LOS MODELOS INNOVADORES PARA PROMOVER EMPLEOS BIEN REMUNERADOS. Lcda. Myrna I. Lozada-Guzmán

Transcripción

1 LOS MODELOS INNOVADORES PARA PROMOVER EMPLEOS BIEN REMUNERADOS Lcda. Myrna I. Lozada-Guzmán 1

2 Funciones: Facultar a la Comisión Conjunta de APP de la Cámara y el Senado para: - Examinar, investigar, evaluar, estudiar y recomendar todo lo concerniente a las APP - Preparar informes sobre los hallazgos en la evaluación y adjudicación de contratos de APP Responden al Artículo 9 de la Ley #29 de 8 de junio de 2009 ( Ley de APP ) La facultad investigativa no tiene término definido en la LeynienelReglamentodelasAPP 2

3 Esfuerzos fiscalizadores e investigativos de la Legislatura brindan pureza y transparencia: enelprocesodeselección de la entidad agraciada en un proyecto de APP en el desarrollo dl del contrato t en la comunidad de inversionistas Ello garantiza que el proceso y los proyectos se conducen de forma competitiva, justa y equitativa para todos los interesados o participantes i t 3

4 No obstante, en su función fiscalizadora, la Comisión Conjunta de las APP db debeevitar que se afecte: la agilidad el desarrollo y/o la conclusión de los proyectos 4

5 Por ejemplo, en algunos proyectos (contratación directa) el Artículo 9 (b)(ii) de la Ley #29 establece que: previo al otorgamiento t dl del contrato t de Alianza, se tendrá que notificar a la Comisión Conjunta para las Alianzas Público Privadas de la Asamblea Legislativa, creada mediante esta Ley, para su correspondiente acción. 5

6 La Ley #29 no aclara en qué consiste acción legislativa ni establece el término para iniciarla y concluirla Es importante que la Legislatura actúe con agilidad la fase de investigación, vistas públicas o solicitud de información para que: no se obstaculice la consecución del proyecto, (su contratación con el proponente, la ejecución del contrato y la entregadelproyecto al Gobierno de Puerto Rico no genere costos adicionales al Gobierno de Puerto Rico cualquier atraso del proyecto por la investigación no cause daños económicos a los proponentes que inviertan $ en las propuestas y en el proceso 6

7 Ello puede tener efectos adversos sobre: la competitividad de Puerto Rico en el foro internacional como lugar idóneo para invertir, realizar negocios o desarrollar proyectos de infraestructura 7

8 la capacidad de Puerto Rico para importar conocimiento i técnico ( know how ), capital privado extranjero y aumentar empleo local la capacidad de Puerto Rico para exportar conocimiento y tecnología adquirida mediante dichos proyectos a otros países (Ej.: Centro y Sur América) en proyectos de infraestructura 8

9 Cómo puede Puerto Rico ser más competitivo mediante la Ley #29 y la R. del S para atraer inversión foránea a participar de alianzas público privadas sin dilatar innecesariamentei ni obstaculizar la adjudicación de los proyectos o contratos mientras que la Comisión Conjunta lleva a cabo sus funciones fiscalizadoras? 9

10 Posibles Soluciones Atender en tiempo razonable cualquier reacción sobre contratación directa o sobre cualquier Informe recibido sobre contrato que esté a punto de otorgarse con alguna entidad, luego de pasar por el proceso de SDP ( RFP ) Realizar esfuerzos concertados, tales como vistas ejecutivas periódicas entre miembros del interés público de la Junta de Directores de APP y líderes legislativos de la Comisión Conjunta de las APP para responder ágilmente a situaciones que lo ameriten 10

11 Definir las funciones y limitaciones de la Comisión Conjunta para las Alianzas Público Pi Privadas Legislar el término y los parámetros de las funciones fiscalizadoras e investigativas de la Comisión Conjunta de las APP en cada proyecto 11

12 Posibles Propuestas Combinar, mediante reglamentación, esfuerzos de fiscalización ió de la Comisión Conjunta de las APP con esfuerzos de desarrollo económico que propone la Ley #29 (no se afecte un esfuerzo a costa del otro), particularmente en: lacontratación directa (Artículo 9(b)(ii)) la contratación t mediante subasta con la entidad d agraciada de la Solicitud de Propuesta (Artículo 9(g)(ii), (viii)) los Proyectos Prioritarios de gran impacto 12

13 Comunicar o informar continuamente la situación de los proyectos que presenten los representantes del interés público de la Junta de Directores de la Autoridad a los líderes legislativos y la Comisión Conjunta Asegurar ese cumplimiento será clave en el proceso de alianzas público privadas 13

14 Existen medidas legislativas en vías de radicación para lograr los objetivos de la R. de la S. 1007? 14

15 Segunda Conferencia Legislativa 2010: Herramientas Fundamentales para la Reactivación ió de Nuestra Economía Auspiciado por: AUSPICIADORES INSTITUCIONALES