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1 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2012 Sergio Aguayo Quezada Raúl Benítez Manaut Editores Malgorzata Polanska Armando Rodríguez Luna Anexo estadístico

2 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2012 Anexo estadístico Organigramas 4 1. Estructura de Seguridad Nacional en México. Nivel federal Secretaría de Gobernación. Subsector Seguridad, noviembre Sistema de Defensa en México. Relación de mando Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Marina Procuraduría General de la República Organización Sistema Nacional de Seguridad Pública Policía Federal Policía Federal. Estructura de mando Presupuesto de seguridad y defensa Cuadro 1. Presupuesto del sector seguridad y defensa por dependencia (millones de pesos y dólares corrientes) Cuadro 2. Presupuesto de seguridad y defensa con respecto al PIB 146 y al presupuesto de la Administración Pública Federal Proporción y variación porcentual anual (millones de pesos corrientes) Cuadro 3. Presupuesto de seguridad y defensa por dependencia. 148 Porcentaje por periodo sexenal (millones de pesos y dólares corrientes) Cuadro 4. Presupuesto de la Secretaría de Seguridad Pública 149 por clasificación funcional (millones de pesos corrientes) Cuadro 5. Recursos humanos y presupuesto autorizado 150 de la Secretaría de Seguridad Pública (millones de pesos corrientes) Cuadro 6. Recursos humanos y presupuesto autorizado 151 de la Procuraduría General de la República (millones de pesos corrientes) Cuadro 7. Gasto total de instituciones de defensa (millones de pesos corrientes) Cuadro 8. Ingresos mensuales del personal 153 de la SEDENA 2012 (pesos) Cuadro 9. Remuneraciones anuales SEDENA 2012 (pesos) 153 Cuadro 10. Presupuesto asignado para regiones militares 154 SEDENA (millones de pesos corrientes)

3 Índice Cuadro 11. Orientación del gasto SEDENA (millones de pesos corrientes) Cuadro 12. Orientación del gasto SEMAR (millones de pesos corrientes) Cuadro 13. Remuneraciones mensuales SEMAR 2012 (pesos) 155 Cuadro 14. Percepciones mensuales del personal de tropa 155 SEDENA Cuadro 15. Programas presupuestarios con programas y proyectos 156 de inversión SEDENA y SEMAR 2012 (pesos) Cuadro 16. Principales compras de equipo SEDENA y SEMAR (millones de dólares) 5 Defensa Cuadro 17. Efectivos de la SEDENA en las 161 doce regiones militares 2012 Cuadro 18. Personal total SEDENA y SEMAR Cuadro 19. Composición de las fuerzas armadas Cuadro 20. Efectivos y vehículos desplegados para resguardar 164 las fronteras en México Cuadro 21. Acciones de la SEDENA contra 164 la delincuencia organizada Cuadro 22. Promedio mensual de efectivos de la SEDENA 165 en el combate a la delincuencia organizada Cuadro 23. Personal militar de la SEDENA 165 dado de baja por deserción Cuadro 24. Deserciones de la SEDENA 165 según el rango de abril de 2011 Cuadro 25. Producción de equipo militar SEDENA y SEMAR Justicia e inseguridad Cuadro 26. Incidencia delictiva a nivel nacional Cuadro 27. Hechos delictivos denunciados. 169 Fuero federal y fuero común Cuadro 28. México. Total de muertes causadas 170 por homicidio Cuadro 29. La región Norte-Occidente. 170 Muertes causadas por homicidio Cuadro 30. Zona Metropolitana Ciudad de México. 171 Muertes causadas por homicidio

4 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Cuadro 31. Región Pacífico. Muertes causadas 171 por homicidio Cuadro 32. Región Centro. Muertes causadas 172 por homicidio Cuadro 33. Región Sur-Este. Muertes causadas 172 por homicidio Cuadro 34. Distribución de los delitos ocurridos 173 por tipo de delito según cifra negra 2011 Cuadro 35. Averiguaciones previas y personas consignadas Cuadro 36. Población penitenciaria fuero federal y fuero común Combate a la delincuencia organizada Cuadro 37. Aseguramientos de drogas Cuadro 38. Estimación del valor de la droga asegurada, 177 diciembre 2006-julio 2012 Cuadro 39. Valor de aseguramientos de droga y dinero (miles de dólares) Cuadro 40. Valor del dinero asegurado Cuadro 41. Dinero asegurado. Comparativo de dos gobiernos 178 Cuadro 42. Armas aseguradas. Comparativo de tres gobiernos 178 Cuadro 43. Aseguramientos de armamentos, vehículos terrestres, 179 marítimos y aeronaves Cuadro 44. Porcentaje de armas provenientes de Estados Unidos 179 por estado de origen, marzo 2010-junio 2011 Cuadro 45. Aseguramientos contra la delincuencia organizada 179 en las fronteras norte y sur de México Cuadro 46. Procesados miembros de 180 la delincuencia organizada, diciembre 2006-julio 2012 Cuadro 47. Detenidos por delitos contra la salud 180 según su nacionalidad Cuadro 48. Cambios del control territorial de 180 las organizaciones criminales en México 2010 Cuadro 49. Los principales grupos del crimen organizado 181 en México Cuadro 50. Ejecuciones atribuidas a la delincuencia organizada Cuadro 51. Fallecimientos por presunta rivalidad delincuencial

5 Índice Cuadro 52. Fallecimientos por enfrentamientos 182 por presunta rivalidad delincuencial Cuadro 53. Ejecuciones por entidad federativa Gráfica 1. Homicidios vinculados al crimen organizado Cuadro 54. Ejecuciones por tipo de víctima Cuadro 55. Prevalencia del consumo de drogas ilícitas en México 184 y Estados Unidos (porcentaje del total de la población adulta) Derechos Humanos Cuadro 56. Recomendaciones emitidas por la 187 Comisión Nacional de los Derechos Humanos Cuadro 57. Quejas recibidas por la CNDH contra 187 servidores públicos vinculados a la seguridad pública 2011 Cuadro 58. Las diez principales autoridades federales 188 señaladas en los registros de quejas de la CNDH 2011 Cuadro 59. Expedientes de quejas registradas en la CNDH 188 según el estado de su trámite Cuadro 60. Quejas contra la SEDENA de civiles 188 y militares según el estado de su trámite Cuadro 61. Homicidios de periodistas Cuadro 62. Homicidios de periodistas por zona geográfica Cuadro 63. Agresiones cometidas contra periodistas 189 por tipo de delito Cuadro 64. Personas no localizadas Transparencia Gráfica 2. Número de solicitudes de información Cuadro 65. Respuesta a solicitudes de información 193 de la PGR Cuadro 66. Respuesta a solicitudes de información 193 de la SEDENA Cuadro 67. Respuesta a solicitudes de información 194 de la SEMAR Cuadro 68. Respuesta a solicitudes de información 194 de la SSP Cuadro 69. Respuesta a solicitudes de información 194 del Cisen

6 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Asistencia en seguridad y defensa de Estados Unidos a México Cuadro 70. Presupuesto de las fuerzas armadas y asistencia militar 197 de Estados Unidos (millones de dólares) Cuadro 71. Asistencia antinarcóticos para México a través de 197 la Sección 1004 del Departamento de la Defensa de Estados Unidos (dólares) Cuadro 72. Asistencia a México a través de la Sección para entrenamiento y equipo del Departamento de la Defensa de Estados Unidos (dólares) Cuadro 73. Programas de asistencia militar y policiaca 200 a México (miles de dólares) Cuadro 74. Personal mexicano participante en programas 201 de entrenamiento en instituciones de Estados Unidos Cuadro 75. Asistencia de Estados Unidos a México a través 201 del programa Control Internacional de Narcóticos y Fortalecimiento de la Ley (dólares) Cuadro 76. Asistencia de Estados Unidos a México a través 202 del programa Control Internacional de Narcóticos y Fortalecimiento de la Ley (dólares) Cuadro 77. Efectivos militares El Congreso: seguridad y defensa 2012 Gráfica 3. Cámara de Diputados, composición por partidos 207 LXI Legislatura Gráfica 4. Cámara de Senadores, composición por partidos 207 LXI Legislatura Gráfica 5. Cámara de Diputados, Comisión de Defensa Nacional 207 LXI Legislatura Gráfica 6. Cámara de Senadores, Comisión de Defensa Nacional 207 LXI Legislatura Gráfica 7. Cámara de Diputados, Comisión de Seguridad Pública 208 LXI Legislatura Gráfica 8. Cámara de Senadores, Comisión de Seguridad Pública 208 LXI Legislatura Gráfica 9. Comisión Bicameral de Seguridad Nacional 208 LXI Legislatura

7 Índice Opinión pública Cuadro 78. América Latina 2011: 211 Cuál es el problema más importante para el país? Gráfica 10. Ha escuchado sobre la reforma penal 211 que incluye la incorporación de juicios orales en la impartición de justicia? Gráfica 11. Debe el gobierno arrestar sospechosos 212 de ser narcotraficantes? Gráfica 12. Esto que me acaba de responder podría implicar 212 que habría personas que podrían estar encerradas sin que existen pruebas en su contra. Si este fuera su caso, seguiría apoyando o se opondría a su detención? Gráfica 13. Está de acuerdo con que se recurra al maltrato físico 212 para extraer información de los sospechosos? Gráfica 14. Si recurre a la tortura, el gobierno podría 212 violar los derechos humanos de gente inocente. Si este fuera el caso, seguiría apoyando el maltrato físico o se opondría? Gráfica 15. Qué tan seguro se siente en presencia del Ejército? 213 Gráfica 16. Cuál cree usted que sería la mejor opción 213 para solucionar el problema del narcotráfico? Gráfica 17. Qué tan de acuerdo está usted con que 213 las comunidades se organicen para linchar delincuentes? Gráfica 18. Qué tan de acuerdo está usted con que las 214 comunidades se organicen en grupos de autodefensa? Gráfica 19. Qué considera más importante, 214 que el gobierno fortalezca la seguridad pública o que combata a los narcotraficantes? Gráfica 20. Considera usted que el combate al narcotráfico 214 puede impedir la consolidación de la democracia en el país? Gráfica 21. Cuál de los siguientes grupos considera usted 215 que ha ayudado más a disminuir los efectos de la violencia derivada del narcotráfico? Gráfica 22. Para protegerse de la violencia relacionada 215 con el narcotráfico, se tomaron algunas de las siguientes medidas en su casa? 9

8 Anexo estadístico Organigramas

9 1. Estructura de Seguridad Nacional en México Nivel federal 2012 Presidente Secretaría Técnica del Consejo de Seguridad Nacional Consejo de Seguridad Nacional Consejo Nacional de Seguridad Pública Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Comunicaciones y Transportes Secretaría de Hacienda y Crédito Público Secretaría de Seguridad Pública Procuraduría General de la República Secretaría de Marina Secretaría de la Defensa Nacional Subsecretaría para América del Norte Aeropuertos y Servicios Auxiliares 2 Sistema de Administración Tributaria 1 Subsecretaría de Inteligencia Policial Subprocuraduría Especializada de en Delincuencia Organizada Estado Mayor General de la Armada Fuerza Aérea Mexicana Subsecretaría de Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos Comisión Federal de Telecomunicaciones 1 Administración General de Aduanas Infantería de Marina Estado Mayor de la Defensa Nacional Dirección para la Prevención del Uso y Tráfico de Drogas Dirección de Prevención del Delito Internacional Sistema Nacional de Seguridad Pública Agencia Federal de Sección 7ª Antinarcóticos de Derechos Humanos y Democracia para Temas Globales Dirección de Migración y Seguridad Humana Secretaría de Gobernación Subsecretaría de Planeación y Protección Institucional Centro de y Seguridad Nacional Subsecretaría para América Latina y el Caribe Unidad de Inteligencia Financiera Centro Nacional de Evaluación y Control de Confianza Centro Nacional de Planeación e Información para el Combate a la Delincuencia Unidad de Inteligencia Naval Instituto Nacional de Migración Fuerzas Navales Regiones y Zonas Militares de Organismos y Mecanismos Regionales Americanos Protección Civil Policía Federal Regiones y Zonas Navales Organigramas Fuente: Elaboración CASEDE. 1 Órgano desconcentrado. 2 Órgano descentralizado. : Dirección General 135

10 136 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Secretaría de Gobernación Subsector Seguridad, noviembre 2012 Secretaría de Gobernación Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos Instituto Nacional de Migración 1 Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos Sría. Técnica para la Implementación, Operación y Ejecución del Sistema de Justicia Penal 1 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 1 Centro de y Seguridad Nacional 1 Fuente: Elaboración CASEDE. 1 Órgano desconcentrado. 3. Sistema de Defensa en México Relación de mando 2012 Presidente de la República Estado Mayor Presidencial Secretario de la Defensa Nacional Secretario de Marina Estado Mayor de la Defensa Nacional Estado Mayor General de la Armada Fuente: Elaboración CASEDE.

11 4. Secretaría de la Defensa Nacional 2012 Secretario Oficial Mayor Subsecretario Estado Mayor de la Defensa Nacional Fuerza Aérea Mexicana Subjefe Operativo Nacional Sección 2ª Sección 3ª Subjefe Logístico Nacional Sección 1ª Sección 4ª Subjefe Planes y Doctrina Militar Sección 5ª Sección 6ª Órganos del Fuero de Guerra Inspector y Contralor General 12 Regiones Militares Serv. Meteorológicos de Material Bélico de la F.A. Comandancia de la Fuerza Aérea Estado Mayor F.A. de Mantenimiento Material Aéreo de Control de Vuelo de Material Aéreo Electrónico Sección 7ª Sección S Asesoría Jurídica 46 Zonas Militares 4 Regiones Aéreas Militares de Infantería de Artillería de Ingenieros de Admón. de Justicia Mil. de Defensas Rurales de Cartografía de Arch. His. de Mat. Guerra Serv. Mil. Nal. Com. Soc. Informática de Caballería Arma Blindada de Transm. de Sanidad de Personal Rectoría UDEFA Seg. Soc. Militar Transp. Militares Intendencia Reg. Fed. Armas de Fuego y Ctrl. de Explosivos Industria Militar de F.A.V.E. Fuente: Elaboración CASEDE, con base en el Reglamento interno de la Secretaría de la Defensa Nacional, y Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina y el Caribe, Red de Seguridad y Defensa de América Latina, Buenos Aires, Organigramas 137

12 138 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Secretaría de Marina 2012 Secretario Oficial Mayor Subsecretario Estado Mayor General de la Armada Unidad de Inteligencia Naval Inspección y Contraloría General de Marina Junta de Almirantes Centro de Estudios Superiores Navales Unidad de Comunicación e Informática Junta Naval Unidad Jurídica Unidad de Planeación Estratégica 2 Fuerzas Navales (Pacífico y Golfo) 7 Regiones y 13 Zonas Navales Infantería de Marina Fuente: Elaboración CASEDE con base en la Secretaría de Marina, 2012.

13 6. Procuraduría General de la República 2012 Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales Oficialía Mayor Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad Subprocuraduría de Especializada en Delitos Federales Subprocuraduría Especializada de en Delincuencia Organizada Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales Fiscal Especial para la Atención de Delitos Cometidos en Contra de la Libertad de Expresión Delitos Cometidos por Servidores Públicos y contra la Admón. de Justicia Delitos contra Derechos de Autor y Propiedad Industrial Secuestros Delitos contra la Salud Coordinación General de Delegaciones Coordinación Asuntos Internacionales y Agregadurías Fiscal Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Tráfico Menores Indocumentados y Órganos Control Averiguaciones Previas Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales Terrorismo Acopio y Tráfico de Armas Extradiciones y Asistencia Jurídica Asuntos Jurídicos Delitos Fiscales y Financieros Control de Procesos Penales Federales Constitucionalidad Cultura de Derechos Humanos Atención a Quejas e Inspección Asalto y Robo de Vehículos Operaciones Recursos de Procedencia Ilícita y Falsificación o Alteración de Moneda Jurídica en Materia de Delitos Electorales Cooperación Internacional Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales Atención a Víctimas del Delito Programación y Organización Presupuestal Recursos Humanos Recursos Materiales y Servicios Generales Tecnologías de la Información Comunicación Control y Registro Aseguramientos Ministeriales Servicios Aéreos Seguridad Institucional Centro de Evaluación y Desarrollo Humano Procurador General de la República Amparo Normatividad Atención a Recomendaciones y Amigables Conciliaciones en Derechos Humanos Agregadurías Atención a Víctimas del Delito 32 Delegaciones Estatales Organigramas Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad (continuación ) 139

14 140 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Procuraduría General de la República continuación Procurador General de la República Visitaduría General Policía Federal Ministerial (PFM) 1 Coordinación de Planeación Desarrollo e Innovación Institucional Visitaduría Inspección Interna Supervisión e Inspección Interna para la PFM Planeación Policial Policial Análisis Táctico Unidad de Operaciones Intercepción Planeación e Innovación Institucional Políticas Públicas y Coordinación Institucional Formación Profesional Delitos Cometidos por Servidores Públicos de la Institución Despliegue Regional Policial Operaciones Especiales Asuntos Policiales Internacionales e Interpol Fuente: Elaboración CASEDE con base en la Procuraduría General de la República, PFM: Policía Federal Ministerial sustituyó a la Agencia Federal de por medio de reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de : Unidad Especializada en Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal Coordinación de Servicios Periciales Instituto de Capacitación y Profesionalización en Procuración de Justicia Federal Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia Comunicación Social

15 7. Organización Sistema Nacional de Seguridad Pública 2012 Presidente de la República Consejo Nacional de Seguridad Pública Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Presidente de la República Secretaría de Gobernación Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Marina Procuraduría General de la República Gobernadores de los estados Jefe de Gobierno del Distrito Federal Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Conferencia Nacional de Procuración de Justicia Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal Consejos Locales e Instancias Regionales de Coordinación Fuente: Elaboración CASEDE con base en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Diario Oficial de la Federación, 2 de enero, Organigramas 141

16 142 Atlas de la Seguridad y la Defensa de México Policía Federal 2012 Comisionado Policía Federal Asuntos Internos División de Seguridad Regional División de Inteligencia División de División Científica División Antidrogas División de Fuerzas Federales Secretaría General 32 Coordinaciones Estatales Servicios Técnicos de Gabinete Delitos Electrónicos de Gabinete Antidrogas Fuerzas de Protección Servicios Generales Operaciones encubiertas de Campo Innovación Tecnológica de Campo Antidrogas Reacción y Alerta Inmediata Operaciones Aéreas Soporte Técnico Análisis y Enlace Internacional Técnica y Operaciones Criminalística de Recursos de Procedencia Ilícita Operaciones Especiales SIDEPOL 9. Policía Federal. Estructura de mando Mandos: Comisionado Jefe del Estado Mayor Comisarios generales 2. Mandos Medios: Comisarios jefe Comisarios Inspectores generales Inspectores jefe 3. Operativos: Inspectores Subinspectores Oficiales Suboficiales Sargentos primero de policía Sargentos segundo de policía Cabos de policía Policía Fuente: Policía Federal: una nueva institución para México, Centro de y Estudios de Seguridad, México, 2012, pp. 54 y 56. SIDEPOL: Sistema de Desarrollo Policial

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