S 177 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda. Presentación

Transcripción

1 Presentación En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 75 fracción X de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 177, fracción VII y 181 de su reglamento, en los que se establece la obligación de entregar reportes e informes del otorgamiento de subsidios, presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto, informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación, así como de padrón de beneficiarios directos, intermediarios financieros y no financieros y la distribución territorial de los recursos por municipio, se presenta el Cuarto Informe Trimestral 2015, del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio, mismo que está estructurado de acuerdo a lo previsto por el artículo 75 de la LFPRH y con información contenida en las Reglas de Operación del Programa publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de Diciembre de Para el presente ejercicio fiscal, la H. Cámara de Diputados autorizó en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), junto con la SHCP otorgar un presupuesto modificado por 11 mil 135 millones 068 mil 238 pesos a la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), mismos que incluyen una reducción directa por 71.8 millones de pesos como aportación al Fideicomiso Público para el Proyecto Institucional de Contragarantías. Adicionalmente se contemplan millones de pesos para Gastos Indirectos del Programa, lo anterior con el propósito de otorgar aproximadamente 156 mil 350 subsidios. Informe al Cuarto Trimestre de /20

2 I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del país, entidad federativa y municipio. 1 Objetivo general. Contribuir a que la población de bajos ingresos, tenga acceso a una solución habitacional adecuada. Objetivos específicos Ampliar el acceso al financiamiento de la población de bajos ingresos para soluciones habitacionales en un entorno de crecimiento urbano ordenado y sustentable. Población potencial, población objetivo y criterios de elegibilidad Población potencial Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda. Población objetivo Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda, que tienen capacidad de obtener un financiamiento y que pueden aportar un ahorro previo. Beneficiarios. Persona física cuyo Ingreso Individual es menor o igual a la línea de bienestar, urbana o rural, establecida por el CONEVAL en la página Para este cálculo se aproximará el ingreso a través de la Cédula de Información Socioeconómica que se deberá aplicar para obtener esta información. 1 Señalar de forma precisa la población objetivo del Programa por grupo específico, por región del país, entidad federativa y municipio. Informe al Cuarto Trimestre de /20

3 En caso de que las Entidades Ejecutoras no cuenten con herramientas para hacer este cálculo, la Instancia Normativa podrá autorizar que se tomen como equivalentes los siguientes criterios: a) Población derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT con Ingreso Individual de hasta dos punto seis (2.6) veces el SMGVM, con excepción de la Modalidad de Adquisición de Vivienda, en la que el Ingreso Individual de la población derechohabiente podrá ser de hasta cinco (5) veces el SMGVM. b) Población no derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT con Ingreso Individual de hasta cinco (5) veces el SMGVM. Destino del Subsidio Federal Cobertura El Programa tendrá cobertura nacional. Modalidades Los subsidios federales se aplicarán en forma directa para las siguientes modalidades de solución habitacional: a. Adquisición de vivienda b. Ampliación y/o mejoramiento de vivienda c. Adquisición de lote con servicios d. Autoproducción de vivienda Montos del subsidio Cada Beneficiaria(o) del Programa podrá obtener un Subsidio hasta por un monto máximo equivalente a 33.0 veces el SMGVM, considerando la combinación de modalidades del inciso b) del numeral 3.4 de las Reglas de operación, excepto en la modalidad de Adquisición de Vivienda, en la que se podrá acceder a un Subsidio Federal de hasta 37 veces el SMGVM, observando las condiciones y requisitos específicos de la modalidad. El Subsidio Federal podrá utilizarse para el pago de primas o comisiones en el caso de que la/el Beneficiaria(o) contrate, a través de la Entidad Ejecutora (o entidad financiera en el caso en que la Entidad Ejecutora es un Organismos Nacional de Vivienda y el Financiamiento provenga de esta entidad financiera), coberturas, garantías o seguros de riesgo crediticio para cualquiera de las modalidades del Programa. Informe al Cuarto Trimestre de /20

4 Los valores máximos de las Soluciones habitacionales no consideran gastos en los que se incurre para ser sujeto del Financiamiento, pago de derechos, impuestos, ni gastos de formalización; que en su caso podrán formar parte del Financiamiento. Los montos por modalidad de subsidio son: Adquisición de vivienda nueva La/el beneficiaria(o) tendrá derecho a un monto máximo de subsidio determinado con base en las siguientes lista de categorías y matriz: Categorías de Subsidio I. Vivienda con un valor mayor que 158 y hasta 200 SMGVM II. Vivienda con un valor mayor que 128 y menor o igual a 158 SMGVM III. Vivienda con un valor de 60 hasta 128 SMGVM IV. Vivienda con un valor de 60 hasta 128 SMGVM, adquirida por una (un) beneficiaria(o) con ingreso menor o igual a 1.5 veces el SMGVM El Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del Entorno se medirá de acuerdo al Anexo 2. Para acceder al Subsidio Federal, la Vivienda deberá cumplir los prerrequisitos establecidos en dicho Anexo y obtener, por lo menos, 350 puntos. La información de la Vivienda se inscribirá en el RUV según lo determine la Instancia Normativa y se utilizará con fines estadísticos. Informe al Cuarto Trimestre de /20

5 La Vivienda ubicada fuera de los Perímetros de Contención Urbana sólo podrá ser sujeta de un monto máximo de Subsidio Federal de hasta 25 veces el SMGVM cuando: i. Se encuentre inscrita en el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) y reconocida como R3A, R4A o R4B, por la Instancia Normativa; ii. iii. Obtenga, al menos, 400 puntos en la Ficha de Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del Entorno, y El valor de la vivienda no exceda de 200 veces el SMGVM. Para el caso de las Viviendas ubicadas en Reservas Territoriales reconocidas como R4B, la Mesa de Evaluación y Recalificación de las Reservas Territoriales validará que el Subsidio Federal no se disperse en zonas con altos índices de vivienda abandonada. Adquisición de vivienda usada Las/los beneficiarias(os) podrán acceder a un monto máximo de subsidio para la adquisición de vivienda usada ubicada dentro de los Perímetros de Contención Urbana de acuerdo a la siguiente tabla: Las/los Beneficiarias(os) cuyo ingreso sea menor o igual a 1.5 veces el SMGVM, accederán a un Subsidio Federal de 3 veces el SMGVM adicional a los montos máximos establecidos en la tabla anterior para la Adquisición de una Vivienda. No se otorgará Subsidio Federal a personas que deseen adquirir vivienda usada ubicada fuera de los Perímetros de Contención Urbana. La información de la Vivienda se inscribirá en el RUV según lo determine la Instancia Normativa y se utilizará con fines estadísticos. Consideraciones adicionales: Para el caso de los miembros de las Fuerzas Armadas no se requerirá obtener el Puntaje de Ubicación y Sustentabilidad del Entorno, por lo que se les dará un Subsidio Federal máximo equivalente a 34 veces el SMGVM. Para el caso de miembros de las Fuerzas Armadas, de la Seguridad Pública Federal y Policías federales, estatales y municipales acreditados, el valor de la Vivienda no excederá el equivalente a veces el SMGVM. La diferencia entre el valor final de la Vivienda y el valor máximo de la Vivienda deberá ser cubierta mediante Ahorro Previo, ahorro voluntario de la cuenta individual o subcuenta de vivienda y en este caso, Informe al Cuarto Trimestre de /20

6 el monto máximo de Subsidio Federal será de hasta 34 veces el SMGVM, para la Adquisición de vivienda nueva. Esta excepción aplica también cuando dichas(os) Beneficiarias(os) (miembros de las Fuerzas Armadas, de la Seguridad Pública Federal y Policías federales, estatales y municipales acreditados), sean derechohabientes de INFONAVIT o de FOVISSSTE. Los valores finales de Vivienda podrán ser superiores a 200 veces el SMGVM siempre y cuando la diferencia sea cubierta mediante la subcuenta de la vivienda de la/del derechohabiente del INFONAVIT o del FOVISSSTE, o con Aportaciones con origen distinto al Federal. En el caso de las/los Beneficiarias(os) Financiados por el FOVISSSTE y el INFONAVIT, el Subsidio será diferenciado y hasta por los montos máximos establecidos en los incisos a) y b) del presente numeral 5.1 y se aplicará al faltante para alcanzar el valor de la Solución habitacional una vez cubierto el Ahorro Previo, las Aportaciones, la subcuenta de vivienda y la capacidad máxima de crédito. Adicionalmente, las/los Beneficiarias(os) Financiados por el FOVISSSTE y el INFONAVIT, con Ingreso Individual de más dos punto seis (2.6) veces el SMGVM y hasta de cinco (5) veces el SMGVM, podrán acceder al Subsidio Federal para adquirir Vivienda en los términos previstos en estas Reglas, siempre que la misma esté ubicada en los Perímetros de Contención Urbana U1, U2, U3 o Desarrollos Certificados. Las/los Beneficiarias(os) que adquieran una Vivienda ubicada dentro de un Desarrollo Certificado accederán a un Subsidio Federal máximo de 33 veces el SMGVM. Cuando estas(os) Beneficiarias(os) tengan un ingreso menor o igual a 1.5 veces el SMGVM, accederán a un complemento del Subsidio Federal de 3 veces el SMGVM. Las personas inscritas al RIF y/o beneficiarias del RISS del esquema Crezcamos Juntos, en términos del numeral 4.2 de las presentes Reglas podrán contar con apoyos adicionales a los previstos en las mismas que consistirán en: A. Para los derechohabientes del INFONAVIT que estén incorporados al RIF y/o sean beneficiarios del RISS, un Subsidio Federal como complemento de la subcuenta de vivienda distribuido de la siguiente forma: I. Subsidio Federal de $15,000 (quince mil pesos), efectivo al momento del otorgamiento del Crédito otorgado por el INFONAVIT. II. Subsidio Federal pari passu de hasta $15,000 (quince mil pesos), efectivo al momento del otorgamiento del Crédito otorgado por el INFONAVIT, que dependerá de la aportación voluntaria del derechohabiente a su subcuenta de vivienda y sujeto al nivel de ingreso: por una cantidad de 1 a 1 para derechohabientes con ingresos superiores a 4 veces el SMGVM y de 1.5 a 1 para derechohabientes con ingresos inferiores o iguales a 4 veces el SMGVM. B. Para aquellas personas inscritas en el RIF que contraten un Crédito para Adquisición de Vivienda con la banca comercial y sujeto a las condiciones del mismo, un Subsidio Federal por única ocasión de hasta 30 veces el SMGVM que podrá cubrir la mensualidad número 12 de cada año del Crédito y hasta que se agote el monto total otorgado como Subsidio, mismo que será dispersado a través de la SHF y/o el FOVI, siempre que se mantengan al corriente en el pago del Crédito y cumplan con sus obligaciones fiscales. Las definiciones no previstas y que sean necesarias para la implementación de estos beneficios adicionales, serán definidas por la Instancia Normativa en los instrumentos que determine para tal efecto. El Subsidio Federal se otorgará para Viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: Informe al Cuarto Trimestre de /20

7 i. En Zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, alumbrado público, calles y/o andadores peatonales terminados, inscripción en el Registro Público de la Propiedad o clave catastral. ii. En Zonas rurales o Zonas en transición con: sistemas de disposición de residuos sólidos asequibles en el sitio; con inscripción en la institución registral y catastral correspondiente que acredite el tipo de propiedad; y de preferencia, con servicios de luz y agua. Ampliación y/o mejoramiento de vivienda a. El Subsidio Federal para Ampliación y/o Mejoramiento de vivienda, se otorgará para proyectos con valor hasta de 30 veces el SMGVM. b. La Instancia Normativa otorgará como Subsidio Federal una cantidad equivalente al cuarenta (40) por ciento del valor de la Solución habitacional. c. Fuera de los Perímetros de Contención Urbana, incluyendo Vivienda en Zona rural, únicamente se subsidiarán intervenciones de un valor menor a 22 veces el SMGVM, preferentemente para abatir condiciones de precariedad de la Vivienda. d. Se podrán utilizar estos recursos para la regularización de la propiedad ante el Registro Público de la Propiedad y/o catastro, así como ante el Registro Agrario Nacional, cuando se trate de propiedad ejidal comunal. e. La Ampliación y/o Mejoramiento estarán inscritos en el RUV, según lo determine la Instancia Normativa y la información se utilizarán con fines estadísticos, además deberán tener Asesoría técnica integral por un Organismo Ejecutor de Obra. f. El Subsidio Federal para Ampliación y/o Mejoramiento de Vivienda se podrá otorgar para un máximo de tres proyectos en la misma modalidad, en tanto que la suma del total de los importes del Subsidio Federal no rebase el monto de 33 veces el SMGVM. g. Las acciones de Mejoramiento y Ampliación estarán sujetas a procesos de control y verificación para garantizar el uso adecuado de los recursos, de acuerdo a lo que establezca la Instancia Normativa. h. En el otorgamiento del Subsidio Federal se dará prioridad de pago a las/los Beneficiarias(os) que realicen acciones en Viviendas ubicadas dentro de los Polígonos PROCURHA o en Desarrollos Certificados. El Subsidio Federal se otorgará para Viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: I. En Zonas urbanas, con los servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, y de preferencia con alumbrado público, calles, guarniciones y/o andadores peatonales terminados. II. En Zonas rurales o Zonas en transición, con sistemas de disposición de residuos sólidos y saneamientos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua. Informe al Cuarto Trimestre de /20

8 Adquisición de lote con servicios a. Las/los beneficiarias(os) pueden acceder a un monto máximo de subsidio federal para adquisición de lote con servicios determinado de acuerdo a la siguiente tabla: b. El puntaje mínimo requerido refleja el grado de urbanización necesario para que un Lote con Servicios sea sujeto del Subsidio Federal y se determina con base en la Ficha de Puntaje de esta modalidad. c. Para el otorgamiento del Subsidio Federal, se deberá acreditar la titularidad de los derechos de propiedad y el terreno deberá contar con infraestructura básica: agua potable, drenaje, alumbrado público y energía eléctrica, y cumplir los prerrequisitos establecidos en el Anexo 2. d. Cuando el valor del Lote con Servicios sea inferior a 45 veces el SMGVM, el monto del Subsidio Federal será el equivalente al 20 por ciento de dicho valor. e. Solamente se otorgarán Subsidios Federales por 10 veces el SMGVM a Beneficiarias(os) que deseen adquirir lotes ubicados fuera de los Perímetros de Contención Urbana, cuando: I. Se encuentre inscrita en el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) y reconocido como R3A, R4A o R4B, por la Instancia Normativa; y II. Obtenga, al menos, 200 puntos en la Ficha de Puntaje de esta modalidad, descrita en el Anexo 2. Para el caso de Lotes con Servicios ubicados en Reservas Territoriales reconocidas como R4B, la Mesa de Evaluación y Recalificación de las Reservas Territoriales validará que el subsidio no se disperse en zonas con altos índices de vivienda abandonada. Autoproducción de vivienda a. La/el beneficiaria(o) tendrá derecho a un monto máximo de subsidio federal determinado de acuerdo a la siguiente tabla: Informe al Cuarto Trimestre de /20

9 b. El Subsidio Federal se otorgará para viviendas que estén ubicadas en y cuenten con: I. En Zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje. II. En Zonas rurales o Zonas en transición con: sistemas de disposición de residuos sólidos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua. c. Cuando el valor de la Solución habitacional sea inferior a cuarenta (40.0) veces el SMGVM, la Instancia Normativa otorgará como Subsidio Federal una cantidad equivalente hasta del cuarenta (40) por ciento del monto de la misma. d. Para el otorgamiento del Subsidio Federal para la Autoproducción, se debe comprobar posesión, en zonas rurales o en transición, o titularidad del lote o terreno en zonas urbanas. e. La Vivienda que se construya deberá necesariamente llevarse a cabo mediante un Organismo Ejecutor de Obra, estar inscrita en el RUV según lo determine la Instancia Normativa y la información se utilizará con fines estadísticos. f. Quien haya sido Beneficiaria(o) en la modalidad de Lote con Servicios, también podrá solicitar un Subsidio Federal en la modalidad de Autoproducción; en este caso el segundo Subsidio Federal será complementario al primero, condicionado a que se respeten los límites establecidos en la Tabla anterior, y a que la suma de ambos Subsidios Federales no rebase en ningún caso 33 veces el SMGVM. Proyectos Institucionales y Extraordinarios La Instancia Normativa podrá autorizar, por conducto de su Junta de Gobierno: I. Proyectos Institucionales que promuevan política pública para el desarrollo de acciones y proyectos que cubran las necesidades de nichos no atendidos o no suficientemente atendidos, para el acceso a soluciones relacionadas con la vivienda y/o su entorno. II. III. Proyectos Institucionales para promover y ejecutar programas de interés del gobierno federal con la participación de los sectores público y/o privado, encaminados a brindar soluciones relacionadas con la vivienda y/o su entorno. Proyectos Extraordinarios que atiendan una problemática específica, que por su relevancia requiera de un tratamiento especial, con la condicionante que la misma se encuentre en el ámbito de competencia de la Instancia Normativa conforme a las disposiciones que le sean aplicables. Informe al Cuarto Trimestre de /20

10 IV. Cualquier otro proyecto que sea de acuerdo a su objeto y para el desarrollo del sector relacionado con la vivienda. Los Proyectos Institucionales y Extraordinarios, deberán atender necesidades que por su propia naturaleza, contingente o excepcional, no se encuentren contempladas en las Reglas de operación y que promuevan el acceso a soluciones relacionadas con la vivienda y/o su entorno. Los Proyectos Institucionales y Extraordinarios serán presentados a la Junta de Gobierno con la recomendación, análisis técnico y normativo, del Grupo de Trabajo que para el efecto establezca la Instancia Normativa. Este tipo de proyectos se regirán por los lineamientos y características básicas de operación que al efecto apruebe la Junta de Gobierno y en lo no previsto, se regirán por lo señalado las Reglas de operación. Los mencionados Proyectos podrán sumar en su conjunto hasta el 20% del presupuesto total del Programa. II. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros. 2 Para asegurar el acceso equitativo al Programa, las reglas de operación establecen los criterios de asignación de los recursos del mismo de conformidad a lo siguiente: a. Asignación por entidad federativa. b. Asignación por modalidades. c. Esquema de coparticipación con gobiernos estatales y municipales. d. Priorización de los recursos del Programa para las distintas modalidades. Así mismo el apartado de Requisitos de las mismas reglas de operación, indica que cualquier persona sin distinción alguna, podrá obtener el subsidio siempre que: a. Cuente con cédula de la CURP. b. Presente la solicitud del subsidio debidamente requisitada. c. Cuente y aporte el ahorro previo señalado en las modalidades de la solución habitacional. d. Cuente con el financiamiento otorgado por una Entidad Ejecutora. e. Sea mayor de edad. 2 Describir brevemente los mecanismos que la Unidad Administrativa Responsable del Programa ha implementado durante el trimestre para otorgar acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros Informe al Cuarto Trimestre de /20

11 Los Subsidios Federales para Vivienda se asignarán a todas aquellas personas que los soliciten y cumplan con los requisitos señalados en estas Reglas, en los términos de la disponibilidad programática y presupuestaria por entidad federativa y por Entidad Ejecutora que establezca la CONAVI. Por otro lado, el anexo 13 del PEF señala que se han programado 1 mil 167 millones 326 mil 543 pesos para la equidad de género, destinados a subsidios para otorgar a las mujeres en cualquiera de las modalidades del Programa, mismos que se han ejercido en su totalidad, no obstante por la naturaleza del Programa, se han ejercido 3 mil 248 millones 147 mil 584 pesos adicionales, arrojando un total de 4 mil 415 millones 474 mil 127 pesos destinados a mujeres que implican un 41% de los recursos ejercidos por el programa en su totalidad al cierre del presente ejercicio fiscal. De lo anterior, es importante resaltar que el Programa no hace distinción entre las solicitudes de hombres y mujeres por lo que en tanto exista disponibilidad de recursos en el presupuesto, se seguirán otorgando subsidios a dicho género bajo las mismas características definidas en la población objetivo del Programa. IV. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva. 3 Los mecanismos mencionados en las Reglas de Operación para que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo se describen en los apartados 3.2 Población Objetivo, 3.3 Beneficiarios y 3.4 Requisitos. Para los efectos de lo anterior, es importante señalar que en la CONAVI se cuentan con los sistemas informáticos que permiten validar la información antes de otorgar un subsidio para verificar el cumplimiento de las Reglas de operación de parte del solicitante, tal como la validación en línea ante el RENAPO para verificar consistencia de la CURP, así como la no duplicidad ante FONHAPO. De manera adicional a la acreditación documental de los requisitos previstos en las reglas de operación, la CONAVI al amparo de un manual de procedimientos, valida la información del solicitante del subsidio vía sistema informático para que el otorgamiento del subsidio se encuentre apegado a la normativa vigente, permitiendo con ello la obtención de la información relativa al beneficiario del Programa sin que lo anterior derive en procesos adicionales. 3 Mencionar las acciones realizadas para evitar una administración costosa y excesiva. Indicar los mecanismos incluidos en las Reglas de Operación que la Unidad Administrativa Responsable prevé para atender este requerimiento. En su caso, agregar mecanismos adicionales previstos o aplicables en el trimestre. Informe al Cuarto Trimestre de /20

12 V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su cancelación. 4 La CONAVI contempla, dentro de las Reglas de Operación, mecanismos de seguimiento, supervisión y evaluación al Programa, a través del seguimiento periódico y evaluaciones, tanto internas como externas. Así mismo, se tiene contemplado en las reglas de operación vigentes, la figura de los Organismos Ejecutores de Obra, los cuales son entidades que acompañan en el proceso constructivo, y previo registro ante la Instancia Normativa, verifican y supervisan la idoneidad de los proyectos de mejoramiento y/o ampliación de vivienda, así como autoproducción de vivienda, en términos de su ejecución y diseño. Esta categoría incluye a las Agencias Productoras de Vivienda autorizadas por la SHF. Acompañando las funciones antes descritas, también se ha incorporado a entidades supervisoras las cuales son personas físicas o morales autorizadas por la CONAVI para verificar la aplicación del subsidio, así como el cumplimiento de los lineamientos establecidos en las Reglas de Operación y el Manual de Procedimientos del Programa. Adicional a la supervisión efectuada a las entidades ejecutoras del Programa, se tiene prevista la georreferenciación de las acciones de mejoramiento y/o ampliación y autoproducción, así como las de autoproducción de vivienda, mediante fotografías que permiten observar el avance de la construcción de la solución habitacional en sus diferentes etapas hasta la conclusión de la misma. Dicha georreferencia permite validar que la solución habitacional que se está fotografiando sea la misma para la que se gestionó el subsidio, así como la verificación en el avance del proyecto. Por otro lado, la Matriz de Marco Lógico es la principal herramienta de seguimiento y evaluación con la que cuenta el Programa, la cual permite visualizar el comportamiento estratégico del mismo. Para el ejercicio fiscal en curso, se consideran 7 indicadores registrados en la Matriz de Indicadores para Resultados que permiten medir el avance del Programa, mismos que presentan avances al cierre del ejercicio fiscal que se indican en Portal Aplicativo de la SCHP y en el presente informe. Así mismo, es importante destacar que la información del programa también se encuentra disponible a través del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV), herramienta informática mediante la cual puede se puede acceder a la información sobre diversos indicadores del sector vivienda, útiles para el análisis y seguimiento periódico del presupuesto ejercido por el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio. Dicha información se encuentra disponible en: 4 Señalar brevemente en cuanto a estas temáticas, los mecanismos mencionados Informe al Cuarto Trimestre de /20

13 VI. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y entidades, para evitar duplicación en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos. 5 Para evitar la duplicidad de acciones, en el punto 3.4. Requisitos de las Reglas de Operación, se indica que el beneficiario debe no haber recibido un subsidio federal para vivienda en el presente ejercicio o anteriores ejercicios fiscales, salvo en los casos previstos en las mismas reglas. En cumplimiento de lo anterior, antes de la gestión de cualquier subsidio, la CONAVI verifica en línea la existencia del solicitante mediante consulta electrónica en el Registro Nacional de Población (RENAPO) y además de que no exista duplicidad de los beneficiarios en Programas similares (FONHAPO y PROSAVI) o anteriores en ese momento, permitiendo el otorgamiento de subsidios únicamente a las personas que sean sujetas de apoyo. Por otro lado, mediante las nuevas herramientas informáticas se tiene coordinación directa con todos los entes involucrados en el proceso, para evitar la duplicidad en el otorgamiento de subsidios. VII. Prever la temporalidad en su otorgamiento. 6 En las Reglas de Operación, apartado 8.2 ejecución, se especifica que se deberán respetar los tiempos que marque el Presupuesto de Egresos de la Federación, sin interrupción, en el otorgamiento del subsidio federal mediante la aplicación de esquemas que permitan hacer frente a los compromisos asumidos respecto del otorgamiento de subsidio federal, en atención a la solicitud del mismo y la conclusión del trámite, con su otorgamiento y entrega de los recursos, hasta contar con la evidencia de recepción del subsidio federal por la/el beneficiaria(o). El otorgamiento del subsidio estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria para el ejercicio fiscal correspondiente. 5 Mencionar puntualmente lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes. Reportar qué tipo de acciones con otras dependencias y entidades se llevan a cabo en cada programa, para evitar la duplicidad de acciones y reducir gastos administrativos. 6 Registrar lo que señalan las Reglas de Operación vigentes de cada programa, en cuanto a la temporalidad del otorgamiento del recurso. En su caso, qué procedimiento se contempla para atender este punto. Informe al Cuarto Trimestre de /20

14 VIII. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se pretenden. 7 Metas 2015 Al cierre del cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2015 se han ejercido 10 mil 996 millones 109 mil 486 pesos, a través del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio, cubriendo el 99% del presupuesto modificado anual. Conforme a las modalidades previstas en las reglas de operación del Programa, y a los 156,350 subsidios programados para el presente ejercicio fiscal, se tiene registrado un avance de 201,223 subsidios al cierre del cuarto trimestre 2015, los que representan 129% de la meta anual, y que a su vez fueron dispersados de la siguiente manera: Para la adquisición de vivienda nueva y usada, se han otorgado 159,493 subsidios, por un total de 9 mil 374 millones 973 mil 535 pesos. En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 20,755 subsidios, que implicaron recursos por 332 millones 399 mil 272 pesos. En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 17,349 subsidios por un monto de 1,058 millones 446 mil 388 pesos. En lo que se refiere a la adquisición de lotes con servicios, se otorgaron 177 subsidios por un monto de 2 millones 595 mil 385 pesos Se ejercieron 3,449 acciones para arrendamiento de vivienda, con un monto que asciende a 32 millones 328 mil 141 pesos. Así mismo, se canalizaron 123 millones 582 mil 701 de pesos para el proyecto institucional Mejorando la Unidad y 71 millones 784 mil 064 pesos para el proyecto institucional de contragarantías. Por otro lado, el análisis focalizado de los subsidios señala que: a. En congruencia con la política de vivienda de la presente administración, se ha incentivado que los subsidios para las viviendas nuevas y usadas, se encuentren ubicadas dentro de los perímetros de contención urbana U1, U2, y U3, de tal suerte que el 89.9% de los subsidios destinados para adquisición de vivienda, es decir 143,354 acciones, se ubican dentro de dichos 7 Describir las metas 2015 físicas y presupuestarias. Destacar las principales acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos. Especificar las acciones que estén orientando al programa como medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas. Respecto al avance de las metas que sean reportadas, explicar las causas de su rezago según el caso, o en su defecto explicar el por qué se rebasaron en función al ritmo previsto Informe al Cuarto Trimestre de /20

15 perímetros, otorgando mayores ventajas cualitativas a las viviendas adquiridas a través del Programa. En tanto que 12,276 subsidios (7.7% de las viviendas) se ubican en algún desarrollo certificado, con lo anterior, se busca propiciar un crecimiento urbano sustentable con accesos a servicios urbanos y empleos por parte de la población beneficiaria del Programa. b. Del análisis de los ingresos de los beneficiarios del Programa, se observa que el sector cuyos ingresos se concentran entre 1 y 2.6 veces el SMGVM, representan el 62.5% de los subsidios otorgados por el programa, ya que dicho sector representa la mayor demanda potencial por parte del financiamiento otorgado por las entidades ejecutoras y cuyo ingreso lo convierte en población objetivo del Programa. c. El Programa tiene presencia en 1,073 municipios del país, de entre los que destacan los ubicados en la zona metropolitana de Monterrey, Guadalajara, Valle de México y municipios de la frontera norte como Cd. Juárez, Chihuahua, Tijuana y Mexicali en Baja California, así como Reynosa Tamaulipas, mismos que también destacan por su dinámica poblacional y económica. d. Por otro lado, también se resalta el hecho de la presencia del Programa en 389 municipios de Alta y Muy alta marginación considerados como Zonas de Atención Prioritaria según Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2015 publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 3 de diciembre de 2014, propiciado en gran medida por la diversificación en entidades ejecutoras que han encontrado oportunidad de negocio en dichos municipios gracias al subsidio que otorga el Programa. Principales acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos Se busca privilegiar el otorgamiento del subsidio a las viviendas ubicadas dentro de los perímetros de contención urbana que son zonas destacadas por el acceso al empleo y a servicios urbanos, así como a las viviendas ubicadas dentro de desarrollos certificados mismos que cuentan con todos los servicios y equipamientos requeridos para fomentar vivienda sustentable en los ámbitos social, económico y medioambiental. A partir del presente ejercicio fiscal, el programa ya considera a beneficiarios del subsidio de hasta 5 veces el SMGVM de los derechohabientes del INFONAVIT y FOVISSSTE para ampliar el acceso la vivienda. Con la finalidad de otorgar mayor calidad a la solución habitacional y certeza en la ejecución de la misma, además de estar inscritos en el Registro Único de Vivienda (RUV), los proyectos de mejoramiento y/o ampliación de vivienda, así como las autoproducciones, deberán contar con asesoría técnica integral por un Organismo Ejecutor de Obra. En congruencia a lo anterior, a partir del ejercicio fiscal 2014, se incrementa el valor del proyecto de 22 a 30.0 veces el SMGVM al interior de los polígonos de contención urbana. Informe al Cuarto Trimestre de /20

16 A través del Proyecto Institucional de Rentas, se canalizaron subsidios federales para el pago de rentas de viviendas para aquéllos miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas que en una primera instancia no les es posible o no desean acceder alguna otra modalidad de vivienda. Este proyecto está diseñado para que la CONAVI apoye mediante el Programa de subsidios, inicialmente a los miembros en activo, sin embargo a la fecha se tiene autorizada la operación para miembros en situación de retiro que cumplan con los lineamientos normativos correspondientes. Dentro de la modalidad de subsidios para la autoproducción de vivienda, se encuentra operando el esquema de Vivienda para Jefas de Familia, el cual consiste en apoyar el acceso a un financiamiento otorgado por un intermediario financiero a madres jefas de familia para la construcción de una vivienda, apoyado por una garantía de primeras pérdidas del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) y un subsidio de la CONAVI, mediante el cual se accede a la asistencia técnica en la ejecución de la obra, además de otorgar certeza jurídica en la posesión del inmueble para la mujer. Con el fin de resolver la problemática de vivienda que tienen las y los jóvenes de entre 18 y 29 años de edad, que tienen una familia propia, que estudian o trabajan, la CONAVI en conjunto con el Instituto Mexicano de la Juventud, los organismos estatales de vivienda y municipios participantes, aportan recursos para que este sector de la población acceda al financiamiento a través de un intermediario financiero para la adquisición de un lote con servicios con autoproducción de vivienda. Se instrumentó el proyecto de Vivienda para Migrantes Construye en tu Tierra, que está orientado a ayudar a aquellos ciudadanos mexicanos que residen en Estados Unidos a acceder a recursos Federales para construir una vivienda en México para sus familiares, a través del método de autoproducción de vivienda. Apoya principalmente a los hogares receptores de remesas que se encuentran en comunidades rurales de muy baja, baja y nivel medio de marginación. Mientras que el beneficiario en México es el responsable de solicitar el subsidio federal y tramitar el crédito, su familiar en Estados Unidos actúa como Aval u obligado solidario de dicho financiamiento, lo que implica que los comprobantes de envíos de remesas se pueden emplear para acreditar la percepción de ingresos. En el marco del Compromiso Presidencia 200 "Establecer un programa de apoyo al mantenimiento de las principales unidades habitacionales en el Distrito Federal", se ha diseñado el Proyecto Especial denominado Mejorando la Unidad, cuyos objetivos principales son: Realizar intervenciones físicas que permitan conservar el valor patrimonial e incrementar la calidad de las viviendas y contribuir a la restauración de la cohesión social que se refleje en una mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Este proyecto ejerció durante el ejercicio fiscal 2015, millones de pesos para aplicarse a través del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), en unidades habitacionales del Distrito Federal que fueron inicialmente financiadas por el INFONAVIT y presentan deterioro en su infraestructura urbana. Informe al Cuarto Trimestre de /20

17 Se continúa con la operación el Proyecto Especial de Contragarantías, el cual consiste en respaldar las operaciones crediticias para el mejoramiento de vivienda solicitado por trabajadores afiliados al INFONAVIT o FOVISSSTE. Lo anterior a través del Fideicomiso Público de Contragarantía para el Financiamiento Empresarial Número De las acciones descritas anteriormente, el Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio reporta el siguiente avance por modalidad y presupuesto ejercido. Inversión y Metas por Modalidad 8 Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015 Nombre de la modalidad de inversión Presupuesto Ejercido (pesos) Unidad de Medida Metas Programadas Alcanzadas para el 2015 % de Avance T o t a l 7,791,941,480 Subsidio 156, , % Adquisición de Vivienda Nueva 6,072,793,947 Subsidio 84, , % Adquisición de Vivienda Usada 724,059,819 Subsidio 7,200 13, % Mejoramiento y/o ampliación de Vivienda 228,279,669 Subsidio 12,200 13, % Autoproducción de Vivienda 588,525,277 Subsidio 8,700 9, % Adquisición de Lote con Servicios 608,849 Subsidio % Otros /1 177,673,920 Subsidio 42,940 2, % 1/ Rentas y proyectos institucionales (Mejorando la Unidad y Contragarantías). Fuente: CONAVI con cifras al cierre de septiembre. Como puede observarse, las metas estimadas para el ejercicio fiscal 2015, se superaron considerablemente en virtud de los 2,700 millones de pesos adicionales al presupuesto autorizado por la SHCP al Programa para la adquisición de vivienda nueva, lo que permitió superar la meta estimada a principios del ejercicio. Dicho incremento en el presupuesto obedece en gran medida al aumento en la demanda y por solicitud de los principales actores del sector vivienda ya que el entorno económico alrededor de dicho sector ha mostrado un crecimiento sostenido, cuenta de ello es que los principales organismos de vivienda superaron sus metas en la colocación de créditos hipotecarios. Lo anterior, permitió la disponibilidad de recursos para el resto de las modalidades y como podrá observarse en los indicadores de propósito y componente de la Matriz de indicadores para Resultados, permitió superar las metas estimadas a principios de año con el presupuesto original de 8,435 millones de pesos 8 Presentar información cuando proceda, desglosada de presupuesto y metas por modalidad de inversión del Programa. Informe al Cuarto Trimestre de /20

18 Indicadores de la Matriz del Marco Lógico del Programa S177 Nivel Nombre del Indicador Método de cálculo Periodicidad Meta Anual 2015 Meta alcanzada 2015 Cumplimiento Propósito Porcentaje de cobertura del subsidio otorgado por el Programa para alguna solución habitacional a partir del año 2013, respecto a la población en rezago habitacional en 2012 con ingresos menores a 5 Veces el Salario Mínimo General Vigente Mensual. Personas que recibieron subsidio otorgado por el Programa para alguna solución habitacional a partir del año , ,670 x 100 Anual Personas en rezago habitacional en 2012 con ingresos menores a 13,627,473 13,627,473 5 Veces el Salario Mínimo General Vigente Mensual Porcentaje de subsidios otorgados para facilitar el acceso a soluciones habitacionales para el reemplazo de vivienda a través de las modalidades de adquisición y autoproducción durante el ejercicio fiscal en curso, respecto del total de subsidios otorgados por el Programa durante el ejercicio fiscal en curso. Subsidios otorgados para facilitar el acceso a soluciones habitacionales para el reemplazo de vivienda a través de las modalidades de adquisición y autoproducción durante el ejercicio fiscal en curso x 100 Trimestral 100, , Total de subsidios otorgados por el Programa durante el ejercicio fiscal en curso. 156, , Componente Porcentaje de subsidios otorgados por el Programa para facilitar el acceso a soluciones habitacionales para el mejoramiento y/o ampliación de vivienda durante el ejercicio fiscal en curso, respecto del total de subsidios otorgados por el Programa durante el ejercicio fiscal en curso. Subsidios otorgados por el Programa para facilitar el acceso a soluciones habitacionales para el mejoramiento y/o ampliación de vivienda durante el ejercicio fiscal en curso 12,200 20,755 x 100 Trimestral Total de subsidios otorgados por el Programa durante el ejercicio 156, ,350 fiscal en curso Puntaje promedio de ubicación y sustentabilidad del entorno en la adquisición de vivienda nueva durante el ejercicio fiscal en curso del total de subsidios otorgados por el Programa para la adquisición de vivienda nueva durante el ejercicio fiscal en curso. Sumatoria del puntaje de ubicación y sustentabilidad del entorno para adquisición de vivienda nueva durante el ejercicio fiscal en curso. Subsidios otorgados por el Programa para la adquisición de vivienda nueva durante el ejercicio fiscal en curso. 61,041,905 63,095,111 Trimestral ,780 84, Actividad Porcentaje de Entidades Ejecutoras operando el Programa al cierre del ejercicio fiscal, del total de Entidades Ejecutoras adheridas al cierre del ejercicio fiscal en curso con convenio de adhesión vigente. Porcentaje de Entidades Ejecutoras supervisadas a través de auditoría muestral que operaron durante el cuatrimestre anterior del ejercicio fiscal en curso del total de Entidades Ejecutoras que operan el Programa durante el ejercicio fiscal en curso. Número de Entidades Ejecutoras operando el Programa al cierre del ejercicio fiscal x 100 Anual Número de Entidades Ejecutoras adheridas al cierre del ejercicio fiscal en curso con convenio de adhesión vigente. Número de Entidades Ejecutoras supervisadas a través de auditoría muestral que operaron durante el cuatrimestre anterior del ejercicio fiscal en curso x 100 Cuatrimestral Número de Entidades Ejecutoras que operan el Programa durante el ejercicio fiscal en curso 68 Fuente: CONAVI con cifras al cierre de diciembre. Informe al Cuarto Trimestre de /20

19 X. Reportar su ejercicio en los informes trimestrales, detallando los elementos a que se refieren la fracción IX de este artículo, incluyendo el importe de los recursos. Presupuesto Ejercido a Nivel de Capítulo y Concepto de Gasto Recursos Fiscales. Enero - diciembre 2015 (Pesos) Fecha de corte: 31 de diciembre de 2015 P R E S U P U E S T O to. TRIMESTRE CAPÍTULO Y CONCEPTO DE GASTO Original Anual Modificado Anual Calendarizado Acumulado (enerodiciembre) Ejercido Acumulado Avance Financiero % (4/3) 4000 Subsidios y transferencias 8,704,110, ,404,110, ,404,110, ,152,047, % 4300 Subsidios 1/ 8,435,068, ,063,284, ,063,284, ,924,325, % 4300 Subsidios Gastos Indirectos 2/3/ 269,042, ,042, ,042, ,938, % 4600 Aportaciones a Fideicomisos 4/ 71,784, ,784, ,784, % Total 8,704,110, ,404,110, ,404,110, ,152,047, % 1/ Saldo en banco 0.00; se reintegraron 138,958, por recursos no ejercidos, los cuales fueron reducidos mediante adecuaciones presupuestarias como economías por medidas de cierre del ejercicio presupuestario / Los gastos indirectos del programa se integran de la partida tipo de gasto 7 y el capítulo 1000 (servicios personales) asignado para la operación del programa. 3/ Las erogaciones de los recursos indirectos se integran del total de gastos indirectos desagregados en capítulos de gasto 2000 y 3000 de acuerdo con el numeral 16 del Manual de Programación y Presupuesto para el Ejercicio 2015, incluyendo el pago de servicios personales. La coordinadora de sector SEDATU, realizó una adecuación externa reduciendo el presupuesto para transferirlo a su propio presupuesto, derivado del déficit presupuestario del que fue objeto durante el ejercicio fiscal por 98.5 millones de pesos. 4/ Aportación al Fideicomiso Público para el Proyecto Institucional de Contragarantías, aprobado por la Junta de Gobierno de la CONAVI, con fundamento al Numeral de las Reglas de Operación del Programa para el ejercicio fiscal Cifras al cierre de diciembre. Montos en pesos. Fuente: Elaborado con cifras de la Coordinación General de Subsidios y Coordinación General de Administración. Informe al Cuarto Trimestre de /20

20 XI. Aclaraciones 9 Derivado de que el programa ofrece a la población de bajos ingresos una alternativa para complementar su capacidad de pago a fin de acceder a una solución habitacional digna y sustentable, previo otorgamiento de un financiamiento y de la acreditación de un determinada cantidad de ahorro, las metas y alcances del mismo estarán sujetos a la demanda de vivienda que se presente en el sector inmobiliario y a las diferentes condiciones socioeconómicas que permiten el acceso a una vivienda por parte de la población objetivo. 9 Señalar las aclaraciones que considere necesarias por cada Programa Informe al Cuarto Trimestre de /20