Comenzando un NAMA DE TRANSPORTE en el Peru

Transcripción

1 Comenzando un NAMA DE TRANSPORTE en el Peru En breve

2 PREFACIO Perú está atravesando por un gran momento: La economía está creciendo: 65% entre el (Colombia 43%, Chile, Brasil 37%) La inversión pública al año 2010 fué 6% del PIB La inversión privada al año 2010 fué 19% del PIB En el año 2008 el PIB registró niveles históricos con un crecimiento del 9.8%. Los mercados de exportación se están abriendo y el Perú tiene la posiblidad de ser un hub por su ubicación estratégica en Suramérica. Para añadir a la competitividad, el Perú forma parte de IIRSA (Integración de Infraestructura Regional Sudamericana) formada con el objetivo de remover las barreras físicas entre Suramérica e integrarla a través de infraestructura y telecomunicaciones. El transporte y la movilidad tienen un rol essencial en asegurar un crecimiento económico sostenible y una mejora en la calidad de vida. Sin embargo la sostenibilidad depende de la reducción en emisiones de carbono y la minimisación del uso de energia en paralelo al crecimiento de la economia. El desarrollo de las NAMAs (Medidas Nacionalmente Appropiadas de Mitigación) pueden ser la forma como el Perú asegure una solución factible a esta paradoja. NICK TYLER CBE CHADWICK PROFESOR DE INGENIERÍA CIVIL JEFE DEL DEPARTAMENTO SUB-DIRECTOR DEL SUR Y SUDESTE DE ASIA UNIVERSITY COLLEGE LONDON

3 CONTENIDO 1. MENSAJES CLAVES 2. NAMAS 3. MEDIDAS SUGERIDAS PARA EL NAMA DE TRANSPORTE DEL PERÚ 4. BENEFICIOS DE UN NAMA EN EL TRANSPORTE 5. UTILIZANDO EL NAMA DE TRANSPORTE COMO OPORTUNIDAD UCL COMENZANDO UN NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 3

4 1. MENSAJES CLAVES NAMAs Las NAMAs o Medidas Nacionalmente Appropiadas de Mitigación son un instrumento: Para combatir el cambio climático Alineado a políticas y objetivos nacionales y Que puede contar con apoyo tecnológico, técnico y financiero internacional. DOCUMENTO PRELIMINAR DE NAMA DE TRANSPORTE VISIÓN PARA EL PERÚ La visión de la propuesta de NAMA de transporte para el Perú es obtener la movilidad mínima óptima requerida para estimular el crecimiento económico y mejorar así la calidad de vida de los peruanos. TRANSPORTE El transporte es una herramienta esencial: En la mejora de la calidad de vida de las personas El desarrollo de las ciudades Y fortalecimiento de una Economía Sostenible Sin embargo, contribuye al 23% de las emisiones de carbono totales mundiales. El informe sugiere tres áreas de prioridad y dentro de estas áreas, una medida general: Movilidad urbana Movilidad Integrada: sistema de movilidad integrada (peatones, bicicletas, buses, taxis, tren eléctrico, Metropolitano). Eficiencia energética Programa para mejorar la eficiencia energética de los vehículos ligeros. NAMA DE TRANSPORTE Desarrollar un NAMA en el sector transporte: Serviría como herramienta para asegurar continuidad y visión a largo plazo Facilitaría el fortalecimiento de la capacidad técnica Contribuiría a la proactiva participación del Perú ante el cambio climático. Ordenamiento territorial Zonas Verdes: Desarrollo de áreas que demuestren la integración de servicios urbanos costoeficientes, bajos en carbono y sostenibles. Dentro de estas medidas se han sugerido 16 intervenciones y dentro de estas intervenciones 51 acciones para desarrollar en diferentes marcos de tiempo. Gráficos recuperados de: SELECCIÓN Y ADOPCIÓN DEL NAMA El documento preliminar ha sido avanzado por un grupo técnico de University College London (UCL) junto con la colaboración de Swisscontact y Arup, y con la activa oaricpación de diversas partes interesadas locales. Ahora se requiere del liderazgo del gobierno para la identificación de actores claves que líderen la continuación de este proceso. El camino es largo pero el resultado es invaluable. UCL COMENZANDO UN NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 4

5 2. NAMAS El concepto de las Medidas Nacionalmente Appropiadas de Mitigación (NAMAs) se originó en Bali en el año 2007 con el fin de desarrollar acciones que estuvieran alineadas con las políticas locales de países en desarrollo y que a su vez mitigaran las emisiones de carbono. Las NAMAs son una combinación de dos facetas: (1) Aspectos Nacionales Apropiados que se alinean con los objetivos de país (reducción de la pobreza, mejoramiento de la salud, reducción de la contaminación del aire, etc.), usualmente entendidos como co-beneficios, y (2) Acciones de Mitigación dirigidas a reducir los Gases de Efecto de Invernadero (GEI) declarados de manera medible, informable y verificable. Gráfico tomado de la presentación de Tip of the Iceberg de Ko Sakamoto Febrero Alterado por UCL Julio 2012 Existen tres tipos de NAMAs: 1. Unilaterales: financiadas a nivel nacional 2. Con apoyo internacional 3. Generadoras de créditos en el mercado del carbono Algunos fondos disponibles para obtener financiación son (Binsted et al., 2010) : Iniciativa de Cambio Climático y Energía Sostenible del Banco Internamericano Fondo de Cambio Climático del Banco de desarrollo Asíatico Fondo de Tecnología Limpia del Banco Mundial Disposiciones Ambientales Globales NAMA de Transporte en Chile Preparación para la movilidad eléctrica Chile presentó una propuesta de NAMAs en noviembre del año 2011, que involucra el desarrollo e implementación de un plan que pueda facilitar la introducción de vehículos eléctricos en el área metropolitana de Santiago. La meta es introducir vehículos para el año 2020, lo cual reducirá las emisiones en un estimado de 2,7 millones de toneladas de CO 2 para el año La propuesta está desarrollada por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de transporte y telecomunicaciones del Gobierno de Chile. NAMA de Transporte en Brasil Movilidad Urbana Integral La propuesta de NAMA en Belo Horizonte, Brasil busca promover el uso de transporte No motorizado y el transporte público con el objetivo de reducir tiempos de viajes, emisiones de carbono y a su vez mejorar la calidad de vida de los habitantes. Entre las iniciativas de la propuesta se encuentran: el mejoramiento de los servicios de BRT y metro, mejorar la infraestructura disponible para promover el transporte no motorizado y regular el uso de suelo y parqueaderos. La propuesta es coordinada por una autoridad nacional y liderada por el gobierno local de Belo Horizonte. UCL COMENZANDO UN NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 5

6 3. MEDIDAS SUGERIDAS PARA EL NAMA DE TRANSPORTE DEL PERÚ Movilidad Urbana Integración de la Movilidad Objetivos: Contar con la movilidad que requieren los habitantes y los bienes necesarios relacionados Reducir las emisiones de CO 2 y la contaminación atmosférica Hacer que la energía sea el objetivo principal en las decisiones sobre el transporte Promoción de la inclusión e igualdad social Incrementar el nivel de tolerancia social dentro del sistema de transporte Crear conciencia acerca de los modos sostenibles de transporte Incrementar y fomentar el intercambio de conocimientos tecnológicos Eficiencia energética Eficiencia energética en los vehículos Objetivos Promover la eficiencia de combustibles en los vehículos Producir mejor información para los clientes Ordenamiento Territorial Creación de Zonas Verdes Objetivos Las Zonas Verdes ofrecerán un enfoque integral de configuración deseable de entornos urbanos sostenibles, es decir: Mejor calidad de vida Promoción del orgullo y sentido de pertenencia de la comunidad respecto de su ciudad Optimización de la movilidad y accesibilidad para la comunidad Coordinación e integración de servicios Puesta en marcha de un crecimiento que use los recursos eficientemente UCL COMENZANDO UN NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 6

7 4. BENEFICIOS DE UN NAMA EN EL TRANSPORTE Desarrollar un NAMA de transporte no solo beneficia a este sector sino que conduce a la integración y obtención de cobeneficios en otros sectores. Generación de empleo Crecimiento de la productividad Costos competitivos Economía Reducción de emisiones de carbono y mejora de la calidad del aire Mejoramiento de la eficiencia energética Mejor gestión de recursos Salud NAMA de Transporte Ambiente Aumento de la actividad física Reducción de accidentes de Tránsito Reducción de enfermedades pulmonarias Sociedad Mejor accesso a las actividades Incremento de zonas verdes Mejoramiento de la inclusión social Estos co-beneficios son adquiridos de los beneficios provenientes de un sistema coherente de transporte que esté integrado con objetivos de mitigación de cambio climático. UCL COMENZANDO UN NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 7

8 5. UTILIZANDO EL NAMA DE TRANSPORTE COMO OPORTUNIDAD La reforma de la Movilidad Integrada Sostenible para Lima y Callao y a nivel nacional es una aspiración común en el Perú, ya que contribuiría al progreso en la accesibilidad y equidad de la población y al fortalecimiento de la economía. Para que esto sea posible, se requiere un compromiso a largo plazo con una decisión concreta para desarrollar acciones a corto y mediano plazo. Las NAMAs ofrecen la continuidad que se requiere para lograr el cambio, ya que este se hace a nivel nacional presentando el NAMA de transporte ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático y desarrollando un mecanismo de medición, reporte y verificación. Los NAMAs fueron creados de forma que las iniciativas de Movilidad que se estén realizando en este momento en el país puedan ser integradas al compromiso nacional y de esta forma asegurar su efectivo y duradero resultado. Con NAMAs Compromiso Nacional Apoyo técnico y financiero internacional Movilidad Sostenible Sin NAMAs Depende de Voluntad política para continuar Para mayor información contactar: Perú Alfonso Florez aflorez@transitemos.org Fundación Transitemos Reino Unido Nick Tyler CBE, n.tyler@ucl.ac.uk University College London Claudia Ramírez Claudia.ramirez@ewb-uk.org UCL University COMENZANDO College UN London NAMA DE TRANSPORTE EN EL PERU 8