UNIDAD 1 QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS

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1 UNIDAD 1 QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS 1.1. SIGNIFICADO DE LOS DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos son normas y principios jurídicos que surgieron del reconocimiento legal de la dignidad humana. Los Estados adquirieron la obligación jurídica de respetar a las personas y, como consecuencia, aceptaron ejercer el poder público bajo ciertos estándares legales y éticos mínimos. De esta manera, la comprensión cabal del concepto derechos humanos considera dos elementos inseparables: i) el reconocimiento estatal del valor de la dignidad humana, y ii) que este reconocimiento tiene como único objeto poner límites al ejercicio del poder público para evitar abusos. Ver Lámina 1. Lámina 1 A partir de este reconocimiento que el Estado hace en torno a la dignidad de las personas surgen las siguientes características de los derechos humanos: Universalidad: pertenecen a todas las personas. 1 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

2 Irrenunciabilidad: cada persona tiene la facultad de exigir y disfrutar de sus derechos y no puede renunciar a ellos. Indivisibilidad: no se puede sacrificar un derecho con el pretexto de defender otros. Son jurídicamente exigibles: son obligaciones legales de los agentes del Estado. Los derechos humanos son, por tanto, un concepto jurídico técnico que pertenece al derecho público (nacional e internacional) y que se refiere específicamente a las obligaciones del Estado y sus agentes de velar por el cuidado de las personas. Si bien todas las personas tienen la obligación de respetar la ley y los derechos ajenos, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen obligaciones legales adicionales porque la sociedad les ha confiado la misión de proteger los derechos de las personas. Cuando un funcionario policial lesiona los derechos de otro intencionalmente, o por un descuido grave, surgen dos consecuencias: a) el servidor público asume una responsabilidad personal (puede ser encarcelado); y b) la organización policial tiene que dar explicaciones sobre los errores cometidos. Una trasgresión cometida por un servidor público en el ejercicio de sus funciones genera consecuencias más graves que las cometidas por un particular (o por el mismo funcionario fuera de su trabajo) porque significa que el Estado no está haciendo su trabajo de promover el bien común. Entonces, esta trasgresión toma además el nombre de violación a los derechos humanos QUIÉN PROTEGE LOS DERECHOS HUMANOS Todas las personas tienen el deber de respetar la ley y los derechos del resto, pero el Estado tiene la misión constitucional de promover el bien común y es quien se encarga de dar seguridad a la población. La protección que pueda prestar el Estado a través de la policía y de los tribunales es la mejor garantía para la vigencia de los derechos humanos y es la forma como, en la práctica, las personas pueden defenderse de los abusos, del delito y de la violencia. De esta manera, Carabineros de Chile es la principal institución del Estado a cargo de la protección y promoción de los derechos humanos. Ver Lámina 2. 2 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

3 Lámina 2 Para reforzar este deber de cuidado, los Estados han suscrito tratados internacionales que dan competencia a órganos internacionales para que supervisen externamente la forma en la que los mismos Estados dan cumplimiento a estas obligaciones. Los sistemas internacionales de protección obligatorios para Chile son dos: a) uno que depende de las Naciones Unidas y que se denomina Universal porque funciona en todo el mundo; y b) otro de carácter regional que se llama Interamericano que depende de la Organización de Estados Americanos. Ver Lámina 3. 3 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

4 Lámina DIMENSIÓN VALÓRICA DE LOS DERECHOS HUMANOS La sociedad tiene normalmente grandes expectativas respecto de la conducta y eficacia policial: lo que hagamos o dejemos de hacer impacta significativamente en la vida de los chilenos y de todos aquellos que, llegados de otras latitudes, se amparan bajo nuestra bandera 1. Se debe tener presente entonces que las conductas individuales de los carabineros, buenas y malas, son percibidas por la comunidad como parte de la cultura organizacional. Por esta razón, las acciones personales ilícitas -como el trato discriminatorio, el abuso de la fuerza o la corrupciónpueden tener efectos devastadores en la confianza que la gente tiene en la institución. Ver Lámina 4. 1 CARABINEROS DE CHILE, 2010: Manual de doctrina de Carabineros de Chile. Santiago, Dirección de Educación, Doctrina e Historia de Carabineros de Chile, página Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

5 Lámina 4 En el Estado de Derecho la seguridad es un medio para conseguir el bien común y un instrumento para garantizar la vida y la libertad de las personas. En los regímenes democráticos la policía sirve para afirmar esta libertad, aunque para ello cuenta con herramientas para restringir o limitar los derechos de las personas. Estas potestades policiales pueden eventualmente afectar o violar los derechos humanos, y por esa razón es necesario que los procedimientos policiales se ajusten a la legalidad y se sometan a los límites y controles que el ordenamiento jurídico establece. Los carabineros deben, por tanto, tener conciencia de su propia capacidad individual de proteger o violar los derechos y libertades de las personas. Deben asumir un compromiso personal con el bien común tanto para atender las necesidades y expectativas de la gente, como para mantener las prácticas policiales adecuadas a la legalidad. La organización policial, en tanto, debe ser responsable con la comunidad desde tres puntos de vista: i) legalmente, sometiendo a cada uno de sus integrantes a la observancia de la Constitución y la ley; ii) políticamente, sujetándose a la autoridad del Presidente de la República 2 ; y iii) 2 El Presidente de la República tiene autoridad en todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes (artículo 24 inciso segundo de la Constitución). De esta manera tiene la facultad permanente de disponer de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública según establece el artículo 32 de la Constitución. El mando del Presidente, no obstante, debe sujetarse a los límites de los preceptos constitucionales y legales que definen la misión de las Fuerzas Armadas y 5 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

6 socialmente, debiendo rendir cuenta de la eficacia del servicio policial 3 administración de los recursos 4. Ver Lámina 5. y de la correcta Lámina 5 Responsabilidad ética Asumen compromiso personal con el bien común De los Carabineros Conciencia de su capacidad individual para proteger o violar los derechos humanos Atender necesidades y expectativas de la gente y mantener prácticas adecuadas a la legalidad De la organización policial Legalmente Sometimiento a la Constitución y las leyes Políticamente Sujeción a la autoridad del Presidente de la República Socialmente Rendición de cuenta de la eficacia del servicio y administración de recursos de Orden y Seguridad Pública. El Presidente no podría, por ejemplo, ni aún en circunstancias excepcionales, modificar la misión o la cadena de mando de Carabineros o las Fuerzas Armadas. 3 Ley de 2008 sobre Acceso a la información pública. 4 Ley de 1999 sobre Probidad administrativa aplicable de los órganos de la administración del Estado 6 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz

7 Los principios y valores éticos que deben guiar la conducta de los hombres y mujeres carabineros se denomina doctrina institucional. Ver Lámina 6. Lámina 6 Responsabilidad ética Doctrina Institucional Principios y valores éticos que deben guiar la conducta de los hombres y mujeres carabineros Orienta las políticas estratégicas institucionales y las actuaciones concretas de sus integrantes Sus principales preceptos fueron recogidos en 1989 en el Código de Ética de Carabineros En relación a posibles abusos o violaciones a los derechos humanos, el ejercicio del mando está asociado a la prevención, detección, castigo y reparación de las inconductas que afecten a la ciudadanía. Esto se hace efectivo respondiendo a la comunidad mediante investigaciones exhaustivas, rápidas e imparciales. 7 Mayor (J) Daniel Soto Muñoz