Cámara de Diputados AGENDA LEGISLATIVA. 42 Agenda Legislativa

Transcripción

1 Cámara de Diputados AGENDA LEGISLATIVA 42 Agenda Legislativa

2 Mercado Laboral Ley de Subcontratación Uno de los hechos más relevantes para la actividad industrial en el último ejercicio, lo constituyó la entrada en vigencia de la ley , sobre subcontratación y suministro de trabajadores transitorios. Esta nueva normativa generó una serie de conflictos judiciales, debido a la interpretación que hiciera de ella la Dirección del Trabajo. En la inmensa mayoría de los casos, los tribunales objetaron el proceder de la autoridad fiscalizadora, por estimar que invadió atribuciones jurisdiccionales reservadas al Poder Judicial, siendo los más emblemáticos aquellos relacionados con la gran minería del cobre. El secretario general de SOFOFA, Andrés Concha, expuso sobre productividad laboral en el IX Congreso Chileno de Personas y Organización de Icare, el 23 de octubre de En la imagen, junto al empresario Jorge Awad; el ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade; el senador Andrés Allamand y el economista Felipe Morandé. Memoria Anual 2007/2008 Sociedad de Fomento Fabril 43

3 Nueva Justicia Laboral Otro hecho relevante en el período, fue la puesta en marcha de la nueva justicia laboral. Los cambios introducidos abarcaron dos ámbitos: 1) las leyes y sustituyeron el Libro V del Código del Trabajo, en lo relativo a los procedimientos judiciales; y, 2) las leyes y ampliaron el número de tribunales y jueces del trabajo en el país. Se ha previsto que la entrada en vigencia de esta nueva justicia laboral sea gradual, de acuerdo al siguiente cronograma: Consejo Asesor Presidencial para el Trabajo y la Equidad La constitución del Consejo Asesor Presidencial para el Trabajo y la Equidad, en agosto de 2007, fue otro hito destacado del período. Bajo la presidencia del economista Patricio Meller, de un grupo de 48 expertos del más alto nivel, analizó por encargo de la Presidenta de la República una serie de temas cruciales de la agenda laboral, como la negociación colectiva, la sindicalización, el seguro de desempleo y la modernización de la Dirección del Trabajo. En las regiones III y XII empezó a regir el 31 de marzo de 2008; En las regiones I, IV, V y XIV empezará a regir el 31 de octubre de 2008; En las regiones II, VI, VII y VIII, el 30 de abril de 2009; En la Región Metropolitana, el 31 de agosto de 2009, y En las regiones IX, X, XI y XV, el 30 de octubre de El Informe entregado el 6 de mayo de 2008 es el fruto de un trabajo realizado en tres subcomisiones - Mercado L aboral y Políticas L aborales ; Institucionalidad Laboral; y, Políticas para Promover la Equidad- y sus propuestas serán determinantes para las reformas laborales que propondrá en el futuro la actual Administración. La Sociedad del Fomento Fabril fue recibida el 7 de noviembre de 2007 por el Consejo Asesor, oportunidad en la que entregó su visión sobre la situación laboral del país, condiciones salariales y perspectivas futuras. La ponencia estuvo a cargo del Secretario General de SOFOFA, Andrés Concha, quien hizo referencia a la importancia del crecimiento económico y de la movilidad de los factores productivos; la agenda laboral en curso y una proyección de los escenarios futuros, en cuanto a oportunidades, eficiencia y adaptación. La Sociedad del Fomento Fabril (SOFOFA) entregó su visión sobre la situación laboral al Consejo Asesor que presidió el economista Patricio Meller. 44 Agenda Legislativa

4 Más de microempresarios y emprendedores se dieron cita en el Encuentro Anual de la Micro y Pequeña Empresa-MYPE en el Teatro Teletón. Otras iniciativas legales Finalmente, dentro de las iniciativas legales aprobadas en el período por el Congreso Nacional cabe mencionar la aprobación de la ley sobre Certificación de Competencias Laborales y aquella que iguala el salario base con el ingreso mínimo. PYME Uno de los hechos más relevantes del período fue el lanzamiento realizado por el Ejecutivo, en mayo de 2007, del Plan Chile Emprende Contigo, iniciativa que reúne un conjunto de medidas económicas y regulatorias a favor de la pequeña y mediana empresa. En el marco de este Plan, el 15 de enero de 2008 ingresó a trámite legislativo el proyecto de ley que establece normas especiales para las empresas de menor tamaño, conocido como Estatuto PYME. Memoria Anual 2007/2008 Sociedad de Fomento Fabril 45

5 El socio confundador de Collegium, José Manuel Barros, entregó su testimonio sobre cómo emprender en forma exitosa, en Conferencia en Iquique, organizada por SOFOFA y la Asociación de Industriales de la zona. Otras iniciativas relevantes para la PYME aprobadas en período fueron: ley , que estableció un marco legal para la constitución y operación de sociedades de garantía recíproca, oficializada en junio de 2007; ley , que introdujo una serie de perfeccionamientos a la ley que creó el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios, FOGAPE, oficializada en agosto de 2007; ley , que permite compensar el pago del impuesto de timbres y estampillas que efectúan las micro, pequeñas y medianas empresas, por la vía de permitir que dicho impuesto pueda ser descontado de los pagos tributarios por IVA, oficializada en marzo de 2008; y ley , que amplió los beneficios contemplados en la ley , de septiembre de 2007, relativo al otorgamiento de facilidades para el pago de impuestos adeudados, oficializada en mayo de Por otro lado, en el Congreso Nacional se encuentran en trámite diversas iniciativas legales favorables a la PYME, destacando el proyecto de ley ingresado en enero de 2008, que incrementa transitoriamente el incentivo tributario a la inversión en activo fijo para la micro, pequeña y mediana empresa. Cabe recordar que el artículo 33 bis de la Ley sobre Impuesto a la Renta, establece un crédito contra el impuesto de primera categoría, por un monto equivalente a 4% del valor de la inversión realizada en activo fijo, con un tope anual de 500 UTM. El 16 de febrero de 2007 se publicó la ley , que elevó transitoriamente este crédito, entre los años 2007 y 2009, para todas las empresas del país. La modificación consistió en subir la tasa de 4% a 6% (un 50%) y el tope de 500 a 650 UTM (un 30%). El proyecto de ley propone, para los años 2008 a 2011, aumentar el crédito tributario a un 8%, para las inversiones en activo fijo de las empresas con ventas inferiores a 100 mil UF al año. 46 Agenda Legislativa

6 Prosiguiendo con su política permanente de aportar en el análisis de iniciativas y políticas públicas que impulsen el desarrollo y crecimiento de la PYME en Chile, SOFOFA, en conjunto con la Fundación Miguel Kast, organizaron el Encuentro Anual MYPE 2007, que reunió a más de pequeños empresarios en el Teatro Teletón de Santiago. Al inaugurar el encuentro, el Presidente de SOFOFA destacó los avances registrados en el sector desde el último encuentro realizado en junio de 2006, que se han traducido en un conjunto de iniciativas legales destinadas a fortalecer y estimular el emprendimiento. Ámbito Tributario Uno de los hechos relevantes fue la oficialización, en enero de 2008, de la ley , que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo, (I+D). Esta iniciativa, anunciada por el Ejecutivo en el Plan Chile Compite, establece un crédito contra el impuesto de primera categoría del ejercicio, equivalente al 35% del total de los pagos en dinero efectuados conforme a los contratos de investigación y desarrollo debidamente certificados por CORFO, aun cuando las actividades de investigación o desarrollo realizadas en virtud de dichos contratos de investigación y desarrollo no se relacionen directamente con su giro. La ley otorga el derecho, además, a rebajar como gasto necesario para producir la renta el monto de los pagos efectuados conforme a los contratos de investigación y desarrollo debidamente certificados en aquella parte que no constituya crédito. Otro hecho destacado fue la aprobación de la ley , oficializada en marzo de 2008, que -entre otras medidas- rebajó transitoriamente el impuesto específico a las gasolinas automotrices y adelantó en un año la reducción general del impuesto de Timbres y Estampillas, aprobada en 2006, permitiendo que la tasa del impuesto se reduzca a 1,2% en forma inmediata y no en enero de 2009, como estaba previsto. Igualmente, cabe mencionar la aprobación de la ley , oficializada en mayo de 2008, que introdujo diversos ajustes a la legislación tributaria a fin de facilitar el uso de contabilidad y la declaración y pago de impuestos en moneda extranjera. Dentro de las iniciativas legales en trámite en el Congreso Nacional, se debe destacar el proyecto de ley que perfecciona la jurisdicción tributaria y aduanera, creando tribunales independientes y especializados; y, el proyecto de ley que introduce diversos ajustes a la ley , sobre incentivos tributarios a las donaciones. Memoria Anual 2007/2008 Sociedad de Fomento Fabril 47