecnológicos en parcelas mostrativas y otros canales difusión. Así como incorporar a los productores en la investigación, bajo el enfoque Investigación Participativa. Garantizar la presencia la empresa asistencia técnica EAT- en todos los estados productores algodón y aumentar el número agrotécnicos existentes. En los costos producción l cultivo se be contemplar como parte la asistencia técnica, el análisis suelo cada cinco años en zona baja y cada dos años en zona alta, lo que constituiría uno los pilares fundamentales en la transferencia tecnología y en la aplicación fertilizantes con menor impacto ambiental, costos producción y mejor manejo suelos. El procesamiento las solicitus crédito ante FONDAFA ben hacerse con suficiente antelación, para que no se viole la fecha siembra establecida para cada zona productora, lo cual afecta todos los principios asistencia técnica. Fortalecer los centros l don se hace asistencia técnica en algodón, que permita disponer l personal capacitado y la infraestructura requerida para el sarrollo l cultivo, servicios diagnóstico y control plagas, análisis suelo, nutrición y cosecha, entre otros, lo que serviría a la institución para crear una base datos las condiciones sarrollo l cultivo en cada región l país. El financiamiento be estar orientado a insumos acuados a los requerimientos cada zona agroecológica, con la asistencia técnica bajo el enfoque MIP, para reducir el uso exclusivo agroquímicos. El equipo l MAT, INDER y PDVSA están trabajando en la confección y presentación l perfil proyecto (algodón-maíz) y ser aprobado el mismo; se procería a la elaboración l Proyecto Piloto siembra asociada algodón maíz para el Estado Barinas en San Silvestre en un área 1 ha; cuyo titulo sería: Proyecto Integral Algodón Maíz para el Desarrollo Endógeno l área San Silvestre-Barinas, lo cual requiere una asistencia técnica capacitada en este tipo producción. 3

4 Estudiar la factibilidad l establecimiento otros núcleos sarrollo endógenos en estos cultivos (maíz y algodón) garantizando la asistencia técnica acuada, como una vía para el sarrollo sostenible los mismos, y que en su primera fase el cultivo algodón, abarque el sector primario y el industrial (smotado). Lograr la formación un equipo trabajo para impartir capacitación y asistencia técnica, integrado al menos, por un experto en el cultivo, otro en el manejo integrado plagas y otro en economía agrícola, para el seguimiento y evaluación los Programas Algodoneros y el Ciencia e Innovación Tecnológica; así como contribuir a la plena integración entre los centros investigación e innovación tecnológica con el proceso productivo l algodón, como una la vía fundamental alcanzar un sarrollo sostenible en este cultivo y la consolidación l Programa Algodonero Contribuir a la coordinación e implementación l taller sobre el cultivo algodón sobre Tecnología Algodón-Maíz en Zona Alta y su posterior validación, como una vía sarrollo sostenible para ambos cultivos; que lugar a una producción algodón sin afectar el medio ambiente y sin perjuicio para la renta los productores. La proyección l cultivo l algodón según el Cuadro 1 sería: Cuadro 1. Proyección l cultivo l algodón (23-28) Año Superficie Algodón rama (t) miles ha Rendimiento (t/ha) (t) Fibra Semilla En esta proyección están comprendidas 16 5 ha que se sembrarán a partir 24 en las vegas l Río Orinoco que abarca los estados Guárico, Apure, Bolívar, Anzoátegui y el Delta Amacuro. Estas producciones serían procesadas en las 18 smotadoras existentes en la República Bolivariana Venezuela. Propuesta para el Sector Algodonero en el período 25-28: FONDAFA. Financiar el ciclo siembra a los produtores seleccionados y a SENASEM para asegurar la producción nacional y autoabastecimiento semilla certificada para el ciclo algodonero. SENASEM. Producir en Venezuela semilla certificada para el ciclo algodonero siembra. PRODUCTORES DE ALGODÓN. Sembrar y cosechar en forma manual 48.5 ha en el ciclo siembra 24 (8% fibra larga y 2% fibra corta). Mantener empleada a la mano obra utilizada en el ciclo algodonero, anterior, a través cultivos complementarios. Renovar el parque tecnológico. Utilizar en el ciclo algodonero siembra sólo la semilla certificada por SENASEM. MAT. Garantizar la infraestructura almacenaje. Garantizar la colocación la producción algodonera. Regular el otorgamiento permisos importación para los códigos arancelarios fibra algodón. Regular el otorgamiento divisas a los códigos arancelarios fibra algodón. Mantener el control cambiario en el sector textil para 4

5 evitar la aparición sustitutos importados. 5

6 Asistencia Técnica l Algodonero en Venezuela Antes 1963 MODELO ORGA NIZA CIONA L DEL SERV ICIO DE A SISTENCIA TÉCNICA EN EL CULTIV O DE A LGODONERO EN V ENEZUELA Instituciones l Estado (MAT) A partir l 14 junio 1963 hasta ahora A partir noviembre Superficie cosechada año Molo Asistencia Técnica las Empresas Algodoneras 199 EMISOR Investigación (FONAIAP) Casa comercial Capacitación por parte l FDA Empresas Algodoneras: ANCA, FEPAL, ALCA, ALGODONERA DE BARINAS, AGROCENCA, AMERICAN MILLS y ALMACA La asistencia técnica en la politica estado y el sector privado Actualmente la Asistencia Técnica que brinda el Estado a través créditos otorgados por FONDAFA, MAT, INTI, Ministerio Finanzas e INASPECA, compren la organización para la producción las economías populares y cooperativas (INDER, MINEP), preparación proyecto, tramitación l crédito, supervisión y recuperación crediticia, (Empresas Asistencia Técnica Privadas, EAT- ), incluyendo la tranferencia tecnológica a través servicios extensión (CIARA). Empresas Asistencia Técnica particulares Fuente: Ministerio y Comercio, 21. FEDEAGRO, 25. Según Decreto con fuerza Ley l Fondo Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y afines (FONDAFA), Título IV Art. 1 publicado en Gaceta Oficial N l 5/11/ 2, para garantizar la eficiente utilización los recursos financiados por FONDAFA en atención a su fin productivo, la asistencia técnica l crédito será obligatoria en todos los casos. Fondo Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA) Empresa Asistencia Técnica (Convenio FONDAFA) Ing. Agr. MSc. Ricardina Colmenares Medina Ing. Agr. MSc. Dr. Rafael Navarro Jiménez - Venezuela y superficie cosechada l cultivo l algodonero en Venezuela, s el 1988 hasta 24. Fondo Desarrollo Algodonero, Empresas Algodoneras PRIMARIO Departamento Técnico SECUNDARIO Productor Filiales en los estados: Apure, Guarico, Barinas, Portuguesa, Anzoátegui, Monagas, Delta Amacuro y Cojes. Molo Asistencia Técnica la Empresa Asistencia Técnica EAT- EMISOR Investigación Cursos capacitación emitidos por y MAT, con apoyo financiero FONDAFA PRIMARIO Agrotécnicos l Convenio FONDAFA SECUNDARIO Productores asistidos por la EAT- Servicio extensión, transferencia tecnología, preparar proyecto, tramitar crédito, supervisar, entregar las partidas presupuestarias acuerdo a las labores cada etapa l cultivo, responsable la recuperación l crédito. Empresas asistencia técnica públicas y privadas 1

7 Prospectiva la Asistencia Técnica en el cultivo l algodonero en Venezuela Prospectiva la Asistencia Técnica en el cultivo l algodonero en Venezuela Lograr por medio l convenio -FONDAFA y apoyo l MAT la capacitación los agrotécnicos y productores las dos zonas (alta y baja). Fortalecer los centros l don se hace asistencia técnica en algodón, que permita disponer l personal capacitado y la infraestructura requerida para el sarrollo l cultivo, servicios diagnóstico y control plagas, análisis suelo, nutrición y cosecha, entre otros. Garantizar la presencia la empresa asistencia técnica EAT- en todos los estados productores algodón y aumentar el número agrotécnicos existentes Contemplar en los costos producción, como parte la asistencia técnica, el análisis suelo cada cinco años en zona baja y cada dos años en zona alta. El procesamiento las solicitus crédito ante FONDAFA ben hacerse con suficiente antelación, para que no se viole la fecha siembra establecida para cada zona productora, lo cual afecta todos los principios asistencia técnica. El financiamiento be estar orientado a insumos acuados a los requerimientos cada zona agroecológica, con la asistencia técnica bajo el enfoque MIP, para reducir el uso exclusivo agroquímicos. Se formuló para el 25 un proyecto nominado Proyecto Integral Algodón-Maíz para el Desarrollo Endógeno l área San SilvestreBarinas, el cual requiere una asistencia técnica capacitada en este tipo producción. Proyección l cultivo algodón en Venezuela Superficie (ha) y producción (t) algodón en rama. Prospectiva la Asistencia Técnica en el cultivo l algodonero en Venezuela Año Lograr la formación un equipo trabajo para impartir capacitación y asistencia técnica, integrado al menos, por un experto en el cultivo, otro en el manejo integrado plagas y otro en economía agrícola, para el seguimiento y evaluación los Programas Algodoneros y el Ciencia e Innovación Tecnológica. Realizar talleres sobre Tecnología Algodón-Maíz en Zona Alta y su posterior validación, para fortalecer la Asistencia Técnica en esta modalidad producción. Superficie ha Algodón rama (t) Rendimiento (t/ha) (t) Fibra Semilla Proyección l cultivo algodón en Venezuela Superficie (ha) y producción (Ton) algodón en rama año toneladas hectareas 15 Superficie cosechada 2