Perspectivas para el desarrollo de cadenas valor y su impacto en Chile

Transcripción

1 Perspectivas para el desarrollo de cadenas valor y su impacto en Chile Carlo Pietrobelli carlop@iadb.org Proveedores y Minería: Motor de Innovación y Desarrollo País 11 de Abril 2014, Santiago de Chile

2 Esquema Cadenas Globales de Valor: Una nueva forma de organización industrial internacional. Porque nos interesa? Oportunidades de creación de valor Escalamiento/Upgrading: Innovación y valor agregado Que espacio para políticas y programas? Integración y Captura de valor a lo largo de las cadenas

3 El contexto productivo va cambiando Crecen a nivel global actividades que son: Geográficamente dispersas (fragmentadas) pero Funcionalmente-integradas;.. Con grandes compradores globales que lideran su formación y sus actividades; Cadenas Globales del Valor (GVCs), Redes Globales de producción, Cadenas (tramas) productivas,. y también persisten formas de aglomeración productiva (cluster) Nueva atención a los lazos entre empresas e instituciones: - El concepto de gobernanza (coordinación) es central; - El impacto de la gobernanza sobre la generación, transferencia, difusión de conocimientos y el escalamiento y modernización (upgrading) de las empresas. Cuales desafíos y oportunidades en países emergentes?

4 Participación en Cadenas Globales de Valor (GVC) es alta y creciente - % de exportaciones de un país que son parte de un proceso con múltiples segmentos (2010) Sur America upstream Crecim % downstream En desarrollo +6.1% Union Europea +3.9% Global +4.5% upstream VA extranjero usado para las exportaciones nacionales downstream VA ofertado a las exportaciones de otros países Institutions 4 for People

5 Donde se crea el valor de un iphone? (2010) Source: Kraemer, Linden, Dedrick, 2011 Institutions 5 for People

6 .. Y cada país puede ocupar distintos segmentos en las cadenas (Costa Rica en aparatos médicos) Porque nos interesa? Research & Product Development Components Manufacturing Assembly / Production Distribution & Marketing Post-Sales Services Prototype Regulatory Approval Process Development Sustaining Engineering Software Development Electronics development Precision metal works Plastics extrusion & molding Assembly Packaging Sterilization Wholesale distributors Doctors & Nurses Hospitals (Public/Private) Individual Patients Training Consulting Maintenance, Repair Weaving/Knitting Textiles Input Suppliers Main Segments: Exports Number of Firms Resin Chemicals Metals Textiles Capital Equip. US$32.5 million Disposables US$575.5 million Therapeutics US$301 million Instruments US$270.5 million Empresas locales están fundamentalmente en servicios de packaging & support (12 de 19) solo 4 en plastics molding & metal finishing

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8 Cual es el concepto que hay atrás? UPGRADING / ESCALAMIENTO INDUSTRIAL = actualización, modernización, innovación para aumentar el valor agregado

9 Distintas formas de UPGRADING en una GVC I C II C III C B B B Upgrading into other Chain Functional Upgrading A A A Product/Process Upgrading Institutions 9 for People

10 Upgrading (Escalamiento) en GVCs 1. De procesos: Reducción de costos, aumento de productividad y flexibilidad reorganizando el sistema de producción o introduciendo tecnología superior (en un mismo segmento de la cadena). 2. De productos: al orientarse a líneas de productos más avanzados en términos de valores unitarios (en un mismo segmento de la cadena). 3. Funcional: que consiste en adquirir nuevas funciones superiores en la cadena, tales como, diseño, comercialización; o bien, el abandono de funciones existentes de bajo valor agregado para concentrarse en actividades de mayor valor agregado (moverse hacia segmentos de la cadena de mayor valor agregado). 4. Intersectorial/de cadenas: que se refiere a aplicar la competencia adquirida en una función particular para desplazarse a otro sector productivo (en otra cadena) (en Taiwan desde TVs a pantallas de computadoras Guerrieri & Pietrobelli, 2004).

11 Porque nos interesa el escalamiento? la sonrisa ; En que fase del proceso productivo se agrega mayor valor? Source: Business Week International, May 16, 2005, Stan Shih on Taiwan and China

12 ESCALAMIENTO INDUSTRIAL FUNCIONAL El escalamiento industrial requiere estrategias consensuadas entre las contrapartes (empresas, sector publico, instituciones educacionales, etc.) para mejorar la posición económica de los sectores industriales en la economía global.

13 Que se puede hacer para favorecer el escalamiento industrial? Dos categorías de políticas y programas: 1. Integración en cadenas globales 2. Captura de valor al interior de las cadenas

14 1. Integración en Cadenas Globales Atracción de IDE Libres flujos internacionales de bienes, servicios, capital, conocimientos, personal,. Proteccionismo en contra de las exportaciones de las cadenas que necesitan de las importaciones Facilitar el funcionamiento de las cadenas Reducción de barreras no arancelarias (cumplimiento de estándares, zonas de procesamiento de exportaciones,..). Logística e infraestructuras (trasporte, TICs, procedimientos)

15 2. Captura de Valor en las Cadenas Las rentas que se generan no se distribuyen equitativamente a lo largo de la cadena. El desafío es entrar en segmentos que capturen mayor valor agregado y oportunidades de aprendizaje e innovación. El valor capturado refleja: la capacidad de atracción de conocimientos, innovación, activos intangibles. La oferta local de Capacidades Tecnológicas (competencias laborales, innovación, aprovechar de los lazos entre empresas, )

16 El BID ha ido apoyando cadenas de valor Programas de Cadenas de Valor ( ) Costos Num. de proyectos Financiam. BID Costos Totales Cuota BID (%) (US$ mill.) (US$ mill.) Prestamos FOMIN (donaciones) Proyectos pequ. especiales Asistencia Técnica Otras operaciones Total , Source: Pietrobelli and Staritz, 2013.

17 El enfoque del BID incluye: Enfoque sistémico Innovación central Estimular procesos de aprendizaje y de escalamiento Fortalecer y mejorar los lazos entre empresas y con otras instituciones Flexibilidad en la búsqueda de soluciones Evidencia de resultados: aumento de productividad, exportaciones, empleo..

18 Principios claves para programas de cadenas 1. Un entendimiento común de conceptos y enfoques de cadenas de valor, incluyendo gobernanza y poder. 2. Desarrollo de estrategias de escalamiento industrial tailormade y especificas al contexto, considerando costos, beneficios, complejidades. 3. Esencial involucramiento de las empresas lideres. 4. Sistemas de innovación y esfuerzos locales de aprendizaje son fundamentales para atracción y captura de valor. 5. Aglomeraciones de empresas y acciones colectivas pueden ayudar el escalamiento (bienes públicos y bienes club). 6. Involucramiento y colaboración de actores públicos y privados.

19 Conclusiones q En Chile la apertura de la economía ya ha permitido un proceso de asignación eficiente de recursos. q Ahora es necesario centrarse en mejora de la productividad e innovación en las empresas. Para eso pueden ayudar políticas selectivas de innovación y desarrollo de capacidades tecnológicas q Para que la minería se convierta en una plataforma para el desarrollo futuro de Chile son esenciales procesos de escalamiento industrial. q La diversificación de la matriz productiva de Chile puede ser lograda en la minería a través de la especialización en segmentos de la cadena de valor y el desarrollo y la innovación de sus proveedores de bienes y de servicios.

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