FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN LA PROTECCIÓN CIVIL. Incidentes Críticos. Ayuntamiento de Málaga. Juan Fdº Gómez Velasco

Transcripción

1 FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN LA PROTECCIÓN CIVIL Incidentes Críticos

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3 Previsión Prevención Planificación, ante se. Intervención durante el desarrollo Rehabilitación después de Las FFCCSS puede y debe participar en las cinco, aunque con distinta intensidad, y su papel encaja de forma clara en la fase de intervención

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8 PROTECCIÓN CIVIL

9 EMERGENCIAS NO CATASTRÓFICAS INCIDENTES Ley 2/2002, de 11 de septiembre de Gestión de Emergencias en Andalucía. Gestión de emergencias no catastróficas Artículo 30. Emergencias no catastróficas. A los efectos de esta Ley, tienen la consideración de emergencias no catastróficas aquellas situaciones que, sin suponer grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, requieren para su gestión de actuaciones de carácter multisectorial y adopción de especiales medidas de coordinación de los servicios operativos.

10 Instituciones Cruz Roja Etc. NO HAY NINGÚN PARAGUAS

11 NIVELES DE GRAVEDAD PARA LA INTERVENCION DE LOS SERVICOS DE EMERGENCIA: Emergencias catastróficas, Ley 27/985, de 21 de enero sobre Protección Civil: Los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad publica. Art. 5 El Gobierno establecerá un catálogo de actividades de todo orden que puedan dar origen a un situación de emergencia. Emergencias no catastróficas o incidentes críticos: Aquellos en los que se ven obligados a intervenir mas de dos servicios de emergencia. Aquellas incidentes, localizados, en los que el numero de personas heridas o fallecidas, o en riesgo grave, puede ser superior a?? (10) Aquellas en que la intervención se extiende en el tiempo a más de (12 Horas) Servicios ordinarios / urgencias: Aquellas zona en la que de ordinario se mueven los parámetros de intervención de un servicio de emergencia, ya sea por su número, frecuencia o gravedad. De ordinario estos criterios se utilizan para dimensionar los servicios de emergencia.

12 Desarrollo ordinario de los servicios de emergencia: Y= Gravedad, o/y número Zona Emergencia Zona Incidentes Graves Zona Servicios Ordinarios Urgencias Servicios de Emergencia: Policía Local. Bomberos. Servicios sanitarios de urgencia. Policía Nacional. Protección Civil. Etc. X= Tiempo

13 ZONA DE EMERGENCIA: ACTIVACION DE PLANES PROTECCIÓN CIVIL Zona Emergencia Se activan los Planes de Emergencia: Territoriales Locales Especiales: Inundaciones Terremotos. Etc Cada Plan contempla: Recursos humanos y materiales Catálogo de recursos y procedimientos. Hay una planificación previa. Una organización. Unos órganos de coordinación definidos. Etc.

14 EVOLUCION LENTA DESDE UNA SITUACION ORDINARA A UNA SITUACION DE EMERGENCIA Y= Gravedad, o/y número Evolución Lenta: Se activan los Planes. Se procede a la movilización de los recursos. Se monta la estructura y la organización. En resumen: Hay una planificación. Zona Emergencia Zona Incidentes Graves Zona Servicios Ordinarios Urgencias X= Tiempo

15 EVOLUCIÓN INCIDENTE CRÍTICO: El PASE DE LASITUACIÓN DE NORMALIDAD A LA DE MÁXIMA GRAVEDAD ES INSTANTANEA Zona Emergencia Zona Incidentes Grave. Zona Servicios Ordinarios Urgencias Se activan los planes de emergencia. Tiempo de reacción Lento. Se forman los órganos conjuntos. No hay tiempo de movilización de determinados Servicios. Hay una planificación pero tarda en hacerse efectiva

16 EVOLUCIÓN INCIDENTE CRÍTICO: El PASE DE LASITUACIÓN DE NORMALIDAD A LA DE MÁXIMA GRAVEDAD ES INSTANTANEA Zona Emergencia Zona Incidente Grave. Cada Servicio tiene su propio dispositivo: Cuenta sólo con sus medios. No existe una visión global. No hay una planificación conjunta. No hay una dirección, ni una organización. No hay tiempo de movilización de determinados Servicios.

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18 Despliegue de servicio de emergencia intervinientes en el mismo espacio: Área despliegue o actuación incidente crítico

19 ZONA DE FRICCIÓN POR FALTA DE COORDINACIÓN: Área despliegue o actuación incidente crítico Juan Fdº Gómez Velasco

20 Perdida efectividad. Perdida de esfuerzos. Entorpecimiento de las labores de otros colectivos. Derroche de energía y medios. Juan Fdº Gómez Velasco

21 SURGE LA NECESIDAD DE COORDINACIÓN: Dos de formas de afrontar la situación: Circular 50 Cuerpo Nacional de Policía. Protocolo de Incidentes Críticos de la Policía Local de Madrid. Soluciones de coordinación: Soluciones Integrales. Ayuntamiento de Valencia Ayuntamiento de Madrid

22 PRIMER SERVICIO INTERVINIENTE ANTE UN INCIDENTE CRÍTICO: MEDIDAS A ADOPTAR Alertar y movilizar al resto de los servicios de emergencia. Valorar la situación. Informar, periódica o permanentemente. Dar recomendaciones de acceso llegadas, etc. Acotar o delimitar la zona de actuación. Acotar y delimitar la zona de influencia. Adoptar medidas de reducción de riesgos, inminentes. Área despliegue o actuación incidente crítico Juan Fdº Gómez Velasco

23 INCIDENTE - EXPLOSIVO 200 m 250 m 3º Tráfic o 2º 1º Zona Caliente o de máximo riesgo Zona Templada riesgo moderado Zona Fría, sin riesgo

24 AMENAZA DE BOMBA /EXPLOSIVO 250 m. 2º Cinturón 200 m. 1º Cinturón 250 m. 2º Cinturón 200 m. 1º Cinturón 1º Cinturón 200 m. 2º Cinturón 250 m. Vía acceso 1º Cinturón 200 m. 2º Cinturón 250 m.

25 PRIMER CINTURÓN La finalidad de este primer cinturón de seguridad será, por consiguiente: Proteger el lugar del atentado. Facilitar la evacuación ordenada de los posibles heridos. Evitar desgracias personales ante la posibilidad de nuevas explosiones Evitar la desaparición de los vestigios, señales o huellas que puedan ser utilizados posteriormente como pruebas.

26 SEGUNDO CINTURÓN El espacio comprendido entre ambos cinturones estará reservado para el Jefe del Dispositivo, los funcionarios de Policía Científica y el personal que aquél considere que debe prestarle apoyo Centro de Mando Unificado. Ningún otro funcionario, Autoridad, etc., accederá a dicho espacio sin autorización del Jefe del Dispositivo. Los medios de comunicación deberán estar situados fuera de la zona delimitada por los dos cinturones de seguridad, lugar en que se dará respuesta a sus necesidades informativas por el órgano correspondiente. Los funcionarios de Seguridad Ciudadana que protejan los cordones de seguridad, procurarán evitar la grabación por personal ajeno al Cuerpo Nacional de Policía de las técnicas de actuación de los TEDAX- NRBQ, Policía Científica y de los materiales especiales utilizados en las mismas. Juan Fdº Gómez Velasco

27 SEGUNDO CINTURÓN La inobservancia o incumplimiento de las normas anteriores, independientemente de perjudicar la necesaria eficacia del servicio al impedir que los funcionarios actuantes desarrollen sus funciones con la concentración necesaria, pueden poner en grave peligro la integridad física de cuantas personas se encuentren indebidamente ubicadas en la zona (Autoridades, funcionarios, sanitarios, prensa, etc.) al poder ser alcanzadas por una segunda explosión. Sólo autorizará la entrada al primer y segundo cinturón al personal de emergencias con camillas. Las ambulancias deberán estacionarse fuera del segundo cinturon.

28 Puesto Mando Avanzado Zona Caliente Zona Templada Zona Fría

29 INCIDENTE - NRBQ 150 m 300 m 3º 2º 1º Zona Caliente o de máximo riesgo 600 m Zona Templada riesgo moderado Zona Fría, sin riesgo

30 INCIDENTE - NRBQ

31 TEORIA ESFERICA DE LA SEGURIDAD

32 ZONA CALIENTE - PIC ZONA DE INTERVENCION (o zona caliente) Zona donde se realizan las medidas de intervención que tienen por objeto eliminar, reducir o controlar los efectos de la emergencia. La determinará el responsable de guardia del servicio directamente implicado en la emergencia, siendo lo previsible que tal tarea recaiga en Bomberos. ZONA CALIENTE Definida por el responsable del Servicio presente en primer lugar. Posteriormente se redefinirá por el RESPONSABLE DEL OPERATIVO, en coordinación con el resto de los cuerpos. La delimitación de la zona caliente deberá ser claramente comunicada al resto de los servicios en el PMU. Esta área será acotada por Policía Municipal y sólo podrá ser franqueada por los intervinientes que determine el RESPONSABLE DEL OPERATIVO en función de las características y circunstancias del suceso. Su perímetro y los puntos de entrada/salida a la zona deberán ser conocidos por todos los intervinientes. Juan Fdº Gómez Velasco

33 ZONA TEMPLADA - PIC ZONA DE APOYO (o zona templada) Zona inmediata a la zona caliente, de acceso restringido para el personal ajeno a la intervención y a la que sólo podrán acceder los miembros de los servicios implicados. ZONA TEMPLADA En la Zona Templada se distinguirán, entre otras, las siguientes Áreas o Puestos: Puesto de Mando Avanzado de Bomberos. Punto de Control de Seguridad de Bomberos. Punto de Apoyo logístico Avanzado de Bomberos. Área de Agrupamiento de heridos. Puesto Médico Avanzado de SAMUR-PROTECCION CIVIL (PMA). Juan Fdº Gómez Velasco

34 ZONA FRÍA - PIC ZONA DE INFLUENCIA (zona fría) Zona situada a continuación de la Zona Templada, que se considera segura y cuya utilización en este procedimiento seráinhabitual y en todo caso decidida en el PMU. ZONA DE ESPERA Zona definida en el PMU, si fuera precisa su existencia. Es una zona exterior a la Zona Templada, a ser posible bien comunicada y destinada al estacionamiento de vehículos y equipos, listos para su utilización inmediata si fueran requeridos. Esta zona deberá estar correctamente señalizada y tendrá condiciones de dimensión, accesibilidad y maniobrabilidad adecuadas. Cada Servicio contará con un responsable en la misma. Existirá un responsable único de dicha zona, que pertenecerá a Policía Municipal o a los Agentes de movilidad. Con dicho responsable contactarán el resto de servicios.

35 ATENCIÓN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PUNTO DE ATENCION A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Lugar físico para ubicar a los medios de comunicación que se hayan desplazado hasta el lugar, siempre fuera de la Zona Templada. Su situación se establecerá en el PMU en coordinación con emergencia Madrid y Policía Municipal. No debe estar próximo ni al PMU, ni al Puesto Medico Avanzado, para no interferir en sus labores. Debe haber un responsable de comunicaciones del Ayuntamiento que centralice la información y se las facilite o atienda en el lugar. Juan Fdº Gómez Velasco

36 PUESTO DE MANDO ÚNICO Al objeto de coordinar y racionalizar las medidas a adoptar por los diversos Servicios Municipales actuantes, no sólo entre sí, sino también entre otros Servicios ajenos al municipio, se constituye un Órgano de Coordinación Operativo en el Puesto de Mando Único (PMU), compuesto como mínimo por: 1.Jefe de Siniestro de Bomberos o quien designe. 2.Jefe de Dispositivo Sanitario o quien designe. 3.Jefe de Dispositivo de Policía Municipal o quien designe. 4.Jefe de Dispositivo de los Agentes de Movilidad o quien designe. El RESPONSABLE DEL OPERATIVO del PMU será uno de los tres primeros según las características de la intervención. El PMU es un puesto de mando de carácter técnico, en el cuál se decidirá entre otras cosas el RESPONSABLE DEL OPERATIVO.

37 PUESTO DE MANDO ÚNICO El PMU se situará donde indique el primer interviniente, ubicándose posteriormente donde determine el RESPONSABLE DEL OPERATIVO. En el PMU siempre habrá al menos un representante de cada uno de los Servicios presentes en el incidente con enlace directo con el responsable técnico de su correspondiente servicio. En el PMU se lleva a cabo la coordinación y comunicación entre los responsables técnicos de los Servicios actuantes, por lo que estos se desplazarán a este lugar cuando sea necesario. Será obligatoria la adopción de ropa claramente identificable para los responsables de cada servicio. Se utilizarán petos de color ROJO. Ningún servicio operativo abandonará el lugar sin haberlo autorizado el RESPONSABLE DEL OPERATIVO. Será requisito obligatorio para cerrar el protocolo recopilar, centralizándose en el RESPONSABLE DEL OPERATIVO, los siguientes datos: 1.Nº de heridos 2.Nº de muertos 3.Traslados a hospital 4.Nº de desalojados 5.Nº de recursos implicados (recomendable) La responsabilidad de la recogida de esta información será de todos los Jefes de los Servicios presentes en el incidente. Juan Fdº Gómez Velasco

38 SOLUCIONES INTEGRALES Juan Fdº Gómez Velasco

39 AYUNTAMIENTO DE VALENCIA

40 CENTRO INTEGRAL DE SEGURIDAD SEGURIDD Y EMERGENCIAS VALENCIA

41 CENTRO INTEGRAL DE SEGURIDD Y EMERGENCIAS VALENCIA SALA 092 La Sala del 092 es el centro neurálgico de la Policía Local de Valencia, estando operativa 24 horas al día. Se encarga de coordinar los servicios de todas las unidades que componen el Cuerpo. Además se encarga de mantener el vínculo operativo con el resto de organismos policiales, emergencias sanitarias, protección civil, alumbrado, servicios municipales, etc. También en eventos extraordinarios como las Fallas, Campeonato del mundo de Formula 1, regatas de la Copa América, Semana Santa, cabalgatas, ferias, gran cantidad de eventos deportivos y todos los eventos multitudinarios de repercusión mundial que se realizan en la ciudad de Valencia. Al recibirse un gran número de llamadas diarias, ( durante el año 2011) estas se irán atendiendo conforme a su hora de recepción y siempre de acuerdo a la gravedad de las mismas. Al no sobrecargar el sistema telefónico del 092 con llamadas que no requieran nuestra actuación, puede ayudarnos a ofrecer nuestros servicios tan pronto como sea posible donde más se necesitan.

42 CENTRO INTEGRAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS MADRID El CISEM, que se enmarca dentro del plan estratégico Madrid Seguro el consistorio madrileño, se configura como un centro para la gestión coordinada de las actuaciones de los servicios de seguridad y 2mergencias del Ayuntamiento de Madrid, incluyendo Policía Municipal, Bomberos, Samur-Protección Civil y agentes de Movilidad; un objetivo ambicioso que ganó en importancia tras los atentados del 11M.

43 Con ese objetivo nacía este proyecto conjunto de todos los cuerpos de seguridad y emergencias de la ciudad de Madrid que, no obstante, ha estado encabezado por la Dirección General de Seguridad del Área de Gobierno de Seguridad y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid. Y es que, si hasta ese momento, cada uno de los cuerpos de seguridad y emergencias contaba con un sistema independiente para la gestión de las incidencias, con el CISEM se ha logrado, por un lado, compartir recursos ya existentes y, por otro, dotar a todos los cuerpos de nuevas y avanzadas herramientas para posibilitar una gestión coordinada de los alrededor de incidentes que cada día ocurren en la capital de España.

44 Gestor de Seguridad y Emergencias Enrique Villalba - El Ayuntamiento de Madrid ha aprobado este jueves la creación del Gestor de Seguridad y Emergencias, dentro del Centro Integrado de Seguridad y Emergencias de Madrid (Cisem). Esta figura, integrada por mandos de los cuerpos responsables de las emergencias y la seguridad en la capital, así como representantes de la Delegación del Gobierno y la Comunidad de Madrid, actuará como mando único y gestionará la gestión de cada suceso importante. La intención es facilitar la transmisión de información y mejorar la coordinación. La creación de este organismo gestor procede de las propuestas acordadas en la comisión de investigación del caso 'Madrid Arena'.

45 CME AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA

46 CME AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA

47 CME AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA

48 Juan Fdº Gómez Velasco

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50 Mientras no se active el CECOPAL, todos los servicios les quedan subordinados

51 Muchas gracias por su atención